淺談建筑工程簽證對工程造價(jià)的影響

1、    淺談建筑工程簽證對工程造價(jià)的影響    楊曉鵬摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目施工是一個(gè)復(fù)雜多變的過程，現(xiàn)場變更簽證的發(fā)生再所難免，而現(xiàn)場變更簽證帶來最大的影響就是工程造價(jià)的增減。本文對建筑工程簽證對造價(jià)的影響，以及如何減少簽證對工程造價(jià)的影響進(jìn)行了簡要的分析。關(guān)鍵詞：建筑工程簽證；工程造價(jià)；影響前言為了控制工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)的影響，就要從分析現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的原因入手，明確現(xiàn)場簽證過程中存在的問題，有針對性的減少變更簽證發(fā)生的可能性，有效地減少現(xiàn)場簽證對工程造價(jià)影響，保證建設(shè)單位投入的資金發(fā)揮最大的投資效益。一、建筑工程簽證發(fā)生的原因（1）由于建筑工程建

2、設(shè)周期的長久性、項(xiàng)目的單一性、管理方式的特殊性，導(dǎo)致項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段難以詳盡考慮，從而在現(xiàn)場施工過程中發(fā)生現(xiàn)場簽證。（2）設(shè)計(jì)原因：設(shè)計(jì)單位各專業(yè)之間配合不夠緊密、施工圖審查和圖紙會(huì)審不夠嚴(yán)謹(jǐn)，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。（3）市場原因：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新材料、新施工方法不斷更新，施工現(xiàn)場會(huì)出現(xiàn)市場材料短缺、出現(xiàn)材料代換導(dǎo)致產(chǎn)生簽證。（4）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位原因：為了方便管理、優(yōu)化施工組織，參建單位在施工過程中提出設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生施工現(xiàn)場簽證。（5）二次裝修工程：由于建設(shè)單位的審美觀念不斷變化，對裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生改變，導(dǎo)致現(xiàn)場簽證的發(fā)生。二、工程簽證對工程造價(jià)的影響（1）影響預(yù)算控

3、制。對建筑工程而言，從開工到竣工的整個(gè)工程施工周期內(nèi)，如果單位缺乏工程簽證控制意識(shí)，未能及時(shí)辦理工程簽證審批手續(xù)，不對工程簽證及時(shí)發(fā)布通知并做好工程量增減記錄，將會(huì)導(dǎo)致難于控制工程總投資預(yù)算，甚至影響整個(gè)工程造價(jià)。（2）通過設(shè)計(jì)修改、技術(shù)核定、經(jīng)濟(jì)簽證改變工程量，簽證通知單的現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表往往并非工程主要設(shè)計(jì)人，這將導(dǎo)致現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表對圖紙缺乏足夠掌握，也難以準(zhǔn)確把握施工現(xiàn)場情況，進(jìn)而出現(xiàn)就同一問題重復(fù)性地簽發(fā)工程變更通知單，導(dǎo)致投資虛增，影響工程造價(jià)。（3） 通過設(shè)計(jì)修改、技術(shù)核定改變施工工藝、新增投標(biāo)文件內(nèi)沒有投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作內(nèi)容，需核實(shí)某處是否按圖紙完成施工之后才進(jìn)行的工程變更，來確認(rèn)是否扣除

4、工程變更前所涉及內(nèi)容的費(fèi)用，重新進(jìn)行核價(jià)，以免造成費(fèi)用多計(jì)或漏計(jì)，干擾工程結(jié)算，改變造價(jià)。（4）通過經(jīng)濟(jì)簽證更換投標(biāo)時(shí)的材料，改變價(jià)格，影響造價(jià)； 不少工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中都會(huì)出現(xiàn)超投資現(xiàn)象。這種現(xiàn)象既由價(jià)格變動(dòng)引起，也與工程設(shè)計(jì)欠完善有變。在施工過程中出現(xiàn)的多處工程變更將導(dǎo)致投資總額增加。比如某石化公司20萬噸/年醋酸項(xiàng)目早期的設(shè)計(jì)概算批復(fù)約10億元，工程結(jié)算結(jié)束后卻高達(dá)15億，嚴(yán)重超投資。增加的投資部分大多都由工程變更引起。（5）對一些無法計(jì)算工程量或某些特殊的項(xiàng)目，經(jīng)雙方商定，用簽證來簽訂具體金額，后直接計(jì)入工程造價(jià)，造成了工程成本的增加。三、建筑工程簽證存在的問題3.1簽證價(jià)格虛高由于

5、市場經(jīng)濟(jì)價(jià)格波動(dòng)、材料供求關(guān)系、立項(xiàng)審批周期、招標(biāo)投標(biāo)周期、建設(shè)施工周期等因素影響，導(dǎo)致材料價(jià)格處于動(dòng)態(tài)變化當(dāng)中，個(gè)別建設(shè)單位與施工單位串通簽訂虛高價(jià)格簽證，造成項(xiàng)目投資增加。因此出現(xiàn)施工單位要求簽訂材料價(jià)格簽證時(shí)，建設(shè)單位一定要組織參建各方人員進(jìn)行市場調(diào)查。3.2虛假簽證個(gè)別建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位串通，在隱蔽工程中簽訂虛假簽證，達(dá)到騙取建設(shè)資金的目的，不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價(jià)控制意識(shí)。例如：由于土方地貌復(fù)雜、不可恢復(fù)等原因，在土方工程中簽證工作量大于實(shí)際工作量較為常見；工程量變更較小和累計(jì)附加零工，在簽證中經(jīng)常被擴(kuò)大。3.3簽證數(shù)量過多由于項(xiàng)目前期準(zhǔn)備程序考慮不全，初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)

6、審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)仍?，在工程?shí)際施工過程中，增補(bǔ)簽證項(xiàng)目數(shù)量較多，從而弱化了建筑工程投資控制。3.4簽證手續(xù)不完備、內(nèi)容不詳盡、方式不規(guī)范施工現(xiàn)場簽證主要由施工單位擬稿，建設(shè)單位現(xiàn)場代表沒有附圖與詳細(xì)資料，而是直接簽上“同意”、“屬實(shí)”，工程量清單、定額子目無從確定；施工現(xiàn)場簽證過于隨意，未能完整回應(yīng)簽證內(nèi)容，僅有簽名未表示是否同意；建設(shè)單位現(xiàn)場簽證人員不了解工程預(yù)決算，把不該取費(fèi)用內(nèi)容引入簽證，造成工程造價(jià)增大。3.5簽證日期滯后施工現(xiàn)場簽證應(yīng)當(dāng)邊發(fā)生邊簽證，個(gè)別施工單位快到?jīng)Q算時(shí)才開始補(bǔ)簽，這樣的簽證其準(zhǔn)確程度不言而喻。材料市場價(jià)格是隨市場發(fā)生變化的，個(gè)別施工單位故意在簽證日期上做文章，從而

7、達(dá)到獲取不合理的利潤。四、建筑工程簽證采取的對策及建議為了提高資金使用效率、保證建筑工程簽證資料的規(guī)范性和真實(shí)性，達(dá)到控制投資成本，建議采取以下措施：4.1規(guī)范建筑工程簽證管理制度施工現(xiàn)場簽證中要注明簽證原因、時(shí)間地點(diǎn)、工程部位，并附上簡圖、標(biāo)明尺寸、明確結(jié)算方式，對于重大工程變更和隱蔽工程應(yīng)做到及時(shí)拍照或錄像，確保原始資料隨時(shí)可查；施工現(xiàn)場簽證必須有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方代表簽字蓋章并簽注意見；在合同及有關(guān)文件中出現(xiàn)的項(xiàng)目不再另行簽證。4.2提高現(xiàn)場簽證人員的專業(yè)水平和責(zé)任心項(xiàng)目管理人員要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場簽證管理制度，對承包人提出的變更請求認(rèn)真核實(shí)調(diào)查比對，了解事情的真正原因，不隨意簽

8、證，不弄虛作假； 對必須發(fā)生的變更，或因環(huán)境因素帶來的施工影響，做好應(yīng)對措施方案的比選，辨清責(zé)任主體，從施工技術(shù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)層面上做好簽證的確認(rèn)。4.3根據(jù)市場控制簽證材料價(jià)格建筑工程材料價(jià)格的高低直接影響投資成本，杜絕虛假材料價(jià)格簽證和以次充好騙取建筑資金的行為。施工單位采購項(xiàng)目，建設(shè)單位和監(jiān)理單位一定要去市場調(diào)研價(jià)格的真實(shí)性，杜絕不合理的簽證合理化，以免影響工程造價(jià)的客觀與真實(shí)。4.4控制簽證工程量的真實(shí)性為確保施工現(xiàn)場簽證工程量內(nèi)容真實(shí)性，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場簽證人員應(yīng)深入現(xiàn)場，采取觀察、測量、審圖等方式和方法，逐項(xiàng)仔細(xì)核實(shí)工程量，堅(jiān)持原則，有理有據(jù)。只有把現(xiàn)場核對工作做深做細(xì)，才能做到客觀公正。4.5加大審計(jì)力度在竣工決算審計(jì)時(shí)，要加大對建設(shè)單位、施工單位提供資料完整性審查力度。首先發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)的工程量簽證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的施工單位不得施工；其次對所有施工現(xiàn)場簽證工程量進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核，對現(xiàn)場施工做法、工程量及材料使用要了如指掌，防止假報(bào)和冒報(bào)，堅(jiān)持原則，以理服人。結(jié)語建筑工程具有建設(shè)周期的長久性、項(xiàng)目的單一性、使用長期性、資源的高投入性、生產(chǎn)的一次性、建筑生產(chǎn)的流動(dòng)性和管理方式的特殊性等特點(diǎn)。在建筑現(xiàn)場施工過程中，由于各種不確定因素的存在必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場