關于精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實施方案

1、關于精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實施方案縣農(nóng)牧局縣人社局縣林業(yè)局 縣工信局縣文廣局縣扶貧辦 關于精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育實施方案為切實做好精準扶貧富民產(chǎn)業(yè)培育工作，把富民產(chǎn)業(yè)培育 成促進貧困群眾脫貧致富的主要途徑，有效推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展 與精準扶貧的深度融合，千方百計增加農(nóng)民收入，結合全 縣實際，特制定本方案。一、工作思路立足粋資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，堅持連片開發(fā)與 重點推進相結合，以持續(xù)增加貧困人口收入為核心，以培 育蔬菜、畜禽、瓜果、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、勞務輸轉(zhuǎn)、電 子商務等富民產(chǎn)業(yè)為抓手，以沿黃自流灌區(qū)、高揚程灌 區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域為主戰(zhàn)場，科學規(guī)劃布局， 加快發(fā)展步伐，建立種養(yǎng)加、供產(chǎn)銷協(xié)調(diào)

2、推進的多元富民 產(chǎn)業(yè)體系，打造產(chǎn)業(yè)集群，把粋建成西北地區(qū)最大的設施 蔬菜生產(chǎn)基地和集散中心、全國養(yǎng)殖強縣、全國重要瓜果 標準化生產(chǎn)基地和特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化 升級，帶動貧困群眾脫貧致富、增加收入。二、總體目標到2017年底，全縣88個貧困村農(nóng)民人均純收入達到7000 元以上，比2014年底增加4270元左右，其中特色農(nóng)牧業(yè)貢 獻2820元左右，勞務經(jīng)濟貢獻1000元左右，農(nóng)產(chǎn)品加工及 農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)貢獻300元左右，財產(chǎn)性收入貢獻150元左 右。到2020年底，全縣88個貧困村農(nóng)民人均純收入達到10000 元以上，比2017年底增加3000元左右，其中特色農(nóng)牧業(yè)貢 獻1980元左

3、右，勞務經(jīng)濟貢獻700元左右，農(nóng)產(chǎn)品加工及 農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)貢獻210元左右，財產(chǎn)性收入貢獻110元左 右。三、產(chǎn)業(yè)布局按照全縣水資源及地理氣候條件，分沿黃自流灌溉區(qū)、高 揚程灌溉區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三大區(qū)域進行產(chǎn)業(yè)布局：（一）沿黃自流灌溉區(qū)。沿黃自流灌溉區(qū)因地處黃河沿岸而具 備較充分的水資源，適合大力發(fā)展設施蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等 產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構及模式：區(qū)域內(nèi)北灣鎮(zhèn)中堡村、平堡鄉(xiāng)金園村、 烏蘭鎮(zhèn)營防村、東灣鎮(zhèn)楊柳村、糜灘鄉(xiāng)武家大川村、三灘 鄉(xiāng)聯(lián)合村貧困戶圍繞建設西北地區(qū)最大的設施蔬菜生產(chǎn)基 地和重要的時令蔬菜集散中心，以;永新鄉(xiāng)永新村、臥牛村、松柏村、二隊村、九隊村、 新泉村、砂河村、青楊村、圈灣村、

4、水溝村、旱溝村、興 隆鄉(xiāng)川口村、懷星村、馬尾村、新民村、腰站村、大廟 村、營坪村、小川村、北灘鎮(zhèn)花覘村、蘆溝村、東升鄉(xiāng)紅 灣村、小嫄村、保安村、東升村、上淌村、五合鄉(xiāng)許眷 村、楊寺村、尚書淌村、靖安鄉(xiāng)五星村、三星村、開龍村 貧困戶圍繞打造十萬畝高產(chǎn)值道地中藥材產(chǎn)業(yè)基地，以 "121" （10畝中藥材或硒砂瓜+20只肉羊或2頭肉驢+1人 務工）產(chǎn)業(yè)模式為主，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，兼以發(fā)展旱硒 砂瓜、肉羊、肉驢及其它畜禽養(yǎng)殖業(yè)、勞務輸轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品 加工及農(nóng)村現(xiàn)代服務業(yè)。四、主要措施（一）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。堅持推進精準扶貧與轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式深度融 合，立足沿黃自流灌區(qū)、高

5、揚程灌區(qū)、干旱半干旱山區(qū)三 大區(qū)域資源優(yōu)勢條件，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局結構，大力推進蔬 菜、畜禽、林果、中藥材等特色富民產(chǎn)業(yè)。1 蔬菜產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局，集中連片開發(fā)，持續(xù)加 強東灣、烏蘭、糜灘、大蘆等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)日光溫室、塑料大 棚蔬菜連片建設，新建萬畝設施蔬菜標準化生產(chǎn)基地4個、 萬畝高原夏菜標準化生產(chǎn)基地3個，新建工廠化育苗基地 35個，全縣蔬菜年產(chǎn)量穩(wěn)定在20億公斤以上。到2020年 末，全縣蔬菜總面積達到52.76萬畝，其中以曰光溫室、塑 料大棚為主的高效設施蔬菜栽培面積達到19.34萬畝（日光 溫室9.69萬畝，塑料大棚9.65萬畝），大田蔬菜面積達到 33.42萬畝。2畜禽產(chǎn)業(yè)?？茖W制定

6、畜牧業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃，按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營” 的原則，采取“政策引導、項目帶動、資金扶持、部門幫 扶”等手段，實行區(qū)域布局、分類指導、多元養(yǎng)殖，真正 把畜牧業(yè)做成富民強縣的當家產(chǎn)業(yè)。積極推進“小區(qū)大 戶”戰(zhàn)略。按照“重點發(fā)展小區(qū)，重視發(fā)展大戶，兼顧千 家萬戶”的養(yǎng)殖思路，堅持適度規(guī)模經(jīng)營，抓好示范場、 示范小區(qū)和養(yǎng)殖大戶建設，以此輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā) 展。利用羊產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會，吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)合作 社、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及養(yǎng)羊大戶150戶，吸納養(yǎng)殖貧困 戶1000戶、養(yǎng)殖飼養(yǎng)量達到5萬只。力爭到2020年末，全 縣羊只飼養(yǎng)量達到190萬只，雞飼養(yǎng)量60

7、7萬只，生豬飼養(yǎng) 量達到91萬頭，牛飼養(yǎng)量1.99萬頭（其中奶牛1.48萬頭）， 驢飼養(yǎng)量達到2.67萬頭，鹿飼養(yǎng)量4200只。3林果產(chǎn)業(yè)。立足三灘蘋果、小口大棗、高灣黑瓜籽、和枸 杞等特色優(yōu)勢品牌建設，深入開展標準果園、標準棗園、 標準枸杞園創(chuàng)建，著力打造三灘鄉(xiāng)萬畝富士蘋果基地，打 造石門、興隆、雙龍十萬畝優(yōu)質(zhì)大棗基地，打造高灣、大 蘆十萬畝籽瓜連片種植基地。2020年末，全縣枸杞栽植面 積達到19萬畝、文冠果19.2萬畝、大棗5萬畝、蘋果3.2 萬畝；在高灣、大蘆、五合、北灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展旱地籽瓜 和砂壩地富硒西瓜18.7萬畝。4中藥材產(chǎn)業(yè)。推進實施“甘肅省中藥材生產(chǎn)大縣”建設工 程，在北部

8、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造10個以上千畝精品枸杞示范園， 在永新、靖安、若笠、劉川等重點區(qū)域建設5個萬畝道地中 藥材種植基地，實施規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營。2020年末，全縣包括枸杞在內(nèi)的中藥材種植總面積達 到22萬畝，主要分布區(qū)域為永新、若笠、興隆、石門、雙 龍、靖安、五合、東升、北灘、平堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。5水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。依托我縣得天獨厚的黃河水資源，根據(jù)我縣 水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎，形成沿黃一線北灣、平堡、烏蘭、糜灘、 東灣、三灘、雙龍水產(chǎn)品養(yǎng)殖供應體系。到2020年，全縣 水域養(yǎng)殖面積達到8000畝，使得水域養(yǎng)殖面積實現(xiàn)33.31% 的年均增長率，舊塘改造面積達1780畝，實現(xiàn)池塘養(yǎng)殖、 休閑養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖有

9、機結合。（二）突出發(fā)展勞務經(jīng)濟。發(fā)展勞務產(chǎn)業(yè)是促進貧困戶創(chuàng)收增收的重要途徑，提高勞 務收入要重點抓好兩個環(huán)節(jié)，即技能培訓和勞務輸轉(zhuǎn)。1 技能培訓。瞄準貧困戶的主要勞動力，堅持以市場和就業(yè) 需求為導向，實現(xiàn)市場需求和勞動者的就業(yè)愿望有效對 接。一是利用城建、道路、水利、農(nóng)業(yè)、電力、新農(nóng)村建 設等工程項目建設需要，堅持培訓與就業(yè)緊密結合，積極 探索“訂單”、“定向”、“儲備”等培訓方式，分類預 測用工需求，合理制定培訓計劃，確定具體的培訓項目和 規(guī)模。充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用，在加強供需信息對 接服務的基礎上，采取補助經(jīng)費的辦法，積極引進社會力 量，吸納培訓機構、社會團體參與勞動力培訓，實現(xiàn)按企

10、 業(yè)崗位需求開展培訓；二是根據(jù)培訓對象的就業(yè)意愿，開 展“點菜式”培訓，實現(xiàn)按勞動者需求開展培訓。特別是 對干旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困家庭勞動力，按照他們的生產(chǎn)生活實 際，選擇實用性強的職業(yè)和工種，因地制宜、因勢利導開 展特色培訓；三是用足用好各項扶持政策，多渠道、多層 次、多形式地開展農(nóng)民培訓工作，重點培訓實用技術、市 場經(jīng)營知識、政策法律知識，提高農(nóng)民的科學種養(yǎng)能力、 市場駕馭能力、法制意識，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營 的新型農(nóng)民，加快農(nóng)民職業(yè)化進程；四是充分利用畜牧獸 醫(yī)局、農(nóng)技中心、農(nóng)廣校等部門技術力量和培訓資源，進 一步增強農(nóng)村科技培訓能力。高度重視教師隊伍建設，通 過“請進來、走出去”等多種方

11、式，專兼結合，努力提高 教師隊伍的整體水平。充分利用農(nóng)牧系統(tǒng)現(xiàn)有的培訓場 所、設備、師資等資源，開展遠程教育、短期培訓班、專 題講座等，實行長短結合、靈活多樣的培訓方式。2勞務輸轉(zhuǎn)。推進建設以和縣人才交流服務中心為主導，其 他部門和民辦就業(yè)服務組織共同發(fā)展，集職業(yè)介紹、職業(yè) 指導、勞務派遣、勞動保障事務代理、就業(yè)服務技術支持 等多項功能為一體的就業(yè)服務體系。加快建立健全公共就 業(yè)服務制度，為貧困戶臨時性就業(yè)提供公益性就業(yè)服務。 統(tǒng)一服務流程和規(guī)范標準，實施公共職業(yè)介紹信息聯(lián)網(wǎng)， 實現(xiàn)信息共享，定期組織對公共就業(yè)服務的成效開展統(tǒng)一 評估。加快完善按服務實績撥付使用就業(yè)專項經(jīng)費的機 制。為貧困戶農(nóng)

12、閑季節(jié)富余勞動力提供機械維修、建筑、 餐飲、家政服務、保健護理、老年人家庭護理、電焊、電 工、挖掘機、裝載機、汽車駕駛等多層次、多渠道、臨時 性就業(yè)機會。（三）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，提高生產(chǎn)流通組織化 程度，強化流通基礎設施建設和產(chǎn)銷信息引導，推進訂單 生產(chǎn)和“農(nóng)超對接”，加大電商業(yè)務支持力度，升級改造 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，加快發(fā)展冷鏈體系和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送體 系。l優(yōu)化和加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的 現(xiàn)狀和基礎，著眼長遠發(fā)展，制定全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展 的總體規(guī)劃和糧食加工、油料加工、瓜菜加工、果品加 工、畜禽產(chǎn)品加工等專業(yè)規(guī)劃，合理布局農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn) 業(yè)體系，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高農(nóng)產(chǎn)品 精深加工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度。加強畜產(chǎn)品加工體系建設，將羊 產(chǎn)業(yè)扶貧養(yǎng)殖協(xié)會和和羊羔肉產(chǎn)業(yè)園建設緊密