2012年重慶建筑節(jié)能工作要點

1、2012年建筑節(jié)能工作要點2012年要按照國家和我市 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，著力保障和改善民生'的工作要 求，以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建立模式為根本，以實現(xiàn)節(jié)能減排目標、提升建筑品質(zhì)為核心，堅持完善政策、落實責任、強化監(jiān)管、重點突破、整體推進的工作思路，把2012年作為建筑節(jié)能的深化年和綠色建筑的推動年，做到落實五項制度、實施五項工程、完善五項體系"，力爭在推動建筑綠色化方面有創(chuàng)新、出亮點，促進城鄉(xiāng)建立領域節(jié)能減排工作再上新臺階。一、落實五項制度，不斷深化新建建筑節(jié)能工程建立并落實加強新建建筑節(jié)能監(jiān)管的各項制度，強化建筑節(jié)能設計管理， 加強建筑施工現(xiàn)場監(jiān)視，嚴格、規(guī)地實施建筑能效測評與標識

2、，不斷提升城鎮(zhèn)新建建筑特別是建制鎮(zhèn)執(zhí)行建筑節(jié)能標準的水平。一落實建筑節(jié)能施工圖設計審查管理制度。落實促進施工圖審查機構提高節(jié)能審查能力的工作機制，改良建筑節(jié)能施工圖設計管理方式，進一步明確筑節(jié)能施工圖設計變更管理程序，實行建筑節(jié)能施工圖審查人員備案制度，加大建筑節(jié)能施工圖設計抽查力度，并定期通報抽查結果，防止在施工圖設計及變更環(huán)節(jié)降低建筑節(jié)能實施質(zhì)量。二落實建筑節(jié)能工程施工能力評價制度。研究制定？建筑節(jié)能工程施工人員能力評價標準？和?建筑節(jié)能工程施工單位能力評價標準？，加快建立實施建筑節(jié)能工程施工人員持證上崗制度和建筑節(jié)能工程施工企業(yè)能力評價管理體系，切實提高全市建筑節(jié)能工程施工實施能力。三落

3、實建筑節(jié)能工程監(jiān)理管理制度。制定建筑節(jié)能工程監(jiān)理實施細那么和監(jiān)理記錄樣板文件，建立建筑節(jié)能工程監(jiān)理管理制度，對實施建筑節(jié)能工程監(jiān)理的流程、重點環(huán)節(jié)等提出要求。四落實建筑節(jié)能材料檢測行為管理制度。一是制定發(fā)布？市建筑節(jié)能檢測管理方法 ?,進一步明確建筑節(jié)能材料進場復檢容、流程和時間要求，建立建筑節(jié)能檢測機構能力評估認定管理制度，全面組織開展建筑節(jié)能檢測機構檢測能力評估認定，定期公布建筑節(jié)能檢測機構名錄及其建筑節(jié)能檢測能力圍。二是建立實施建筑節(jié)能檢測動態(tài)監(jiān)管機制，加大建筑節(jié)能檢測違規(guī)行為查處力度，限制或制止弄虛作假的檢測機構從事建筑節(jié)能檢測活動。三是研究建立建筑節(jié)能材料隨機抽查與公開檢測制度，催促

4、指導各區(qū)縣城鄉(xiāng)建立主管部門組織開展建筑節(jié)能材料隨機抽查和公開檢測活動，切實增強全行業(yè)規(guī)建筑節(jié)能檢測行為和重視建筑節(jié)能材料質(zhì)量的自覺性。五落實建筑節(jié)能材料使用準入管理制度。一是研究完善建筑節(jié)能技術登記備案管理制度，健全工作機制，細化辦理流程，嚴把準入審核，暢通信息發(fā)布，并進一步拓寬登記備 案申報圍，加強對建筑用能設備、環(huán)保建材以及其他節(jié)能、節(jié)材和節(jié)水技術產(chǎn)品的使用準入 管理。二是建立實施建筑節(jié)能材料誠信行為檔案管理制度，切實規(guī)建筑節(jié)能材料生產(chǎn)、供給和使用行為。三是進一步加大對備案工程質(zhì)量抽查力度，建立并實施違規(guī)企業(yè)去除機制。二、實施五項工程，全面提升建筑節(jié)能水平一實施綠色低碳建筑開展工程。把開展

5、綠色低碳建筑作為今年工作的重中之重，以抓新建建筑節(jié)能的工作力度推動綠色低碳建筑開展，執(zhí)行好？市建筑綠色化實施方案?，進一步研究落實開展配套措施，從單體建筑、住區(qū)和城市區(qū)三個層面，統(tǒng)籌推進全市綠色低 碳建筑開展工作。一是編制 ？低碳住區(qū)評價標準？，發(fā)布?低碳建筑評價標準？，建立低碳建筑 的評價標識工作機制，推動低碳建筑試點、示，并以低碳建筑為平臺，促進綠色建筑開展， 研究發(fā)布包括綠色建筑、 生態(tài)環(huán)保、公共交通、可再生能源應用、 土地集約化、水資源利用、 廢棄物回用等容的綠色低碳生態(tài)城市建立指標體系，以綠色低碳理念指導城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。二是開展？市綠色建筑管理方法？政府規(guī)章立法調(diào)研，認真研究推動綠色建

6、筑開展的創(chuàng)新管理機 制，探索綠色建筑評價與現(xiàn)行行政審批結合的方式。三是按照國家對我市開展節(jié)能減排財政政策綜合示的工作要求，積極研究在政府辦公建筑、建筑節(jié)能示工程、大型公共建筑等方面 分類型、分階段強制執(zhí)行綠色建筑標準的工作措施。四是繼續(xù)加強綠色建筑技術標準體系建立，編制發(fā)布？綠色建筑設計標準？、?綠色建筑施工技術規(guī)程 ？，啟動編制綠色建筑相關強制 性標準，逐步形成從設計、施工、驗收到運營管理、評價，涵蓋綠色建筑全壽命周期的標準 體系。五是以十大城市片區(qū)建立為載體，著力開展綠色低碳建筑， 擇優(yōu)選擇局部地區(qū)創(chuàng)立綠色建筑集中示區(qū)，打造綠色低碳生態(tài)城，引導十大城市片區(qū)走低碳生態(tài)城市開展之路。六是進一步

7、研究落實開展綠色建筑的考核要求，按照區(qū)縣城鄉(xiāng)建立主管部門、建立單位、設計單位、咨詢單位四個層級，分解落實綠色建筑開展工作任務，扎實開展綠色建筑評價標識工程建立，啟動綠色住區(qū)建立，完善綠色建筑評價標識技術評審機制，規(guī)?；_展綠色建筑，確保完成全年培育建立 200萬平方米以上綠色建筑的目標，培育一批具有影響力的綠色建筑示工程。七是統(tǒng)籌指導市綠色建筑示中心建立。八是培育和開展綠色建筑技術咨詢和效勞機構，進一步充實綠色建筑評價標識專家隊伍，建立綠色建筑咨詢機構、咨詢?nèi)藛T考核評價及進出制度，加強對相關機構行為的動態(tài)監(jiān)管，提高綠色建筑技術咨詢水平，探索建立具有特色的綠色建筑開展管理機制。九是發(fā)布？市綠色建

8、材評價標準？，研究制定？市綠色建材認定標識管理方法？，建立健全綠色建材認定標識工作機制和綠色建筑產(chǎn)業(yè)開展鼓勵機制，全面組織 開展綠色建材評價，積極推動適應我市資源和氣候條件的遮陽、通風、建筑垃圾綜合利用、 雨水收集利用、建筑智能化和可再生能源建筑應用等綠色建筑地方產(chǎn)業(yè)開展。二實施既有建筑節(jié)能改造重點工程。以建立公共建筑節(jié)能改造全國重點城市為目標， 以合同能源管理模式為手段，以機關辦公建筑、商場、醫(yī)院、賓館飯店和學校等為重點，大 力實施公共建筑節(jié)能改造，確保在今明兩年完成 400萬平方米的公共建筑節(jié)能改造的目標任 務。一是完善公共建筑節(jié)能改造的管理機制，制定發(fā)布？市公共建筑節(jié)能改造管理方法 ?，

9、明確改造的模式、程序和配套措施，建立專門的工作機構系統(tǒng)有效地推動全市公共建筑節(jié)能改 造工作。二是開展節(jié)能改造技術路線研究，編制發(fā)布？市公共建筑節(jié)能改造技術規(guī)程 ？等技術標準，為實施公共建筑節(jié)能改造提供技術支撐。三是大力推動公共建筑節(jié)能改造工程示，爭取市級部門、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委和節(jié)能效勞公司的支持，廣泛征集和迅速啟動一批既有公共建筑的節(jié)能改造示工程，充分發(fā)揮示引導效應。 四是著力推行合同能源管理，積極開展節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)。第一，開展利用合同能源管理推進既有建筑節(jié)能改造市場的政策研究，制定？關于推廣合同能源管理加強既有建筑節(jié)能改造的實施意見？，出臺？市建立領域合同能源管理工程節(jié)能量核定機構管理方法 ？、？

10、市建立領域節(jié)能效勞機構管理方法 ？等管理文件，明確在建立領 域推行合同能源管理的實施模式、鼓勵機制、管理措施。第二，著力培育建筑節(jié)能效勞產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持、示帶動，培育開展一批具有較高水平和實施能力的專業(yè)化節(jié)能效勞公司，努力形成促進我市建立領域經(jīng)濟開展新的增長點。第三，進一步落實去年我委與同方股份、銀行共同推進合同能源管理的戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持同方股份公司發(fā)揮龍頭帶動作用，樹立在建立領域應用合同能源管理的成功例。五是加強宣傳培訓，適時召開公共建筑節(jié)能改造工程現(xiàn)場會和合同能源管理培訓會，不斷提高行業(yè)實施能力和社會影響。六是深入開展節(jié)能監(jiān)管體系建立。第一，豐富、拓展全市公共建筑能耗監(jiān)管平臺功能，力爭

11、將其建成全市建筑節(jié)能綜合信息平臺。第二，發(fā)布？市大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)使用管理方法？，提高能耗監(jiān)測質(zhì)量，規(guī)能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用管理。第三，開展建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析處理，定期發(fā)布數(shù)據(jù)分析報告，為我市制定能耗定額標準和既有建筑節(jié)能改造工作提供數(shù)據(jù)支撐。第四， 發(fā)布？公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術規(guī)程 ?，加強新建公共建筑開展建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建立的管 理。七是抓好科技學院、 工商大學、長江師學院等高等院校節(jié)能監(jiān)管體系建立，推動高等院 校節(jié)約型校園建立。八是繼續(xù)開展民用建筑能耗和節(jié)能信息統(tǒng)計工作，確保到達住房城鄉(xiāng)建立部的相關工作要求。三實施可再生能源建筑規(guī)?；瘧霉こ獭＝y(tǒng)籌推進可再生能源建筑應用示

12、城市、示縣、集中連片示區(qū)等三級國家示建立，進一步擴大示效果，逐步建立可再生能源建筑應用長效推廣機制，確立我市可再生能源建筑應用工作在長江上游地區(qū)及夏熱冬冷地區(qū)的引領地 位，提升我市可再生能源建筑應用工作在全國的影響力。一是繼續(xù)推進可再生能源建筑應用示城市建立，進一步落實示工程建立各方主體及日常管理機構工作責任，強化示工程實施質(zhì)量和進度管理，確保高質(zhì)量完成城市示建立任務，順利通過國家驗收。二是加快可再生能源建筑應用城市示配套能力建立，完善全市可再生能源應用布局規(guī)劃，開展區(qū)域能源供給系統(tǒng)適用性和全壽命周期效益評價方法研究。三是繼續(xù)催促、指導巫溪和云陽深入開展可再生能源建筑應用示縣建立， 確保完成示

13、縣建立目標， 順利通過國家驗收。 四是指導推進兩江新區(qū) 水土片區(qū)全國可再生能源建筑應用集中連片示區(qū)建立，確保完成國家下達的2012年度可再生能源建筑應用推廣目標。五是加強可再生能源建筑應用檢測能力建立，編制完成？可再生能源建筑應用工程系統(tǒng)能效檢測標準？，為實施可再生能源建筑應用示工程測評工作奠定堅實的根底。六是整合可再生能源建筑應用設備生產(chǎn)、設計咨詢、施工等單位資源，通過國家科技支撐方案工程和可再生能源建筑應用城市示對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用，幫扶一批在可再生能源建筑應用方面具有核心競爭力和較強實施能力的企業(yè)做大做強，增強我市可再生能源建筑應用綜合實力，促進可再生能源在我市的產(chǎn)業(yè)化開展。七是切實加強

14、可再生能源建筑應用示工程的技術、管理經(jīng)歷總結，并適時召開可再生能源建筑應用工程現(xiàn)場會，加強對示工程技術、管理經(jīng)歷的推廣。四實施新型墻體材料革新工程。一是加強對墻體材料生產(chǎn)質(zhì)量管理，指導全市廣闊墻材企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品構造，改良設備工藝，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量；引導具備條件的墻材企業(yè)加快建立新型墻體材料產(chǎn)業(yè)化基地，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動新型墻體材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒐芾憩F(xiàn)代化、裝備自動化和生產(chǎn)標準化。二是加大新型墻材行業(yè)的技術創(chuàng)新力度，充 分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學會作用，凝聚全市墻材企業(yè)力量， 整合全市技術專家資源，研究開發(fā)具有地方資源特色的新型墻體材料，推動新型墻體材料向保溫隔熱、輕質(zhì)高強、利廢環(huán)保開展； 深

15、化完善墻體自保溫應用技術體系，繼續(xù)促進墻體自保溫技術體系的規(guī)?；瘧?。三是強化墻體材料使用監(jiān)視管理，加大傳統(tǒng)墻體材料禁限工作力度，提高新型墻體材料應用工程質(zhì)量，建立落實新型墻體材料使用情況統(tǒng)計制度。四是進一步加強新型墻體材料產(chǎn)品和應用技術標準體系建立，完善新型墻體材料產(chǎn)品標準，加快新型墻體材料應用技術標準和標準設計的標 準，拓寬新型墻體材料的應用圍， 滿足開展低碳綠色建筑對新型墻體材料的需要。五是催促指導區(qū)縣城鄉(xiāng)建立主管部門履行好墻材革新工作職責。五實施農(nóng)村節(jié)能工程。 研究提出適合農(nóng)村建筑的建筑節(jié)能技術路線， 并結合農(nóng)村危 舊房改造和農(nóng)民新村、巴渝新居建立，加強宣傳和政策引導，突出抓好新型墻材

16、、 節(jié)能門窗和太陽能熱水器的推廣應用，適時開展農(nóng)村節(jié)能住宅試點建立， 調(diào)整農(nóng)村用能構造，改善農(nóng) 民生活質(zhì)量。三、完善五項體系，切實保障建筑節(jié)能整體推進一完善政策法規(guī)體系。 一是加強建筑節(jié)能領域鼓勵政策研究，增強對建筑節(jié)能工作的綜合調(diào)控能力。二是以建筑節(jié)能信息公示為重點組織開展建筑節(jié)能專項檢查，并爭取市人大支持，實施？市建筑節(jié)能條例？執(zhí)法檢查，加大對相關、違規(guī)行為的處分力度，加強對區(qū)縣 完成建筑節(jié)能目標任務情況的考核。二完善技術支撐體系。一是加強對建筑節(jié)能標準化工作的綜合統(tǒng)籌。第一，發(fā)布？市建筑節(jié)能標準管理方法 ？，明確從標準規(guī)劃立項、編寫、審查到批準公布、宣貫培訓、執(zhí) 行管理和反應修訂等各環(huán)節(jié)

17、的工作程序和要求。第二，梳理現(xiàn)有建筑節(jié)能標準， 編制建筑節(jié)能標準體系表，并按照 完善體系、填平補齊、急用先編的工作思路，有方案地組織制訂 我市建筑節(jié)能工作急需的、對行業(yè)進步有促進作用的工程建立地方標準，強化建筑節(jié)能標準化工作的根底地位和引領支撐作用。第三，編制發(fā)布？公共建筑節(jié)能 65%標準？，修訂完善？公共建筑節(jié)能50%標準？，進一步增強建筑節(jié)能標準的實用性和可操作性。第四，發(fā)布？市建筑材料熱物理性能指標取值管理方法?,建立新型建筑材料熱工性能指標論證判定工作機制，加強全市建筑材料熱物理性能指標取值動態(tài)監(jiān)視管理,提高建筑材料熱物理性能指標取值的科學性、合理性和規(guī)性，并以此為根底修訂現(xiàn)行建筑節(jié)能

18、標準使用的根底熱物性數(shù)據(jù)指標體 系，為建筑節(jié)能技術標準的實施提供準確的根底數(shù)據(jù)支撐。第五，加強建筑節(jié)能標準的信息擴散工作，在市城鄉(xiāng)建立委員會上開辟相應的專欄，實現(xiàn)重要建筑節(jié)能標準的免費下載，通過有效的信息擴散，推動技術標準得到全面實施。二是結合各地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、經(jīng)濟水平、建筑 功能特點以及當前國家和本市有關建筑防火平安管理要求，分別豐富和完善適合主城區(qū)和遠郊區(qū)的建筑節(jié)能經(jīng)濟適用平安技術路線。三是以豐富外墻保溫技術路線、促進綠色低碳建筑開展為重點，組織召開 10場以上的高水平技術研討會，提升行業(yè)技術水平，增強行業(yè)實施 能力。四是繼續(xù)組織實施好美國能源基金會資助工程，進一步提升建筑節(jié)能在國外的影響力。

19、三完善產(chǎn)業(yè)開展體系。 一是制定發(fā)布？市建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化基地管理方法?，明確建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化基地建立流程、認定條件和相關管理要求，并以推動建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化基地建立為抓手，引導具有地方資源特色的建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)不斷開展壯大。確保2012年圍繞新型節(jié)能墻材、高效節(jié)能門窗、保溫隔熱防火板、綠色環(huán)保建材和可再生能源建筑應用建立10個建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地。二是大力推動新型節(jié)能墻體材料產(chǎn)業(yè)化開展，指導一小時'經(jīng)濟圈的墻材企業(yè)重點開展蒸壓加氣混凝土砌塊和節(jié)能型燒結頁巖空心砌塊，指導渝東北片區(qū)重點開展以普通燒結頁巖空心磚填充保溫材料的復合保溫磚，指導渝東南片區(qū)重點開展粒混凝土空心砌塊以及以3排孔及以上混凝土空心砌

20、塊填充保溫材料的復合保溫砌塊。三是大力推動全市建筑節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)升級，指導全市建筑節(jié)能門窗生產(chǎn)企業(yè)改良設備工藝，優(yōu)化產(chǎn)品構造， 提升管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量；引導主城建筑節(jié)能門窗產(chǎn)能向遠郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移，改變遠郊區(qū)縣普遍施工現(xiàn)場加工制造建筑節(jié)能門窗的突出問題。四是著力培育無機纖維板、復合巖棉板和復合酚醛板等防火性能好、功能品質(zhì)高的新型建筑保溫隔熱板材產(chǎn)業(yè)，大力推動建筑保溫隔熱材料產(chǎn)業(yè)走板材化、成品化和工廠化開展道路。四完善實施能力體系。一是按照住房城鄉(xiāng)建立部要求，認真總結梳理建筑節(jié)能工作經(jīng)歷，做好承辦全國建筑節(jié)能工作現(xiàn)場會的籌備工作，交流、推廣我市建筑節(jié)能工作經(jīng)歷， 推動我市建筑節(jié)能工作再上新臺階。二是組織召開全市綠色低碳建筑與建筑節(jié)能工作會，安排部署全年綠色低碳建筑開展和建筑節(jié)能工作，加強對各區(qū)縣做好城鄉(xiāng)建立領域節(jié)能減排的統(tǒng)籌指導。三是建立與區(qū)縣建委的溝通交流機制，定期召開建筑節(jié)能工作片區(qū)會，及時了解五是正式出版和掌握區(qū)縣建筑節(jié)能工作動態(tài)，指導和幫助其解決工作中遇到的困難和問題。一書"，組織編制 兩綱"，建立完善 三庫"，為大規(guī)模的實施建筑節(jié)能培訓奠定根底。一書'即？建筑節(jié)能管理？、？建筑節(jié)能設計？、？建筑節(jié)能施工與監(jiān)理？、？建筑節(jié)能材料與