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文檔簡(jiǎn)介

1、啟動(dòng)旅游業(yè)帶動(dòng)新發(fā)展地處福建東南沿海,位于閩南金三角中心地帶,與臺(tái) 灣僅一水之隔。全市面積2036平方公里,人口 148萬(wàn)人, 海外華僑和港澳臺(tái)同胞300多萬(wàn)人,是海上絲綢之路的起 點(diǎn)和民族英雄成功的故鄉(xiāng)。改革開(kāi)放以來(lái),百萬(wàn)*人民和 海內(nèi)外僑親攜手并肩,發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、求實(shí)、開(kāi)明、奮進(jìn)” 的創(chuàng)業(yè)精神,走成功之路,創(chuàng)輝煌業(yè)績(jī),強(qiáng)抓機(jī)遇,鐵心 拼搏,全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)得到迅猛發(fā)展,1993年經(jīng)國(guó)務(wù) 院批準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市;1997年提前三年實(shí)現(xiàn)“翻三番,奔 小康”目標(biāo),經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身“福建十佳”、“全國(guó)百 強(qiáng)”縣市行列。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展, 特別是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步調(diào)整,

2、為*的新一輪創(chuàng) 業(yè)帶來(lái)了機(jī)遇,也提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)如何進(jìn)一步啟動(dòng)經(jīng)濟(jì), 促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)步 發(fā)展,9 8年12月,市委九屆三次會(huì)議確立了實(shí)施“兩區(qū) 三鄉(xiāng)一軍”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,明確把建設(shè)*旅游之鄉(xiāng)、大 力發(fā)展旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為新一輪發(fā)展中市委、市政府的工 作重點(diǎn),為我市充分利用獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件和豐富有歷 史人文優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展旅游業(yè),營(yíng)造了良好的宏觀環(huán)境。 一年來(lái),市委、市政府以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí),解 放思想,精心組織,把旅游業(yè)列為全市優(yōu)先發(fā)展的龍頭產(chǎn) 業(yè),成立了建設(shè)* “旅游之鄉(xiāng)”領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了加強(qiáng)* 市各景區(qū)、景點(diǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,系統(tǒng)編制了全市旅游業(yè) 五年

3、發(fā)展規(guī)劃,先后出臺(tái)了水市人民政府關(guān)于建設(shè)旅游 之鄉(xiāng)實(shí)施方案、市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和*市人 民政府關(guān)于加快建設(shè)旅游之鄉(xiāng)發(fā)展步伐的若干規(guī)定等一 系列方案、辦法和措施,加大了市政府主導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展的 力度。經(jīng)過(guò)一年多的努力,集人文景觀和自然景觀于一身 的*旅游區(qū)初步形成,旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步顯現(xiàn),龍頭產(chǎn)業(yè) 的作用開(kāi)始啟動(dòng)。今年上半年,全市旅游總收入達(dá)1.5億 元,創(chuàng)匯1200萬(wàn)美元,科技境外游客2.7萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游 客40萬(wàn)人次,一個(gè)新興的沿海旅游城市正在加速形成。發(fā)展旅游業(yè),既是世界發(fā)展的大趨勢(shì),也是我市增創(chuàng) 新優(yōu)勢(shì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階的客觀要求。當(dāng)前我市既具 備發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件,同時(shí)也面臨著巨大的

4、挑戰(zhàn)。為 了確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須進(jìn)一步樹(shù)立“大旅游、大產(chǎn) 業(yè)、大市場(chǎng)”的觀念,在具體工作中著力推進(jìn)四項(xiàng)工程 (旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、客源市場(chǎng)開(kāi)拓工程、旅游商品 開(kāi)發(fā)工程、旅游人才培養(yǎng)工程),兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三 方面效益,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)由粗放型向集約型、由傳統(tǒng)型向現(xiàn) 代型轉(zhuǎn)變,全面抓好市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理,使 旅游業(yè)真正成為我市的龍頭產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此, 今后我們將切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作。一是樹(shù)立大旅游觀念,依靠各方面力量辦旅游。要進(jìn)一步解放思想轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展旅游業(yè)對(duì)促進(jìn)第三 產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。作為一項(xiàng)繁雜的、 牽涉面廣的產(chǎn)業(yè)體系,必須在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

5、下,走旅游發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的路子,不斷提高社會(huì)各界和 人民群眾對(duì)發(fā)展旅游的認(rèn)識(shí),切實(shí)把旅游業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 給予更多的關(guān)心和支持,共同做好旅游發(fā)展這篇大文章。 特別是要注重調(diào)動(dòng)各方面的力量,鼓勵(lì)集體、個(gè)人、私營(yíng)、 外資等各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游的開(kāi)發(fā)和建設(shè),多渠道、多 形式地吸引社會(huì)資金發(fā)展旅游業(yè)。二是加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度,豐富宣傳促銷形式。發(fā)展旅 游業(yè),宣傳促銷是關(guān)鍵。首先是加快旅游宣傳品的制作, 積極利用高新技術(shù)進(jìn)行宣傳,開(kāi)展“網(wǎng)上宣傳”攻勢(shì)。其 次,要推出面向大眾的旅游項(xiàng)目,炒熱本市148萬(wàn)人口的 潛在客源市場(chǎng)。第三要加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳,把拳頭產(chǎn)品打出去, 走好引進(jìn)客源這步棋。第四要充分認(rèn)識(shí)整體

6、宣傳和企業(yè)個(gè) 體宣傳的關(guān)系,既要組織發(fā)支略旅游企業(yè)積極參加各種形 式的境外促銷活動(dòng),又要充分發(fā)揮企業(yè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性, 鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展個(gè)體宣傳。三是加大旅游招商引資,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。積極實(shí)施政府主導(dǎo)型戰(zhàn)略,充分調(diào)動(dòng)各方面積極性發(fā)展大旅游, 堅(jiān)持“積極、合理、有效”的方針,加強(qiáng)結(jié)構(gòu)和投向引導(dǎo), 爭(zhēng)取“外引內(nèi)聯(lián)”都有新突破。重點(diǎn)抓好雪峰植物園、鄭 成功史跡景觀、蔡氏古民居、山外山生態(tài)旅游區(qū)、黃巢自 然風(fēng)景區(qū)的單體規(guī)劃和投資說(shuō)明,加大項(xiàng)目準(zhǔn)備,建設(shè)項(xiàng) 目信息庫(kù)。同時(shí),盡快出臺(tái)旅游業(yè)投資優(yōu)惠政策,注重利 用現(xiàn)代化手段開(kāi)展招商引資工作,重點(diǎn)加大對(duì)臺(tái)、港、澳 及東南亞的招商引資力度,做到招商引資與優(yōu)

7、化結(jié)構(gòu)相結(jié) 合,引資數(shù)量、規(guī)模與質(zhì)量、效益相結(jié)合,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)相結(jié)合,努力提高工作質(zhì)量和水平。四是搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套,提高綜合接待能力。在堅(jiān)持 統(tǒng)一規(guī)劃的原則下,實(shí)行“誰(shuí)投資、誰(shuí)得益,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí) 受益”的優(yōu)惠政策,積極籌措資金,實(shí)行多元化投資旅游 產(chǎn)業(yè),積極開(kāi)發(fā)新的景區(qū)、景點(diǎn)。同時(shí),積極協(xié)調(diào)社會(huì)各 方面力量,改進(jìn)和完善現(xiàn)階段發(fā)展旅游業(yè)所需的食、住、 行、游、購(gòu)、娛等方面配套,充實(shí)、完善各類檔次的飯店、 餐館,調(diào)整我市各區(qū)域飯店的比例。繼續(xù)完善交通、環(huán)衛(wèi) 等設(shè)施,增加娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目,建設(shè)旅游購(gòu)物、美食街等。五是合理開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品,完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先要 搞好規(guī)劃,分步實(shí)施,選準(zhǔn)突破口,優(yōu)

8、先建設(shè)投入少、見(jiàn) 效快、有特色的精品項(xiàng)目。其次,充分重視不同層次的消 費(fèi)需求,建設(shè)和改造有旅游產(chǎn)品和旅游線路,完善產(chǎn)品的 結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)面向大眾的旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品由參觀型 向參與型發(fā)展。第三,在規(guī)劃和建設(shè)中做到三個(gè)“避免”, 即避免不顧需求,盲目上項(xiàng)目,造成投入與產(chǎn)業(yè)脫節(jié);避 免雷同,造成近距離低水平的重復(fù);避免粗制濫造,急功 近利的短期行為。六是強(qiáng)化行業(yè)管理,規(guī)范市場(chǎng)行為。要站在歷史和政 治的高度,改革景區(qū)、景點(diǎn)管理模式,理順文物、宗教、 旅游等管理部門(mén)的關(guān)系,創(chuàng)造有利于景區(qū)、景點(diǎn)靈活經(jīng)營(yíng) 的機(jī)制。要以規(guī)范秩序和提高服務(wù)質(zhì)量為中心,加強(qiáng)法制、 制度建設(shè),強(qiáng)化旅游主管部門(mén)的監(jiān)督管理職能。對(duì)施行社、 旅游涉外飯店的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量要進(jìn)一步規(guī)范,切實(shí) 抓好旅游市場(chǎng)的綜合治理。要切實(shí)強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的培 訓(xùn)和教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。七是加快旅游商品開(kāi)發(fā),完善旅游購(gòu)物網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)質(zhì)的 旅游商品能給游客更多的滿足感,吸引更多的國(guó)際國(guó)內(nèi)游 客前來(lái)旅游。搞好購(gòu)物旅游,關(guān)鍵是抓商品、抓市場(chǎng)。要 大力發(fā)展旅游商的生產(chǎn)企業(yè),選

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