突發(fā)事件總體應急預案

1、 突發(fā)事件總體應急預案（2011）海南國恒石油化工有限公司2011年元月1 總則1.1 編制目的全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，預防和控制突發(fā)事故或次生事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務院國家突發(fā)公共事件總體應急預案和公司突發(fā)事件應急預案的有關(guān)要求，結(jié)合海南國恒石油化工有限公司的實際情況，制定本預案。1.3 分類與分級1.3.1分類1.3.1.1 海南國恒石油化工有限公司發(fā)生事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等，導致嚴重人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和（或）造成重大社會影響的

2、突發(fā)事件； 1.3.1.2 經(jīng)風險識別分析、安全評估或?qū)＜艺撟C認為可能很快發(fā)生的重特大險情；1.3.2 海南國恒石油化工有限公司主要突發(fā)事件可劃分為4大類10種：1.3.2.1 事故災難。主要包括危險化學品(含劇毒)事故、火災爆炸事故、放射性事件等3種。1.3.2.2 自然災害。主要包括破壞性地震、洪澇災害、氣象災害(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)等3種。1.3.2.3 社會安全事件。主要包括群體性事件、恐怖襲擊等、貴重物質(zhì)盜搶事件3種。1.3.2.4 公共衛(wèi)生突發(fā)事件。主要包括突發(fā)重大食物中毒事件、急性職業(yè)中毒事件和重大傳染病疫情（含非典型肺炎、人感染高致病性禽流感）、群體性不明原因疾病等，本

3、預案合并為公共衛(wèi)生突發(fā)事件1種。海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件種類圖見表1。表1 海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件種類圖類別應急事件事故災難危險化學品(含劇毒)火災爆炸放射性事件自然災害地震洪澇氣象災害(臺風、沙塵暴、暴雨、龍卷風)社會安全事件群體性事件恐怖襲擊貴重物質(zhì)盜搶事件公共衛(wèi)生事件公共衛(wèi)生突發(fā)事件1.3.2 應急事件分級為了有效處置各類突發(fā)事件，按照突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、波及范圍、影響力大小、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，由高到低分為四個級別: （公司）級、（某某分公司）級、（分（子）公司）級、（基層單位）級等等。應急事件的分級原則為：級：突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對公司、某某分公司、

4、地方乃至國家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需公司、地方政府乃至國家統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方資源和力量進行應急處置的緊急事件。級：突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對海南國恒石油化工有限公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需海南國恒石油化工有限公司、地方政府多個部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進行應急處置的緊急事件。級：突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來一

5、定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需地方政府個別部門、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進行應急處置的緊急事件。級：突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，對小范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要基層單位、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集資源和力量進行應急處置的緊急事件。應急事件分級原則見表2：表2 應急事件分級原則級別分級原則（特別重大）突然發(fā)生，事態(tài)非常復雜，對公司、某某分公司、地方乃至國家生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)

6、境破壞，需公司、地方政府乃至國家統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集各方資源和力量進行應急處置的緊急事件（重大）突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對海南國恒石油化工有限公司、地方一定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需海南國恒石油化工有限公司、地方政府多個部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進行應急處置的緊急事件（較大）突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需地方政府個別部門、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集相關(guān)資源和力量進行

7、應急處置的緊急事件（一般）突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，對小范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全、公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要基層單位、統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)集資源和力量進行應急處置的緊急事件1.4 適用范圍本預案適用于海南國恒石油化工有限公司所。1.5 應急工作原則堅持“以人為本”的理念，做到反應迅速、指揮得力、措施有效、保障可靠。1.5.1 統(tǒng)一指揮海南國恒石油化工有限公司應急救援工作應服從公司應急指揮中心和主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導，按照屬地管理的原則，海南國恒石油化工有限公司應急救援資源服從公司、當?shù)卣闹笓]和調(diào)動，堅持局部利益服從全局利益，一般工作服從應急工作

8、的基本原則。海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責統(tǒng)一指揮本預案的應急救援工作。1.5.2 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急工作既要與企業(yè)日常行政管理、生產(chǎn)管理、安全管理、職業(yè)衛(wèi)生管理、消防管理和安全生產(chǎn)應急救援管理協(xié)調(diào)一致，又要在應急工作實施過程中分級負責，分工協(xié)作，相互配合，步調(diào)一致。海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急救援工作中所涉及海南國恒石油化工有限公司內(nèi)部應急資源。1.5.3 分級管理海南國恒石油化工有限公司實行應急分級管理制度，都應按中國石油化工集團公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度（2004）的要求，編制相應的應急預案。上一級對下一級的應急預案實行備案。1.5.4 企地聯(lián)防各級企業(yè)應注重同

9、地方政府、社會應急救援機構(gòu)和周圍企業(yè)的聯(lián)防工作，在應急狀態(tài)下，充分發(fā)揮地方黨政軍民、社會應急救援機構(gòu)和周圍企業(yè)的作用。1.5.5 資源共享海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責統(tǒng)一調(diào)撥使用海南國恒石油化工有限公司內(nèi)的人力、物力等資源，達到整合資源、信息共享、分工協(xié)作、形成合力的目的。1.5.6 避免發(fā)生次生災害由于在發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故（突發(fā)事件）時可能會導致較為嚴重的次生災害，甚至其災害程度可能超過原有事故（突發(fā)事件）本身的損失，應急工作對上述特點應給予充分考慮。應具備獨立作戰(zhàn)的能力，要充分利用本企業(yè)和就近社會救援力量，建立責任明確、反應迅速、指揮有力、措施有效和地方政府聯(lián)動的突發(fā)重特大事

10、故應急救援體系。1.6 應急預案體系1.6.1 應急預案等級根據(jù)突發(fā)事件等級的不同，形成不同等級的應急預案，預案分公司級、某某分公司級、級和基層單位級等，其中級突發(fā)事件應急預案構(gòu)成公司級突發(fā)事件應急預案，級突發(fā)事件應急預案構(gòu)成某某分公司級預案，級突發(fā)事件應急預案構(gòu)成分（子）公司級預案，級突發(fā)事件應急預案構(gòu)成基層單位級預案。1.6.2 應急預案體系海南國恒石油化工有限公司級突發(fā)事件應急預案由海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件總體應急預案和 10個專項預案構(gòu)成，總體預案和專項預案相輔相成，總體預案是總綱，專項預案是具體的行動方案。某一單項事件的應急預案是總體預案和該事件專項預案的集成，其啟動或關(guān)閉也

11、是總體預案和該事件專項預案同時進行的。海南國恒石油化工有限公司級突發(fā)事件應急預案體系由海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急總體預案及專項預案、級突發(fā)事件應急總體預案及專項預案和基層單位級突發(fā)事故（件）應急預案構(gòu)成。海南國恒石油化工有限公司應急預案體系結(jié)構(gòu)見圖1。1.7 應急啟動條件 海南國恒石油化工有限公司應急預案啟動條件：a) 發(fā)生級事件b) 企業(yè)請求啟動c) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府啟動預案時當達到上述條件之一時，應急指揮中心辦公室應根據(jù)應急指揮中心的決定，宣布啟動本預案和相關(guān)專項預案。2 組織機構(gòu)與職責2.1 組織機構(gòu)2.1.1 應急指揮中心指 揮：經(jīng)理副指揮：副經(jīng)理成 員：海南國恒石

12、油化工有限公司HSE委員會成員2.1.2 應急指揮中心辦公室由經(jīng)理辦公室和物質(zhì)供應部組成。主 任：經(jīng)理辦公室主任、物質(zhì)供應部主任副主任：經(jīng)理辦公室副主任、物質(zhì)供應部副主任應急指揮中心辦公室設在海南國恒石油化工有限公司物質(zhì)供應部。2.1.3 現(xiàn)場應急指揮部指 揮：海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心委任的現(xiàn)場指揮 副指揮：海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心委派的現(xiàn)場副指揮成 員： 由海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心派出的人員、社會應急救援機構(gòu)人員等組成2.1.4 專家組 應急救援專家組由海南國恒石油化工有限公司安全環(huán)保專家組成員組成，由物質(zhì)供應部負責聯(lián)絡組織協(xié)調(diào)工作，在應急準備和應急救援中

13、起著重要的參謀作用。其它專業(yè)按專業(yè)設立專家組，由各領(lǐng)域的技術(shù)、管理和法律專家組成。海南國恒石油化工有限公司應急指揮機構(gòu)圖見圖2：公司應急指揮中心公司應急指揮中心應急指揮中心辦公室專家組相關(guān)各部門現(xiàn)場應急指揮部二級單位應急指揮中心二級單位應急指揮中心辦公室 圖2 海南國恒石油化工有限公司應急指揮機構(gòu)圖2.2 職責2.2.1 應急指揮中心海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心是海南國恒石油化工有限公司應急管理的最高指揮機構(gòu)，負責海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件的應急工作，職責如下：1) 接受公司的領(lǐng)導，請示并落實指令； 2) 審定并簽發(fā)海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件總體應急預案和專項應急預案；3)

14、 下達預警和預警解除指令；4) 下達應急預案啟動和終止指令；5) 審定海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急處置的指導方案；6) 確定現(xiàn)場指揮部人員名單和專家組名單，并下達派出指令；7) 統(tǒng)一協(xié)調(diào)應急資源；8) 在應急處置過程中，負責向公司和國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；9) 依據(jù)協(xié)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)社會救援力量；10) 審定并簽發(fā)向公司應急管理辦公室及政府主管部門的報告；11) 指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料；12) 組織海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急預案的演練；13) 審查應急工作的考核結(jié)果；14) 審批海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急救援費用。2.2.2 應急指揮中心辦公室

15、應急指揮中心辦公室是海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心的日常辦事機構(gòu)，職責分工如下。2.2.2.1 經(jīng)理辦公室1) 跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心匯報；2) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令統(tǒng)一對外聯(lián)系；3) 確保海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心有線電話暢通；4) 確保海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；5) 跟蹤并詳細了解海南國恒石油化工有限公司計算機信息系統(tǒng)遭遇大規(guī)模攻擊事件的處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示，根據(jù)指令向公安部門報案并協(xié)助查案，負責海南國恒石油化工有限公司信息系統(tǒng)的修復和恢復；6) 負責海南

16、國恒石油化工有限公司應急指揮中心在京人員交通、生活等后勤保障工作；7) 參與制定醫(yī)療救護方案；8) 負責新聞發(fā)布和上報材料的起草工作；9) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令向公司應急管理辦公室報告和求援；10) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.2.2 物質(zhì)供應部1) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心的應急值班；2) 接受應急事件的報告，跟蹤并詳細了解海南國恒石油化工有限公司發(fā)生的火災爆炸、危險化學品（含劇毒品）、放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、群體性事件、恐怖襲擊事件、貴金屬盜搶事件等重特大應急事件及處置情況，及時向海南

17、國恒石油化工有限公司應急指揮中心匯報、請示并落實指令；3) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令，及時通知機關(guān)職能部門、和專家組；4) 組織制定應急處置指導方案；5) 派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參加現(xiàn)場應急處置工作；6) 組織調(diào)配應急救援施工隊伍和機具；7) 負責組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量，并指導環(huán)境監(jiān)測；8) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令向?qū)诘恼鞴懿块T報告和求援；9) 組織制修訂海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件總體應急預案和專項應急預案；10) 組織建立海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急處置專家?guī)欤?1) 負責海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件

18、應急預案演練方案的策劃，并組織實施；12) 負責應急預案的備案工作；13) 負責對應急工作的日常費用做出預算；14) 負責科學研究和應急技術(shù)開發(fā)項目的審查、立項，劃撥專項科技費用，研究成果驗收和推廣應用工作；15) 負責應急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應急處置總結(jié)的審核、歸檔工作；16) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.3 工程部工程部在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：1) 跟蹤并詳細了解公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、恐怖襲擊事件等重特大應急事件及處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報，并根據(jù)指令組織調(diào)配、協(xié)調(diào)海南國恒石油化

19、工有限公司內(nèi)、外部應急救援物資；2) 參與制定應急處置指導方案；3) 負責海南國恒石油化工有限公司應急救援物資的計劃編制、物資采購、物資保管、物資供應及物資調(diào)配； 4) 派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；5) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.4 綜合管理部綜合管理部在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：1) 跟蹤并詳細了解放射性事件、公共衛(wèi)生、破壞性地震、洪汛災害、氣象災害、群體性事件、恐怖襲擊事件、貴金屬盜搶事件等重特大應急事件及處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；2) 指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定

20、、政策解釋、法律法規(guī)宣傳；3) 參與群體性上訪人員穩(wěn)定思想和疏導工作；4) 負責應急工作過程的監(jiān)察，編寫監(jiān)察報告；5) 派出現(xiàn)場指揮部的組成人員，參與現(xiàn)場應急處置工作；6) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令向?qū)诘恼鞴懿块T報告和求援；7) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.5 財務部財務資產(chǎn)部在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：1) 制定與應急工作有關(guān)的年度資金計劃；2) 核銷應急救援費用； 3) 參與與應急處置有關(guān)責任方賠償費標準的制定；4) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.6 綜合

21、管理人力資源專員綜合管理人力資源專員部在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：1) 負責組織編制應急人員的培訓計劃，并監(jiān)督實施；2) 負責應急培訓工作總結(jié)；3) 負責應急工作考核；4) 參與群體性上訪人員的政策解釋和疏導工作；5) 負責公司突發(fā)事件應急處置過程的法律事務工作；6) 協(xié)助建立海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急處置專家?guī)欤?) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.7 審計企管部審計企管部在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：1) 負責海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急處置過程涉及費用的審計工作

22、；2) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.8 現(xiàn)場應急指揮部現(xiàn)場應急指揮部在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下： 1) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作；2) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案；3) 負責整合調(diào)配現(xiàn)場應急資源；4) 及時向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心和地方政府匯報應急處置情況；5) 協(xié)調(diào)地方政府應急救援工作；6) 按照海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場新聞發(fā)布工作；7) 收集、整理應急處置過程的有關(guān)資料；8) 核實應急終止條件并

23、向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心請示應急終止；9) 負責現(xiàn)場應急工作總結(jié)；10) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.2.9 專家組專家組在海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心領(lǐng)導下開展應急工作，職責如下：1) 為現(xiàn)場應急工作提出應急救援方案、建議和技術(shù)支持；2) 參與制定應急救援方案；3) 負責海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心交辦的其它任務。2.3 應急值班人員守則在應急指揮中心辦公室領(lǐng)導下，應急值班人員應做到：1) 實行24小時應急值班；2) 負責接受應急報告并立即向應急指揮中心辦公室領(lǐng)導報告；3) 接到企業(yè)和上級應急信息后，應立即向應急指揮中心辦公室領(lǐng)導

24、報告；4) 跟蹤并詳細了解應急事件事態(tài)的發(fā)展和處置情況，隨時向應急指揮中心辦公室領(lǐng)導報告；5) 負責領(lǐng)導指令的下達；6) 做好過程記錄和交接班記錄；7) 嚴格崗位責任制，遵守安全與保密制度；8) 完成應急指揮中心辦公室領(lǐng)導交辦的其它工作。2.4 現(xiàn)場指揮的遞補現(xiàn)場應急指揮部第一指揮者按本預案規(guī)定的先后順序擔任，依次遞補。特殊情況下，海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心可授權(quán)他人為第一指揮者；2.5 與地方政府的配合當發(fā)生臺風、洪水、地震、冰災等自然災害，流行性傳染病等公共衛(wèi)生事件或危害到周邊人員安全的應急事件時，現(xiàn)場應急指揮部應服從并配合地方政府應急指揮機構(gòu)的指揮。 3 預測預警3.1 預報

25、應急指揮中心辦公室和機關(guān)相關(guān)職能部門應通過以下途徑獲取預報信息：1) 國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；2) 獲取并上報的地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預警信息；3) 政府主管部門向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心告知的預報信息； 4) 對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經(jīng)風險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。3.2 預測海南國恒石油化工有限公司對經(jīng)風險識別分析、安全評估或?qū)＜艺撟C認為可能很快發(fā)生的險情實行預測報告制度。應按本預案規(guī)定的應急報告程序報告，海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心接到報告后，應組織海南國恒石油化工有限公司專家組論證，認為需立即采取相應措施的，經(jīng)海南國恒石油化工有限公司

26、應急指揮中心批準后實施。3.3 預警海南國恒石油化工有限公司對發(fā)生的險情實行預警報告制度，即啟動級應急預案、進行及時有效的先期處置時，立即按本預案規(guī)定的應急報告程序，迅速向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室報告，海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心應密切關(guān)注動態(tài)，同時做好啟動海南國恒石油化工有限公司應急預案的準備。都應組織進行重大危害風險識別和評價，確定系統(tǒng)內(nèi)可能發(fā)生重大災難事故的危險源，加強日常監(jiān)控，并針對重大危害制定具體的應急處置預案。海南國恒石油化工有限公司和分（子）公司兩級應急組織要保持預警信息渠道暢通，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)信息資源共享，及早獲知自然災害預警情報，采取措施做好應急準備。對

27、有周期性發(fā)生的災害、汛情，應根據(jù)所在地情況，做好災前應急準備工作，保證抗災防汛措施落實。海南國恒石油化工有限公司及內(nèi)部重大事故危害有可能影響到周邊居民和社會設施的，要及時和當?shù)刂鞴懿块T溝通，定期開展社會公民告知和對周圍群眾進行相關(guān)知識教育。海南國恒石油化工有限公司對應急預案的編制和演練情況進行監(jiān)督檢查，保證兩級應急體系機制完善、運行可靠。3.3 預警解除海南國恒石油化工有限公司應急終止，應急指揮中心宣布預警解除。 4 應急準備4. 1 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心應按本預案附件的要求做好準備；4. 2 應對配備的應急設施、裝備、物資材料等進行檢查維護，建立檢查維護記錄，做到隨時可用；4

28、. 3 應對作業(yè)現(xiàn)場周邊居民進行應急宣傳教育。5 應急報告與應急指令5.1 應急報告5.1.1 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室應急電話為： 報警電話： （24小時）傳真電話： 5.1.2 海南國恒石油化工有限公司發(fā)生應急事件時，應急事件現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人應立即向基層單位應急指揮小組報告、基層單位應急指揮小組向應急指揮中心辦公室報告、應急指揮中心向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室報告、海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心向公司應急指揮中心辦公室報告。海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急報告程序是自下而上逐級報告或求援，最遲不得超過2小時；5.1.3 在特別緊急情況下，應急事件現(xiàn)

29、場可越級報告至海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室；5.1.4 應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即依序逐層向應急指揮中心報告，并迅速通知海南國恒石油化工有限公司相關(guān)部門；5.1.5 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心接到報告后，根據(jù)應急事件情況立即向公司、地方應急救援指揮中心報告或求援；5.1.6 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心根據(jù)應急事件情況向社會應急救援機構(gòu)求援。5.1.7 海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急報告程序圖見圖3。5. 2 應急指令5.2.1 海南國恒石油化工有限公司發(fā)生應急事件時，應按海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急指令下達程序圖（見圖4）自上而下逐級下

30、達；5.2.2 在特別緊急情況下，海南國恒石油化工有限公司應急中心可直接向現(xiàn)場應急指揮部下達指令；5.2.3 現(xiàn)場應急指揮部應向參加應急救援的保障系統(tǒng)、救援力量下達指令；5.2.4 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心接受公司、地方應急救援指揮中心指令。6 應急處置6.1 啟動接警或接臨災預報或發(fā)生各類突發(fā)事故（件）后，根據(jù)等級、程度、影響范圍及受控程度的不同，自下而上逐級報告，由各級指揮中心按照工作程序?qū)樽鞒雠袛?，初步確定相應的響應級別，決定啟動相應級別的預案。海南國恒石油化工有限公司應急預案啟動條件：1) 發(fā)生級事件2) 企業(yè)請求啟動3) 省、自治區(qū)、直轄市人民政府啟動預案時當達到上述

31、1.7應急預案啟動條件之一時，應急指揮中心辦公室應根據(jù)應急指揮中心的決定，宣布啟動本預案和相關(guān)專項預案。6.2 預案啟動格式框架 成員單位及其主要領(lǐng)導人突發(fā)事件的信息來源；突發(fā)事件的現(xiàn)狀；宣布啟動相應的應急預案等級；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。報告公司應急指揮中心公司應急指揮中心辦公室報告社會應急救援機構(gòu) 求援公司油庫應急指揮中心公司碼頭應急指揮中心辦公室地方政府應急指揮中心辦公室報告應急指揮中心應急指揮中心辦公室報告越級報告基層單位應急指揮中心基層單位應急指揮中心辦公室報告應急事件現(xiàn)場 圖3 海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急報告程序圖成員單位及其主要領(lǐng)導人通知公司應急指揮中心公司應急指揮

32、中心辦公室指令越級指令公司油庫應急指揮中心公司碼頭應急指揮中心辦公室指令二級單位應急指揮中心二級單位應急指揮中心辦公室指令油庫現(xiàn)場應急指揮中心碼頭現(xiàn)場應急指揮中心辦公室指令應急事件現(xiàn)場圖4 海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急指令下達程序圖6.3 啟動信息的發(fā)布預案啟動的信息，應以書面或其它有效文本、媒介等形式，通知到應急救援的參加單位、機構(gòu)、人員和周邊政府、單位、居民，并進行確認。6.4 應急行動6.4.1 上報應急指揮中心辦公室應在2小時內(nèi), 根據(jù)應急指揮中心的指示向公司、地方應急管理中心報告并請求預警。當災害難以控制時，需要請求啟動公司突發(fā)事件總體應急預案，并向地方應急救援中心報告，請求

33、支援。6.4.2 應急行動程序突發(fā)事件發(fā)生后，按照海南國恒石油化工有限公司四級應急行動程序圖(見圖5)，實施相應的應急行動。 突發(fā)事件或險情險情報告火警119消防隊響應級別Y增援指令求援信息應急啟動救援行動N反饋待命Y現(xiàn)場應急組織接警警情判斷響應級別報警N應急關(guān)閉信息反饋重大火災或一級事件Y應急小組人員到位應急網(wǎng)絡開通應急資源調(diào)配到位現(xiàn)場指揮到位事態(tài)控制救援行動應急恢復應急關(guān)閉應急啟動人員救助、醫(yī)療救護工程搶險、警戒管制人群疏散、污染控制現(xiàn)場監(jiān)測、專家支持N應急組織接警申請增援現(xiàn)場清理、解除警戒善后處理、事件調(diào)查Y信息反饋應急行動總結(jié)評審警情判斷響應級別三級救援NY應急關(guān)閉應急啟動Y事態(tài)控制報

34、警海南國恒石油化工有限公司應急組織接警YN申請增援信息反饋警情判斷響應級別二級救援NY應急關(guān)閉應急啟動公司應急組織接警事態(tài)控制申請增援NYY外部救援地方政府應急管理辦公室圖5 海南國恒石油化工有限公司四級應急行動程序圖海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室在接警后應立即向公司應急指揮中心、地方應急管理辦公室報告并請求預警，當災害難以控制需要請求啟動公司應急預案；并向地方應急救援中心報告，請求支援。應急指揮中心辦公室負責與所在地省地級地方政府和當?shù)伛v軍保持溝通，要求支援。海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急行動具體程序見圖6。YNYY關(guān)閉N事件發(fā)生接 警警情判斷事故級別應急啟動密切關(guān)注上報擴

35、大應急申請增援現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查中心人員到位信息網(wǎng)絡開通應急資源調(diào)配專業(yè)指揮到位人員互助工程搶修警戒與交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護專家支持救援行動事態(tài)控制應急恢復應急結(jié)束（關(guān)閉）人員互助工程搶修警戒與交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護事故信息收集總結(jié)評審人員互助工程搶修警戒與交管醫(yī)療救護人群疏散現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護專家支持圖6 海南國恒石油化工有限公司突發(fā)事件應急行動程序圖6.4.3 具體行動方案 海南國恒石油化工有限公司級突發(fā)事件應急行動包括：危險化學品(含劇毒)應急行動、火災爆炸應急行動、放射性事件應急行動、破壞性地震應急行動、洪澇應急行動、氣象災害(臺風、沙塵暴、暴雨

36、、龍卷風)應急行動、群體性事件應急行動、恐怖襲擊應急行動、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、貴金屬盜搶事件應急行動等，具體的行動方案詳見各專項預案。7 應急終止與后期處置7.1 應急終止7.1.1 應急終止的條件以下條件同時滿足時應急行動方可終止：a) 現(xiàn)場人員完全脫險；b) 設施險情得到有效控制；c) 環(huán)境污染得到有效控制；d) 被疏散的人員處于安全場所。 7.1.2 應急終止程序 當應急事件同時滿足上述終止條件時，現(xiàn)場應急指揮部向海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心請示，應下達關(guān)閉預案、應急行動終止指令，應急行動結(jié)束。7.1.3 應急結(jié)束宣布格式 突發(fā)公共事件發(fā)生、傷亡和損失情況；應急處置成效及目前狀況；

37、宣布結(jié)束應急，撤銷現(xiàn)場指揮機構(gòu)；善后處置和恢復工作情況；發(fā)布單位或發(fā)布人及發(fā)布時間。7.1.4 終止信息的發(fā)布預案關(guān)閉的信息，應以書面或其它有效文本、媒介等形式，通知到應急救援的參加單位、機構(gòu)、人員和周邊政府、單位、居民，并進行確認。7.2 后期處置7.2.1 應急總結(jié) 由海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室負責編寫應急總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容包括：1) 應急事件的基本情況；2) 應急事件處置過程；3) 處置過程中動用的應急資源；4) 對預案的改進建議。7.2.1.2 應急指揮中心辦公司負責對現(xiàn)場應急指揮部的應急總結(jié)、值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。7.2.1.3 應急指揮中心負責向

38、公司應急指揮中心辦公室上報。按照應急指揮中心指令，分公司機關(guān)職能部門向?qū)诘目偛繖C關(guān)職能部門上報。7.2.2 應急事件調(diào)查按照應急事件調(diào)查組的要求，現(xiàn)場應急指揮部應如實提供事件相關(guān)材料；7.2.3 保險理賠按照應急事件社會理賠機構(gòu)或集團公司安全環(huán)保局的要求，現(xiàn)場應急指揮部應如實提供事件相關(guān)材料。8 新聞發(fā)布8.1 新聞發(fā)言人8.1.1 海南國恒石油化工有限公司對外新聞發(fā)言人由海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心指定。8.1.2 現(xiàn)場對外新聞發(fā)言人由現(xiàn)場應急指揮部指定。8.2 新聞稿件的撰寫海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心負責起草新聞發(fā)布稿和情況公告，及時準確報道突發(fā)事件信息，正確引導輿論導

39、向；對新聞媒體要嚴格遵守對外報告的相關(guān)規(guī)定, 力求客觀公正。8.3 新聞發(fā)布的范疇對外新聞發(fā)布要貫穿事件的全過程，從事件開始直到結(jié)束都要適時進行。海南國恒石油化工有限公司發(fā)布其預警的事件和啟動預案的事件情況；負責發(fā)布該單位預警的事件和啟動本級預案的事件情況；負責發(fā)布基層單位處置的事件情況。8.4 新聞發(fā)布內(nèi)容 8.4.1 新聞發(fā)布內(nèi)容原則1) 遵守國家法律、法規(guī)；2) 實事求是，客觀公正；3) 發(fā)布及時，內(nèi)容詳實。8.4.2 內(nèi)容框架突發(fā)事件的基本情況；地方、公司等上級領(lǐng)導同志的指示；應急處置工作進展情況；下一步的工作計劃；需要說明的有關(guān)問題。8.4.3 發(fā)布材料的認可新聞發(fā)布材料由海南國恒石

40、油化工有限公司應急指揮中心認可；現(xiàn)場新聞發(fā)言材料經(jīng)現(xiàn)場應急指揮部指揮認可。 9 應急保障9.1 應急保障9.1.1 通訊與信息保障總調(diào)度室實行24小時值班；應急指揮中心、辦公室及全體指揮成員、報警聯(lián)絡單位24小時通訊暢通；都應建立和完善調(diào)度通訊線路，同時要配備足夠的無線通訊設備，在有線設備不能啟動時，要立即啟用無線通訊設施，確保應急期間信息暢通。9.1.2 物資保障公司某某劑分公司要明確規(guī)定應急物資儲備數(shù)量，建立應急物資動態(tài)管理臺帳，保障應急狀態(tài)物資供應和必要時由海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配向其它企業(yè)提供援助。9.1.3 應急隊伍保障要建立各類專業(yè)搶險隊伍，并加強救援和管理人員

41、的培訓，建立定期演練制度，確保救援隊伍能適應應急搶險救援的需要。海南國恒石油化工有限公司要合理調(diào)配各專業(yè)力量，定期開展各專業(yè)聯(lián)防活動，需要時由海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配，充分發(fā)揮聯(lián)防力量。 9.1.4 技術(shù)保障海南國恒石油化工有限公司的安全環(huán)保專家組可以為應急救援工作提供決策參謀。海南國恒石油化工有限公司各專業(yè)機構(gòu)應依托各自專業(yè)優(yōu)勢，建立相應的應急對策數(shù)據(jù)庫，為應急救援提供技術(shù)支持。9.1.5 其它保障建立相關(guān)應急保障制度，明確應急期間的資金保障、醫(yī)療保障、治安保障和交通運輸保障。做好公眾信息交流，最大限度公布應急預案信息，接警電話和部門，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、

42、自救、互救的常識。海南國恒石油化工有限公司應急救援預案至少每年組織一次演練，并認真對演練情況進行分析總結(jié)，及時調(diào)整完善應急預案。10 監(jiān)督管理10.1 應急培訓和演習10.1.1 培訓計劃和實施應急作業(yè)人員、管理人員、指揮人員及其他應急人員的培訓工作應列入綜合管理人力資源專員部的年度培訓計劃，并由安全環(huán)保部門組織實施；10.1.2 培訓要求應急預案培訓結(jié)束后應進行總結(jié)，內(nèi)容包括：1) 培訓時間；2) 培訓內(nèi)容；3) 培訓教師；4) 培訓人員；5) 培訓效果；6) 培訓考核記錄。10.1.3 演習頻次海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心每年進行一次; 每半年進行一次; 基層單位每季度組織一次演練

43、。10.1.4 演習要求 演習之前做好策劃，演習過程做好記錄，演習結(jié)束做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應包括：1) 演習組織單位、時間、地點、參加人員；2) 演習科目和內(nèi)容；3) 演習環(huán)境內(nèi)容的描述；4) 演習起止時間；5) 演習動用設備、物資、經(jīng)費記錄；6) 演習效果；7) 持續(xù)改進的建議；8) 演習過程記錄的文字、音像資料。10.1.5 考核要求要組織考核組對演練的全過程進行跟蹤考核和評判, 做好考核記錄和不符合項的記錄。10.2 應急預案管理10.2.1 預案的修訂10.2.1.1 因下列原因，需要及時對應急預案作相應的調(diào)整和修訂：1) 新法律法規(guī)、技術(shù)標準的頒布實施；2) 相關(guān)法律法規(guī)、標準的修訂；

44、3) 演習或事件處理中發(fā)現(xiàn)的不符合項；4) 其它原因。10.2.1.2 海南國恒石油化工有限公司應急辦公室每3年一次對本預案進行評審修訂。10.2.2 預案的管理10.2.2.1 海南國恒石油化工有限公司應急辦公室負責本預案的管理，并報公司、地方政府主管部門備案；10.2.2.2 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心辦公室對應急預案進行備案。10.3 責任與獎懲10.3.1 海南國恒石油化工有限公司應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。10.3.2 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心對在應急工作中做出突出貢獻的先進集體和個人應給予表彰和獎勵。10.3.3 海南國恒石油化工有限公司應急指揮中心對遲報、謊報、瞞報和漏報突