殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例

1、中華人民共和國國務(wù)院令第675號(hào)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例已經(jīng) 2017年1月11日國務(wù)院第161次 常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行?？偫砝羁藦?qiáng)2017年7月1日殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例第一章總 則第一條 為了預(yù)防殘疾的發(fā)生、減輕殘疾程度，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ) 償功能，促進(jìn)殘疾人平等、充分地參與社會(huì)生活，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康 復(fù)事業(yè)，根據(jù)中華人民共和國殘疾人保障法，制定本條例。第二條 本條例所稱殘疾預(yù)防，是指針對(duì)各種致殘因素，采取有效措施， 避免個(gè)人心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上某種組織、功能的喪失或者異常，防止全 部或者部分喪失正常參與社會(huì)活動(dòng)的能力。本條例所稱殘疾人康復(fù)，是指在

2、殘疾發(fā)生后綜合運(yùn)用醫(yī)學(xué)、教育、職業(yè)、 社會(huì)、心理和輔助器具等措施，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，減輕功能障 礙，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力。第三條 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，從實(shí)際出發(fā)， 實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針。國家采取措施為殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，支持和幫助其融入社會(huì)。禁 止基于殘疾的歧視。第四條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù) 防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，實(shí) 行工作責(zé)任制，對(duì)有關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行考核和監(jiān) 督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政

3、府和街道辦事處根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，組織開展殘疾預(yù)防 和殘疾人康復(fù)工作。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù) 工作的組織實(shí)施與監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做 好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)有關(guān)工作。第五條 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接 受政府委托，開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等依法做好殘疾預(yù)防和 殘疾人康復(fù)工作。第六條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組 織應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。第七條 社會(huì)各

4、界應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持和參與殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)。新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的公益宣傳。國家鼓勵(lì)和支持組織、個(gè)人提供殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)，捐助殘疾 預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，興建相關(guān)公益設(shè)施。第八條國家鼓勵(lì)開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究和應(yīng)用，提高 殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。國家鼓勵(lì)開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的國際交流與合作。第九條對(duì)在殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作中作出顯著成績的組織和個(gè)人， 按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章殘疾預(yù)防第十條殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，以社區(qū)和家庭為 基礎(chǔ)，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合。第十一條 縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部

5、門、殘疾人聯(lián)合會(huì)等開展下列 殘疾預(yù)防工作：（一）實(shí)施殘疾監(jiān)測，定期調(diào)查殘疾狀況，分析致殘?jiān)?，?duì)遺傳、疾 病、藥物、事故等主要致殘因素實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測；（二）制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，針對(duì)主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防， 對(duì)致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)；（三）做好殘疾預(yù)防宣傳教育工作，普及殘疾預(yù)防知識(shí)。第十二條衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門在開展孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩 查、產(chǎn)前診斷以及新生兒疾病篩查，傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等 防控，心理保健指導(dǎo)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好殘疾預(yù)防工作，針對(duì)遺傳、疾病、 藥物等致殘因素，采取相應(yīng)措施消除或者降低致殘風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)臨床早期康復(fù) 介入，減少殘疾的發(fā)

6、生。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)救 災(zāi)等部門在開展交通安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi) 救災(zāi)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)事故、環(huán)境污染、災(zāi)害等致殘因素，采取相應(yīng)措施, 減少殘疾的發(fā)生。第十三條 國務(wù)院衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等有關(guān)部門和中國殘疾 人聯(lián)合會(huì)在履行職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)收集、匯總殘疾人信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。第十四條承擔(dān)新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將殘疾和患有致殘性疾病的未成年人信息，向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門報(bào)告。接到報(bào)告的衛(wèi)生和計(jì)劃生育主管部門應(yīng) 當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將相關(guān)信息與殘疾人聯(lián)合會(huì)共享，并共同組織開展

7、早期干預(yù)第十五條具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職工進(jìn)行殘疾預(yù)防相關(guān) 知識(shí)培訓(xùn)，告知作業(yè)場所和工作崗位存在的致殘風(fēng)險(xiǎn)，并采取防護(hù)措施，提 供防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品。第十六條 國家鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)殘疾預(yù)防知識(shí)和技能，提高自我防護(hù)意識(shí) 和能力。未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保證未成年人及時(shí)接受政府免費(fèi)提供的疾病和殘 疾篩查，努力使有出生缺陷或者致殘性疾病的未成年人及時(shí)接受治療和康復(fù) 服務(wù)。未成年人、老年人的監(jiān)護(hù)人或者家庭成員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)殘疾預(yù)防意識(shí)，采 取有針對(duì)性的殘疾預(yù)防措施。第三章康復(fù)服務(wù)第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、民政等 部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)整合從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下稱康復(fù)機(jī)構(gòu)）

8、、 設(shè)施和人員等資源，合理布局，建立和完善以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為 骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，以實(shí)用、易行、受益廣的 康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，為殘疾人提供綜合性的康復(fù)服務(wù)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，實(shí)行康復(fù)與教育相 結(jié)合。第十八條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本行政區(qū)域殘疾人數(shù)量、分布狀況、 康復(fù)需求等情況，制定康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉辦公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)，將康復(fù)機(jī) 構(gòu)設(shè)置納入基本公共服務(wù)體系規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府支持社會(huì)力量投資康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)多種形式舉辦 康復(fù)機(jī)構(gòu)。社會(huì)力量舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)和政府舉辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技 術(shù)人員職稱評(píng)定、非營利組織的財(cái)稅扶持、政府

9、購買服務(wù)等方面執(zhí)行相同的 政策。第十九條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有符合無障礙環(huán)境建設(shè)要求的服務(wù)場所以及 與所提供康復(fù)服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備等條件，建立完善的康 復(fù)服務(wù)管理制度。康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，為殘疾人提供 安全、有效的康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)康復(fù)機(jī)構(gòu)為所在區(qū)域的社區(qū)、學(xué)校、家庭提供 康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持?？祻?fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、管理辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘 疾人聯(lián)合會(huì)制定。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 管理。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總、發(fā)布康復(fù)機(jī)構(gòu)信息，為殘疾人接受康復(fù) 服務(wù)提供便利，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。殘疾人聯(lián)合會(huì)接

10、受政府委托對(duì)康 復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)公共服務(wù)體系縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)利用社區(qū)資源，根據(jù)社 區(qū)殘疾人數(shù)量、類型和康復(fù)需求等設(shè)立康復(fù)場所，或者通過政府購買服務(wù)方 式委托社會(huì)組織，組織開展康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、輔助 器具配置、信息咨詢、知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介等社區(qū)康復(fù)工作。城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持殘疾人及其家庭成員參加社區(qū) 康復(fù)活動(dòng)，融入社區(qū)生活。第二十一條 提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)殘疾人的健康、日常活動(dòng)、 社會(huì)參與等需求進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果制定個(gè)性化康復(fù)方案，并根據(jù)實(shí)施 情況對(duì)康復(fù)方案進(jìn)行調(diào)整

11、優(yōu)化。制定、實(shí)施康復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取、尊重 殘疾人及其家屬的意見，告知康復(fù)措施的詳細(xì)信息。提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)殘疾人隱私，不得歧視、侮辱殘疾人。第二十二條 從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有人道主義精神，遵守 職業(yè)道德，學(xué)習(xí)掌握必要的專業(yè)知識(shí)和技能并能夠熟練運(yùn)用；有關(guān)法律、行 政法規(guī)規(guī)定需要取得相應(yīng)資格的，還應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資格。第二十三條 康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員開展在崗培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)康復(fù) 專業(yè)知識(shí)和技能，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。第二十四條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合 會(huì)以及康復(fù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其家庭成員學(xué)習(xí)掌握康復(fù)知識(shí)和技能提 供便利條件，引導(dǎo)殘疾人主

12、動(dòng)參與康復(fù)活動(dòng)，殘疾人的家庭成員應(yīng)當(dāng)予以支 持和幫助。第四章保障措施第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定將殘疾人納入 基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，對(duì)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的醫(yī)療康復(fù)費(fèi)用予以支付； 按照醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)給予 補(bǔ)貼，并對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后 仍有困難的給予醫(yī)療救助。第二十六條國家建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，逐步實(shí)現(xiàn) 06歲視力、 聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)得到手術(shù)、輔助器具 配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)；完善重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù) 項(xiàng)目為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基

13、本康復(fù)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定 對(duì)基本型輔助器具配置給予補(bǔ)貼。 具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門商中國殘疾人 聯(lián)合會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殘疾人康復(fù)需求等情況制定。國家多渠道籌集殘疾人康復(fù)資金，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)等 方式幫助殘疾人接受康復(fù)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人就業(yè)保障金等按照國 家有關(guān)規(guī)定用于殘疾人康復(fù)。有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大保障范圍，實(shí) 施高于國家規(guī)定水平的殘疾人康復(fù)保障措施。第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要， 將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？h 級(jí)以上人

14、民政府有關(guān)部門對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面 的支持。第二十八條 國家加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才的培養(yǎng)；鼓勵(lì)和 支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān) 課程，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和 殘疾人康復(fù)知識(shí)、技能納入衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼 續(xù)教育。第二十九條國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和 中國殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作需要，完善殘疾預(yù)防和 殘疾人康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)能力水平評(píng)價(jià)體系。第三十條 省級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持輔助器具的研

15、 發(fā)、推廣和應(yīng)用。輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)單位依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。第三一條 各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門按照國家有關(guān) 規(guī)定，保障殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作人員的待遇?？h級(jí)以上人民政府人力 資源社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)進(jìn)修、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面，對(duì)殘疾預(yù)防和殘疾 人康復(fù)工作人員予以傾斜。第五章法律責(zé)任第三十二條 地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未依照本 條例規(guī)定履行殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、 徇私舞弊的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)有違反本條例規(guī)定的情形的，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo) 人員和直接責(zé)任人員給予處分。第三十三條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)及其工作人員未依照本條例規(guī)定 開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令 改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停相關(guān)執(zhí)業(yè)活動(dòng)，依法對(duì)負(fù)有責(zé)任的 領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予