村黨組織書記和村委主任一肩挑情況調(diào)研報(bào)告范文村黨支部書記村主任

1、村黨組織書記和村委主任一肩挑情況調(diào)研報(bào)告范文村黨支部書記村主任 村黨組織書記和村委主任“一肩挑狀況調(diào)研報(bào)告范文 xx市xx區(qū)先行先試，破立并舉，在全面推行“一肩挑上進(jìn)行了大膽革新和大量施行，全區(qū)x個(gè)村全部高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑。 一、全面推行“一肩挑的主要經(jīng)驗(yàn)啟發(fā) 1.全面實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑，必需進(jìn)一步提升政治站位。在思想擺位上，堅(jiān)決看齊，堅(jiān)決落實(shí)落實(shí)市委決策，從強(qiáng)化政權(quán)意識(shí)、打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提升基層黨組織的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略四個(gè)維度去熟悉和把握本次換屆工作，提前在區(qū)鎮(zhèn)村三個(gè)層面做到了熟悉態(tài)度上統(tǒng)一、宣揚(yáng)口徑上統(tǒng)一、行動(dòng)步調(diào)上統(tǒng)一。在組織體系上，所

2、有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全員上手，大兵團(tuán)作戰(zhàn)、戰(zhàn)區(qū)制負(fù)責(zé)，形成了“區(qū)委統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、換屆辦主牽、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、督導(dǎo)組下片、部門策應(yīng)的統(tǒng)分結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織體系。在過(guò)程把握上，堅(jiān)決保持和強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)階段都旗幟鮮亮地體現(xiàn)黨組織的意圖和主張，保證了換屆工作的正確政治方向。 2.全面實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑，必需確保決定權(quán)在黨組織手中。全國(guó)組織工作會(huì)議要求，要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參加的基層治理體系，而構(gòu)建這一體系的前提就是要求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在黨組織手中。區(qū)委研究提出了“混編混崗明推明選的換屆工作思路，制定了“1+15配套性措施，明確了x個(gè)換屆程序、x個(gè)換屆

3、階段，使整個(gè)選舉工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，于法有據(jù)、有章可循，保證了“一肩挑的全面實(shí)現(xiàn)，從根本上改正了鄉(xiāng)村無(wú)序民主的慣性，從體制上理順了黨組織對(duì)村委會(huì)和其他村級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同時(shí)，村委會(huì)成員中黨員比例達(dá)到x%、村民代表中黨員比例達(dá)到x%，讓鄉(xiāng)村工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)踏踏實(shí)實(shí)掌握在黨組織手中。 3.全面實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑，必需讓黨員群眾從思想上認(rèn)同。一方面，注重筑牢黨員“四個(gè)意識(shí)，通過(guò)黨員政治學(xué)習(xí)日、黨性鍛煉活動(dòng)周，引導(dǎo)廣大黨員、干部銘記革命理想，自覺做中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)施行者。另一方面，注重對(duì)群眾的思想引領(lǐng)。區(qū)委書記宣布全面推動(dòng)村書記、主任“一肩挑，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全部包村深入到戶，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部走

4、進(jìn)萬(wàn)家宣揚(yáng)政策，并通過(guò)電視上放、喇叭里播、墻壁上貼、手機(jī)里發(fā)，讓保持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面推行“一肩挑等換屆政策成為黨員群眾的共識(shí)。這次換屆中，全區(qū)x多名非黨員村委會(huì)主任卸任正職崗位，都表示堅(jiān)決擁護(hù)“一肩挑政策。 4.全面實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚仞B(yǎng)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。在這次換屆中，區(qū)委堅(jiān)決執(zhí)行市委“九不能政治標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)基層群眾意愿，將不交承包費(fèi)、不交村級(jí)財(cái)務(wù)賬目、不聽從黨委領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題列入重點(diǎn)檢察內(nèi)容，提出“五不宜規(guī)定，全區(qū)x個(gè)部門聯(lián)查x名報(bào)名人，排除“九不能和“五不宜x人。拓寬選人視野，打通政策通道，選出“一肩挑黨員大學(xué)生x名、退休老同志x名、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人x名、在職機(jī)關(guān)干部x名，徹

5、底解決沒有合適人選的村“矬子里面拔將軍問(wèn)題，保證了新一屆村“兩委干部隊(duì)伍純潔干凈。 5.全面實(shí)現(xiàn)書記、主任“一肩挑，要把凈化鄉(xiāng)村政治生態(tài)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。區(qū)委將村級(jí)組織換屆工作與掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)緊密結(jié)合，著力解決一些基層政權(quán)被干擾腐蝕的問(wèn)題。組織、紀(jì)檢、政法三支力量撲下去，推行參選、履職、離職三個(gè)承諾制度，公布村級(jí)干部“小微權(quán)力清單，逐村展開村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，最大限度動(dòng)員群眾全程監(jiān)督；借助掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)之勢(shì)，對(duì)干擾破壞換屆選舉的行為“零容忍，較好地消除了黨群干群矛盾，破除了宗族派性紛爭(zhēng)，掃除了黑惡勢(shì)力影響，群眾情緒得到有效疏導(dǎo)，鄉(xiāng)村開啟穩(wěn)定發(fā)展新時(shí)代。 二、全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑的

6、初步成效 1.實(shí)現(xiàn)了最大的核心價(jià)值，書記、主任“一肩挑，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)回歸正位。村黨組織是黨在鄉(xiāng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾奮力全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)斗堡壘?！耙患缣舻娜鎸?shí)現(xiàn)，意味著黨組織可以直接行使對(duì)村務(wù)的管理職能，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的有機(jī)統(tǒng)一，從根本上解決了黨政分設(shè)容易引起的“一山二虎“分庭抗禮問(wèn)題，從體制上理順了黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。同時(shí)，村委會(huì)成員中黨員比例和村民代表中黨員比例均超過(guò)x%，使村“兩委班子能夠團(tuán)結(jié)一心、協(xié)調(diào)一致、共謀振興。 2.實(shí)現(xiàn)了最大的目標(biāo)價(jià)值，選出了一批鄉(xiāng)村紅色帶頭人，讓村民自治回歸正軌。在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，這次村級(jí)組織換

7、屆有力防止和打擊了宗族宗派勢(shì)力、涉黑涉惡人員對(duì)村民民主權(quán)利的干擾和踐踏，保證了民主選舉權(quán)利的真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了群眾意圖與黨委意圖的有機(jī)融合和高度統(tǒng)一。新當(dāng)選村“兩委干部x人，其中黨組織干部x人，村委會(huì)干部x人，交叉任職干部x人；平均年齡45歲，其中35歲及以下干部x人，占x%；女干部x人，占x%，其中女性“一肩挑x人；高中及中專以上學(xué)歷干部x人，占x%，大專及以上學(xué)歷干部x人，大學(xué)本科及以上學(xué)歷干部x人。村“兩委班子結(jié)構(gòu)、人員素養(yǎng)均較上屆有大幅提升，黨員群眾滿意率達(dá)到歷史最好水平。 3.實(shí)現(xiàn)了最大的過(guò)程價(jià)值，一批信訪矛盾得到有效化解，讓鄉(xiāng)村秩序回歸正常。在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，這次村級(jí)組織換屆保持將掃

8、黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭(zhēng)貫穿始終，保持有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基，嚴(yán)厲打擊拉票賄選和干擾破壞換屆選舉行為，為村級(jí)組織換屆營(yíng)造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法選舉、村民自治的有機(jī)結(jié)合，一些歷史遺留問(wèn)題、信訪矛盾也得到有效化解，一批不作為、慢作為、亂作為的干部被清除出“兩委班子，鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境回歸穩(wěn)定。 三、全面實(shí)現(xiàn)“一肩挑后亟待解決的問(wèn)題 1.“一肩挑干部監(jiān)督措施少?！耙患缣舻膶?shí)現(xiàn)，改變了村組織書記、村委會(huì)主任互相監(jiān)督的格局。缺乏制約的權(quán)力容易產(chǎn)生腐敗和專權(quán)。一旦監(jiān)督作用發(fā)揮不充分，很容易產(chǎn)生“一肩挑獨(dú)攬大權(quán)、亂用職權(quán)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“一言堂的問(wèn)題，為滋生腐敗提供新的條件。 2

9、.“一肩挑干部問(wèn)責(zé)處置難?！耙患缣舾刹糠噶隋e(cuò)，上級(jí)黨委可以直接免去其書記職務(wù)，但不能免去其村委會(huì)主任職務(wù)，而罷免村委員會(huì)成員，須有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)投票，并經(jīng)投票的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。從歷史狀況看，罷免在實(shí)際操作中執(zhí)行難度較大，群眾礙于情面，不愿投票傷人。因此，一旦出現(xiàn)“一肩挑干部犯錯(cuò)誤又不主動(dòng)辭職的狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做大量的群眾工作，一旦罷免不成功，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)村黨員群眾中的權(quán)威。 3.“一肩挑干部工作任務(wù)重。執(zhí)行“一肩挑后，村“兩委正職干部由之前的兩個(gè)人變成一個(gè)人，主職干部職數(shù)大幅減少，但村級(jí)事務(wù)沒有減少，村級(jí)各項(xiàng)工作的處理和落實(shí)都?jí)涸谝粋€(gè)人身上，大事小事都要“一肩挑統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安

10、排落實(shí)，特別是人口數(shù)量、村級(jí)事務(wù)、矛盾糾紛較多的村，很多工作需要“一肩挑干部親自上手，很容易出現(xiàn)顧此失彼的局面。 4.“一肩挑干部生活壓力大?！耙患缣舾刹渴侨毣刹?，需要全天候在崗服務(wù)黨員群眾，家庭生計(jì)全靠干部工資。本次新當(dāng)選的“一肩挑干部中，45歲以下的年輕干部占到1/3左右，這些干部不僅是村里的“一把手，更是家庭里的頂梁柱。隨著物價(jià)水平上漲，現(xiàn)行“一肩挑干部的報(bào)酬待遇已經(jīng)不能滿足整個(gè)家庭的正常支出，影響到他們不能把全部精力投入到為群眾服務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富上來(lái)。 四、規(guī)范“一肩挑運(yùn)行的對(duì)策建議 1.強(qiáng)化教育管理，提升“一肩挑干部整體水平。通過(guò)理想信念教育、宗旨教育、法紀(jì)教育，加強(qiáng)“一肩挑干部

11、艱難奮斗的創(chuàng)業(yè)精神、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)、勇于開拓的進(jìn)取意識(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的思想品質(zhì)和依法辦事的執(zhí)政水平。引導(dǎo)“一肩挑干部把主要精力放在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富上，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村有用技術(shù)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉黨務(wù)，精通村務(wù)，提升展開黨建工作和村民自治工作的能力。 2.明確使命分工，理清“一肩挑干部工作任務(wù)?？茖W(xué)設(shè)置“一肩挑干部和其他“兩委干部使命范圍，充分發(fā)揮“兩委班子作用。涉及落實(shí)惠民政策等共性工作的共同抓，涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色工作的分頭抓，合理分解“一肩挑干部的權(quán)力。定期召開村“兩委班子工作會(huì)議，多交流工作、溝通感情，心往一處想、勁往一處使，團(tuán)結(jié)協(xié)作展開工作。“一肩挑干部要擺正位置，帶頭執(zhí)行民主集中制，廣泛聽取群眾看法，敢于擔(dān)當(dāng)作為，帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)。 3.健全監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范“一肩挑干部權(quán)力運(yùn)行。規(guī)范落實(shí)民主決策機(jī)制，凡涉及村集體和群眾切身利益的重大事項(xiàng)都要嚴(yán)格落實(shí)“六步三要工作機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“一言堂。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督職能，注重監(jiān)委會(huì)主任的人選把關(guān)，發(fā)揮監(jiān)委會(huì)監(jiān)督作用，保證村級(jí)事務(wù)在監(jiān)督下處理、村干部權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議制度，建立健全“一肩挑干部任期目標(biāo)責(zé)任制，每年底結(jié)合黨建工作述職評(píng)議，接受黨員群眾的雙重評(píng)議。 4.完善保證機(jī)制，推動(dòng)“一肩挑干部全職管理。通過(guò)提升在