信息消費理論研究及相關政策(下)

1、信息消費理論研究及相關政策（下）主講人：何平工業(yè)和信息化部電信研究院 政策與經(jīng)濟研究所 ICT產(chǎn)業(yè)研究部主任二、信息消費政策背景及解讀（1） 政策背景下面我們回到32號文件制定的背景以及我們對整個32號文件里面的政策的理解上面。首先我們要來看為什么要出32號文件。實際上是需要從宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國際競爭三個層面來看這個32號文件的背景。首先從國家的宏觀經(jīng)濟性來看，2008年全球金融危機以來，在世界經(jīng)濟不景氣的大趨勢下面，我們國家的經(jīng)濟運行一直也存在著下行的壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，結構性就業(yè)矛盾突出，出口復蘇速度緩慢，生態(tài)環(huán)境惡化等問題凸顯，粗放式增長方式也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，改革開放以來，拉

2、動經(jīng)濟增長的三駕馬車主要依靠投資和出口這一發(fā)展方式難以為繼，在這樣一個大的背景下，黨的十八大明確提出要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力。當年的中央經(jīng)濟工作會議也特別強調(diào)，要充分發(fā)揮消費的基礎作用，與此同時，隨著信息技術創(chuàng)新的不斷加快，信息消費逐漸成長為國內(nèi)消費市場重要增長力量之一，同時表現(xiàn)出強勁的滲透帶動作用，信息消費促進消費總量擴張，帶動消費結構，調(diào)整升級的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并且還有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ虼?，促進信息消費，擴大內(nèi)需相關政策制定與宏觀經(jīng)濟形式和黨中央國務院的重大戰(zhàn)略部署是高度契合的，具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。接下來我們要看看產(chǎn)業(yè)的背景，從

3、供給和需求兩個分析來分析信息消費已經(jīng)具備的發(fā)展的基礎。從供給層面來看，信息消費已經(jīng)具有堅實產(chǎn)業(yè)基礎。一是信息服務穩(wěn)定增長，雖然傳統(tǒng)話音業(yè)務趨于飽和，也就是我們打電話越來越少，但是數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務發(fā)展迅速，并且成為主要增長的驅(qū)動力，特別是移動數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務成為新的增長引擎。 剛才也看到，我們國家移動用戶每月消費的流量，近兩年一直保持著50%以上的年均增長速度，互聯(lián)網(wǎng)上的電子商務，即時通訊，網(wǎng)絡視頻，搜索引擎等主要的業(yè)務，也都保持了一個快速的增長，我們可以看到，2014年整個上半年，全國電信業(yè)務總量達到了8600億，總比增長達到占15%，高于同期GDP的增長。 第二個從整個電子信息產(chǎn)業(yè)的角度

4、來看，我們的大國地位也日益穩(wěn)固，2014年上半年，隨著全球經(jīng)濟形式有好轉(zhuǎn)的跡象，我國穩(wěn)增長“微刺激”的政策也逐步取得成效，整個電子信息產(chǎn)業(yè)增速也是出現(xiàn)了一個震蕩上揚的趨勢，主要的一些指標的增數(shù)，也出現(xiàn)了一個小幅的回暖，整個行業(yè)深化結構調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級的一系列體制增效的措施也為產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展注入新的動力。我們可以看到，整個上半年，規(guī)模以上電子制造業(yè)增加值同比增長11.6%，高出工業(yè)平均水平2.8個百分點，實現(xiàn)一個銷售產(chǎn)值的話也在4.75萬億元，同比增長也接近10%，整個電子信息產(chǎn)業(yè)的增長很快。 第三個方面，從我們整個信息消費用戶基礎來看，也呈現(xiàn)出一個日益雄厚的態(tài)勢，整個中國的電信用戶規(guī)?，F(xiàn)在是全球

5、最大，從移動用戶來看，在2014年上半年，移動用戶的總數(shù)已經(jīng)達到了12.6億，人口普及率也達到了92.6%，其中移動寬帶的這塊，包括3G用戶和4G用戶，這塊的累計用戶量已經(jīng)達到了4.7億，在整個移動用戶中的滲透率也超過了38%。 雖然我們4G剛剛才起步，但是經(jīng)過半年的發(fā)展，用戶也都已經(jīng)接近了1500萬戶，再從固定這塊來看，固定寬帶接入用戶已經(jīng)達到了1.98億，馬上就要達到2億水平，整個一個寬帶加起來的普及率也達到了38.5%。我們可以看到，像移動互聯(lián)網(wǎng)也好，固定寬帶也好，它用戶基礎是非常牢固的。另外，在互聯(lián)網(wǎng)領域，我們看周圍及時通信典型代表，像微信，它在2011年上線，經(jīng)過三年多的發(fā)展，現(xiàn)在注

6、冊的用戶也達到了6億，活躍用戶也超過了4億，基于這樣一個龐大的用戶群，我們可以看到，基于微信的微信支付，包括上面的一些購物等新型的業(yè)態(tài)也在開始往外延伸。所以可以看到，在這種現(xiàn)實和潛在的這樣一個龐大的用戶群的基礎之上，特別是移動和寬帶用戶用戶群的基礎之上，我們?yōu)樾畔⑾M規(guī)模擴張?zhí)峁┝嘶A性的支撐，這是從貢獻層面來看。我們從需求層面來看，信息消費需求潛力正在快速得到釋放，整個信息通信業(yè)正在步入一個新的發(fā)展階段，用戶結構也是明顯的優(yōu)化，智能終端也在加速普及，應用服務也更加廣泛，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)全面滲透，信息服務和信息產(chǎn)品的移動互聯(lián)化趨勢也在顯著加速。首先我們看里面的用戶結構，從用戶結構來看，互聯(lián)網(wǎng)寬

7、帶進一步普及，尤其是高端寬帶接入用戶比例再創(chuàng)新高。2014年，我們?nèi)珖略龅膶拵в脩糁谐^了100萬戶，其中，4兆以上我們稱為高端用戶的比例已經(jīng)達到了1.65億，占整個寬帶用戶的比例也達到了83.6%，比整個2013年底提高了4.8個百分點，像FTTH用戶也就是光纖到戶的這部分用戶，現(xiàn)在已經(jīng)接近5400萬戶，占整個寬帶用戶的比例也提高到了27%左右，我們看到，寬帶基礎設施能力的增強，也提升了用戶速率和網(wǎng)絡消費的體驗，為促進居民的信息消費的增長取得了顯著的成效，這是從用戶端來看。 從產(chǎn)品端來看，產(chǎn)品創(chuàng)新也是空前活躍，為信息消費提高了增長的動力。移動智能終端已經(jīng)成為人們即時、高效獲取交互信息資源重

8、要的工具，不僅為全面促進信息消費提供切實有效的載體，它自身也已經(jīng)成為當前最主要的或者說規(guī)模最大的信息消費類產(chǎn)品。 2014年上半年，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息產(chǎn)品、種類和數(shù)量加速增長趨勢顯著，智能終端的換機和新增消費市場規(guī)模巨大。我們以國內(nèi)重點終端產(chǎn)品為例來判斷，2014年上半年，國內(nèi)智能終端出貨量達到了1.95億部。國產(chǎn)的這部分超過了88%，然后比2013年底提升了15個百分點；上市的智能手機新的機型超過了1000款，其中4G手機的款型達到了350款左右；整個智能手機的存量在存量市場中的滲透率首次突破了40%，整個市場的消費規(guī)模，接近3500億元，這是一個規(guī)模很大市場，尤其是除了增量市場這部分以外，我

9、們在存量市場里面，包括換機這部分的增長也是增長非?？?。以前我們在用功能手機的時候，有一個統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大概就是說，每個人的平均換機率是在28個月左右，現(xiàn)在智能手機發(fā)展以后，大概平均的換機率已經(jīng)下降到14個月左右，換機率的加快實際上也是為手機的市場消費需求提供了一個巨大的空間。我們可以看到，除了手機這樣一些最典型的以外，像現(xiàn)在可以看到的智能手表、智能手環(huán)這樣一些可穿戴的設備，一些新型的智能終端正在進入推廣應用階段，為整個智能終端產(chǎn)品的日益豐富，從技術創(chuàng)新層面也提供了非常大的支持。第三個是移動應用融合滲透，開啟了信息消費巨大的潛力，剛才我們也反復提到的這種移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端的滲透普及，加快了電子商務

10、、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡視頻等融合性的應，表現(xiàn)出了明顯的移動化的趨勢，企業(yè)正在不斷的利用這種移動互聯(lián)網(wǎng)的平臺和海量用戶的數(shù)據(jù)，改造傳統(tǒng)型的一些融合應用，使之加速向移動網(wǎng)絡平臺遷移，創(chuàng)造出像移動電子商務，移動支付，移動搜索等新型應用模式，擴大了用戶使用信息，產(chǎn)品和服務的即有范疇，為廣大消費者提供了隨時、隨地、方便靈活的購物消費模式，催生和激發(fā)了大量新的消費需求。以融合領域為例，比如說上半年，比較熱的像滴滴打車和快的打車，上半年來看，到5月份，他們的用戶分別新增了271萬和124萬，從微信來看，今年也突破了4億大關，像互聯(lián)網(wǎng)金融，理財產(chǎn)品今年也是一個熱點，是金融行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)加速的融合滲透，它的交易規(guī)

11、模也在不斷擴大，余額寶像這樣一些典型的產(chǎn)品，它的用戶規(guī)模已經(jīng)超過了8000多萬，交易規(guī)模也達到了5000多億元。綜合上面的信息消費它供給和需求，我們可以看到，整個信息消費實際上它已經(jīng)初具規(guī)模，它的經(jīng)濟貢獻也日益凸顯。2014年上半年，信息消費持續(xù)保持高速增長，整體規(guī)模已經(jīng)達到了1.28萬億，同比增長超過了24%，相比于去年增速也是基本上維持在20%這樣一個高速的增長態(tài)勢。從特征來看，一是信息服務消費繼續(xù)保持高速增長，它這部分的規(guī)模達到了5890億元，二是信息產(chǎn)品的增速來看，它的規(guī)模比服務還略大，達到了6940億元，此外，基于信息技術的電子商務，云計算等電子平臺還帶動了社會消費迅速增長。2014

12、年上半年，電子商務交易規(guī)模也超過了6.37萬億，同比增長26.7%，也是為居民消費注入了新的成長空間。信息消費對國民經(jīng)濟的貢獻，體現(xiàn)在國民經(jīng)濟各領域利用信息技術、產(chǎn)品和服務，為本部門產(chǎn)出的推動作用。我們做了一些初步測算，大概2014年上半年信息消費對經(jīng)濟增長的貢獻也超過了0.78個百分點，間接拉動了新增國民經(jīng)濟產(chǎn)出也超過了6000億，這是從我們產(chǎn)業(yè)層面上來看。 從國際競爭大背景來看，當前各個國家普遍都認識到，信息技術是實現(xiàn)智能、綠色、可持續(xù)包容性增長關鍵動力，是建立國家競爭新優(yōu)勢戰(zhàn)略選擇。二十世紀九十年代以來，主要的發(fā)達國家不斷出臺促進消費增長和信息通信技術應用的政策，從打造國家信息基礎設施到

13、利用信息技術全面改變經(jīng)濟社會，促進信息消費發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、戰(zhàn)略性和綜合性特征日益凸顯。國外在促進消費增長，培育新的消費增長點方面，從政策這方面，它主要也包括有四個大的方面的一些政策著力點，一是普遍的將信息技術，納入實現(xiàn)經(jīng)濟長期增長的總體戰(zhàn)略布局，從美、歐、日、韓、印、巴等這種發(fā)達國家和新興國家的一些信息技術產(chǎn)業(yè)布局來看，均是著力于長遠發(fā)展，以加快信息技術驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展模式創(chuàng)新，塑造國家長期綜合競爭優(yōu)勢，并實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，比如2010年，歐盟發(fā)布了歐洲2020戰(zhàn)略，將信息技術產(chǎn)業(yè)和應用，作為歐洲面向2020年發(fā)展戰(zhàn)略中最重要的七個計劃之一，而日本在增長戰(zhàn)略中也將實現(xiàn)世界

14、最高水平的IT社會與改革創(chuàng)新等并列為重整產(chǎn)業(yè)的六項計劃之一。 二是將信息基礎設施的改造提升作為培育產(chǎn)業(yè)，激發(fā)需求優(yōu)先選擇，歐盟2012年12月對數(shù)字歐洲議程進行了一個評估之后，他們提出，寬帶網(wǎng)絡是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎，將擴大寬帶服務作為ICT領域今后最優(yōu)先的工作方向。三是注重從需求側，加強新興信息產(chǎn)品和服務的培育和引導，比如說巴西在2013年公布了國家寬帶計劃之后，制定的一些特別的稅收制度，他提出2016年以前，購買相應產(chǎn)品和服務預計將獲得超過60億巴西的雷亞爾（約28億美元）稅收減免。四是強調(diào)公共信息資源開放和共享，主要發(fā)達國家將促進信息資源共享，作為培育發(fā)展信息技術產(chǎn)業(yè)和信息相關消費的重要途

15、徑。近期，面對大數(shù)據(jù)的興起，各個國家更是將政府的公共信息的進一步開放作為一個新的著力點，也是一個新的政策的發(fā)展方向。以上我們主要講的還是圍繞信息消費的一些基本的理論，它的一些大的產(chǎn)業(yè)背景，它的一些作用或者貢獻來看。（2） 國發(fā)【2009】32號文政策解讀下面，我們重點圍繞國務院32號文的一些政策的思路，或者說下一步的政策重點，來做一些這方面的解讀。國務院在2013年，提出了要把信息消費作為一個重要的舉措，就穩(wěn)增長、調(diào)結構的重要舉措以后，相關的部門也在積極的出臺政策，這整個政策里面，它政策大的思路還是要解決當前信息消費面臨的突出的問題。雖然說近年來信息消費成為經(jīng)濟中日益活躍消費熱點，但是基礎設施

16、支撐能力不足，產(chǎn)品和服務創(chuàng)新能力弱，市場準入門檻高，配套政策不健全等方面面臨的問題仍然比較突出，針對這樣一些問題， 32號文件里面所提到的一系列政策措施，實際上都是針對這些問題提出來的。我們把它歸納以后，有幾個方面的大的一些政策舉措，第一個方面是要加強信息基礎設施演進升級。信息消費是基于網(wǎng)絡而發(fā)生的消費行為，信息基礎設施是它最重要載體，信息消費對網(wǎng)絡的速度、移動信號的覆蓋和穩(wěn)定程度、業(yè)務終端跨網(wǎng)無縫連接的感知體驗等都提出了更新、更高的要求，而目前我國網(wǎng)絡速度也好，普及率水平也好都還不高，網(wǎng)絡滯后成為信息消費瓶頸。促進信息消費，必須將發(fā)展寬帶網(wǎng)絡作為戰(zhàn)略部署優(yōu)先行動領域，因此在32號文件中，也提

17、出來要重點推進實施“寬帶中國戰(zhàn)略”，提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡普及水平和接入能力，完善普遍服務補償機制。這里面是要擴大3G網(wǎng)絡覆蓋，推進TD-LTE業(yè)務網(wǎng)絡的建設和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時，也要在應用方面是要加快電信和光電業(yè)務方向進入，向全國推廣三網(wǎng)融合業(yè)務，這些措施，旨在將加快信息基礎設施演進升級作為首要任務提出來，夯實信息消費網(wǎng)絡基礎，為促進信息消費提供強有力的基礎設施的保障。 第二個方面，它政策的重點是在加強信息產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新上。新技術的發(fā)明，新產(chǎn)品的誕生，足以改變客戶消費數(shù)量和消費模式，創(chuàng)造巨大的市場空間?；ヂ?lián)網(wǎng)誕生以來，消費者上網(wǎng)工具經(jīng)歷了臺式機、筆記本、上網(wǎng)本再到智能終端，智能手機發(fā)展的歷程。智能

18、手機現(xiàn)在已經(jīng)成為進行信息消費的入口和平臺，可以說，誰掌握了智能終端，誰就能執(zhí)信息消費的“牛耳”。 智能終端產(chǎn)業(yè)正在進入快速成長的通道，國產(chǎn)智能終端產(chǎn)品雖然占據(jù)了50%以上的市場份額，但是它的盈利能力不夠強大，大部分的利潤仍然被國外品牌所占據(jù)，關鍵就在于底層的芯片、操作系統(tǒng)以及核心的應用系統(tǒng)的創(chuàng)新能力不足，因此32號文件里面也提出，要鼓勵智能終端產(chǎn)品研發(fā)，增強電子基礎產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，提升軟件業(yè)支撐服務水平就是要鼓勵創(chuàng)新，切實增強信息產(chǎn)品的供給能力。從微觀層面來看，產(chǎn)品創(chuàng)新讓企業(yè)強占市場，贏得先機；從宏觀層面來看，產(chǎn)品創(chuàng)新還有更加重要意義，在消費，尤其是居民消費增長發(fā)力的時候，一些創(chuàng)造需求或滿足居民

19、潛在需求的新產(chǎn)品能夠引導消費，成為經(jīng)濟增長重要動力。第三大類政策的著力點，是要培育信息消費需求，促進信息消費不但要滿足用戶現(xiàn)實的需求，更要充分考慮、分析和挖掘用戶潛在消費需求。現(xiàn)實消費需求是消費者購買信息產(chǎn)品和信息服務意愿貨幣化的過程，為信息產(chǎn)業(yè)的供給創(chuàng)造了市場和交易空間；潛在的需求是消費者未來的對于信息產(chǎn)品和信息服務需求，如果加以合理引導并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，就可以為信息產(chǎn)業(yè)以及整個國家經(jīng)濟發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展根本動力。針對我國信息產(chǎn)品和服務需求能力不足，消費者消費意愿低迷等情況，32號文件也是從行業(yè)形態(tài)、產(chǎn)品內(nèi)容和交易平臺等方面提出來，要拓展新興消費業(yè)態(tài)，豐富信息消費內(nèi)容，拓展電子商務發(fā)展空間。圍繞

20、產(chǎn)品、市場和消費者意愿，要夯實消費者現(xiàn)實需求，開發(fā)和引導消費者潛在需求，使消費者感覺有所買，愿意買，方便買，這不僅有利于擴展現(xiàn)有信息產(chǎn)品和服務的消費，而且能夠形成健康和可持續(xù)的信息消費市場。第四個政策著力點，我們認為是在提升公共服務的信息化水平，公共信息資源共享和開發(fā)利用是促進信息消費的有利保障，也是推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等行業(yè)的公共服務均等化水平和行業(yè)服務水平提升有效路徑。針對我國基本公共服務供給不足、發(fā)展不平衡等矛盾，以及建立健全公共服務體系仍然面臨的諸多困難等情況，32號文件提出，促進公共信息資源，共享和開發(fā)利用，提升民生領域信息服務水平和加快社會城市建設三項任務，力爭通過互聯(lián)網(wǎng)等信

21、息技術構建一個高感度的城市基礎環(huán)境，實現(xiàn)以人為本的政府高效管理，便捷的民生服務，把公共服務信息化作為擴大信息消費的著力點，推動信息技術產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近期我們也可以看到，像基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強了合作，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和其他一些行業(yè)也加強了合作，推出了一些融合的產(chǎn)品或者服務。例如，今年看到的這種互聯(lián)網(wǎng)金融就是其中最明顯的體現(xiàn)，都對信息消費起到了一個積極的作用。第五個方面的政策著力點，是要加強信息消費環(huán)境建設，消費者的消費行為離不開一定的消費環(huán)境，消費環(huán)境是影響消費行為的重要因素，對人的生存、享受和發(fā)展，對經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的作用。當前網(wǎng)絡上的盜版、非法傳播還有詐騙這樣一些行為時有發(fā)生

22、，個人信息保護等信息安全問題仍然比較嚴峻，各種虛假信息，網(wǎng)購產(chǎn)品假冒偽劣產(chǎn)品以及售后服務等都直接因為到消費者的信心和體驗。加強信息消費環(huán)境建設刻不容緩。因此在32號文件中也提出來，要建立和完善有利于擴大信息消費的政策環(huán)境，構建安全可信的信息消費環(huán)境基礎，提升信息安全保障能力，加強個人信息保護，規(guī)范信息消費市場秩序等等。良好的信息消費環(huán)境可以增強消費者的信心，擴大消費需求，提高消費質(zhì)量，只有用完善的規(guī)則理順信息消費秩序，用品質(zhì)提升信息消費的動力，營造有責任心和信賴消費環(huán)境，才能讓消費者放心去消費。 從以上五個政策著力點也好，或者是政策類型也好，我們可以看到，整個國家對推動信息消費大的思路涉及到了

23、網(wǎng)絡基礎，涉及到了消費需求，涉及到了整個產(chǎn)業(yè)鏈建設，也涉及到了公共的信息應用，還有包括安全、放心消費環(huán)境，可以說是從信息消費的底層網(wǎng)絡到應用，到安全保障的整個一個消費鏈，做了一個完整的政策部署，它不光是我們看到的一項一項的政策，而是一個完整的政策體系，圍繞這樣一個政策體系，我們可以看到，各個部門也在積極地開展出臺相關的政策，開展相關的工作，積極地去探索一些新的發(fā)展方式或者路子，作為信息消費落實32號文件重要的方向，我們也看到，工信部圍繞信息消費已經(jīng)起動信息消費試點城市建設這項工作。在2013年下半年，進行了首批信息消費試點城市遴選工作，在這其中，已經(jīng)遴選出首批68個試點城市，這些試點城市，實際

24、上也是希望要積極地去探索出一條技術創(chuàng)新活躍，商業(yè)模式穩(wěn)健可行，試點效益顯著的信息消費發(fā)展路子，為經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化建設，注入新的動力。（3） 信息消費試點城市重要政策方向圍繞這些試點我想這里面有一些重要的政策的方向，實質(zhì)也是各個地方試點的一些重點方向，我們做一些簡要的回顧。首先，我想說作為試點，還是要去完善它信息基礎設施，這里面的信息基礎設施，包括有幾個方面，第一是要推進城市的光纖寬帶網(wǎng)絡的建設，將信息基礎設施納入到試點的工作重點中，按照寬帶中國戰(zhàn)略部署，因地制宜出臺措施，保障城市新建的小區(qū)光纖到戶建設，和老舊小區(qū)光纖到戶改造，這樣來提升我們整個寬帶接入的能力。 作為信息消費重要政

25、策措施，移動網(wǎng)絡的發(fā)展，也是一個重要的網(wǎng)絡基礎，因此，我們也將加快TD-LTE網(wǎng)絡建設和規(guī)模商用作為一項重要的工作方向，也是要通過引導基礎電信企業(yè)來建設4G網(wǎng)絡，相關工作機制，加快網(wǎng)絡的部署，實時制定它的一些基站的選址等一些配套措施，來支持TD網(wǎng)絡的建設，加快4G網(wǎng)絡的覆蓋。同時也要面向未來，要推進下一代互連網(wǎng)絡的研究和商用進程，要加快一些地方政府還有企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)絡的ipv6改造，推動國有大型企事業(yè)單位外網(wǎng)網(wǎng)絡改造，支持基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用的部署。同時，我們也要全面的推進三網(wǎng)融合，切實的落實國務院關于三網(wǎng)融合的一些總體部署，加快光電和電信業(yè)務雙向進入，鼓勵類似于像I

26、PTV，手機電視或者有線電視網(wǎng)的一些寬帶服務等一些融合性業(yè)務的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的一些協(xié)同發(fā)展，這是從基礎網(wǎng)絡來看。另外一個方面來看，實際也是在要積極地鼓勵或者是引導各試點城市，去培育一些特色的信息服務，這里面，包括開展公共服務信息化的一些示范項目，公共服務信息化的示范項目這里面政府是可以發(fā)揮重要的引導作用，可以通過市場的機制來整合和建設電子政務的平臺，面向企事業(yè)單位或者市民的一些公共服務信息平臺，統(tǒng)籌政務信息資源開放利用，來探索政務信息互聯(lián)互通，或者是信息共享交換機制，可以重點圍繞電子政務、教育、醫(yī)療、社區(qū)、養(yǎng)老、就業(yè)、社保、食品等事關民政的一些領域，去探索一些特色的便民惠民公共服務

27、信息化示范項目。 圍繞電子商務的發(fā)展來看，這個試點城市實際上是需要立足于本地產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)位優(yōu)勢，組織開展行業(yè)電子商務平臺的一些服務創(chuàng)新，提供面向中小企業(yè)的一些特色電子商務交易服務。這些中小企業(yè)，由于它的信息化水平相對較低，需要我們利用大的電商平臺或者是政府的一些平臺，或者是中小企業(yè)的信息化，實際上是需要給他們提供更多的技術的支持或者平臺的支持。同時，我們也要看到除了電子商務以外，相關的一些物流配送也好也是需要來結合電子商務的發(fā)展，也需要向社區(qū)進行延伸，充分利用電子商務它的平臺價格優(yōu)勢或者是市場發(fā)展的能力，大幅提升網(wǎng)絡零售交易額在社會零售交易額中的比重。同時，我們也要深化重點行業(yè)領域里面的生產(chǎn)性

28、的信息服務的發(fā)展，要結合當前開展的工業(yè)云平臺的試點，再選擇一些重點行業(yè)來建設信息技術應用服務平臺，建設和完善符合本地產(chǎn)業(yè)和企業(yè)特點的工業(yè)云服務平臺和特色服務。第三個方面，各個試點城市除了要結合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢來增強信息產(chǎn)品的有效供給，積極地推廣普及自動化信息產(chǎn)品，也是要充分發(fā)揮各類企業(yè)或是社會銷售渠道的市場的力量，積極去推廣經(jīng)濟適用的智能手機，或者是智能電視這樣一些信息產(chǎn)品，結合行業(yè)運用和公共服務研發(fā)推廣一些特色的終端；堅持需求主導，貼近民身，這樣一些原則，引導好智慧家庭這樣一些應用試點、示范項目的建設。我們也可以看得到，現(xiàn)在有許多地方已經(jīng)在開展類似于數(shù)字家庭這樣一些試點，讓更多的傳統(tǒng)的家電產(chǎn)品

29、的網(wǎng)絡化、智能化水平得以提升，同時在服務上面，我們也更多的提供信息服務的平臺，讓整個家庭的智能化水平得以提升，整個社會在這種信息消費氛圍里面進一步提升。同時，也是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，其實對新型的一些信息產(chǎn)品，例如4G的終端產(chǎn)品、可穿戴產(chǎn)品、智能家具產(chǎn)品或者互聯(lián)網(wǎng)終端等一些新興的信息產(chǎn)品方面，鼓勵各個地方去加大研發(fā)力度或產(chǎn)業(yè)化力度，通過信息產(chǎn)品和信息服務的需求引領，我們不光要在服務層面或是終端產(chǎn)品層面有所發(fā)展，同時也要引領像集成電路、操作系統(tǒng)、顯示等一些關鍵的零部件和軟件的研發(fā)和生產(chǎn)，以這種龍頭企業(yè)為核心提高整個產(chǎn)品配套的服務能力，推動產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。 同時為了增強消費者對信息消費的信心，或者消費的

30、體驗，現(xiàn)在各個地方也在利用政府的辦事大廳或企事業(yè)單位的營業(yè)展示場所，建立綜合性的信息消費體驗中心，在公共信息服務平臺上建立信息消費的虛擬體驗中心，面向消費者提供各類免費的、新興的信息服務和信息產(chǎn)品體驗服務，通過這種體驗，增強消費者對各個信息消費產(chǎn)品或者服務的直觀體驗。同時，信息消費跟別的消費相比，它需要有一些基本的技能的掌握，尤其是像我們老年群體，還有農(nóng)村群體，由于他們信息技能的掌握程度相對還比較低，這方面其實也是制約我們?nèi)U大信息消費用戶基礎很重要的因素。因此現(xiàn)在各個地方也把這種上網(wǎng)技能培訓，信息技能的培訓作為一項工作來加以推進。從以上來看，各個地方正在圍繞著信息消費推進著一些重點工作方向，圍繞這些方向，實際上在政策層面，各個地方也是做了大量的工作。首先在工作的機制上面，由于國務院把信息消費作為一項國家的重點政策加以推進落實，從中央部委到地方政府部門都高度重視這項工作。各級地方也都成立了信息消費相關的一些工作的推進機制，由地方的政府領導牽頭主管部門也建立了一些協(xié)調(diào)的工作機制，來加強工作的協(xié)調(diào)和政策的協(xié)調(diào)。同時，在這種政策環(huán)境方面，也做了大量的工作。比如寬帶這部分，各個地方也從以前由電信企業(yè)作為一種企業(yè)行為，現(xiàn)在已經(jīng)納入到地方的城鄉(xiāng)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃；在城市的管道或者是基站的設施方面也提供了大量的政策支持；在寬帶入戶這方面，作為一些政策的標準，也是得到了強制的實施。所以可以看到，政策