開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)探論

1、開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)探論陳霖我們這次來開遠(yuǎn)是有緣由的。首先，最近三年，開遠(yuǎn)好像一本大書籍，博大精深，內(nèi)容豐富，讓人一下子難以讀透。最近三年，開遠(yuǎn)好像一個(gè)美男子，英俊雄奇，美名遠(yuǎn)播，讓人關(guān)注。在宣傳媒體上，常常登載開遠(yuǎn)的發(fā)展篇章，在省、州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的金口當(dāng)中，常常說出對(duì)開遠(yuǎn)的表揚(yáng)話語，連一般的老百姓，也常常在傳揚(yáng)開遠(yuǎn)的一些動(dòng)人故事。最近三年，開遠(yuǎn)還好像一位洋美女，既艷麗無比，閃亮登場，讓人心醉神迷，又花枝招展，婀娜多姿，讓人品頭論足。有人說，開遠(yuǎn)盛名之下，其實(shí)難符；有人說，開遠(yuǎn)重消費(fèi)，輕積累；有人說，開遠(yuǎn)照顧了農(nóng)村，卻淡化了工業(yè)；有人則說開遠(yuǎn)是超前透支，青春光景撐不了幾年?？粗@些情形，聽著這些議論，我

2、們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)來開遠(yuǎn)了解發(fā)展的真實(shí)情況。其次，從掌握的情況來看，近三年開遠(yuǎn)的發(fā)展不僅僅是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)了突破，也不單單是新農(nóng)村建設(shè)取得了大進(jìn)步，實(shí)際上幾乎涵蓋了現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、所有方面。我們認(rèn)為，從現(xiàn)代化的視角上來總結(jié)開遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，來研究開遠(yuǎn)的發(fā)展問題，或許會(huì)更科學(xué)一些、更貼切一些。再次，追求現(xiàn)代化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中國的現(xiàn)代化，是自康有為、梁啟超“維新變法”運(yùn)動(dòng)以來，全中國人民包括我們邊疆人民的一個(gè)根本性愿望，是實(shí)現(xiàn)中華民族全面復(fù)興的根本路徑。但遺憾的是，最近一些年來，人們似乎不提現(xiàn)代化這個(gè)響亮的名字了。顯然，這肯定會(huì)對(duì)我們的發(fā)展工作帶來負(fù)面影響。因此，州人大常委會(huì)組織了一個(gè)調(diào)研組，并以現(xiàn)代化

3、建設(shè)為題目，來到開遠(yuǎn)進(jìn)行調(diào)查研究。下面，我說三個(gè)方面的意見和建議，供你們參考。一、必須充分肯定，開遠(yuǎn)近三年來在現(xiàn)代化建設(shè)上成績卓著當(dāng)今社會(huì)，媒體發(fā)達(dá)，信息多樣，傳播迅速。而且，對(duì)一些人、一些事的宣傳，偶爾也會(huì)炒作成分偏多，與實(shí)際情形相去甚遠(yuǎn)，讓人常有被愚弄的感覺。久而久之，人們更相信自己的眼睛。在此種文化背景下，少數(shù)人士對(duì)開遠(yuǎn)的光環(huán)有些懷疑、有些議論，實(shí)屬正常。如果我不是來到開遠(yuǎn)親自考察、親自觀察，那么，我也可能像他們一樣將信將疑。經(jīng)過兩天的“看”，我的眼睛向我的大腦反饋回了一個(gè)真實(shí)信息：開遠(yuǎn)近三年來在現(xiàn)代化建設(shè)上成績卓著、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，甚至堪稱紅河州乃至云南省的一面鮮艷旗幟。（一）農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

4、成績卓著。一是禽蛋、優(yōu)質(zhì)米、苗木花卉等已經(jīng)成為新興產(chǎn)業(yè)。在禽蛋生產(chǎn)上，開遠(yuǎn)扶持了賽康養(yǎng)殖公司、永華雞場、華鑫畜禽養(yǎng)殖場等一批龍頭企業(yè)；扶持了蛋雞存籠、肉雞存籠1000只以上的一批規(guī)模農(nóng)戶；家禽出籠達(dá)到432萬羽，占全州的20%；禽蛋產(chǎn)量1萬噸，占全州總量的四分之一。在優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)上，建設(shè)了一個(gè)年吞吐能力1.5萬噸的優(yōu)質(zhì)米加工廠，其“滇燕優(yōu)質(zhì)米”已榮獲云南省著名商標(biāo)。在苗木花卉生產(chǎn)上，種植規(guī)模已達(dá)8600多畝；經(jīng)營企業(yè)、種植大戶已達(dá)200多個(gè)；品種已達(dá)350多個(gè)；產(chǎn)值已近1.6億元；成為了云南省園林綠化苗木基地縣（市）。二是農(nóng)村“十四難”已經(jīng)得到初步解決。全市所有自然村進(jìn)村公路和村內(nèi)街巷全部實(shí)現(xiàn)硬

5、化，已解了“行路難”；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起自來水廠，已解了“飲水難”；所有村委會(huì)全部建有衛(wèi)生所，已解了“就醫(yī)難”；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建起幼兒園并向自然村延伸，已解了“就學(xué)難”；農(nóng)村電網(wǎng)“一戶一表”工程基本完成，已解了“用電難”；所有自然村全部實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，已解了“看電視難”；所有自然村免費(fèi)安裝路燈，已解了“照明難”；平均每個(gè)自然村擁有一至二座公廁，已解了“入廁難”；全部消除茅草房，已解了“安居難”；一半以上的農(nóng)戶有了家庭浴室，已解了“洗澡難”；45.3%的農(nóng)戶用上了新型能源，已解了“燃?xì)怆y”；每個(gè)自然村、社區(qū)配備一套以上乒乓球桌，平均每個(gè)自然村活躍著兩支以上文藝隊(duì)，已解了“娛樂難”；對(duì)農(nóng)村70歲以

6、上無固定收入的老年人實(shí)施生活補(bǔ)助，已解了“養(yǎng)老難”；每兩年為城鄉(xiāng)居民進(jìn)行一次免費(fèi)體檢，已解了“保健難”。三是農(nóng)村水電路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已大幅升級(jí)。開遠(yuǎn)地邊水窖、家庭水窖建設(shè)已經(jīng)達(dá)到100%、70%；大莊水庫、大型灌區(qū)東干渠、南洞節(jié)水灌溉、遠(yuǎn)葫大溝等水利工程已開工建設(shè)；已新增和改善灌溉面積1.5萬畝。農(nóng)村供電、交通、通訊已伴隨解“十四難”發(fā)生了歷史性變化。四是農(nóng)民專業(yè)合作社大量涌現(xiàn)。開遠(yuǎn)已有農(nóng)民專業(yè)合作社53個(gè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入5439萬元，帶動(dòng)農(nóng)民群眾4萬多人；已有農(nóng)村綜合服務(wù)社76個(gè)；已有農(nóng)民協(xié)會(huì)15個(gè)。五是鄉(xiāng)村旅游迅速展開。開遠(yuǎn)郊區(qū)的鄉(xiāng)村旅游已初具規(guī)模，鳳凰谷片區(qū)鄉(xiāng)村旅游已拉開了序幕。（二）城

7、市現(xiàn)代化建設(shè)成績卓著。一是電力、建材、煤化工等工業(yè)化水平有了新的提升。小龍?zhí)栋l(fā)電廠、大唐發(fā)電公司雙雙運(yùn)用了循環(huán)流化床機(jī)組；紅河水泥公司引進(jìn)了新型干法水泥熟料生產(chǎn)和低溫余熱發(fā)電技術(shù)；解化集團(tuán)成功生產(chǎn)了清潔燃料二甲醚液化氣、精甲醇等煤化工產(chǎn)品。二是城市建成區(qū)的建設(shè)水平、亮化水平、美化水平有了新提升。開遠(yuǎn)城區(qū)面積已達(dá)19平方公里；綠化率已達(dá)38.5%；夜景已如夢如幻。三是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施高等級(jí)化也有了新的提升。無論是道路、河堤，還是休閑場所、文化氛圍，都上了一個(gè)層次。（三）政治現(xiàn)代化建設(shè)成績卓著。一是科學(xué)決策蔚然成風(fēng)。舉辦多輪開遠(yuǎn)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)知名學(xué)者來講學(xué)，依靠專家學(xué)者來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃、論證等等，就是

8、突出例子。二是民眾參政取得突破。設(shè)立“市民論壇”，已經(jīng)連續(xù)四次進(jìn)行這一論壇，聽取民眾意見，集中民眾智慧，這標(biāo)志著開遠(yuǎn)日益崇尚政治本源。三是民主政治走出了新路。倡導(dǎo)四大班子四輪驅(qū)動(dòng)，各司其職，各展其長，皆要發(fā)揮重大領(lǐng)導(dǎo)作用；劃歸黨委督查職責(zé)集于紀(jì)檢監(jiān)察一身，強(qiáng)化該系統(tǒng)的權(quán)力、權(quán)威；加上科學(xué)決策、民主決策之清風(fēng)的吹揚(yáng)，開遠(yuǎn)正在開辟民主政治的新路。（四）生態(tài)現(xiàn)代化建設(shè)成績卓著。一是瀘江公園的生態(tài)有了新變化。一些新設(shè)施、新景點(diǎn)、新小品在園內(nèi)悄然出現(xiàn)；十里瀘江景觀美不勝收。二是市區(qū)生態(tài)有了新變化。城市三個(gè)入口處綠化、美化、亮化水平大大升級(jí)，城市污水、垃圾得到了妥善處置。三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)有了新發(fā)展。糖業(yè)、紙業(yè)

9、、磷化工等企業(yè)在綜合利用、變廢為寶上邁出了新步伐。（五）生活現(xiàn)代化建設(shè)成績卓著。一是在農(nóng)村免費(fèi)安裝了路燈，并將電費(fèi)、管理費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。二是在社會(huì)保障上實(shí)施全市高齡老人生活補(bǔ)助、廉租房租賃補(bǔ)貼、失地農(nóng)民生活補(bǔ)助。三是在衛(wèi)生上實(shí)行了城鄉(xiāng)居民兩年免費(fèi)體檢一次，并為全市居民建立健康檔案；還實(shí)行農(nóng)村孕婦免費(fèi)住院分娩，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)同比例報(bào)銷。四是在用電上建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)“一戶一表”工程，實(shí)行城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。五是在教育上建立了從幼兒到博士的“一條龍”獎(jiǎng)補(bǔ)體系。事實(shí)勝于雄辯，上述的開遠(yuǎn)實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)代化建設(shè)成績，無論是冠以“卓著”，還是冠以“獨(dú)特”，都并不為過。因此，我們必須懷抱客觀的態(tài)度、求實(shí)的精神來予以充

10、分肯定。二、必須充分肯定，開遠(yuǎn)近三年來在現(xiàn)代化建設(shè)上方法獨(dú)特 常識(shí)告訴我們，獨(dú)特的事物，必然有獨(dú)特的原因；獨(dú)特的地方，必然有獨(dú)特的人物；獨(dú)特的成績，必然有獨(dú)特的方法。依此而論，近三年來，開遠(yuǎn)當(dāng)有獨(dú)特的工作方法。（一）總結(jié)歷史，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。什么是歷史？歷史就是過去的政治，過去的經(jīng)濟(jì)，過去的文化，過去的社會(huì)，過去的軍事就是先輩們的政治，先輩們的經(jīng)濟(jì)，先輩們的文化，先輩們的社會(huì)，先輩們的軍事就是中國與外國往昔的政治，往昔的經(jīng)濟(jì)，往昔的文化，往昔的社會(huì)，往昔的軍事歷史中有發(fā)展的思想，有發(fā)展的智慧，有發(fā)展的規(guī)律。認(rèn)識(shí)了歷史，發(fā)現(xiàn)了規(guī)律，就會(huì)有膽有識(shí)，就會(huì)有思想有思路，就敢于決斷敢于實(shí)踐。近三年來，開遠(yuǎn)的領(lǐng)

11、導(dǎo)人極其注重總結(jié)歷史，認(rèn)識(shí)規(guī)律。你們先是總結(jié)了開遠(yuǎn)發(fā)展的歷史，特別是總結(jié)了開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的三次歷史高峰：第一次是元朝開始之后形成的歷史高峰；第二次是滇越鐵路通車之后形成的歷史高峰；第三次是新中國誕生之后形成的歷史高峰。元朝開始之后，中原的軍事力量、政治力量、經(jīng)濟(jì)力量、文化力量、社會(huì)力量猛烈進(jìn)入開遠(yuǎn)，極大地促進(jìn)了開遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)的跨越式發(fā)展，迅速地讓開遠(yuǎn)變?yōu)榱四且粫r(shí)期滇南邊地現(xiàn)代化水平較高的地區(qū)。滇越鐵路通車之后，西方工業(yè)文明、商業(yè)文明、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明猛烈進(jìn)入開遠(yuǎn)，極大地改變了開遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展面貌，迅速地讓開遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)了那一時(shí)期的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、商業(yè)化。新中國誕生之后，一大批工

12、業(yè)、交通、商業(yè)企業(yè)諸如發(fā)電廠、解化廠、水泥廠、磷肥廠、開遠(yuǎn)鐵路局、開遠(yuǎn)汽車總站、紅河州汽車公司、開遠(yuǎn)百貨采購供應(yīng)站、紅河州農(nóng)資公司、紅河州糖業(yè)煙酒公司等入駐開遠(yuǎn)，極大地提升了開遠(yuǎn)的工業(yè)、交通、商業(yè)地位，迅速地讓開遠(yuǎn)成為了那一時(shí)期滇南地區(qū)的工業(yè)城市、交通樞紐、商業(yè)中心。經(jīng)過總結(jié)，你們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律，那就是必須注入一種超常規(guī)的、強(qiáng)大的推力，開遠(yuǎn)才能形成現(xiàn)代化建設(shè)的高峰。于是，從歷史中獲得深沉啟示的你們，油然產(chǎn)生了一種繼承歷史、超越歷史的雄心壯志創(chuàng)造開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的第四次高峰。而且，更為可貴的是，你們義無反顧地、極其強(qiáng)勢地將這一雄心壯志付諸了行動(dòng)！你們?cè)偈强偨Y(jié)了人類城鄉(xiāng)分化與一體化的歷史

13、，特別是總結(jié)了人類城鄉(xiāng)一體化的歷史。城鄉(xiāng)分化既是人類自身文明發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展帶來的必然產(chǎn)物；城鄉(xiāng)一體化又是人類自身文明發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、文化發(fā)展帶來的必然趨勢；伴隨著人類自身文明發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到30-50%之時(shí)，城市文明開始會(huì)向農(nóng)村滲透和傳播，農(nóng)村可以開始邁出城市化步伐；當(dāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50-70%之時(shí)，可能帶動(dòng)70%的農(nóng)村普及城市文明；當(dāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到70%之時(shí)，則可能帶動(dòng)100%的農(nóng)村普及城市文明，即實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。經(jīng)過總結(jié)，城鎮(zhèn)化率已達(dá)68%的你們發(fā)現(xiàn)，開遠(yuǎn)已經(jīng)來到了可以讓70%的農(nóng)村普及城市文明的入口處。于是，你們義無反顧地、極

14、其強(qiáng)勢地發(fā)動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的大戰(zhàn)役。你們還總結(jié)了中國“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”以及“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”的演化歷史，特別是總結(jié)了中國的這種“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致城鄉(xiāng)嚴(yán)重不平衡、阻礙城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的演化歷史。按理來說，城里人與鄉(xiāng)里人都是平等的，城市與鄉(xiāng)村也是平等的。造成當(dāng)今我國城里人與鄉(xiāng)里人、城市與鄉(xiāng)村不平等，既有歷史的原因、經(jīng)濟(jì)的原因，但也有制度的原因。經(jīng)過比較，懷有濃厚的平等思想的你們發(fā)現(xiàn)，只有打破財(cái)政的、教育的、衛(wèi)生的、勞保的、社保的種種制度壁壘，才能消除城鄉(xiāng)的不平等，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。于是，你們義無反顧地、極其強(qiáng)勢地代農(nóng)民發(fā)出了給予他們“國民待遇”的呼喚，并將政府公共資源的光輝尤其是公共財(cái)政的光輝普照向

15、農(nóng)村大地。（二）培育愛心，煥發(fā)激情。實(shí)踐證明，無論是愛心還是激情，都是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者不可或缺的品質(zhì)、素養(yǎng)、能力。惟有愛心，才會(huì)關(guān)懷人、體貼人；才會(huì)產(chǎn)生為黨增光、為民奉獻(xiàn)的沖動(dòng)；才會(huì)有“為官一任，造福一方”的責(zé)任感。惟有激情，才會(huì)感染人心、凝聚人心；才會(huì)知難而上，奮勇前進(jìn)；才會(huì)想干大事、敢干大事。近三年來，開遠(yuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人極其注重培育愛心，煥發(fā)激情。這一點(diǎn)在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志身上表現(xiàn)得尤為突出，從你們初期提出“建美麗開遠(yuǎn)市、做幸福開遠(yuǎn)人，在全州全省率先實(shí)現(xiàn)更高水平的小康，做到國內(nèi)知名、省內(nèi)一流、州內(nèi)領(lǐng)先”的發(fā)展目標(biāo)，到發(fā)出“讓尊重人性的人文思想之光照耀開遠(yuǎn)，還農(nóng)民平等身份，還農(nóng)民平等待遇，還農(nóng)民平等權(quán)利，還農(nóng)

16、民應(yīng)有的尊嚴(yán)”的大聲吶喊，到主持制定涵蓋“六大統(tǒng)籌”內(nèi)容的14個(gè)配套政策，再到最近規(guī)劃的“物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明”全面發(fā)展的戰(zhàn)略思路等等，無一不體現(xiàn)出你們對(duì)黨對(duì)人民的一顆滾燙的愛心，無一不體現(xiàn)出你們對(duì)開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的一種豪邁的激情。還可以說，這一切乃是因?yàn)槟銈儞碛幸活w對(duì)黨對(duì)人民的滾燙愛心，滿懷一種對(duì)開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的豪邁激情而帶來的生動(dòng)產(chǎn)物。這一點(diǎn)在開遠(yuǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上、在駐開部隊(duì)官兵、企業(yè)單位干部身上也表現(xiàn)得十分明顯。從發(fā)展論壇的舉辦到民生論壇的設(shè)置，從開展治臭氣、治灰塵的行動(dòng)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，從增加固定資產(chǎn)投資到培植新的產(chǎn)業(yè)，從出錢出力到解“十四難”，從新農(nóng)村建設(shè)到

17、83項(xiàng)民生工程的實(shí)施，無一不體現(xiàn)出開遠(yuǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐開部隊(duì)官兵、駐開企事業(yè)單位干部對(duì)黨對(duì)人民的拳拳愛心，對(duì)開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的火熱激情。還可以說，這一切乃是因?yàn)殚_遠(yuǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐開部隊(duì)官兵、駐開企事業(yè)單位懷有對(duì)黨對(duì)人民的拳拳愛心，懷有對(duì)開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)的火熱激情而帶來的鮮活景象。（三）獨(dú)立思考，超前謀劃。無須諱言，在官場之中，能夠做到獨(dú)立思考、獨(dú)樹一幟實(shí)屬不易。因?yàn)?，?dú)立思考、獨(dú)樹一幟是要有知識(shí)底蘊(yùn)、理論氣魄、勇士風(fēng)骨為支撐的。而且，獨(dú)立思考、獨(dú)樹一幟往往會(huì)與隨波逐流、唯上、唯書的習(xí)慣勢力相沖撞，遇到壓力，碰到風(fēng)險(xiǎn)。但對(duì)官員來說尤其是主官來說，獨(dú)立思考、獨(dú)樹一幟又顯得極端重要。如果官員尤其

18、是主官做得到獨(dú)立思考、獨(dú)樹一幟，那么他們極有可能發(fā)別人之所未發(fā)，做別人之所未做，一舉成名；也極可能獨(dú)辟蹊徑、登上高峰，飽覽無限風(fēng)光。至于超前謀劃，欲達(dá)有品位、有特色、有操作性之境界，也是相當(dāng)艱辛的。它需要對(duì)事物的歷史、現(xiàn)實(shí)有辯證的把握，需要對(duì)事物的未來、趨向有科學(xué)的預(yù)測，需要對(duì)事物的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)術(shù)手段有深邃的體悟。近三年來，開遠(yuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人極其注重獨(dú)立思考、超前謀劃，特別是注重對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、切入點(diǎn)的獨(dú)立思考、超前謀劃。在現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)上，你們不等待、不觀望、不模仿，而是獨(dú)立思考、超前謀劃，鎖定了“六個(gè)一體化”的目標(biāo)，即把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)一體化、社會(huì)建設(shè)

19、一體化、文化建設(shè)一體化、制度建設(shè)一體化置于重點(diǎn)位置之上。在現(xiàn)代化建設(shè)難點(diǎn)上，你們不等待、不觀望、不畏難，而是獨(dú)立思考，超前謀劃，持續(xù)形成輿論轟炸態(tài)勢，解決了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)這一難題。在現(xiàn)代化建設(shè)切入點(diǎn)上，你們不等待、不觀望、不猶豫，而是獨(dú)立思考，超前謀劃，以打破舊制度為手段，以解“十四難”為載體，在最薄弱而又最需要進(jìn)步的農(nóng)村撕開了口子，寫就了新的“開遠(yuǎn)傳奇”。（四）整市推進(jìn)，全面突破。不言而喻，打仗也好，干事也罷，單項(xiàng)推進(jìn)，一點(diǎn)突破，無疑要輕松得多。而整體鋪開，全面出擊，必花很大功夫、下很大力氣。當(dāng)然，成績與所花功夫、所下力氣一般是成正比例關(guān)系。如果只是單項(xiàng)推進(jìn)，一點(diǎn)突破，那么雖然輕松，但不

20、可能取得大成績。倘若整體鋪開，全面出擊，那么雖然費(fèi)力，但卻可能獲得大勝利。近三年來，開遠(yuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人極其注重整市推進(jìn)，全面突破，特別是注重新農(nóng)村建設(shè)、新財(cái)源培植、新制度打造的整市推進(jìn)、全面突破。在新農(nóng)村建設(shè)上，你們不是“一村一點(diǎn)”，也不是“一鄉(xiāng)一片”，而是“整市推進(jìn)、全面突破”，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處同動(dòng)，442個(gè)自然村齊干，做到了橫向到邊、縱向到底。在新財(cái)源培植上，你們110多億的固定資產(chǎn)投入中，75%是工商項(xiàng)目的投資；其中，還有20多億元投入了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；此外，還加大投入促進(jìn)了汽車、房地產(chǎn)、醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。在新制度的打造上，你們沖破了種種阻力，建立了體現(xiàn)城鄉(xiāng)人民平等的“公共財(cái)政制度”、“公共教育制

21、度”、“公共醫(yī)保制度”、“公共社保制度”、“公共勞保制度”、“公共用工制度” （五）多方籌資，多輪啟動(dòng)。顯而易見，就本質(zhì)而言，市場經(jīng)濟(jì)是一種貨幣經(jīng)濟(jì)，即金錢經(jīng)濟(jì)或說資金經(jīng)濟(jì)。它必須以貨幣為中介來進(jìn)行貨物貿(mào)易、貨物交換。這就決定了在市場經(jīng)濟(jì)條件下，貨幣即金錢即資金處于中心的、根本的地位。一切項(xiàng)目建設(shè)，一切材料采購，一切用品買賣，一切工作開展，都需要貨幣即金錢即資金。如果沒有貨幣即金錢即資金，那么無論是一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)企業(yè)，都必將寸步難行，正所謂“巧婦難為無米之炊”。近三年來，開遠(yuǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人極其注重多方籌資，多輪啟動(dòng)。你們一是加大財(cái)政投入；二是進(jìn)行銀行融資；三是引導(dǎo)農(nóng)民投入；四是動(dòng)員社會(huì)各界投入；

22、五是鼓勵(lì)到農(nóng)村消費(fèi)，構(gòu)建了資金籌集的五大渠道。你們提出了新農(nóng)村建設(shè)的“三大主體論”，讓黨委政府、基層各種組織和農(nóng)民三輪驅(qū)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同為全市新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。僅農(nóng)村道路建設(shè)一項(xiàng)，財(cái)政只投資了300萬元，而金融、民間組織、社會(huì)各屆、農(nóng)民自身卻投入了2.6億元。你們不僅主導(dǎo)、成立了云南首家新農(nóng)村投資公司、首家新農(nóng)村投資擔(dān)保公司，而且引導(dǎo)、扶持了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，并讓它們?cè)陂_遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)中充當(dāng)了生力軍。上述五點(diǎn)，是否為開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的獨(dú)特方法？是否為開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的主要?jiǎng)恿?？是否為開遠(yuǎn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本經(jīng)驗(yàn)？我并無十足的把握，或許，我只不過概括了你們的皮毛而已。要系統(tǒng)

23、地、深入地、準(zhǔn)確地展現(xiàn)出開遠(yuǎn)的獨(dú)特方法、主要?jiǎng)恿透窘?jīng)驗(yàn)，還得靠你們自己，或者靠理論大家，或者靠大報(bào)名記。但應(yīng)指出，不該忘記，更不能忘記，一個(gè)地區(qū)的歷史是具有承繼性、連續(xù)性的，開遠(yuǎn)今天的輝煌與昨天、前天的基礎(chǔ)密不可分。如果沒有開遠(yuǎn)往昔歷屆領(lǐng)導(dǎo)人積累的底子、奠定的基石，那么也就難有開遠(yuǎn)今天的傲然大氣！三、必須鄭重指出，開遠(yuǎn)今后的現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)當(dāng)解決好三個(gè)重大課題辯證法認(rèn)為，任何人和事都有兩面性，必須既觀察A面，又觀察B面。具體到評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)的工作，則既要對(duì)成績予以充分肯定，又要對(duì)問題予以理性分析。道理很簡單，這是對(duì)一個(gè)地區(qū)的真正關(guān)懷，同時(shí)，這還有利于該地區(qū)下一步工作的穩(wěn)步推進(jìn)。就開遠(yuǎn)今后的現(xiàn)代化

24、建設(shè)大業(yè)來講，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解決好三個(gè)重大課題。（一）要更加明確地以現(xiàn)代化為目標(biāo)來統(tǒng)籌全局。大家知道，現(xiàn)代化是舊社會(huì)向新社會(huì)的變革過程，是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)的一個(gè)過程，是欠發(fā)達(dá)社會(huì)獲得較發(fā)達(dá)社會(huì)共有特征的社會(huì)變革?，F(xiàn)代化包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)、生活以及人自身的現(xiàn)代化。從地域上來區(qū)分，現(xiàn)代化又可以分為城市的現(xiàn)代化和農(nóng)村的現(xiàn)代化。在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化當(dāng)中，又可以分為工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施高等級(jí)化、市場化、信息化等等。也就是說現(xiàn)代化的范圍十分廣泛，可以將開遠(yuǎn)現(xiàn)在所做的一切卓越的工作都包攬進(jìn)來，所以，以現(xiàn)代化為目標(biāo)來統(tǒng)籌開遠(yuǎn)的全局既順理成章，又能讓各項(xiàng)工作都有高遠(yuǎn)的目標(biāo)來激勵(lì)。（二）要更加堅(jiān)定地以經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化為建設(shè)中心。毫無疑問，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、生活、人自身的現(xiàn)代化建設(shè)過程當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的建設(shè)絕對(duì)是根本、是基礎(chǔ)、是條件。所以，在全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的