全市農(nóng)村河道整治工作經(jīng)驗(yàn)材料

1、1/ 6全市農(nóng)村河道整治工作經(jīng)驗(yàn)材料創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)踐探索 XXXX 市農(nóng)村河道治理實(shí)現(xiàn)新常態(tài)近 年來，X XX X市以國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生 態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家第二批全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)等 一系列試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)施全市農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)， 著力消除農(nóng)村河道黑臭污水， 恢復(fù)河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。 一、突出民生導(dǎo)向，確定農(nóng)村河道整治新思路隨著鹽城市農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集，農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)村 養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，點(diǎn)源污染、面源污染日益增多，水 環(huán)境持續(xù)惡化，“七十年代淘米洗菜，八十年代水質(zhì)變壞， 九十年代魚蝦絕代”成為農(nóng)村發(fā)展中的切膚之痛，是基層群 眾反映

2、最為強(qiáng)烈的問題之一。對(duì)此，鹽城市委、市政府高度 重視，制定出臺(tái)鹽城市農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)方案，按照“屬地負(fù)責(zé)、部門配合，重點(diǎn)突出、綜合治理，建管并重、 健全機(jī)制”的基本原則，全面推進(jìn)全市農(nóng)村河道整治三年行 動(dòng)。各縣（市、區(qū)）具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村河道整治工作。 市各有關(guān)部門和單位按照工作職能，指導(dǎo)、配合各地開展農(nóng) 村河道整治工作。河道整治過程中，以疏浚、連通、控排、 清潔為重點(diǎn)，對(duì)大中溝進(jìn)行輪流疏浚，對(duì)小溝（生產(chǎn)溝）進(jìn) 行集中連片、整鎮(zhèn)整村推進(jìn)，并建立農(nóng)村河道輪浚機(jī)制，健 全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，推行道路、河道、垃圾、綠化“四位一體”管理模式。通過實(shí)施三年行動(dòng)，努力達(dá)到“水系暢通、河面清潔、岸坡整潔、水

3、質(zhì)提升”的目標(biāo)。二、注重因地制宜， 明確農(nóng)村2/ 6河道整治新標(biāo)準(zhǔn)鹽城市境內(nèi)河網(wǎng)密布，縱橫交錯(cuò)， 數(shù)量眾多。水情的特殊性， 水系的多樣性， 水體的復(fù)雜性，決定了農(nóng)村河道整治不能“一刀切”，必須因地制宜，因河施策。在充分調(diào)研、實(shí)地論證、反復(fù)醞釀的基礎(chǔ)上，提出農(nóng) 村河道整治總要求，即：水系暢通，疏浚河道，恢復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)。清除各類阻水障礙物，無斷頭河、無明壩暗埂，規(guī)范魚 罾魚籪設(shè)置，保障行水通暢；河面清潔，河道內(nèi)無水葫蘆、 水浮蓮、水花生等影響水生態(tài)的植物，無垃圾、無漂浮物； 岸坡整潔，河道岸坡整潔，無垃圾、無亂建亂堆亂挖、無亂 種亂墾，并植草栽樹，水土保持良好；水質(zhì)提升，嚴(yán)格控制 工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)業(yè)面

4、源及生活污水直接排放入河，消除黑臭污 水，恢復(fù)河道生態(tài)，提升水體水質(zhì)。圍繞整治總要求，提出 疏浚、管護(hù)、控排三個(gè)具體標(biāo)準(zhǔn)。一是確定疏浚標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)淤 積深度達(dá) 1.01.0 米以上的大溝、淤積深度達(dá) 0.70.7 米以上的中溝 進(jìn)行疏浚，對(duì)淤積深度達(dá) 0.50.5 米以上的小溝（生產(chǎn)溝）分三 年集中連片進(jìn)行疏浚。分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)為：里下河腹部及“四港” 沿岸低洼圩區(qū)：大溝底寬 6 61010 米，底高程 1.01.0- 2.02.0 米（廢黃河高程，下同）；中溝底寬 4646 米，底高程1.01.0 1.51.5 米；生產(chǎn)溝底寬 2 24 4 米，底高程0.50.5 1.01.0 米。沿海 墾區(qū)：大溝底寬

5、815815 米，底高程1.01.0 2.02.0 米；中溝底寬6 61010 米， 底高程0.50.5-1.51.5 米； 小溝底寬 2 24 4 米， 底高程 -0.50.0.50.5 5米。渠北地區(qū)：大溝底寬 815815 米，底高程1.51.5 1.51.5 米；中溝底寬610610 米，底高程刊0.50.50.00.0 米；小溝 底寬 2424 米，底高程 0.00.00.0.5 53/ 6米。二是確定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。以村 為管護(hù)主體，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任，構(gòu)建網(wǎng)格化管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。河 面無垃圾傾倒，無畜禽糞便直排，無秸稈傾拋，無有害水生 植物，無漂浮物，無污水超標(biāo)排放；河坡無垃圾，無亂建亂 堆亂挖

6、，無放牧，無亂種亂墾，樹木植被無損壞；河道無行 水障礙物，無阻水高稈植物，無擋水土于堰、壩埂。三是確定 控排標(biāo)準(zhǔn)?？刂妻r(nóng)藥化肥面源污染，禁止工業(yè)廢水、生活污 水、畜禽糞便直接排放入河。逐年減少農(nóng)藥化肥使用量，有 效控制面源污染。工業(yè)廢水處理后達(dá)標(biāo)排放。鎮(zhèn)區(qū)居民生活 污水排入集鎮(zhèn)污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放；集中居住區(qū)生活 污水集中采用微動(dòng)力污水處理設(shè)施處理后排放；分散居民生 活污水分散采用無動(dòng)力生活污水凈化裝置過渡處理后排放。 畜禽養(yǎng)殖糞便選擇高效污水生物脫氮除磷技術(shù)處理，穩(wěn)定達(dá) 標(biāo)排放。三、立足樣板成效，細(xì)化農(nóng)村河道整治新任務(wù)鹽城 市結(jié)合市情水情實(shí)際，細(xì)化實(shí)化農(nóng)村河道整治“五項(xiàng)任務(wù)”。一是疏浚河

7、道。對(duì)達(dá)到輪浚要求的大中溝進(jìn)行疏浚，對(duì)淤積 嚴(yán)重的小溝（生產(chǎn)溝）進(jìn)行集中連片、整鎮(zhèn)整村疏浚；整理 河道兩側(cè)堆堤、青坎、邊坡，清除違章搭建；實(shí)施岸坡植草 栽樹，減少水土流失；有條件的地區(qū)建設(shè)一批生態(tài)河道。二 是水系連通。填埋無引水排澇作用的廢溝、廢塘。清除河道 明壩暗埂，拆壩建橋、建涵問，打通斷頭河道，實(shí)現(xiàn)水系相 通、水流循環(huán)。三是控源截污。有效減輕面源污染，減少農(nóng) 藥化肥使用量；嚴(yán)格控制工業(yè)污染，杜絕超標(biāo)超量、偷排行 為；分類治理居民生活、畜禽養(yǎng)殖污染等，杜絕污水直排。四是長(zhǎng)效管護(hù)。積極推進(jìn)道路、河道、垃圾、綠化統(tǒng)一管理 的“四位4/ 6一體”等模式，建立管護(hù)隊(duì)伍，落實(shí)管護(hù)資金，明 確管護(hù)責(zé)任

8、。五是編排計(jì)劃。農(nóng)村河道整治工作從20 xx20 xx 年1111 月開始，至 20 xx20 xx 年底結(jié)束，共分為動(dòng)員部署、組織實(shí)施、 總結(jié)推廣三個(gè)階段。每年 6 6 月、1212 月市政府組織階段性驗(yàn)收， 20 xx20 xx 年 1212 月進(jìn)行全面驗(yàn)收。四、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，建立河道 整治保障新機(jī)制一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立全市農(nóng)村河道整治 工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，市委、市 政府分管領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)。聯(lián)席會(huì)議辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、督 察考核、宣傳發(fā)動(dòng)、河道整治、污染治理等 5 5 個(gè)工作組。各縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度、成立日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)農(nóng)村河道整治工作。

9、二是深入宣傳發(fā)動(dòng)。制 定專項(xiàng)宣傳計(jì)劃，及時(shí)報(bào)道各項(xiàng)工程進(jìn)展情況，總結(jié)推廣面 上整治經(jīng)驗(yàn)做法；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、公益 廣告等平臺(tái)和載體，多層次、多形式開展宣傳活動(dòng)，集聚全 社會(huì)力量，合力推進(jìn)農(nóng)村河道整治。對(duì)損害農(nóng)村河道整治以 及破壞周邊環(huán)境的行為適時(shí)進(jìn)行曝光。三是加大資金投入。 積極拓寬農(nóng)村河道整治資金的籌措渠道，經(jīng)費(fèi)由各縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)籌集，市財(cái)政適當(dāng)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。把政府支持、社會(huì)參 與和農(nóng)民自主投入緊密結(jié)合起來，調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成 互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合的良性投入機(jī)制，確保農(nóng)村河道整治資 金需求。四是嚴(yán)格督查考核。各層各級(jí)掛圖作戰(zhàn)，制定農(nóng)村 河道整治時(shí)間表、項(xiàng)目表和責(zé)任表，切實(shí)將農(nóng)

10、村河道整治任 務(wù)落到實(shí)處。市聯(lián)席會(huì)議辦公室制定考核實(shí)施細(xì)則，確?？?核對(duì)象覆蓋到有農(nóng)村河道整治任務(wù)的每個(gè)縣（市、區(qū)）和5/ 6市 相關(guān)部門、考核內(nèi)容覆蓋到農(nóng)村河道整治的每一項(xiàng)工作。建 立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把農(nóng)村河道整治作為對(duì)縣（市、區(qū)）和市 相關(guān)部門年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否 決”。市政府每年拿出河道疏浚資金的嘣，對(duì)行動(dòng)及時(shí)、措 施扎實(shí)，成效顯著的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行動(dòng)不快、成效不明 顯的，實(shí)行掛牌督辦；三年整治結(jié)束后，進(jìn)行綜合考核。自 20 xx20 xx 年冬春水利建設(shè)起，鹽城市農(nóng)村河道整治己投入資金 16.7116.71 億元，疏浚土方 1213912139 萬立方米，其中：疏浚大溝 219219 條、20762076 萬立方米， 疏浚中溝 11231123 條、 37923792 萬立方米， 集 中連片整治 1301305 5個(gè)村 XXXXXX 條小溝、62716271 萬立方米；拆除壩 埂廢橋狃 5454 處、違章搭建42164216 處，整治水草、垃圾 328328 萬 平方米，新建涵洞 30123012 座、農(nóng)橋 XXXXX X座；建設(shè)鎮(zhèn)村污水處 理廠鑼座、污水管網(wǎng) 430430