我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題及相應對策

1、摘要 :民營經濟作為我國經濟成分中的新生代 ,其地位和作用日益突出。但是 ,目 前民營企業(yè)在發(fā)展中仍存在不少問題 ,因此 ,只有克服不利因素 ,民營企業(yè)才會在激烈 的競爭中持續(xù)發(fā)展。通過對民營企業(yè)發(fā)展中存在的對民營企業(yè)的認識上觀念落后 , 缺乏民營企業(yè)服務中介體系、融資困難、技術缺乏創(chuàng)新、企業(yè)內部缺乏有效組織管 理等問題的探討 ,提出了相應的對策。關鍵詞 :民營企業(yè) ;服務中介 ;融資 ;技術創(chuàng)新 ;組織管理一、我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題（一對民營企業(yè)的認識上思想觀念落后進入 21世紀以來 ,我國經濟迅猛發(fā)展 ,民營經濟在國民經濟發(fā)展中的地位日益突 出 ,我們對民營企業(yè)發(fā)展的認識上有了一定提

2、高 ,但與民營企業(yè)的發(fā)展要求相比仍有 很大差距。受傳統(tǒng)觀念的影響 ,民營企業(yè)的經濟待遇與其他經濟類型企業(yè)地位不平 等的現(xiàn)象仍然存在。在價格、稅費、融資、土地批租、原材料供應、工商管理、市 場準入和資產重組等方面 ,還有各種各樣并非公平的限制。由于對民營經濟看法偏 頗 ,也造成民營企業(yè)在許多經濟交往關系中陷入尷尬的境況 ,各級政府扶持民營企業(yè) 發(fā)展的優(yōu)惠政策沒法完全落實到位。目前 ,民營企業(yè)發(fā)展過程中的 “三多三少 ”問題 比較普遍。即低水平重復建設多 ,高科技含量、高附加值和高市場占有率的項目少 ; 粗、初加工項目多 ,精、深加工項目少 ;污染環(huán)境的項目多 ,綠色環(huán)保的項目少。一些 民營企業(yè)不

3、是根據對資源的配置能力來確定企業(yè)規(guī)模 ,而是一哄而上 ,使得有限的資 金不能合理地投入 ,再加之多元化經營的風險 ,給民營企業(yè)發(fā)展帶來許多不利因素。（二缺乏民營企業(yè)服務中介體系民營企業(yè)服務中介 ,是一種為民營企業(yè)服務的組織。該組織可以與國家制度層 面保持緊密的聯(lián)系 ,可以在籌措資金、職業(yè)培訓、財務管理、工會組織、法律、環(huán) 保、產品出口、外事接待等各個領域為會員企業(yè)提供多樣性的服務。目前,我國各種商會、協(xié)會、聯(lián)合會、行業(yè)公會以及技術服務、認證認可、信息咨詢、人才培 訓、經濟鑒證等中介組織為數不少 ,但相對于經濟活動的廣泛性和企業(yè)所需服務的多樣性來說 ,仍然遠遠不夠 ,特別是有些商會、協(xié)會等組織是

4、由政府組建或政府機構 轉化、派生出來的 ,具有濃厚的行政色彩 ;有些技術服務、信息咨詢、經濟鑒證等組 織則利用政府部門對公共服務的授權形成對商業(yè)服務的壟斷而謀取高額利潤,由此導致社會化服務的支持系統(tǒng)難以形成和完善。（三融資困難民營經濟籌資難是當前的普遍現(xiàn)象 ,是制約民營經濟發(fā)展的主要因素。民營經 濟籌資難的原因有 :在間接融資方面 ,以國有經濟為主體的金融部門對國有經濟的融 資傾斜大 ,政策上使民營經濟在信貸市場上所占份額較小。對民營企業(yè) ,由于貨款的 風險由銀行自身承擔 ,不像對國有企業(yè)貸款產生的不良貸款風險由國家承擔 ,因而銀 行大多愿意把貸款投向國有企業(yè) ,對民營企業(yè)貸款較少。在直接融資

5、方面 ,民營企業(yè) 所占份額更小。我國一直把證券市場定位為國有企業(yè)服務 ,這使一直受政策限制和 資金困擾的民營企業(yè)難以上市融資。民營企業(yè)不易直接融資也有自身的原因,如財務制度不健全、規(guī)模小、承擔不起融資費用等。為民營中小企業(yè)服務的中小金融機 構不發(fā)達 ,如缺少專門的租賃公司 ,使民營企業(yè)不能通過融資租賃方式取得昂貴設備 的使用權。加上國家對基層金融機構的整頓 ,關閉了與民營企業(yè)發(fā)展相適應的民間 金融機構 ,使民營企業(yè)過去的一些信貸鏈條中斷 ,增加了民營企業(yè)的融資困難。（五技術缺乏創(chuàng)新目前,民營經濟主要分布在技術含量低的第一、第三產業(yè)及第二產業(yè)的建筑 業(yè)、簡單加工業(yè)采掘業(yè)等領域。至于技術含量高、附

6、加值高的石油化工、電子電 氣、機械制造等領域分布較少 ,這一點在民營經濟表現(xiàn)得尤其突出 ,主要因為整個西部的產業(yè)結構還是 農業(yè)型和重化型的 ,第一產業(yè)的技術含量本來就低 ,重型化的第二產業(yè)的技術又不能 有效轉移 ,尤其是向民營企業(yè)轉移 ,這使民營經濟在競爭中的地位相當不利。技術含 量低、信息不靈使各地重復生產 ,重復建設嚴重 ,容易出現(xiàn)過度競爭 ,企業(yè)投資的邊際 效益率下降 ,進一步使企業(yè)不能有效進行技術和人力資本的積累 ,不能大規(guī)模進行技 術創(chuàng)新、改造 ,陷入一種惡性循環(huán)。（五企業(yè)內部缺乏有效組織管理一方面 ,缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營企業(yè)普遍存在粗放式經營、家族式管理 模式 ,不能用現(xiàn)代企

7、業(yè)管理制度去管理企業(yè) ,缺少實用型企業(yè)管理人才。引進和使用 人才的機制也不健全 ,企業(yè)經營管理方式落后 ,直接影響企業(yè)的發(fā)展和經濟效益 ,企業(yè) 發(fā)展后勁不足。另一方面 ,內部組織關系不穩(wěn)定 ,管理層次不清。民營企業(yè)在發(fā)展過 程中 ,資金的來源多為個人或幾個人合伙出資 ,使得企業(yè)內部在決定發(fā)展、分配、用 人、責權利分配等問題時極易發(fā)生矛盾和沖突 ,嚴重時會導致企業(yè)解體。此外 ,計劃 性不強 ,生產、質量、財務等各種計劃的落實、檢查和調整不規(guī)范。由于民營企業(yè) 權力的高度集中 ,導致企業(yè)的工作經常是命令代替計劃 ,隨意性太強。企業(yè)文化建設 缺乏創(chuàng)新 ,不是照搬國外的模式 ,就是繼續(xù)沿用成功國企的文化

8、觀念 ,甚至翻出中國古 代傳統(tǒng)文化 ,不加過濾直接移植到企業(yè)管理中來 ,是一種簡單的模仿 ,企業(yè)文化的效用 不能得到發(fā)揮。二、解決我國民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的對策（一進一步提高對民營企業(yè)的地位和作用的認識 民營企業(yè)在國民經濟中的地位和作用 ,可歸納為 :一是有利于市場自由競爭和反 壟斷 ;二是有利于技術創(chuàng)新和產業(yè)升級 ;三是有利于社會就業(yè) ;四是有利于解決發(fā)展不 平衡和落后地區(qū)問題 ;五是有利于經濟調整 ;六是有利于未來發(fā)展。發(fā)展民營企業(yè) ,對 一個國家的經濟和社會發(fā)展具有重大意義。所以 ,我們對發(fā)展中的民營企業(yè)應當具 有全面的、長遠的、戰(zhàn)略性的科學認識和評價 ,加強對民營企業(yè)問題的戰(zhàn)略研究

9、,研 究家庭和家族企業(yè)等適合民營企業(yè)存在的形式 ,進一步揭示我國民營企業(yè)發(fā)展的規(guī) 律 ,增強扶持民營企業(yè)發(fā)展的科學性和自覺性 ,完善我國民營企業(yè)健康成長的體制環(huán) 境和政策體系。（二積極培育和發(fā)展社會中介服務體系 社會中介組織的發(fā)育程度是市場經濟成熟與否的重要標志。政府宏觀調控作用 的發(fā)揮 ,市場公平競爭機制以及社會化服務體系的形成與完善 ,都需要培育和發(fā)展大 量的各類社會中介組織。因此 ,培育和發(fā)展社會中介服務體系 ,首先 ,要逐步減少其 “官辦”和“壟斷 ”色彩 ,分清政府職能與市場中介組織的角色定位 ,剝離公共服務與盈 利性服務。其次 ,大量引入民間資源 ,培育和發(fā)展多層次、多方面滿足民營

10、企業(yè)需求 的社會中介組織 ,在限制一些政府機構以行政權力尋租行為的同時 ,公平地向所有社 會中介組織提供無償或低成本的必要基礎服務 ,特別是可以通過適當的民辦公助形 式 ,主動扶持民間中介機構的發(fā)展 ,發(fā)揮其為民營企業(yè)提供全方位服務的功能 ,從而逐 步建立以資金融通、信用擔保、技術支持、管理咨詢、信息服務、市場開拓和人才 培訓等民營企業(yè)社會化服務體系。同時 ,也要加強立法 ,有效約束和規(guī)范社會中介組 織的行為 ,促進社會中介組織自律管理 ,創(chuàng)建社會信用體系 ,維護市場秩序。（三有效解決民營企業(yè)融資難的問題在加強金融監(jiān)管和財政風險防范的前提下 ,國家可以有效發(fā)揮貸款利率浮動政 策的作用 ,引導和

11、鼓勵各金融機構從民營企業(yè)的特點出發(fā) ,開展金融產品創(chuàng)新 ,完善金 融服務 ,切實發(fā)揮銀行內設民營企業(yè)信貸部門的作用 ,改進信貸考核和獎懲管理方式 提高對民營企業(yè)的貸款比重。在按照金融市場發(fā)展要求進行改組現(xiàn)有商業(yè)銀行體系 的同時 ,城市商業(yè)銀行、城市信用社和農村信用社可以積極吸引民間資本和中小企業(yè)入股,增強資本實力。政策性銀行也可依托地方商業(yè)銀行等中小金融機構和擔保機構,開展以中小企業(yè)為主要服務對象的轉貸款、擔保貸款等業(yè)務 ,并改進對民營企業(yè)的資信評估制度 , 擴大貸款質押范圍 ,增強對民營企業(yè)貸款的靈活性。有關部門和社會中介機構應當 幫助符合條件的民營企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券和進行項目融資,

12、依照國家有關規(guī)定吸引國際金融組織投資 ,拓寬民營企業(yè)融資渠道。（四促進技術創(chuàng)新各級政府部門應當加大對民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持 ,加快建立適合民營企 業(yè)特點的信息和共性技術服務平臺 ,推進民營企業(yè)的信息化建設 ;調整財政資金的使 用方式 ,扶持民間資本創(chuàng)辦科技型民營企業(yè)和科研開發(fā)機構。同時 ,對有助于提升我 國傳統(tǒng)產業(yè)的成熟技術和新興支柱產業(yè)發(fā)展的先導技術 ,通過政府采購后無償提供給民營企業(yè) ,促進科技成果轉化和技術轉讓。發(fā)揮財稅政策的調節(jié)作用 ,大力培育技 術市場 ,引導和支持科研院所、高等院校與中小企業(yè)開展多種形式的產學研聯(lián)合,鼓勵國有科研機構向民營企業(yè)開放試驗室 ,充分利用現(xiàn)有科技資源

13、,并鼓勵創(chuàng)辦各種為 民營企業(yè)技術創(chuàng)新服務的科技中介組織 ,引導他們?yōu)槊駹I企業(yè)提供科技咨詢、技術 推廣等專業(yè)化服務 ,形成完整的民營企業(yè)技術創(chuàng)新支持體系。（五加強企業(yè)內部組織管理1. 重視戰(zhàn)略管理。樹立戰(zhàn)略思維是企業(yè)管理創(chuàng)新的靈魂和核心 ,任何企業(yè)的戰(zhàn)略 都必須放眼全球。企業(yè)戰(zhàn)略的制訂和實施要在捕捉外部環(huán)境機遇的基礎上更多地立 足于企業(yè)核心競爭力的形成。在形成核心競爭力方面有突破性進展,使自己永遠走在前列。2. 調整組織結構 ,加快制度創(chuàng)新。一是減少管理層次 ,壓縮職能機構 ,增加管理幅 度 ,使組織結構扁平化 ,建立一種緊縮的橫向組織 ,加快信息傳遞和反饋的速度 ,以提高 管理效率 ;二是通過建立臨時性組織來擺脫原有組織形式束縛 ,實現(xiàn)靈活性與多樣性 的統(tǒng)一 ,實現(xiàn)柔性化管理 ;三是通過通訊網絡技術 ,把實現(xiàn)企業(yè)目標所需要的知識、信 息、人才等聯(lián)系在一起 ,組成動態(tài)的內部資源利用綜合體 ,在組織上突破有形的