市政工程全過程造價管理分析

1、    市政工程全過程造價管理分析    張文劍【摘要】市政工程項目是城市基礎設施建設的核心，具有建設周期長、投資額巨大、工程復雜程度較高等特點，因此對市政工程實行有效的造價管理及成本控制具有十分重要的意義。本文結合作者從事市政工程造價管理工作的實際經(jīng)驗，從市政工程項目的特點出發(fā)，提出了加強市政工程造價管理及成本控制的有關措施?！娟P鍵詞】市政工程；造價管理；設計變更；成本控制一、市政工程造價的特點（一）市政工程建設資金來源多為政府投資目前我國市政工程項目建設資金來源主要為財政投資，但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，投資主體也逐步呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點，bot、p

2、pp等市政工程建設模式得到越來越多的應用。為了使財政資金及其他社會資金得到最有效的使用，不僅要加強工程的質量管理，同時也應重視對市政工程項目成本的控制，從而創(chuàng)造較好的社會經(jīng)濟效益。（二）市政工程具有投資額巨大的特點市政工程項目關系著城市基礎設施建設的水平，對城市的發(fā)展及城市形象會產(chǎn)生巨大的影響，因此市政工程項目常常具有較高的建設標準和十分巨大的建設規(guī)模，尤其是在城市新開發(fā)區(qū)域的新建項目，投資額動輒以十億計。巨大的投資規(guī)模更體現(xiàn)出市政工程造價管理的重要性，有效的造價管理和成本控制將使得建設成本大大降低，從而產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。（三）市政工程造價形成過程涉及的參與方較多，造價管理協(xié)調溝通工作量大市

3、政工程造價從項目建議書及可行性研究階段的投資估算到最終的竣工決算，涉及的參與方眾多，包括政府建設主管部門、財政主管部門、環(huán)保部門，銀行，招標代理單位，咨詢單位，設計單位，施工單位，監(jiān)理單位，材料設備供應商等等，因此造價管理工作需要進行大量的溝通與協(xié)調，溝通與協(xié)調的有效性也會對造價管理及成本控制的效果產(chǎn)生巨大的影響。二、市政工程全過程造價管理措施（一）決策階段造價管理措施分析項目決策階段造價管理的重點是在可靠的投資估算的基礎上對建設項目的經(jīng)濟性進行分析。比如通過對某條市政道路運營期內的客運及貨運量進行合理預測，結合投資估算所形成的成本數(shù)據(jù)，利用工程經(jīng)濟分析中的凈現(xiàn)值等手段對建設項目的經(jīng)濟性進行評

4、價。但目前我國對市政公用項目的經(jīng)濟評價有時存在"走程序、走過場"的情況，對項目經(jīng)濟效益的確定有時缺乏合理的根據(jù)，這對進行客觀的經(jīng)濟評價和分析是不利的，因此決策階段造價管理工作應盡可能采用科學、客觀、公正的決策工具，為項目決策者提供真實可靠的決策依據(jù)。（二）勘查設計階段造價管理措施分析市政工程項目的設計階段通常包括方案設計、初步設計、技術設計、施工圖設計等階段，不同設計階段將對應形成不同的造價文件，如估算文件、概算文件、預算文件等。在不同設計階段，造價管理的側重點也有所不同。如在方案設計階段，造價管理的重點是通過對工程量的合理估計及結合類似工程經(jīng)驗和當前市場狀況對工程投資做出

5、估計，雖然設計深度有限，但應盡可能確保估算的準確性。尤其值得注意的是，市政工程項目地質勘查成果的準確性也會對造價管理產(chǎn)生較大影響，因為市政項目往往需要使用較大區(qū)域的公共地塊，因此地質條件可能變化較大，如果勘查深度及密度不夠，可能造成對地質條件判斷失誤的情況出現(xiàn)，若在施工階段才發(fā)現(xiàn)地質條件與勘查成果不一致，再進行設計方案的變更，將對成本控制產(chǎn)生十分不利的影響。（三）發(fā)承包階段造價管理措施分析發(fā)承包階段是市政工程項目造價形成的重要階段，該階段造價管理及投資控制的主要措施及重點包括：1、嚴格遵循服務、工程招標的法定程序。2、通過合理手段吸引優(yōu)質投標單位參與工程設計、施工、監(jiān)理等方面的投標，并從中擇優(yōu)

6、選擇信譽高、能力強者為中標單位。3、選擇合理的合同結構和合同模式。不同的合同結構和合同模式將對整個項目的造價管理產(chǎn)生重大影響，可選擇的合同模式包括總價合同、單機合同及成本加酬金合同等，發(fā)包單位應根據(jù)市政工程項目的實際特點選擇合適的合同結構和模式，（四）施工階段造價管理措施分析市政工程項目在施工階段的特點是周期長，不可控因素較多。該階段造價管理的有效措施包括：1、加強對施工圖預算的把關，并與施工企業(yè)的施工預算進行"兩算對比"，為施工企業(yè)進行有效的成本控制提供科學依據(jù)。2、對工程量進行準確計量。工程量的準確計量包括兩方面的含義，一方面是根據(jù)設計圖紙準確計算相應工程量，另一方面是

7、在施工過程中對實際發(fā)生的工程量進行準確統(tǒng)計。當實際發(fā)生的工程量與根據(jù)設計圖紙計算的工程量出現(xiàn)較大出入時，施工單位應及時分析原因，并與監(jiān)理等相關單位及時溝通。3、合理把握工程進度。工程進度對工程造價也存在著較大影響，尤其當工程進度滯后時，施工單位可能面臨著需要加大資源投入進行趕工的局面，這時其施工成本往往呈現(xiàn)上升的趨勢，將對施工成本的控制產(chǎn)生十分不利的影響，因此合理把控施工進程也是施工階段造價管理的有效措施。4、加強對工程材料設備的管理。市政工程項目的材料消耗量巨大，使用的施工機具及設備眾多，加強對材料及設備市場信息的了解，合理采購，及時供應，并采取限額領料、控制施工消耗量等手段，能有效降低相應

8、成本支出。5、嚴格控制工程變更的發(fā)生。工程變更的發(fā)生往往會導致成本的增加，減少不必要、不合理的工程變更是控制施工成本的有效手段。（五）建立面向全過程的造價管理信息溝通平臺如前所述，市政工程項目造價管理涉及的參與方眾多，而且往往建設周期較長，因此造價管理的溝通和協(xié)調工作量大，建立面向建設項目全過程的造價管理信息溝通平臺就顯得十分必要，這對加強各方造價管理信息的共享，及時解決造價形成過程中產(chǎn)生的各種問題，從而提高造價管理及成本控制的效率具有重要意義。由于政府通常是市政工程項目的投資主體，即所謂的建設單位，因此以政府有關部門為主導，各相關參與方共同構建造價管理信息溝通平臺應是我國未來市政工程項目造價

9、管理信息溝通平臺建設發(fā)展的趨勢。面向建設項目全過程的造價管理信息平臺應尤其重視對各階段所形成的造價文件進行整理，供建設單位及其他參與方在不同建設階段參考和使用，這對市政工程造價管理的連續(xù)性是十分有益的，能避免由于造價管理的主體不同而造成脫節(jié)?？傊靸r管理信息溝通平臺的目的在于使整個市政工程項目的造價管理信息集成化和共享化，以先進的技術手段，實現(xiàn)造價信息的順暢流通。三、結束語綜上所述，市政工程造價管理是一門復雜的系統(tǒng)工程，在實際的造價管理過程中，要抓住各階段造價控制的重點，并建立面向全過程的造價信息溝通平臺，從而有效控制建設成本，實現(xiàn)建設資金使用效益的最大化，為社會經(jīng)濟和相關企業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。參考文獻：1王木坤，簡析市政工程中的造價管理j現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2011（10）.2周伯成，唐世銀，淺談工程量清單計價模式下市政工程造價控