最新行政組織學(xué)知識(shí)要點(diǎn)

1、名詞1行政組織：是為履行國(guó)家行政職能而依法建立起來(lái)的一切行政機(jī)關(guān)的綜合體。狹義的行政組織僅 只政府系統(tǒng)。2行政組織學(xué)：研究行政組織構(gòu)成、建立、運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。3組織結(jié)構(gòu)扁平化：通過減少中間管理層次、裁減冗員建立起一種緊湊的扁平化組織。4行政組織決策：行政組織主題在處理公共行政事務(wù)時(shí)，為履行公共行政組織職能，實(shí)現(xiàn)公共行政 組織目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況給運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)分析、科學(xué)制定和合理抉擇行動(dòng)方案的組 織活動(dòng)過程。5行政組織執(zhí)行：行政組織及其行政人員依法將決策中樞系統(tǒng)輸岀的決策指令付諸實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn) 行政組織預(yù)期目標(biāo)的行政行為，也就是把行政組織決策方案由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的活動(dòng)過程。6行政

2、組織溝通：在行政管理過程中，行政組織與外界環(huán)境之間，行政組織內(nèi)部各部門、層級(jí)、人 員之間信息的交流與傳遞過程。7行政組織激勵(lì)：行政組織采取某種有計(jì)劃、有目的的措施，激發(fā)和鼓動(dòng)公務(wù)員的動(dòng)機(jī)，有效實(shí)現(xiàn) 組織目標(biāo)的活動(dòng)。8物質(zhì)激勵(lì)：根據(jù)工作表現(xiàn)和貢獻(xiàn)大小，適當(dāng)滿足公務(wù)員正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)需要，以調(diào)動(dòng)其積極性的方法。 9行政組織文化：在一左歷史條件下逐步形成的、持久影響行政組織主體的行政心理、行政行為和 行政傾向的總和，內(nèi)容包括：行政自治思想、行政組織制度和行政組織心理。10行政組織發(fā)展：行政組織人員在對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，有規(guī)劃地、長(zhǎng)期地 依法對(duì)行政組織的職能、結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理方式、人員、

3、文化等方而進(jìn)行的重大調(diào)整和改革，以增 進(jìn)行政組織的績(jī)效。選擇1行政組織的特征：階級(jí)性、社會(huì)性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性、發(fā)展性。2行政組織構(gòu)成的要素：組織目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人員、權(quán)責(zé)體系、財(cái)務(wù)設(shè)備、法規(guī)制度、技術(shù) 信息、團(tuán)體意識(shí)。3行政組織與其他學(xué)科的區(qū)別：研究對(duì)象-行政組織。4管理學(xué)是研究以組織為主體對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的科學(xué)。5組織行為學(xué)側(cè)重于個(gè)人和小組的行為，研究重點(diǎn)是，組織中個(gè)人行為以及小組成員的行為表現(xiàn)和 態(tài)度的變化。6行政組織的研究方法：階級(jí)分析的方法、系統(tǒng)分析的方法、比較分析的方法。7西方行政組織的發(fā)展：統(tǒng)治行政時(shí)期、管理行政時(shí)期、服務(wù)行政時(shí)期。8梅奧1933年以霍桑試驗(yàn)資料為依據(jù)

4、，工業(yè)文明中的人的問題中提岀組織中的人是“社會(huì)人”; “文化人”美國(guó)大內(nèi)在Z理論中提岀；雙因素理論美國(guó)赫茲伯格：期望理論美國(guó)弗魯姆；公 平理論美國(guó)亞當(dāng)斯1967年獎(jiǎng)酬不公平時(shí)對(duì)工作質(zhì)量的影響9我國(guó)行政組織的歷史發(fā)展大致分為：專制時(shí)代（統(tǒng)治行政時(shí)期）、改革發(fā)展時(shí)期（服務(wù)行政時(shí)期） 10管理者可以做岀多種選擇：按照傳統(tǒng)的以公平與效率為中心的縱向聯(lián)系：借鑒現(xiàn)代的學(xué)習(xí)型組織 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，強(qiáng)調(diào)橫向溝通與協(xié)調(diào)。11行政組織結(jié)構(gòu)分為橫軸（金字塔型結(jié)構(gòu)、扁平型結(jié)構(gòu)、綜合型結(jié)構(gòu)）和縱軸（按區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)劃分、 按管理職能標(biāo)準(zhǔn)、按管理流程、按服務(wù)的對(duì)象）。其他結(jié)構(gòu)類型：直線集權(quán)式結(jié)構(gòu)、直線一一職能式 結(jié)構(gòu)、直線參謀式結(jié)構(gòu)

5、、直線總和式結(jié)構(gòu)、矩陣（項(xiàng)目）組織結(jié)構(gòu)、立體多維組織結(jié)構(gòu)、參與型組 織結(jié)構(gòu)、事業(yè)部制結(jié)構(gòu)。12行政組織的優(yōu)化:扁平化彈性化網(wǎng)絡(luò)化虛擬化。扁平化的優(yōu)點(diǎn)：行政管理層級(jí)減少，真正 實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)與人員；管理幅度過大，組織內(nèi)部嚴(yán)密地控制舒緩，提高組織成員的枳極性與主動(dòng)性, 組織內(nèi)信息通暢：管理成本降低，工作效率顯箸提高。13行政組織環(huán)境的特點(diǎn)：1復(fù)雜性2動(dòng)態(tài)性與不確定性3相對(duì)穩(wěn)圧性4可塑造性14按照行政組織決策主體的思維模式，可以把行政組織決策分為：理性決策、非理性決策按照使用決策方法的程度，可以把行政組織決策分為：經(jīng)驗(yàn)決策、科學(xué)決策根據(jù)決策內(nèi)容的常規(guī)性，可以把行政組織決策分為：常規(guī)決策、危機(jī)決策15抉

6、擇活動(dòng)是行政組織決策主體在組織決策過程中最核心的任務(wù)。16行政組織執(zhí)行的特點(diǎn)：1服務(wù)性2務(wù)實(shí)性3法泄性4連貫性5創(chuàng)造性17行政組織控制過程步驟：1確泄標(biāo)準(zhǔn)2衡量成效3糾正偏差18行政組織監(jiān)督的基本功能：1保障功能2防范功能3控制功能4反腐倡廉功能國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督體現(xiàn)了：立法權(quán)對(duì)政權(quán)的制約，是具有最高法律效力的監(jiān)督19倒Y式溝通的長(zhǎng)處：比較適合部屬比較多的組織，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)槭聞?wù)繁忙，分身乏術(shù)，通過一個(gè) 中間層級(jí)（類似秘書、助理等職）代為聯(lián)系、溝通下屬，了解情況按溝通的線路劃分：?jiǎn)雾?xiàng)溝通、雙向溝通溝通的特征：及時(shí)性、充分性、準(zhǔn)確性20影響組織激勵(lì)的因素：客觀因素、主觀因素21行政組織文化包括：思想

7、性徳行政組織文化、制度性的行政組織文化和心理性的行政組織文化 行政組織文化的特征：1共同性與差異性的統(tǒng)一 2抽象性與具體性徳統(tǒng)一 3理想性與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一 4 動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性的統(tǒng)一凱利認(rèn)為組織發(fā)展的程序包括：診斷、執(zhí)行、評(píng)估簡(jiǎn)答1自然環(huán)境對(duì)行政組織的影響：地理環(huán)境影響、決龍生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，進(jìn)而制約著國(guó)家行政 組織的形成和發(fā)展地理環(huán)境彫響國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，制約著行政組織的財(cái)力基礎(chǔ)與功能發(fā)揮 地理環(huán)境性狀影響社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到行政組織的權(quán)利設(shè)置地理環(huán)境條件影響國(guó)家實(shí)體 與行政組織的安全和穩(wěn)左狀況環(huán)境問題可衍生國(guó)家內(nèi)部與國(guó)家之間的政治問題，從而影響到行政 組織2社會(huì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響：經(jīng)

8、濟(jì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響政治環(huán)境對(duì)行政組織的影響（國(guó)家 制度、政黨制度、法律制度、公共輿論）文化、民族和宗教對(duì)行政組織的影響（行政文化、民族 環(huán)境、宗教環(huán)境）國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響3營(yíng)造良好行政組織環(huán)境的途徑：1營(yíng)造良好的自然環(huán)境2營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境3政治環(huán)境4文化、 民族、宗教環(huán)境5國(guó)際社會(huì)環(huán)境6營(yíng)造良好的組織氣候（創(chuàng)建良好的人際關(guān)系：堅(jiān)持公平、平等; 進(jìn)行意見溝通：正確使用激勵(lì)）4行政組織決策的地位與作用：行政組織決策貫穿于行政組織過程的始終行政組織決策是行政 組織領(lǐng)導(dǎo)者的基本能力行政組織決策是行政組織績(jī)效和政策輸出效果優(yōu)劣的決立性因素行政組 織決策是行政組織有效執(zhí)行與監(jiān)督的前提條件5

9、行政組織執(zhí)行的地位與作用：1行政組織執(zhí)行是行政組織過程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)2行政組織執(zhí)行是檢驗(yàn)決 策方案優(yōu)劣的實(shí)踐依據(jù)3行政組織執(zhí)行是衡量行政組織運(yùn)行成本的根本尺度4行政組織執(zhí)行是行政 組織過程后繼決策的重要依據(jù)5行政組織執(zhí)行是行政組織領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)6行政組織決策方案的全而推廣：是行政組織執(zhí)行過程中變量最多、操作性最強(qiáng)、涉及面最廣、難 度最大的組織活動(dòng)環(huán)節(jié)，全而推廣要求把重點(diǎn)和解決難點(diǎn)相結(jié)合，宏觀規(guī)劃和微觀調(diào)肖相結(jié)合，效 率優(yōu)先與兼顧公平相結(jié)合，行政強(qiáng)制執(zhí)行與法制、經(jīng)濟(jì)、政治、教冇等手段的綜合運(yùn)用相結(jié)合。7重點(diǎn)建立和完善有效的行政組織監(jiān)督機(jī)制：1健全監(jiān)督獨(dú)立機(jī)制，提高監(jiān)督主體的法律地位2建立 監(jiān)督協(xié)調(diào)

10、溝通機(jī)制，提髙監(jiān)督主體的信息溝通和監(jiān)督聚合力量3強(qiáng)化權(quán)力制約機(jī)制，提髙監(jiān)督機(jī)關(guān) 的權(quán)威性4完善行政組織監(jiān)督的法律條例，加強(qiáng)行政組織監(jiān)督和廉政建設(shè)的法律地位5落實(shí)監(jiān)督教 冇機(jī)制，提高監(jiān)督人員素質(zhì)6完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，提高群眾參與監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性8上行溝通：指機(jī)關(guān)組織的下級(jí)人員通過正式的指揮權(quán)責(zé)系統(tǒng)，將意見或訊息等由下而上傳達(dá)給上 級(jí)人員的過程。主要表現(xiàn)：提供部屬參與的機(jī)會(huì)，提高他們工作的積極性，滿足他們心理上的需求。 平行溝通：通過機(jī)關(guān)組織結(jié)構(gòu)體系，在平行單位間或平行人員間互相交換訊息或意見的過程。斜行 溝通：機(jī)關(guān)組織內(nèi)不同層級(jí)的單位或人員間的溝通，亦即不同單位職位不相當(dāng)人員的溝通9促進(jìn)行政組

11、織有效溝通的對(duì)策：1應(yīng)做好溝通的準(zhǔn)備工作2機(jī)試反饋與跟蹤3改善行政組織的結(jié)構(gòu) 4健全組織溝通的機(jī)制5創(chuàng)造良好的溝通范用6改進(jìn)溝通技巧，充分利用主動(dòng)傾聽7建立必要的反 饋機(jī)制8考慮文化、環(huán)境等外在因素對(duì)溝通的影響9秉持一上的溝通處理原則10X理論就是對(duì)“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的概括：1大多數(shù)人天生是自私自利且厭惡工作、逃避責(zé)任的，他 們工作的動(dòng)機(jī)和目的是獲取報(bào)酬與享受2大多數(shù)人沒有雄心壯志，也不喜歡負(fù)責(zé)，寧可讓別人領(lǐng)導(dǎo) 3大多數(shù)人的個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)存在沖突，為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，需用外力進(jìn)行嚴(yán)厲控制4大多數(shù) 人都缺乏理性，不能克制自己，很容易受他人影響5大多數(shù)人都是為了滿足基本的生理需要和安全 需要，所以他

12、們將選擇那些在經(jīng)濟(jì)上獲得最大的事去做6人群大致可分為兩類，多數(shù)人符合以上假 設(shè)，少數(shù)人能克制自己，這部分人應(yīng)當(dāng)負(fù)起管理的責(zé)任11行政組織激勵(lì)的意義：1激勵(lì)是行政組織廣羅人才的需要2激勵(lì)是提高公務(wù)員工作績(jī)效的需要3 激勵(lì)是充分挖掘公務(wù)員的潛力、開發(fā)人力資源的需要4激勵(lì)是進(jìn)一步激發(fā)公務(wù)員創(chuàng)造性和革新精神 的需要12行政組織激勵(lì)的方法1加強(qiáng)思想政治工作（與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合、與解決實(shí)際問題相結(jié)合、與法規(guī) 控制相結(jié)合、與滿足公務(wù)員不同需要相結(jié)合）2合理設(shè)垃組織目標(biāo)3科學(xué)設(shè)訃組織結(jié)構(gòu)4及時(shí)改進(jìn) 嶄酬、獎(jiǎng)勵(lì)制度5髙度重視公務(wù)員參與管理6培養(yǎng)良好組織氣氛論述1如何構(gòu)建有中國(guó)特色的行政組織文化：1堅(jiān)持以馬克思主義

13、為指導(dǎo)（馬克思主義是中國(guó)特色行政組 織文化的核心和靈魂、以馬克思主義為指導(dǎo)分析和把握我國(guó)行政組織文化的現(xiàn)狀、以馬克思主義為 指導(dǎo)，吸收民族文化精華、以馬克思主義為指導(dǎo)，借鑒外國(guó)優(yōu)秀的行政組織文化）2確立現(xiàn)代行政 組織管理思想（樹立顧客至上的管理思想、樹立民主法治的管理思想、樹立誠(chéng)信負(fù)責(zé)的管理思想、 樹立廉潔高效的管理的思想）3建立和健全行政組織管理制度（建立和健全激勵(lì)制度、建立和健全 團(tuán)隊(duì)制度、學(xué)習(xí)制度）4培養(yǎng)和塑造健康的行政心理（培養(yǎng)良好的行政動(dòng)機(jī)、培養(yǎng)科學(xué)的行政態(tài)度、 真摯的行政情感、弘揚(yáng)高尚的行政習(xí)俗）2我國(guó)行政組織發(fā)展：1我國(guó)行政組織改革與發(fā)展歷程2002年十六大“深化行政管理體制改革

14、，進(jìn) 一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔髙效的行政管理體 制”重點(diǎn)是：深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀控制體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進(jìn)流通 管理體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)督體制建設(shè)。2中國(guó)現(xiàn)代行政組織發(fā)展的社會(huì)背景3我 國(guó)行政組織發(fā)展的方向（1行政組織職能的市場(chǎng)化和社會(huì)化2行政組織結(jié)構(gòu)的扁平化，柔性化和網(wǎng) 絡(luò)虛擬化3行政組織管理手段的電子化一一電子政務(wù)的推行4行政組織管理理念的發(fā)展a績(jī)效理念bchushibiao學(xué)習(xí)理念C服務(wù)理念） 岀師表rhpnlinnavrin xiand 1 chuangy e weiban e rzhongdaoben

15、gc u臣亮。言：先帝創(chuàng)業(yè)未半而中道崩殂，jlntianxiasanfen y izhdupi bi cichengweij 1 cunwdngzhiqiuye 冬天下三分，盎州 寂弊，此 誠(chéng) 危急存 亡 之萩包。ranshiweizhi chenbuxieyunei zhongzhi zhi shi wangshenyu wai 然侍衛(wèi)之臣不懈牛內(nèi)，忠志之士忘身工外zhe gaizhuixiandi zhi shuyu yubaozhi yubixiaye chengy 1 kai 者，籌追先帝之殊邁，張報(bào)之于陛下也。誠(chéng)宜開zhangshenti ng y I guangxiand 1 y

16、1 de huihongzhi shizhi q i 張圣聽，儀光先帝僵德，恢弘志士之也,buy 1 wangzifeibo yinyiishiy i y i saizhonjianzhi 1 uye 不宜妄 自菲薄，引喻失義，以塞 忠 諫之路也。zhongf u zhongj u weiy i 11 zhi fa zangfou buy!中 府 中，宦為一體，陟罰臧否，不宜yitong rudyouzudjianfankej 1 weizhongshanzhe y 1 fuydusilunql 異苛。若有作奸犯科芨為忠善者，宜付有司論箕xinshang yizhaobixiapingming

17、zhi 1 i buy 1 piansi shineiwai 刑賞，儀昭陛下平明之理，不備命私，使內(nèi)外shizhongshilangguoyouzhi feiy 1 dongyundeng c i jieliang侍中侍郎帥攸之、費(fèi)*韋、董允等，此售良shi zhi 1 tizhongchun shiyixiandijianbayi y 1 bixia yuy I wei 實(shí)，志慮忠純，是以先帝簡(jiǎn)拔以適陛下。魚以為gonzhonzhishi shiwudaxiao xi y i z Izhi ranhoushixing 宮中 之事，事無(wú)大小，悉以咨之，然后施行,b i nengb 1 buqu

18、elou yousuoguangy i 必能裨補(bǔ)爾漏，壻所廣盔ji器啓腎gcl|ngxiaochangjunshi shi曉暢寧事，試yongyu xi r ixiand i chengzhi yueneng shiv I zhongy 1 j u chong用牛昔日，先帝稱之曰能，是以眾妝傘寵weidu yiiyI weiyingzhonzhishi xi y i zizhi bi nengshihang 為督。竄以為營(yíng) 中之事，悉以咨之，必 能使行zhenh e mu youli edesuo 陣和睦，優(yōu)劣得所。qinxianchen yuanxiaoren c I xianhansudy I xi nglongy e qin 梟賢臣，遠(yuǎn)小人，此先漢所仗興隆龜;梟 xiaoren yuanxianchen c I houhansuoy Iqingtu