新的消防工作原則是《消防法》的最大亮點；增加的消防監(jiān)督檢查內容使

1、解析新消防法的六大亮點當前持續(xù)旱災導致森林火災頻發(fā)不斷，云南全省進入 森林防火期的時間比往年提前。進入防火期以來，國家森林 防火指揮部先后向云南省發(fā)布了多次高森林火險警報，有多 個州市已持續(xù)了超過80天4級以上高火險天氣，九成以上 的縣（市）區(qū)處于高火險狀態(tài)，突破了有森林防火記錄以來 森林高火險期提前最早、持續(xù)時間最長、涉及范圍最廣、大 風天氣最多等多項極限指標，森林防火形勢空前嚴峻，防撲 火任務十分繁重。在新消防法頒布實施三周年即將到來之際，解讀學 習新消防法，更加深入領會新消防法的精髓，有助 于我們搞好當前的森林防撲火工作。新的消防工作原則是消防法的最大亮點新消防法第二條規(guī)定：消防工作貫徹

2、預防為主、防 消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全 面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立 健全社會化的消防工作網(wǎng)絡。這是新消防法的最大亮點。 修訂后的消防法繼承和發(fā)展了我國消防法制建設成果，確定了 “政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的新的消防工作原則?！罢?、"部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體，政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與，共同構筑消防安全 工作格局，任何一方都非常重要，不可偏廢，這就是新消防 法確定的消防工作的原則。消防隊伍應急救援職能是消防法的新亮點新消防法第三十七條規(guī)定：公安消防

3、隊、專職消防 隊依照國家規(guī)定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命 為主的應急救援工作。這是首次以法律形式規(guī)定消防部隊承 擔除火災撲救工作外其他災害或者事故的搶險救援工作。08 年四川汶川特大地震發(fā)生后，公安消防隊伍在搶救人員生命 中發(fā)揮了十分重要的作用。另據(jù)統(tǒng)計，目前公安消防隊伍實 際承擔的其他災害事故的搶險救援工作任務量，已超過了火 災撲救的任務量。為此，消防法修訂時吸取抗震救災的成功 經(jīng)驗增加了新規(guī)定成為新看點。增加的消防監(jiān)督檢查內容使消防法更加豐富、完善 新修訂的消防法與舊消防法相比，在體例上增加了“監(jiān)督檢查” 一章，在內容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增 加了 20條?！氨O(jiān)督檢查” 一章，

4、明確了對各級人民政府、政 府有關部門履行消防安全職責的監(jiān)督檢查；規(guī)定公安機關消 防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序實施消防 監(jiān)督管理，自覺接受社會和公民的監(jiān)督。著力規(guī)范和約束政 府及政府各部門，特別是公安機關及其消防機構權力的行 使，強化了對其依法履行職責的監(jiān)督，這對公安機關及其消 防機構依法監(jiān)督管理也提出了更高、更嚴的要求。此外，新消防法對公安派出所的消防監(jiān)督職責進行了規(guī)定。我國60%以上的火災和60%以上的火災傷亡發(fā)生 在農村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。考慮到公安機關消防機構只在縣級以上人民 政府公安機關設立，而公安派出所覆蓋廣大農村和城市社 區(qū)，新消防法賦予了公安派出所消防監(jiān)督職責，規(guī)定公安派 出所

5、可以負責日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育。完善了消防行政處罰制度新消防法適應消防工作發(fā)展的需要，在有關法律責任的規(guī)定上作出較大修訂，加大消防行政處罰力度，補充 完善了消防行政處罰制度。增加了應予行政處罰的違反消防 法規(guī)的行為，解決了原消防法對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得 不全、不嚴密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法 懲處的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。新消防法調整了行政處罰的種類。設定了警告、罰款.拘留.責令停產停業(yè)（停止施工.停止使用）、沒收違法所得.責令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應資質、資格）六類行政處罰，增加了責令停止執(zhí)業(yè)（吊銷相應資質、資格）一類行政處罰，對一些 嚴重違反消防法規(guī)的行為

6、特別是危害公共安全的行為增設 了拘留處罰，增強了法律的威懾力。新消防法增加了包括“阻攔報警或者負有報告職責的人員不及時報警”等在內的15類消防違法行為。在繼 承原消防法中有關強制措施的基礎上，根據(jù)消防執(zhí)法工作實 踐，增加了臨時查封措施。規(guī)定了消防產品的監(jiān)督管理制度，鼓勵推行火災公眾責 任保險。消防產品屬于安全類產品，其質量直接關系到火災發(fā)生 后消防產品能否有效地發(fā)揮作用，從而保障人身安全和財產 安全。新消防法進一步明確了消防產品監(jiān)督管理制度。規(guī)定 消防產品必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行 業(yè)標準。禁止生產、銷售或者使用不合格的消防產品以及國 家明令淘汰的消防產品。新消防法明確了消防

7、產品強制認證制度，規(guī)定依法 應當實行強制性產品認證的消防產品，由具有法定資質的認 證機構按照國家標準、行業(yè)標準的強制性要求認證合格后， 方可生產、銷售、使用。此外，新消防法第三十三條規(guī)定：“國家鼓勵、引 導公眾聚集場所和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品 的企業(yè)投?；馂墓娯熑伪ｋU；鼓勵保險公司承?；馂墓?責任保險?！边@一規(guī)定的推行，有利于通過保險機制分擔風 險，解決火災損失賠償不及時、不到位等難題。新消防法把農村消防工作納入規(guī)劃近年來，農村消防安全形勢非常嚴峻，火災起數(shù)、損失 和人員傷亡量居高不下，農村消防安全問題突出。新消防 法從適應建設社會主義新農村、構建和諧社會的要求出發(fā), 對農村

8、消防工作專門作出具體規(guī)定，消防法第八條：“地 方各級人民政府應當將包括消防安全布局、消防站、消防供 水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃 納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。城鄉(xiāng)消防安全布局不符合 消防安全要求的，應當調整、完善；公共消防設施、消防裝 備不足或者不適應實際需要的，應當增建、改建、配置或者 進行技術改造。”本條規(guī)定，將原來的“城市規(guī)劃”修改為 “城鄉(xiāng)規(guī)劃”，明確了地方各級人民政府應當加強對農村消 防工作的領導，首次將農村消防安全納入規(guī)劃，使消防工作 的體系更加完善。明確了消防宣傳不僅是“義務”，更是責任新消防法將消防宣傳工作作為一項職責納入機關團 體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作范疇。消防法第六條規(guī)定：“新 聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行 消防宣傳教育?！辈⒁蠊?、共產主義青年團、婦女聯(lián)合 會、村民委員會、居民委員會要結合自身工作積極開展消防 宣傳教育。同時，還規(guī)定：“公安機關及其消防機構應當加 強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做 好消防宣傳教育工作。”這意味著消防宣傳教育不再僅是“義 務”，更是責任。消防工作是一項社會性、綜合性很強的全方位的、龐大 的系統(tǒng)工程，涉及到政府各部門、各行各業(yè)以及千家萬戶， 關系人民安居樂業(yè)、社會安定和經(jīng)濟建設。消防法的修 訂和公布實施，對加強我國消防法制