關(guān)于開(kāi)展計(jì)劃生育“依法行政年”活動(dòng)實(shí)施方案 計(jì)劃生育依法行政安排

1、關(guān)于開(kāi)展方案生育“依法行政年”活動(dòng)實(shí)施方案 方案生育依法行政安排 為了正確實(shí)施人口和方案生育法律、法規(guī)，積極推進(jìn)人口和方案生育依法行政，切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，提高社會(huì)滿意度，促進(jìn)人口計(jì)生系統(tǒng)向效勞型職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口和方案生育工作依法行政水平的提高，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)*西縣依法行政推進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定我鎮(zhèn)開(kāi)展依法行政年活動(dòng)的具體實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定為主線，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以提高制度建設(shè)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)行政行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，大力提升我鎮(zhèn)人口和方案

2、生育工作依法行政能力和水平，為建設(shè)和諧*創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。(:.xiangdang./) 二、活動(dòng)范圍 本次活動(dòng)在各村、社區(qū)、鎮(zhèn)政府各部門、各直屬單位、具有公共管理職能的授權(quán)和委托執(zhí)法的事業(yè)組織。 三、活動(dòng)目標(biāo) （一）行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制根本形成。 （二）法律、法規(guī)和規(guī)章得到正解貫徹，法制統(tǒng)一，政令暢通。 （三）科學(xué)化、民主化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政決策機(jī)制和制度健全，制定的政策，發(fā)布的決定符合法律、法規(guī)規(guī)定。 （四）政府及部門對(duì)外公布的信息比擬全面、準(zhǔn)確、及時(shí)，行政管理做到公開(kāi)、公正、便民、高效、誠(chéng)信。 （五）應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和制度健全，應(yīng)急能力明顯增強(qiáng)； 化解

3、矛盾的機(jī)制和制度建立完善，社會(huì)矛盾有效防范和化解。 （六）行政執(zhí)法的主體合法，依據(jù)準(zhǔn)確，程序正當(dāng)，無(wú)行政不作為或行政越權(quán)行為； 行政違法行為得到及時(shí)糾正。 （七）行政復(fù)議、法制監(jiān)督等機(jī)制和制度建立健全。 （八）行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念得到增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步質(zhì)量品種效益提高。 四、活動(dòng)內(nèi)容 （一）加強(qiáng)依法行政組織建設(shè)。鎮(zhèn)政府成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村、各單位，具有公共管理職能的授權(quán)和委托執(zhí)法的事業(yè)組織，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到依法行政工作有方案、有部署、有落實(shí)。 （二）提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力。鎮(zhèn)政府建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，各村、鎮(zhèn)政府各部門、各直屬單位，具有公共管

4、理職能的授權(quán)和委托執(zhí)法的事業(yè)組織也要建立相應(yīng)的學(xué)法制度，建立行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。 （三）轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)和職能梳理工作，建立行政執(zhí)法主體公告制度，編制并公示行政權(quán)力目錄和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度，完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。建立健全政府信息公開(kāi)各項(xiàng)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)信息。 （四）建立健全行政決策機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度，推行重大行政聽(tīng)證制度，建立重大行政決策由法制機(jī)構(gòu)或請(qǐng)專家合法性審查制度，重大行政決策集體研究制度，建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度

5、。 （五）完善標(biāo)準(zhǔn)性文件工作制度。嚴(yán)格按照*省行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件制定程序規(guī)定和*省行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)性文件備案監(jiān)督方法要求，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)性文件制定各項(xiàng)根本制度，進(jìn)一步完善政府及部門標(biāo)準(zhǔn)性文件制定工作方法，擴(kuò)大公眾參與標(biāo)準(zhǔn)性文件制度的程序。對(duì)涉及民生方面的標(biāo)準(zhǔn)性文件，在鎮(zhèn)政府網(wǎng)站發(fā)布草案。廣泛征求意見(jiàn)，提高標(biāo)準(zhǔn)性文件制定的科學(xué)性和民主性。建立健全標(biāo)準(zhǔn)性文件兩年一次清理，異議處理和備案審查等根本制度，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作。 （六）標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法責(zé)任制。推進(jìn)我鎮(zhèn)在集鎮(zhèn)管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處分權(quán)工作，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法依據(jù)動(dòng)態(tài)梳理制度，完備各類執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法行為

6、，完善執(zhí)法案卷評(píng)查制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，實(shí)施依法行政評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制。嚴(yán)格對(duì)決策、執(zhí)行、履職和效勞過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)行為實(shí)行行政問(wèn)責(zé)。細(xì)化、量化行政處分裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)行政處分行為。認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法人員資格論證和執(zhí)法證件管理工作，杜絕臨時(shí)工、合同工和無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高行政執(zhí)法人員的能力和水平。 （七）建立防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。實(shí)施*省人民調(diào)解條例，做好人民調(diào)解工作，及時(shí)辦理信訪案件，做好信訪工作。 （八）認(rèn)真履行行政復(fù)議制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。建立完善行政復(fù)議調(diào)查、受理、審理、結(jié)案、歸檔、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等制度，積極探索行政復(fù)議辦案形式，提升行政復(fù)議辦案質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議在預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議中的作用。及時(shí)辦理人大代表議案、建議，依法履行法院的判決、裁定，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)推行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。 （九）加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)法制工作隊(duì)伍，充實(shí)法制工作人員力量，建立鎮(zhèn)法制聯(lián)絡(luò)員制度。鎮(zhèn)政府配備兼職法制聯(lián)絡(luò)員。每村在村干中要明確一人專抓法制工作，鎮(zhèn)直各單位應(yīng)配備兼職法制聯(lián)絡(luò)員，形成健全的法制工作體系。 五、活動(dòng)要求 （一）提高認(rèn)識(shí)。各村、鎮(zhèn)直各單位要高度重視依法行政推進(jìn)年活動(dòng)，按照活動(dòng)的