墨西哥、古巴的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策

1、墨西哥、古巴的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策應(yīng)墨西哥、古巴科技行政主管部門邀請，湖南省科技代表團于 2006 年 5 月對墨、古兩國的科技政策及成果轉(zhuǎn)化的情況進行了考察。墨、古兩國作為發(fā)展中國家的代表，其科技創(chuàng)新政策及成果轉(zhuǎn)化情況是值得我們學習和借鑒的。一、近年來墨、古兩國主要科技成就1高技術(shù)研究領(lǐng)域：墨西哥、古巴在多種高技術(shù)研究領(lǐng)域都具有極高的水準。其中在生物和醫(yī)藥技術(shù)方面，墨西哥的專家發(fā)現(xiàn)體內(nèi)胰腺分泌出的一種蛋白質(zhì)具有胰島素功能，有可能用于治療糖尿病。古巴乙型肝炎疫苗的保護率高達 90 以上，居全球第一，被WHO 認定為全球療效最佳的疫苗。在農(nóng)業(yè)及水產(chǎn)領(lǐng)域，墨西哥政府十分重視玉米改良品種的研究與開

2、發(fā)。有專家發(fā)明了一種玉米太陽能干燥箱，玉米種子通過他們設(shè)計的太陽能干燥箱處理后，可以去除種子濕度的 11-31 ，有效提高了種子的質(zhì)量。2005 年，墨西哥啟動了“硅谷邊境”計劃，它將把墨西卡利這個邊境城市變成一個高科技中心，將墨西哥從低端加工廠型國家轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)綜合國力較強的國家。而古巴的遺傳工程和生物技術(shù)、 醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備、 醫(yī)藥、 甘蔗綜合利用、鎳礦開采和冶煉等某些方面已躋身于世界先進行列。2基礎(chǔ)研究領(lǐng)域：古、墨兩國在該領(lǐng)域都出現(xiàn)了一批優(yōu)秀的科學家，他們的研究成果贏得了世界的贊譽。如：墨西哥國家理工大學 Alexander Balankin 博士創(chuàng)立了“分維固體力學” ，獲得了 2005

3、 年聯(lián)合國科學文化組織的科學獎：由墨西哥國立自治大學地球物理研究所地震與火山研究室主任 ShriKrishnaSingh 博士設(shè)計的 “墨西哥地震預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)”能準確有效地檢測到墨西哥及周邊地區(qū)地層變化情況，可提前預(yù)報地震的發(fā)生，為預(yù)防自然災(zāi)害給人類造成損害提供了科學技術(shù)保障。二、墨、古兩國科技創(chuàng)新政策特點1健全的管理體制。墨西哥科技系統(tǒng)主要由總統(tǒng)科技顧問委員會、 高等院校、 政府各部下屬科技管理和研究機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)和私人研究所四部分組成。其中總統(tǒng)科技顧問委員會成立于 1991 年，由 64 名曾經(jīng)獲得國家科學和藝術(shù)獎的各學科的科學家組成；基礎(chǔ)研究和一些重大項目主要在高等院校進行。教育部下屬科

4、學技術(shù)理事會負責執(zhí)行國家的科技政策，制訂國家科研計劃，協(xié)調(diào)各方面的研究活動，負責管理和使用科研經(jīng)費。工業(yè)企業(yè)和私人研究所則是為解決自身的技術(shù)問題而設(shè)立的?？蒲性核?、研究中心、科學園區(qū)和全國性科技論壇構(gòu)成了古巴的科技創(chuàng)新體系?？蒲畜w系則是由政 府部門、科研院所和遍布全國的 63 所大專院校組成。古巴國務(wù)委員會是古巴科技發(fā)展的最高決策機構(gòu)?？茖W技術(shù)與環(huán)境部則是古巴最高科技管理機構(gòu)，負責制訂、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國家科技計劃、環(huán)境保護以及和平利用核能政策的制訂和實施。2加大科研投入力度，強化激勵機制。據(jù)統(tǒng)計，在拉美地區(qū)的25 家世界著名科研機構(gòu)中，墨西哥、古巴兩國就占了 10 家。墨西哥逐步增加對科技部

5、門的政府撥款，平均每年增加4以上；各科研機構(gòu)和個人均可向科學技術(shù)理事會申請項目資助；鼓勵高技術(shù)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，采取免稅政策，簡化手續(xù)；總統(tǒng)向聯(lián)邦議會建議設(shè)立科技內(nèi)閣，以便促進科技發(fā)展，保證行政支持。 2005 年 8 月，墨西哥財政部頒布財政資金鼓勵技術(shù)研究與開發(fā)及成立跨部門委員會和職能條例 ，規(guī)定研究項目一旦得到跨部門委員會的批準，項目單位或負責人將得到政府財政資金的資助。近年來，墨、古兩國先后加大了對科技的投入，古巴更為明顯。 2002 年古巴對科技活動投入超過3 億比索， 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 1 10 ，居拉美地區(qū)第二位，僅次于巴西。古巴制定了三大科技發(fā)展計劃，即國家科技發(fā)展計劃、領(lǐng)域科技

6、發(fā)展計劃和地區(qū)科技發(fā)展計劃， 分別包括 200 個、 2000 個和 1500 個研究項目，重點研發(fā)國家經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展 急需的技術(shù)。3加強科技人才隊伍建設(shè)。 1999 年，墨西哥共有從事科技活動的人員 56 萬人，專門從事科研的科技人員 3 萬多人， 其中高級科研人員約 6000 多人。 古巴從 1959 年至 2000年共培養(yǎng)了 70 萬名大學畢業(yè)生和 7000 名博士，當前全國有科技工作者67000 余人，占經(jīng)濟活動人口的比例為 13 4千人。全國每千名人口中有科學家和工程師1 8 人，位列澳大利亞、加拿大（ 同為 2 3 人）之后。4重視國際交流與合作。目前，墨西哥科技與國外合作的主要領(lǐng)域是軟件設(shè)計、 生物制藥、 電子電器產(chǎn)品、 電信、航空技術(shù)、能源及新材料等學科。去年初，墨西哥與第三世界科學院簽訂合作協(xié)議，第三世界科學院在近5 年中將每年資助 30 名墨西哥科技人員到發(fā)達國家學習進修。在與中國的合作