井陘縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、井陘縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則11目的12編制依據(jù)13適用范圍14工作原則2組織指揮體系與職責(zé)21協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)22有關(guān)部門(mén)支持配合23事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部與職責(zé)3預(yù)防預(yù)警31預(yù)警行動(dòng)32信息報(bào)告與處理4應(yīng)急響應(yīng)41分級(jí)響應(yīng)42響應(yīng)程序43指揮與協(xié)調(diào)44現(xiàn)場(chǎng)緊急處置45應(yīng)急人員的安全防護(hù)46群眾的安全防護(hù)47事故分析與評(píng)估48信息發(fā)布49應(yīng)急結(jié)束5后期處置51善后處置52保險(xiǎn)53工作總結(jié)與評(píng)估6保障措施61通信與信息保障62應(yīng)急支援與保障63技術(shù)儲(chǔ)備與保障64宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)65監(jiān)督檢查7附則71名詞術(shù)語(yǔ)定義72響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)73預(yù)案管理與更新74解釋部門(mén)75預(yù)案實(shí)施時(shí)間井陘縣

2、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則 1.1目的 為增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和防范煙花爆竹事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，及時(shí)有效地開(kāi)展煙花爆竹事故災(zāi)難救援工作，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。 1.2編制依據(jù) 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、煙花爆竹安全管理?xiàng)l例、環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、石家莊市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案制訂本預(yù)案。1.3適用范圍 本預(yù)案適用于在煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、和廢棄煙花爆竹處置等過(guò)程中發(fā)生的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：（1）特大煙花爆竹事故； （2）重大煙花爆竹事故（3）超出相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和企業(yè)應(yīng)急處置能力的事故；（4）縣安全生產(chǎn)

3、監(jiān)督管理局認(rèn)為需要處置的事故。1.4工作原則 （1）以人為本，安全第一。煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?？h安監(jiān)局在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣人民政府有關(guān)部門(mén)和企業(yè)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。 （3）條塊結(jié)合，以塊為主。煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮以縣人民政府為主，縣人民政府有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有

4、關(guān)單位及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，規(guī)范有序。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。 （5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。按照長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)煙花爆竹事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資和經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)力量，培養(yǎng)兼職應(yīng)急救援力量并發(fā)揮其作用。 2組織指揮體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 成立井陘縣煙花爆竹事故應(yīng)急救援指揮部，具體負(fù)責(zé)煙花爆竹事

5、故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。 （1）應(yīng)急救援指揮部的組成 在縣安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立井陘縣煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長(zhǎng)，縣宣傳部、總工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、信訪、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任由縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員從縣宣傳部、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、信訪、民政、通信等部門(mén)抽調(diào)，承辦指揮中心交辦的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)和對(duì)外信息發(fā)布工作。（2）指揮部職責(zé) 煙花爆竹事故發(fā)

6、生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救。負(fù)責(zé)組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督檢查各系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急演練。 （3）指揮部成員單位職責(zé) 政府辦公室：承接煙花爆竹事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向縣委、縣人民政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)中央和省委、省人民政府，石家莊市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。  安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)、搶救的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作，并根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充、修訂和更新縣級(jí)預(yù)案；負(fù)責(zé)專(zhuān)家組管理，提供應(yīng)急救援的技術(shù)支持；負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成

7、員單位及全縣煙花爆竹企業(yè)煙花爆竹事故應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行備案；負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查工作。 公安局及所屬部門(mén)（消防、交巡警）：負(fù)責(zé)迅速控制危害源，營(yíng)救受害人員，撲滅火災(zāi)，保障救援交通暢通、人員疏散，必要時(shí)實(shí)施交通管制，組織安全警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)的治安秩序。 衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)受害人員進(jìn)行救護(hù),調(diào)動(dòng)藥品、醫(yī)療器材，確定醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍和裝備，并將詳細(xì)情況進(jìn)行備案。 環(huán)保局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，煙花爆竹性質(zhì)、危害性的鑒定，做好廢棄煙花爆竹的處置工作。 交通局：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸車(chē)輛，保證運(yùn)送疏散人員和供應(yīng)物資。 民政局：負(fù)責(zé)組織救災(zāi)物資，組織事故區(qū)域需疏散人員的轉(zhuǎn)移、安置，配合做

8、好善后處理工作。 氣象局：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確提供當(dāng)時(shí)的氣象情況。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)對(duì)煙花爆竹包裝物、容器的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為救援人員提供壓力設(shè)備、管道的防護(hù)措施。2.2有關(guān)部門(mén)支持配合事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要縣人民政府有關(guān)部門(mén)配合時(shí)，縣安委辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合和提供支持。2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)按事故災(zāi)難等級(jí)和分級(jí)響應(yīng)原則，由事故災(zāi)難發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)成員單位立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮由鄉(xiāng)鎮(zhèn)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作。由熟悉事故現(xiàn)場(chǎng)情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員實(shí)施應(yīng)急救援，并及時(shí)向縣人民政府、縣安委會(huì)辦公室報(bào)告事故及救援

9、情況，需要外部力量增援的，報(bào)請(qǐng)縣人民政府協(xié)調(diào)，并說(shuō)明需要的救援力量、救援裝備等情況。 發(fā)生的事故災(zāi)難涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨多個(gè)區(qū)域或影響重大時(shí)，由縣人民政府組織有關(guān)部門(mén)組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際確定。 3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3.1預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，要及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要支援時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)。 發(fā)生一般生產(chǎn)安全

10、事故災(zāi)難時(shí)，縣安監(jiān)局要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，按有關(guān)規(guī)定報(bào)告縣人民政府，并通報(bào)其他有關(guān)地方、部門(mén)、救援隊(duì)伍和專(zhuān)家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 縣安監(jiān)局分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，必要時(shí)建議縣人民政府發(fā)布生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警信息。3.2信息監(jiān)控與報(bào)告 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息由市縣監(jiān)局負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后及時(shí)報(bào)縣人民政府。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和有關(guān)企業(yè)要對(duì)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控和信息分析，對(duì)可能引發(fā)煙花爆竹事故的其他災(zāi)害和事件的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析。可能造成重大以上事故的信息，要及時(shí)上報(bào)縣安監(jiān)局。緊急情況下，可以越級(jí)上報(bào)。 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)

11、當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣人民政府和縣安監(jiān)局，縣人民政府在接到事故報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向石家莊市人民政府報(bào)告，同時(shí)抄送石家莊市安監(jiān)局。4應(yīng)急響應(yīng) 4.1分級(jí)響應(yīng)按事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將煙花爆竹事故分為特別重大事故（級(jí)）、重大事故（級(jí)）、較大事故（級(jí)）和一般事故（級(jí)）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。 發(fā)生級(jí)以上事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生級(jí)、級(jí)、級(jí)事故及險(xiǎn)情，除啟動(dòng)本預(yù)案外，立即上報(bào)石家莊市政府啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。 4.2響應(yīng)程序 （1

12、）企業(yè)發(fā)生煙花爆竹事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，按照職責(zé)分工，由專(zhuān)人將事故情況報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。緊急情況可以直接上報(bào)縣人民政府和縣安監(jiān)局。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)有關(guān)單位接到級(jí)以上事故及險(xiǎn)情報(bào)告后，立即啟動(dòng)本級(jí)煙花爆竹事故險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，并將事故情況報(bào)縣人民政府和縣安監(jiān)局。（3）縣人民政府接到級(jí)以上事故及險(xiǎn)情報(bào)告后，由縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)本預(yù)案，并由縣安監(jiān)局組織有關(guān)部門(mén)立即成立應(yīng)急救援指揮部，執(zhí)行如下程序：通知應(yīng)急救援指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人，收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)化學(xué)品基本數(shù)據(jù)與信息； 及時(shí)向縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故進(jìn)展情況； 組織專(zhuān)家咨詢，提出事故救援協(xié)調(diào)指揮方案，提供相關(guān)的

13、預(yù)案、專(zhuān)家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息； 派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、協(xié)助指揮； 通知有關(guān)部門(mén)做好交通、通信、氣象、物資、財(cái)政、環(huán)保等支援工作； 調(diào)動(dòng)有關(guān)隊(duì)伍、專(zhuān)家組參加現(xiàn)場(chǎng)救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場(chǎng)救援； 及時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，掌握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢。 （4）屬于級(jí)、級(jí)、級(jí)事故險(xiǎn)情的，縣人民政府負(fù)責(zé)向石家莊市人民政府報(bào)告，請(qǐng)求啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。4.3指揮和協(xié)調(diào) 為確保及時(shí)、有效、順利開(kāi)展應(yīng)急救援工作，指揮部?jī)?nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)警戒組、救援排險(xiǎn)組、醫(yī)療搶救組、后勤保障組等五個(gè)組。其職責(zé)和組成人員如下： 一、綜合協(xié)調(diào)組 由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)組織事故現(xiàn)場(chǎng)救

14、援工作。 （1）負(fù)責(zé)向各個(gè)組傳達(dá)指揮部負(fù)責(zé)人指令； （2）負(fù)責(zé)聯(lián)系和督促各組工作； （3）報(bào)告各組救援工作中的重大問(wèn)題； （4）負(fù)責(zé)專(zhuān)家人員的技術(shù)信息； （5）負(fù)責(zé)向上級(jí)煙花爆竹應(yīng)急救援辦公室報(bào)告事故情況及請(qǐng)求援助。 二、現(xiàn)場(chǎng)警戒組 由公安局、氣象局組成；公安局的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)。 （1）負(fù)責(zé)風(fēng)向、風(fēng)級(jí)、溫度、陰晴雨等氣象預(yù)報(bào)； （2）負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序； （3）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無(wú)關(guān)人員； （4）負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車(chē)輛的暢通。 三、救援排險(xiǎn)組 公安局的負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)； 由公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、交通局、城建局、技術(shù)監(jiān)督局組成，安排部分有專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)家參加。 四

15、、醫(yī)療搶救組 由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)工作。 五、后勤保障組由交通、電力、城建、網(wǎng)通、民政部門(mén)組成，負(fù)責(zé)供電、供水、通信、物資運(yùn)輸、人員疏散安置等工作。4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置 根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施?？珙I(lǐng)域或影響較大的緊急處置方案,由安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施,有重大影響的報(bào)縣人民政府決定。一 、處置方案（1）接警。接警時(shí)應(yīng)明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類(lèi)、事故簡(jiǎn)要情況、人員傷亡情況等。（2）隔離事故現(xiàn)場(chǎng)，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒

16、區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場(chǎng)的主要干道上實(shí)行交通管制。（3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到傷害的人員從危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護(hù)措施，直到危險(xiǎn)解除。（4）現(xiàn)場(chǎng)控制。針對(duì)事故特點(diǎn)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對(duì)應(yīng)急人員采取 的防護(hù)措施。二、火災(zāi)事故處置要點(diǎn)（1）確定火災(zāi)發(fā)生位置。（2）確定起火的物質(zhì)類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)性。（3）所需的應(yīng)急救援處置的技術(shù)和專(zhuān)家類(lèi)別。（4）確定火災(zāi)撲救的基本方法。（5）明確火災(zāi)發(fā)生區(qū)域的周?chē)h(huán)境。（6）確定周?chē)鷧^(qū)域存在的易燃、易爆物品儲(chǔ)存情況及重大危險(xiǎn)源分布情況。（7）預(yù)測(cè)火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果及對(duì)周?chē)鷧^(qū)域的可能造成的影響程度。（

17、8）火災(zāi)可能導(dǎo)致的后果的主要控制措施。（9）需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量。三、爆炸事故處置要點(diǎn)（1）確定爆炸地點(diǎn)；（2）確定爆炸類(lèi)型；（3）確定爆炸物的類(lèi)別、理化性質(zhì)及其危險(xiǎn)特性； （4）所需的爆炸應(yīng)急救援處置技術(shù)和專(zhuān)家；（5）明確爆炸地點(diǎn)的周?chē)h(huán)境；（6）明確周?chē)鷧^(qū)域存在的重大危險(xiǎn)源分布情況；（7）確定爆炸可能導(dǎo)致的后果（如火災(zāi)、二次爆炸等）；（8）確定爆炸可能導(dǎo)致后果的主要控制措施（再次爆炸控制手段、工程搶險(xiǎn)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等）；（9）可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量（公安消防隊(duì)伍、企業(yè)消防隊(duì)伍等）。4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù) 根據(jù)煙花爆竹事故的特點(diǎn)及其引發(fā)物質(zhì)的不同以及應(yīng)急人員的職責(zé)，采取不同的防

18、護(hù)措施：應(yīng)急救援指揮人員、醫(yī)務(wù)人員和其他不進(jìn)入高危區(qū)域的應(yīng)急人員一般配備過(guò)濾式防毒面罩、防護(hù)服等；工程搶險(xiǎn)、消防和偵檢等進(jìn)入污染區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)配備空氣呼吸器等。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)毒物和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等）。4.6群眾的安全防護(hù) 根據(jù)不同煙花爆竹事故特點(diǎn)，組織和指導(dǎo)群眾就地取材（如毛巾、濕布、口罩等），采用簡(jiǎn)易有效的防護(hù)措施保護(hù)自己。根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的疏散程序（包括疏散組織、指揮機(jī)構(gòu)、疏散范圍、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等）。組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)選擇安全的撤離路線，避免橫穿危險(xiǎn)區(qū)域。4.7事故分析、檢測(cè)與評(píng)估組織有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)

19、事故發(fā)生的直接原因、間接原因進(jìn)行分析，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)水源、空氣、土壤等樣品就地實(shí)行分析處理，以確定污染區(qū)域范圍，并對(duì)事故造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。4.8信息發(fā)布 縣安監(jiān)局是煙花爆竹事故災(zāi)難信息的指定來(lái)源。負(fù)責(zé)煙花爆竹事故災(zāi)難信息對(duì)外發(fā)布工作。必要時(shí)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災(zāi)難的對(duì)外報(bào)道工作。 4.9應(yīng)急結(jié)束 事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。煙花爆竹事故災(zāi)難善后處置工作完成后，應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府宣布應(yīng)急處置結(jié)束。 5后期處置5.1善后處置事故發(fā)

20、生企業(yè)和所在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、成員單位負(fù)責(zé)人員安置、補(bǔ)償，物資和勞務(wù)的征用補(bǔ)償，環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)事故中的污染物進(jìn)行清理和處置。5.2保險(xiǎn)勞動(dòng)部門(mén)依照工傷保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)對(duì)事故中受傷的人員實(shí)施救助；保險(xiǎn)公司對(duì)參加意外傷害保險(xiǎn)的相關(guān)人員實(shí)施救助。5.3工作總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)企業(yè)認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止各類(lèi)事故發(fā)生。安監(jiān)部門(mén)或應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程和應(yīng)急久遠(yuǎn)保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，提出整改意見(jiàn)和建議，并將總結(jié)評(píng)估報(bào)市安監(jiān)局。6應(yīng)急保障 6.1通信與信息保

21、障 有關(guān)人員和有關(guān)單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系，有關(guān)單位的調(diào)度值班電話保證24小時(shí)有人值守。通過(guò)有線電話、移動(dòng)電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通。 縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)建立、維護(hù)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫(kù)。 6.2應(yīng)急支援與裝備保障 （1）救援裝備保障。煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定配備煙花爆竹事故應(yīng)急救援裝備，有關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣鶕?jù)本企業(yè)、本地?zé)熁ū袷鹿示仍男枰吞攸c(diǎn)，建立特種專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備（泡沫車(chē)、藥劑車(chē)、聯(lián)用車(chē)、氣防車(chē)、化學(xué)搶險(xiǎn)救災(zāi)專(zhuān)用設(shè)備等）。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理

22、、登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備類(lèi)型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應(yīng)的保障措施。 （2）應(yīng)急隊(duì)伍保障。煙花爆竹事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以煙花爆竹從業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，按照有關(guān)規(guī)定配備人員、裝備，開(kāi)展培訓(xùn)、演習(xí)?？h安監(jiān)局依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使其保持戰(zhàn)斗力，常備不懈。公安、武警消防部隊(duì)是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要支援力量。其他兼職消防力量及社區(qū)群眾性應(yīng)急隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量。 （3）交通運(yùn)輸保障?？h安監(jiān)局建立全縣主要煙花爆竹從業(yè)單位的交通地理信息系統(tǒng)。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)公安等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)公安部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供交通警戒支持，以保證及時(shí)調(diào)運(yùn)

23、煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)人員、裝備、物資。交通部門(mén)組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作需要。 （4）醫(yī)療衛(wèi)生保障?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點(diǎn)，組織落實(shí)專(zhuān)用藥品和器材。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施醫(yī)療急救，各醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。（5）治安保障?？h公安局及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)疏散群眾。發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。（6）物資保障。煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)

24、規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有關(guān)企業(yè)根據(jù)本地、本企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況儲(chǔ)備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用、采購(gòu)、儲(chǔ)備、管理，遵循“服從調(diào)動(dòng)、服務(wù)大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需求。必要時(shí)，縣人民政府依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。 6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障 煙花爆竹從業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，提供在應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。縣安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織煙花爆竹專(zhuān)家、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、科研和檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的技術(shù)支持。應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下，氣象部門(mén)要為煙花爆竹事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動(dòng)提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) （1）公眾信息交

25、流。煙花爆竹從業(yè)單位要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明煙花爆竹的危險(xiǎn)性及發(fā)生事故可能造成的危害，縣人民政府有關(guān)部門(mén)、煙花爆竹從業(yè)單位要廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煙花爆竹事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。 （2）培訓(xùn)。煙花爆竹事故有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照有關(guān)規(guī)定參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；煙花爆竹從業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員進(jìn)行任職和上崗培訓(xùn)。 （3）演習(xí)。煙花爆竹從業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、成員單位根據(jù)自身實(shí)際情況每年至少組織一次煙花爆竹事故應(yīng)急救援演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向縣安委會(huì)辦公室提交書(shū)面總結(jié)?？h