關(guān)于第七次五年法治宣傳教育情況調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于第七次五年法治宣傳教育情況調(diào)研報(bào)告; ;.b2margin:1.4569445in1.1020833in1.3777778in1.1020833in;.s1font-weight:bold;.p1margin-bottom:0.104166664in;teXt-align:justify;hyphenate:auto;keep-together.within-page:always;keep-with-neXt.within-page:always;font-family:宋體;font-size:12pt;.p2teXt-indent:0.33333334in;teXt-align:st

2、art;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;.p3teXt-indent:0.33472222in;teXt-align:start;hyphenate:auto;font-family:宋體;font-size:12pt;為深入掌握了解我市“七五”普法情況，以便制定“八五”普法決議打下良好的基礎(chǔ)，市人大常委會(huì)于X月XX日至XX日對(duì)六縣（市、區(qū)）及XX次市直有關(guān)單位采取分組方式進(jìn)行調(diào)研，由常委會(huì)副主任帶隊(duì)，部分市人大常委會(huì)委員、市人大謹(jǐn)代表與司法局相關(guān)人員組成調(diào)研組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組采取聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、座談交流、深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地查看等方式調(diào)研法

3、治宣傳教育情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：一、總體工作情況自20XX年“七五”普法工作啟動(dòng)以來(lái)，全市各級(jí)政府及法檢兩院，仔細(xì)落實(shí)“七五”普法計(jì)劃與晉城市人民謹(jǐn)代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展第七次五年法治宣傳教育的決議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七五”普法決議），圍繞強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、整合普法資源、突出宣傳著重與推動(dòng)依法治理等方面，大力強(qiáng)化法治宣傳教育，公民的憲法與法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，依法治理與法治創(chuàng)立活動(dòng)有序推動(dòng)，社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員的依法行政能力逐步增強(qiáng)，法治宣傳教育在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)與諧穩(wěn)定、建設(shè)法治晉城中發(fā)揮了重要作用。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法機(jī)制我市進(jìn)一步健全完善了黨

4、委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制，市委市政府堅(jiān)強(qiáng)將法治宣傳教育作為保障與增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓，市人大適時(shí)作出“七五”普法決議，市政府及時(shí)下發(fā)了“七五”普法計(jì)劃，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，市縣兩級(jí)成立了依法治市（縣、區(qū)）委員會(huì)守法普法協(xié)調(diào)小組，由宣傳部部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面推動(dòng)法治宣傳教育工作落實(shí)。市直各有關(guān)單位也成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將法治宣傳教育工作納入重要議事日程與領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)目標(biāo)，制定實(shí)施方案抓好落實(shí)。法治宣傳教育工作被納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃，成為年度目標(biāo)職責(zé)考核、綜治考核與文明創(chuàng)立考核內(nèi)容，推進(jìn)普法工作由“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障得到進(jìn)一

5、步落實(shí)，根據(jù)市級(jí)每人X.X元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每人X元的準(zhǔn)繩將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算?！捌呶濉逼辗〞r(shí)期，市縣兩級(jí)用于法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)達(dá)XXXX萬(wàn)元。（二）整合普法資源，構(gòu)建普法大格局我市宣傳部門(mén)進(jìn)一步完善宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照普法現(xiàn)實(shí)充分利用好“報(bào)臺(tái)網(wǎng)端微”等媒體平臺(tái)以及新時(shí)代理論演講快車(chē)、文化大院、戶(hù)外屏、標(biāo)語(yǔ)等載體，有規(guī)劃、有步驟組織開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。和市法院、市檢察院、市司法局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)辦了多種類(lèi)型的專(zhuān)題節(jié)目，這些專(zhuān)題節(jié)目注意用事實(shí)說(shuō)話(huà)，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，為推動(dòng)法治晉城建設(shè)形成了強(qiáng)大的宣傳矩陣。市普法辦將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”職責(zé)制作為“七五”普法時(shí)期的重頭戲，延伸普法職責(zé)主體，有效構(gòu)建起各部

6、門(mén)廣泛參加、齊抓共管的普法大格局。一是明確各部門(mén)普法職責(zé)，制定了市級(jí)部門(mén)普法職責(zé)清單，成為“全省最全”職責(zé)清單。二是搭建“合唱”平臺(tái)，20XX年開(kāi)辦全省首家“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”電視欄目一起普法，XX余名市直單位一把手親自登臺(tái)開(kāi)展以案釋法活動(dòng)；2020年，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新推出一起普法（局長(zhǎng)講法）欄目，將局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)全部納入講法范圍，最大限度形成傳播合力，產(chǎn)生集群共振效應(yīng)。三是嚴(yán)格履責(zé)考核，將“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”納入年度目標(biāo)職責(zé)考核與領(lǐng)導(dǎo)干部年末述法內(nèi)容，每年年底組建評(píng)議團(tuán)對(duì)全市普法職責(zé)單位履責(zé)情況開(kāi)展評(píng)議。（三）突出宣傳著重，凸顯宣傳實(shí)效 “七五”普法時(shí)期，我市普法緊扣著重內(nèi)容，突出著重對(duì)象，抓住重要時(shí)間

7、節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)普法宣傳全覆蓋。一是緊扣著重內(nèi)容。圍繞憲法宣傳，舉辦了全省首家“憲法歷史資料展”，組織全市X.X萬(wàn)余名國(guó)家工作人員中開(kāi)展了憲法知識(shí)考試，多層個(gè)、多方位開(kāi)展了憲法電視知識(shí)競(jìng)賽、法治人物評(píng)選、法治書(shū)法展、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法講座等大型活動(dòng)與“憲法在身邊”抖音大賽、憲法知識(shí)“每日一題”等新媒體活動(dòng)，增強(qiáng)干部群眾的憲法意識(shí)。圍繞民法典宣傳，演講團(tuán)、小分隊(duì)利用新時(shí)代理論演講快車(chē)、黨員群眾謹(jǐn)代表大會(huì)、趕廟會(huì)等機(jī)會(huì)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)基層，通過(guò)法治講座、以案釋法、走村入戶(hù)、“擺攤設(shè)點(diǎn)”等多種方式進(jìn)行宣傳。二是突出著重對(duì)象。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部與公務(wù)員，印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步健全完善全市國(guó)家工作人員學(xué)法用法的實(shí)施意見(jiàn)，五年

8、來(lái)共舉辦各類(lèi)法治匯報(bào)會(huì)XXX余場(chǎng)，公務(wù)員法治輪訓(xùn)班XXX余期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到近X萬(wàn)人個(gè)。針對(duì)青少年，全面實(shí)行“規(guī)劃、教材、課時(shí)、師資”“四落實(shí)”，推進(jìn)全市中小學(xué)校全部配備法治副校長(zhǎng)，和團(tuán)委、檢察院、婦聯(lián)等十余家部門(mén)深入各中小學(xué)校舉辦了“同心同夢(mèng)”大型公益工程XX期，服務(wù)青少年X萬(wàn)余人。針對(duì)基層群眾，大力實(shí)施基層農(nóng)村“法律明白人”培育項(xiàng)目，深入推動(dòng)公共法律服務(wù)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”，大力實(shí)施“今天我當(dāng)班”免費(fèi)法律咨詢(xún)便民項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)解決農(nóng)民群眾法律難題，在服務(wù)中為群眾普及法律知識(shí)。三是抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。我市各縣（市、區(qū)）因時(shí)制宜，充分利用社會(huì)治安綜合治理宣傳月、“XX學(xué)雷鋒日、“三八

9、婦女節(jié)”、安全警示月等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造全社會(huì)尊法的社會(huì)氛圍。市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市直執(zhí)法部門(mén)充分利用XX消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界計(jì)量日、世界準(zhǔn)繩日、知識(shí)產(chǎn)權(quán)周等宣傳節(jié)點(diǎn)開(kāi)展計(jì)量法食品安全法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，傳播法治精神，增強(qiáng)法治信仰。（四）加強(qiáng)普治共舉，推動(dòng)依法治理我市緊緊圍繞全面依法治市總體目標(biāo)，堅(jiān)強(qiáng)以“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)立”為指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)地方、行業(yè)、基層依法治理，有力推進(jìn)法治晉城建設(shè)。一是堅(jiān)強(qiáng)以“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)立”活動(dòng)為指導(dǎo)。推動(dòng)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，全面清理行政執(zhí)法主體，開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試，全面推行“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政規(guī)范性文件，健全重大決策合

10、法性審查機(jī)制，補(bǔ)齊法治政府建設(shè)軟肋。二是堅(jiān)強(qiáng)以行業(yè)依法治理為著重。推動(dòng)依法治理示范單位創(chuàng)立，使基層民主更加健全，基層法治更加完備，基層干部群眾依法決策、依法治理、依法辦事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是堅(jiān)強(qiáng)以深化基層村（社區(qū)）依法治理為基礎(chǔ)。目前，全市共有14次行政村榮獲“全國(guó)民主法治示范村”稱(chēng)號(hào)，41次單位獲“省級(jí)依法治理示范單位”稱(chēng)號(hào)。在全省人民群眾安全感與滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中，我市連續(xù)九年排名全省第一，實(shí)現(xiàn)了“九連冠”。二、存在的主要問(wèn)題（一）執(zhí)法司法單位強(qiáng)化責(zé)任感不強(qiáng)。有些單位與次人對(duì)普法工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到普法工作在提升公民法律素質(zhì)、推動(dòng)市域社會(huì)治理、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、增進(jìn)社會(huì)矛盾化

11、解等方面的重要作用，普法強(qiáng)化責(zé)任感不強(qiáng)，在一定程度上還存在重執(zhí)法輕普法、重安排輕驗(yàn)收的現(xiàn)象，法治宣傳教育工作效果很難量化，導(dǎo)致具體安排了、過(guò)程走了，但結(jié)果不得而知。（二）法治宣傳教育工作開(kāi)展不平衡。在法治宣傳教育工作中，各縣（市、區(qū)）、各單位能夠根據(jù)各自責(zé)任，開(kāi)展宣傳本地區(qū)、本單位本部門(mén)執(zhí)行的法律法規(guī)，但忽視了政府部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)配合，社會(huì)參加也明顯不足。此外，普法職責(zé)主體的普法工作過(guò)于集中，宣傳多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)的次別區(qū)域，廣大農(nóng)村、工礦地區(qū)普法宣傳較少，普法資源配置不均衡，城鎮(zhèn)區(qū)域供給過(guò)多且存在同質(zhì)化問(wèn)題，農(nóng)村基層需求強(qiáng)烈但明顯偏少偏弱。（三）普法宣傳的現(xiàn)實(shí)效果有待提升。一是普法職責(zé)主體只注意

12、法律法規(guī)文本的宣傳，忽視了法治理念與法治思想的普及，在針對(duì)性與實(shí)效性上不足。二是對(duì)我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳不夠、適用不足，立法的規(guī)范指導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。三是廣大人民群眾存在著維權(quán)意識(shí)強(qiáng)、法治意識(shí)弱的問(wèn)題，事前法律咨詢(xún)、證據(jù)保存等現(xiàn)象少，事后尋找有關(guān)法律機(jī)構(gòu)解決問(wèn)題現(xiàn)象多。（四）著重對(duì)象的法治教育有待強(qiáng)化。一是領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，雖然通過(guò)黨組中心小組等會(huì)議定期開(kāi)展學(xué)法用法學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但是學(xué)法形式單一，和法治實(shí)踐結(jié)合不緊密，學(xué)法內(nèi)容只注意法律文本的學(xué)習(xí)，缺乏對(duì)法治思想與法治意識(shí)的培育，法律素養(yǎng)仍需進(jìn)一步提高。二是學(xué)校對(duì)青少年的法治宣傳教育工作落實(shí)不到位，法治宣傳教育工作人員以兼職為主，不

13、能充分發(fā)揮職能作用，法治教育課程常被其他課程擠占，主要是因?yàn)榉ㄖ谓逃n程不是應(yīng)試課程，不影響學(xué)生升學(xué)考試，不影響老師的教學(xué)成績(jī)，僅僅為業(yè)余輔導(dǎo)課。（五）普法工作保障落實(shí)還不到位。法治宣傳教育經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有形成隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定期調(diào)整的機(jī)制，經(jīng)費(fèi)多年來(lái)未進(jìn)行調(diào)整，已不能滿(mǎn)足新形勢(shì)對(duì)法治宣傳教育工作提出的要求。普法隊(duì)伍建設(shè)仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，普法專(zhuān)業(yè)人才仍然缺乏特別是互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)方面的專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏，兼職人才現(xiàn)實(shí)利用效果較差，普法隊(duì)伍的集聚效應(yīng)不明顯。三、對(duì)今后工作的建議（一）提升政治站位，健全普法宣傳教育機(jī)制。法治宣傳教育是全面推動(dòng)依法治國(guó)的重要基礎(chǔ)性工作，各級(jí)黨委與政府要強(qiáng)化對(duì)普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、

14、文化、教育部門(mén)與人民團(tuán)體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。進(jìn)一步健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)體制。（二）加強(qiáng)強(qiáng)化責(zé)任感，全面貫徹普法職責(zé)制。一是相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步解放思維、狠抓落實(shí)，堅(jiān)強(qiáng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)普法工作在化解社會(huì)矛盾、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用。二是推進(jìn)在立法、執(zhí)法、司法與法律服務(wù)中實(shí)時(shí)普法，深入開(kāi)展法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法活動(dòng)。三是探究建立科學(xué)有效的普法工作評(píng)估指標(biāo)體系，進(jìn)一步量化普法效果指標(biāo)，讓普法效果可檢驗(yàn)、可操作、可考核，強(qiáng)化對(duì)落實(shí)普法職責(zé)制的評(píng)估評(píng)議，推進(jìn)在立法

15、、執(zhí)法、司法與法律服務(wù)中實(shí)時(shí)普法，推進(jìn)形成新發(fā)展階段全民普法的新格局。（三）注意強(qiáng)基導(dǎo)向，推進(jìn)普法資源均衡化。在法治宣傳教育工作中，各有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌部署好不同地區(qū)的各種普法教育活動(dòng)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式強(qiáng)化普法資源建設(shè)，普法職責(zé)單位進(jìn)一步落實(shí)“法律六進(jìn)”機(jī)制，每年應(yīng)有一定比例的法治宣傳教育活動(dòng)向廣大農(nóng)村、工礦地區(qū)等基層傾斜，強(qiáng)化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”與公共法律服務(wù)全覆蓋工作，保證普法資源均衡化發(fā)展。（四）堅(jiān)強(qiáng)效果導(dǎo)向，運(yùn)用新技術(shù)精準(zhǔn)普法。一是針對(duì)法治宣傳教育新形勢(shì)，要在針對(duì)性與實(shí)效性上下功夫，運(yùn)用新媒體新技術(shù)強(qiáng)化線(xiàn)上線(xiàn)下多種形式法治宣傳，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式不斷提高全民

16、法治意識(shí)與法治素養(yǎng)。二是普法職責(zé)主體在落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”普法職責(zé)制過(guò)程中，應(yīng)將我市地方性法規(guī)、政府規(guī)章納入普法著重內(nèi)容，在執(zhí)法、司法活動(dòng)中要納入適用范圍。三是完善媒體公益普法制度，積極引導(dǎo)各類(lèi)媒體廣泛開(kāi)展日常性、主題性、典型性法治宣傳，提升法治宣傳的頻率與質(zhì)量。推進(jìn)形成融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，提高普法的覆蓋面與便捷性，培養(yǎng)全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。（五）抓住著重對(duì)象，持續(xù)提高公民法治素養(yǎng)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這次“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，探究建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度，嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心小組學(xué)法、任前法律知識(shí)考試、年度述法、旁聽(tīng)庭審等制度，并將尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，不斷提升運(yùn)用法治思想與法治方式深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)落實(shí)青少年法治教育大綱，落實(shí)中小學(xué)法治課課時(shí)要求，推動(dòng)教師網(wǎng)絡(luò)