開區(qū)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧狀況匯報

1、開發(fā)區(qū)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧狀況匯報*開發(fā)區(qū)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧狀況匯報 *經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年5月，為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2011年6月，由省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)下轄聯(lián)合街辦、沙市農(nóng)場，轄區(qū)面積約68.8平方公里，區(qū)域人口13萬余人。近年來，*開發(fā)區(qū)堅持以招商引資為中心，加快園區(qū)建設(shè)，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟和社會呈現(xiàn)現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。元至七七月，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1003.45億元，同比增長長31.22%；工業(yè)增加加值29.18億元，同比比增長25.44%；固定定資產(chǎn)投資70.95億元元，同比增長26.1%；財政收入8.35億元，同比增長41.2

2、%；一一般預(yù)算收入2.96億元元，同比增長28.91%。*開發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)模模以上企業(yè)69家（按新口口徑統(tǒng)計，調(diào)整前為1722家），已形成汽車零部件件、白色家電、紡織印染和和化工醫(yī)藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷提升，規(guī)規(guī)模優(yōu)勢日益明顯，以東方方大道為軸線規(guī)劃建設(shè)了電電子、機械、印染、化工、生物醫(yī)藥和農(nóng)副產(chǎn)品加工工六個專業(yè)園區(qū)，全區(qū)從業(yè)業(yè)人員共計  人。隨著開開發(fā)區(qū)投資軟硬環(huán)境的不斷斷優(yōu)化和完善，特別是開發(fā)發(fā)區(qū)黨委、管委會提出的“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、服務(wù)務(wù)企業(yè)健康發(fā)展”的理念，使一批中小企業(yè)成長步伐伐明顯加快，預(yù)計全年新增增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家家，新增產(chǎn)值5億元以上。同時，2011年開發(fā)區(qū)

3、區(qū)確定重點建設(shè)項目41個個，計劃完成投資86億元元，截止六月底，投資過億億元的20個重點項目建設(shè)設(shè)進(jìn)展順利，已完成投資117.3億元，對全區(qū)投資資增長和勞動用工發(fā)揮了重重要拉動作用。一、     *開發(fā)區(qū)勞動關(guān)系系的總體狀況從宏觀上看看，*開發(fā)區(qū)勞動關(guān)系總總體是和諧穩(wěn)定的。*開開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展，帶帶來了區(qū)域的進(jìn)步，也穩(wěn)定定了區(qū)域內(nèi)的各種復(fù)雜關(guān)系系。近年來，在開發(fā)區(qū)黨委委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，形成了調(diào)節(jié)勞動關(guān)系的軟軟硬兩種機制，其中，軟機機制包括：勞動合同的管理理、集體合同及工資集體協(xié)協(xié)商制度、組建基層工會并并發(fā)揮作用、用人單位規(guī)章章制度審查備案制度、

4、用人人單位工資支付保證金制度度、勞動關(guān)系預(yù)警機制等六六項，硬機制主要是勞動保保障監(jiān)察，此項嚴(yán)格依法辦辦事，以法律為后盾來解決決。兩種機制以軟機制為重重點，強調(diào)防微杜漸，把影影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的不不良因素消滅在萌芽狀態(tài)，極大地降低了個案及集體體勞資糾紛事件的發(fā)生率，（勞動部門提供有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)說明）。二、促進(jìn)勞動動關(guān)系和諧發(fā)展的措施和成成效勞動關(guān)系是勞動者在在運用勞動能力、實現(xiàn)勞動動過程中與用人單位產(chǎn)生的的一種社會關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)經(jīng)濟社會最基本、最重要的的關(guān)系之一。*開發(fā)區(qū)作作為*工業(yè)興市的主戰(zhàn)場場，也是非公經(jīng)濟組織相對對集中的區(qū)域，從業(yè)人員逐逐年遞增，宏觀經(jīng)濟復(fù)雜多多變等因素給轄區(qū)企業(yè)的勞勞動用工

5、造成了一定沖擊。如何構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系系，實現(xiàn)“職工、企業(yè)、社社會”三方共同受益，已成成為當(dāng)前開發(fā)區(qū)發(fā)展的一個個重要課題，對優(yōu)化投資環(huán)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有著極極其重要的意義。為此，開開發(fā)區(qū)黨委、管委會在加強強領(lǐng)導(dǎo)、健全制度上著手，開發(fā)區(qū)勞動部門和工會在在建設(shè)機制、強化措施上下下功夫，主要做了如下工作作：一是建立健全構(gòu)建和和諧勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)機制制。由開發(fā)區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組組長，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人人為成員，成立了構(gòu)建和諧諧勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng)建勞動關(guān)系系和諧企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時協(xié)協(xié)調(diào)解決勞動關(guān)系中出現(xiàn)的的新情況新問題，促進(jìn)了創(chuàng)創(chuàng)建工作扎實有效的開展。二是建立健全構(gòu)建

6、和諧諧勞動關(guān)系工作目標(biāo)責(zé)任制制。大力實施并不斷完善*開發(fā)區(qū)構(gòu)建和諧勞動動關(guān)系助推企業(yè)健康發(fā)展實實施方案，將創(chuàng)建和諧勞勞動關(guān)系工作各項任務(wù)進(jìn)行行細(xì)化分解，列入相關(guān)單位位績效考核目標(biāo)中，明確第第一責(zé)任人，形成了以企業(yè)業(yè)為主體，上下協(xié)調(diào)、縱橫橫聯(lián)動、齊抓共管的創(chuàng)建和和諧勞動關(guān)系工作格局。三是規(guī)范勞動合同的簽證證及管理，督促“五險一金金”的辦理。眾所周知，在在當(dāng)前我國社會勞動關(guān)系中中，絕大多數(shù)勞動者處于弱弱勢地位，他們有時候面臨臨勞動合同的“霸王條款”與“失去飯碗“的矛盾時時不得不委曲求全，這在很很大程度上損害了勞動者的的合法權(quán)益。為此，*開開發(fā)區(qū)工會通過企業(yè)工會幫幫助指導(dǎo)職工簽訂勞動合同同，開發(fā)區(qū)勞

7、動行政部門緊緊緊抓住規(guī)范勞動合同的簽簽證、督促為已簽訂勞動合合同的職工辦理“五險一金金”，使勞動者合法權(quán)益得得到了有效保障。轄區(qū)勞動動合同簽訂率從2009年年的  %上升到20111年的  %；“五險”辦辦理率從2009年的  %上升到2011年的   %。勞動合同簽證工作作的開展覆蓋了開發(fā)區(qū)內(nèi)   %以上的企業(yè)及從業(yè)人人員，使*開發(fā)區(qū)勞動關(guān)關(guān)系的穩(wěn)定性得到了極大提提升。四是推進(jìn)集體合同同及工資集體協(xié)商制度。根根據(jù)市政府2009227號文關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的的意見及市總建會建制重重點工作的多次布署和督辦辦精

8、神，開發(fā)區(qū)一是以培訓(xùn)訓(xùn)為切入點，提高企業(yè)認(rèn)識識。舉辦了多次針對企業(yè)勞勞資管理人員、工會干部的的工資集體協(xié)商培訓(xùn)班，學(xué)學(xué)習(xí)勞動合同法、工工資集體協(xié)商試行辦法等等有關(guān)法律法規(guī)、政策及指指導(dǎo)性文件，提高認(rèn)識，統(tǒng)統(tǒng)一思想。二是加強專業(yè)指指導(dǎo)，敦促工資集體協(xié)商框框架協(xié)議和專項合同的簽訂訂落實。多次派人參加全國國、全省及市級的工資#集體協(xié)商培訓(xùn)，建立了*開發(fā)區(qū)工資集體協(xié)商指指導(dǎo)員隊伍。為逐步擴面推推行，首先以市總工會發(fā)出出的工資集體協(xié)商框架協(xié)議議書為突破口，并實行上代代下的要約模式，極大地推推動了此項工作。同時，根根據(jù)省市參考文本，擬定了了工資集體協(xié)商要約書、協(xié)協(xié)商程序、合同文本等資料料下發(fā)到企業(yè)，并直接

9、參與與指導(dǎo)企業(yè)的集體協(xié)商工作作。目前，集體合同及工資資專項合同簽訂率達(dá)  %，規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動動安全衛(wèi)生專項合同及女職職工權(quán)益保護專項合同達(dá)1100%。五是推動非公公企業(yè)職代會制度建設(shè)，推推行“職工議事”試點工作作，開展“雙愛雙評”活動動。按照市總重點加強非公公有制企業(yè)民主管理制度建建設(shè)的工作要求，開發(fā)區(qū)集集中力量參與指導(dǎo)企業(yè)在每每年一季度召開企業(yè)職代會會，確保了職代會的質(zhì)量和和作用發(fā)揮，全區(qū)規(guī)模企業(yè)業(yè)中80%的企業(yè)建立了職職工（代表）大會制度。以以天合科技公司為代表的一一批企業(yè)通過會前報告，上上級工會具體的工作指導(dǎo)，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，工會會代表職工與企業(yè)方簽訂集體合同、工資協(xié)議

10、議草案，并在職代會上表表決通過，很好地協(xié)調(diào)了企企業(yè)的勞動關(guān)系。沙市紡織織化工研究所是家民營集體體企業(yè)，2009年職工曾曾集體上訪多次，要求罷免免法人代表，針對職工的要要求，開發(fā)區(qū)相關(guān)部門組成成專班，深入企業(yè)解決問題題，幫助選舉產(chǎn)生了企業(yè)工工會委員會，并由企業(yè)工會會組織主持召開了企業(yè)全體體職工大會，按照法律法規(guī)規(guī)和企業(yè)章程，合法罷免了了原企業(yè)法人代表，經(jīng)全體體職工民主選舉產(chǎn)生了新的的企業(yè)法人代表。這種有針針對性地指導(dǎo)和幫助企業(yè)召召開職代會，加大了工會源源頭維權(quán)和參與力度，極大大地減少了勞資矛盾的發(fā)生生。職代會閉會期間，堅持持開展“職工議事”，在荊荊鵬軟件、華新水泥等企業(yè)業(yè)試行廠務(wù)公開簡易文本控控

11、制程序及職工董事職工監(jiān)監(jiān)事制度。企業(yè)民主管理制制度的建立健全，有力地促促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定定，同時推動了企業(yè)的健康康發(fā)展。為了使創(chuàng)建和諧諧勞動關(guān)系活動向縱深發(fā)展展，開發(fā)區(qū)堅持每年開展評評選“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”活動，其中包括以“關(guān)愛愛職工的優(yōu)秀企業(yè)家”和“熱愛企業(yè)的優(yōu)秀職工”為為主要內(nèi)容的“雙愛雙評”，很好地調(diào)動了企業(yè)與職職工的參與熱情，對于評出出的企業(yè)主和職工，開發(fā)區(qū)區(qū)進(jìn)行大力宣傳和表彰，營營造了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的的良好氛圍。三、存在的的問題及原因隨著勞動動合同法的貫徹實施，開開發(fā)區(qū)企業(yè)的勞動用工進(jìn)一一步規(guī)范，勞動關(guān)系進(jìn)一步步和諧。但面臨新形勢，仍仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)和不足足之處，需要引起高

12、度重視視。一是勞動合同簽訂率率和社保繳納仍未達(dá)到1000%。園區(qū)部分企業(yè)，特特別是建筑領(lǐng)域用人單位法法律意識淡薄，為規(guī)避對勞勞動者的義務(wù)，在建立勞動動關(guān)系時不與勞動者簽訂勞勞動合同；有些用人單位雖雖簽有勞動合同，但格式不不規(guī)范，內(nèi)容不完整，不及及時到勞動部門備案。由于于書面勞動合同的缺乏，勞勞動者的合法權(quán)益得不到有有效保障，有些中小企業(yè)由由于人員流動頻繁，在辦理理社會保險方面給勞動保障障部門和管委會的管理也帶帶來了相當(dāng)?shù)碾y度。另外，在非公企業(yè)住房公積金的的辦理督辦難度最大，目前前，開發(fā)區(qū)內(nèi)極少有企業(yè)為為職工辦理住房公積金。二是勞動力供求矛盾仍然然突出。隨著園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展展步伐的加快，企業(yè)用工需需

13、求量越來越大，勞動力供供求矛盾日益突出。以前企企業(yè)招技術(shù)工人難，現(xiàn)在招招普通工人也難。究其原因因，主要有以下幾點:一是是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出。勞勞動者整體素質(zhì)偏低，技能能人才短缺，不能適應(yīng)新型型工業(yè)化的用工要求，致使使園區(qū)急需的大量專業(yè)技能能型勞動者嚴(yán)重緊缺，而富富余勞動力依然存在；二是是勞動者擇業(yè)觀念存在誤區(qū)區(qū)。一些就業(yè)人員，特別是是高校畢業(yè)生在職業(yè)、薪水水方面要求過高，但又缺乏乏實際工作經(jīng)驗和專業(yè)技能能，讓自己陷入“高不成、低不就”的尷尬困境；三三是園區(qū)部分企業(yè)實行以銷銷定產(chǎn)模式，旺、淡季明顯顯，旺季用工量劇增，淡季季只保留少數(shù)管理、技術(shù)人人員，這種季節(jié)性收入不能能穩(wěn)定勞動者，難以留住人人心

14、。三是部分中小非公公企業(yè)主法律意識和工會意意識淡薄。有的企業(yè)主認(rèn)為為，企業(yè)是自己私人出資辦辦的，一切事情應(yīng)該自己說說了算，不應(yīng)該也不需要與與職工方協(xié)商，另外，企業(yè)業(yè)方與職工簽訂了勞動合同同，對職工勞動報酬、休息息休假、工作時間、社會保保險、勞動保護都有規(guī)定，認(rèn)為簽訂集體合同沒有必必要，是多此一舉。一些小小型的非公有制企業(yè)的規(guī)章章制度和勞動合同大多是要要求職工履行義務(wù)多，享有有的權(quán)利少，有的合同中規(guī)規(guī)定遲到一次罰50元；有有的補充合同中規(guī)定由于職職工自己的原因出安全事故故自已負(fù)責(zé)；有的企業(yè)職工工第一個月的工資由企業(yè)保保存，下一個月再拿上一個個月的工資，變相拖欠一個個月工資。大多數(shù)非公企業(yè)業(yè)工會主

15、席屬兼職，而且變變相由老板指定，工會工作作經(jīng)費也不足，建立起的工工會組織難以真正發(fā)揮作用用，導(dǎo)致勞動關(guān)系預(yù)警機制制失靈，勞動糾紛不能及時時化解。四、有關(guān)建議一是以法為綱，進(jìn)一步全全面落實勞動合同制度。積積極推行勞動合同制度是規(guī)規(guī)范企業(yè)用人單位和勞動者者勞動關(guān)系、界定雙方權(quán)利利義務(wù)的重要手段，也是構(gòu)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。要按照勞動合同法法的相關(guān)要求，確保用工工雙方勞動合同的簽訂、變變更、續(xù)訂、終止、解除等等工作環(huán)節(jié)的合法，進(jìn)一步步提高轄區(qū)企業(yè)勞動合同簽簽訂率，并重點把關(guān)好續(xù)訂訂及解除環(huán)節(jié)。同時，加強強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，增增強用工雙方的法律意識，真正把勞動合同作為勞動動者權(quán)益的“護身符”

16、，提提高用人單位守法誠信意識識和職工自我維權(quán)意識。二是幫助用人單位與勞動者者建立起真正的集體協(xié)商制制度。在*開發(fā)區(qū)探索實實施的勞動關(guān)系調(diào)節(jié)軟機制制中，已涉及了集體協(xié)商制制度。但是，集體協(xié)商的廣廣度和深度，能力與技巧等等方面都存在問題，只有通通過幫助用人單位與勞動者者建立起真正的集體協(xié)商制制度，才能使他們在勞動關(guān)關(guān)系的處理中更多的發(fā)揮主主動權(quán)，而不是僅僅依靠政政府的推動來被動地開展相相關(guān)工作。而且，經(jīng)過真正正的集體協(xié)商所取得的成果果，更容易被雙方所接受，實施起來也更容易、更有有成效。因此，建立完善企企業(yè)主與員工的協(xié)商機制，盡快形成勞動關(guān)系“主體體協(xié)商、三方主導(dǎo)、政府調(diào)調(diào)控、依法規(guī)范”的新格局局至關(guān)重要。三是推進(jìn)非非公企業(yè)工會組織建設(shè)，充充分發(fā)揮企業(yè)工會在協(xié)調(diào)勞勞動關(guān)系中的作用。指導(dǎo)、督促人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的的企業(yè)建立企業(yè)工會，在尚尚不夠規(guī)模的企業(yè)中，大力力推進(jìn)建立行業(yè)性和區(qū)域性性工會。同時，通過選配或或選派等方式加強非公企業(yè)業(yè)工會主席隊伍建設(shè)，筑牢牢工會工作基礎(chǔ)。在企業(yè)沒沒有明顯違反勞動法律法規(guī)規(guī)的行為，而職工有各種訴訴求的時候，政府能做的工工作實際上相當(dāng)有限，只有有企業(yè)工會通過結(jié)合企業(yè)實實際耐心細(xì)致的思想工作和和代表職工與企業(yè)主的有效效溝通，才能幫助雙方化解解矛盾沖突。四是政府為為企業(yè)用工加大投入。加大大技能人才對口培訓(xùn)投入，疏通專業(yè)人才就業(yè)渠道，緩解“招工和就業(yè)”兩