招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義學(xué)習(xí)資料

1、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第613號(hào)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例已經(jīng)2011年11月30日國(guó)務(wù) 院第183次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2012年2月1日起施行?？偫頊丶覍毝 年十二月二十日釋義：條例是對(duì)招投標(biāo)法的細(xì)化、補(bǔ)充，增加可操作性，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督,落實(shí)違法違紀(jì)的責(zé)任追究，彌補(bǔ)法律的漏洞。招投標(biāo)是招標(biāo)、投標(biāo)的俗稱。招標(biāo)：在一定范圍內(nèi)公開貨物、工程或服務(wù)采購(gòu)的條件和要求，邀請(qǐng)眾多投標(biāo)人參加投標(biāo)：并按照規(guī)定程序從中選擇交易對(duì)象的一種市場(chǎng)交易行為。招標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)2種。投標(biāo)是與招標(biāo)相對(duì)應(yīng)的概念，它是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)或投標(biāo)人 滿足招標(biāo)人最低資質(zhì)

2、要求而主動(dòng)申請(qǐng)，按照招標(biāo)的要求和條件，在規(guī)定的 時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的行為。中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第一章總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（以 下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。第二條招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有 關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程,是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、 擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指 構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材 料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、 監(jiān)理等服務(wù)。釋義：1、2000年1月1

3、日實(shí)施的國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法：第三條在中華人民共和 國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與 工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng) 目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；2、工程的建設(shè)過程稱為”工程建設(shè)項(xiàng)目”，工 程建設(shè)形成的最終產(chǎn)品 稱為”工程”。第三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),由 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施 行。釋義：1、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（原國(guó)家計(jì)委3號(hào)令、2000 年5月）：第七條本規(guī)定第二條至第

4、六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目， 包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材 料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣 以上的；2、鐵建設(shè)200683號(hào)關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦 法的通知：第八條甲供物資設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣 以上、甲控物資設(shè)備采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的必須進(jìn) 行招標(biāo)，其中單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以上的在鐵道部工程交易機(jī)構(gòu) 進(jìn)行，其他在二級(jí)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。第四條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作,對(duì)國(guó)家重大建 設(shè)項(xiàng)目的工程招標(biāo)投標(biāo)

5、活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城 鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)有 關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo) 工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況 和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第五條設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一

6、規(guī)范的 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與 行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。國(guó)家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。釋義：1、2005年，杭州在全國(guó)第一家建立公共資源交易中心，2010年，江 西南昌是全國(guó)第一家省市合一的交易中心。很多交易中心不具備隔夜評(píng)標(biāo) 條件；各地名稱不一樣，有：建設(shè)工程交易中心、公共資源交易中心、招 投標(biāo)中心等。交易中心有工程、物資設(shè)備、土地、礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、藥品等各 種項(xiàng)目的招投標(biāo)。2、電子招標(biāo)投標(biāo)：指依托網(wǎng)上招投標(biāo)交易平臺(tái)，以全程電子化、文件 標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)標(biāo)遠(yuǎn)程化、信用信息化和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的建設(shè)工程招 投標(biāo)交易活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)在線進(jìn)

7、行。國(guó)家暫無統(tǒng)一的管理辦法。今年5月指 導(dǎo)意見：四季度，在北京、南京、南昌三個(gè)公共資源交易市場(chǎng)進(jìn)行電子 招投標(biāo)試點(diǎn)，探索三個(gè)區(qū)域互相連通的鐵路工程遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。拿高考來 作比較，高考是是網(wǎng)上閱卷，這里還增加網(wǎng)上出題、網(wǎng)上答題。第六條禁止國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第二章招標(biāo)第七條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招 標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn) 部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo) 范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。第八條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)

8、公 開招標(biāo);但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo):（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人 可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、 核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政 監(jiān)督部門作出認(rèn)定。釋義：1、國(guó)有資金：國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的資金。國(guó)企的自有資金?？毓桑撼止杀壤笥?0%。主導(dǎo)地位：3050%，無明確規(guī)定。2、公開招標(biāo)：在國(guó)家指定的報(bào)刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告，征集 潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，經(jīng)評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人的采購(gòu)方式。目前甲控物資招標(biāo)是實(shí)行的公開招標(biāo)，自購(gòu)

9、物資大多是邀請(qǐng)招標(biāo)。3、邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招 標(biāo)方式。它與公開招標(biāo)方式的不同之處，在于它允許招標(biāo)人向有限數(shù)目的 特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，而不必發(fā)布招標(biāo)公告。邀請(qǐng)供應(yīng)商的數(shù)量， 招投標(biāo)法規(guī)定是三家以上。公開與邀請(qǐng)招標(biāo)的三個(gè)主要區(qū)別：發(fā)布信息的 載體、選擇范圍、審批要求。4、造成（二）的主要原因是項(xiàng)目?jī)r(jià)值低。第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有 下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生 產(chǎn)

10、或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功 能配套要求；（五）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī) 避招標(biāo)。釋義：專利和專有技術(shù)的主要區(qū)別有：一是專利屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，專有技術(shù)不 屬于工業(yè)產(chǎn)權(quán)，是沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識(shí)；二是是專利的內(nèi)容是公開 的，專有技術(shù)的內(nèi)容是保密的，是一種以保密性為條件的事實(shí)上的獨(dú)占權(quán); 三四是專利的有效性受時(shí)間和地域的限制，專有技術(shù)沒有這種限制。第十條招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和 組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員

11、。第十一條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格依照法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定由有關(guān)部門認(rèn)定。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，按照 規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督管理。釋義：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指受招標(biāo)人委托，代為從事招標(biāo)組織活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)。 中國(guó)是從80年代初開始進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的,最初主要是利 用世界貸款進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)。由于一些項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)知之甚少，缺 乏專門人才和技能，一批專門從事招標(biāo)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了。1984年成立的 中技國(guó)際招標(biāo)公司是中國(guó)第一家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，南昆鐵路、西康鐵路的物 資設(shè)備就是中技公司代理招標(biāo)的。招標(biāo)職業(yè)資格指招標(biāo)師。第十二條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)

12、量的取得招標(biāo)職業(yè)資格的專業(yè)人 員。取得招標(biāo)職業(yè)資格的具體辦法由國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó) 務(wù)院發(fā)展改革部門制定。第十三條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代 理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的 規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不 得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約 定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)

13、 公告、編制招標(biāo)文件。招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù) 審公告、編制資格預(yù)審文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告,應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展 改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù) 審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。釋義：1、公告：重大事件公開宣告。2、資格審查：審查投標(biāo)人是否具有完成標(biāo)的的能力。資格審查有資格預(yù)審和資格后審兩種。3、資格

14、預(yù)審：在正式組織招標(biāo)以前，對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行的預(yù) 先審查。國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目或者大中型工程建設(shè)項(xiàng)目，一般采用經(jīng)資格預(yù) 審的公開招標(biāo)。也就是說技術(shù)復(fù)雜或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，且潛在投標(biāo) 人較多的情況下適用。資格預(yù)審的特點(diǎn)是：（1）可以淘汰不合格的投標(biāo)人，因此可以吸引有 實(shí)力的大公司來投標(biāo)，以便招標(biāo)人選擇；（2）可以減少評(píng)標(biāo)工作量；（3） 可使招標(biāo)人事先了解潛在投標(biāo)人的數(shù)量、水平和競(jìng)爭(zhēng)情況；（3）可使?jié)?在投標(biāo)人事先預(yù)評(píng)估自己是否合格，以便決策是否提交資格預(yù)審申請(qǐng)或購(gòu) 買招標(biāo)文件?？梢苑乐惯^大的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。所以除增加招標(biāo)的時(shí)間外，對(duì)招 投標(biāo)雙方都是有好處的。缺點(diǎn)是方便違規(guī)操作，所以今年6月1

15、日實(shí)施的鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則第十八條資格預(yù)審原則上采用合格制，符合資格預(yù)審文件規(guī)定條件的均為合格。4、資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。邀請(qǐng)招標(biāo)是資 格后審。通俗說法：一個(gè)是先上車再買票，一個(gè)是連車門都進(jìn)不了。通用標(biāo)準(zhǔn)的物資招標(biāo)不應(yīng)該搞資格預(yù)審，以免讓投標(biāo)人知道了有哪些 競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也知道了有哪些圍標(biāo)、串標(biāo)的同盟者。自2008年以來，資格后審已成為發(fā)展的趨勢(shì)，浙江、南京、廣州、昆 明、長(zhǎng)沙等省市的政府米購(gòu)、施工等招標(biāo)都先后米取資格后審方式。3、國(guó)家政府采購(gòu)法對(duì)于各種公告的內(nèi)容有明確規(guī)定。條例無公告時(shí)間的規(guī)定，政府采購(gòu)規(guī)定：7天。4、國(guó)家有2007版的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，有點(diǎn)

16、老交通部、住建部 都有新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。今年5月，實(shí)施關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)施工文件的通知（發(fā)改法規(guī) 20113018 號(hào)文）。第十六條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī) 定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo) 文件的發(fā)售期不得少于5日。招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、 郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。釋義：1、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼f法：5個(gè)工作日。后文的天數(shù)要求都可加上：“工作” 2 字。2、今年5月的關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo) 工作的指導(dǎo)意見：每個(gè)招標(biāo)批次上限封頂為10萬元。第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的

17、時(shí)間。依法必須進(jìn) 行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之 日起不得少于5日。第十八條資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組 建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng) 遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。第十九條資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù) 審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第二十條招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo) 后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件

18、規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審 查。第二十一條招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要 的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投 標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前， 或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件 或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提 交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議 的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異 議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之

19、日起3 日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。釋義：一般認(rèn)為是權(quán)益受到侵害的直接當(dāng)事人。或者說：與項(xiàng)目或招標(biāo)人有權(quán)利關(guān)系的人。如：經(jīng)許可設(shè)立的加工型 生產(chǎn)企業(yè)、資源開發(fā)型企業(yè)或個(gè)體工商戶，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能產(chǎn)生噪音、 污水、廢氣、粉塵，對(duì)鄰人的生產(chǎn)、生活環(huán)境帶來直接影響。如采光權(quán)。 第二十三條招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政 法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù) 審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在 修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。第二十四條招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī) 定，

20、不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。第二十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交 投標(biāo)文件的截止之日起算。第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證 金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一 致。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投 標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。釋義：1、以前是投標(biāo)總價(jià)的2%，80萬封頂?，F(xiàn)在更嚴(yán)，無上限，有利于保 護(hù)投標(biāo)人合法權(quán)益，加大了圍標(biāo)、串標(biāo)的違法成本。但是鐵路建設(shè)工程 施工招標(biāo)實(shí)施條例

21、：“第三十九條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人 提交投標(biāo)保證金，其額度不得超過最高投標(biāo)限價(jià)的2%”，與本條例沖突。我們物辦今年5、6月招標(biāo)，鐵路局的招標(biāo)辦和交易中心沒要求用估算 價(jià)。2、根據(jù)人民幣銀行結(jié)算帳戶管理辦法的規(guī)定：存款人以單位名稱 開立的銀行結(jié)算賬戶按用途分為基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款 賬戶、臨時(shí)存款賬戶?；敬婵钯~戶只能在銀行開立一個(gè)，是存款人的主 辦賬戶。存款人日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金收付及其工資、獎(jiǎng)金和現(xiàn)金的支取， 通過該賬戶辦理。第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有 一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，

22、也不得 為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最咼投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最咼投標(biāo)限價(jià)或 者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)釋義:1、標(biāo)底是為準(zhǔn)備招標(biāo)的項(xiàng)目計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。標(biāo)底是招 標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。我國(guó)國(guó)內(nèi)大部分工程在招 標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)，均以標(biāo)底上下的一個(gè)幅度為判斷投標(biāo)是否合格的條件。在建設(shè) 工程招投標(biāo)活動(dòng)中,標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一,是評(píng)標(biāo)、定 標(biāo)的重要依據(jù)。招標(biāo)人也可設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，在招標(biāo)文件中明確最高限價(jià)或限價(jià)的 計(jì)算方法。我們物資招標(biāo)一般也不用。2、最高、最低投標(biāo)限價(jià)的規(guī)定是新增的內(nèi)容。預(yù)算管理加強(qiáng)的

23、體現(xiàn)。 第二十八條招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 釋義：招標(biāo)投標(biāo)法第21條規(guī)定，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以 組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。第二十九條招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部 或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨 物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo) 文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。釋義：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2007版）：5. 材料和工程設(shè)備5.1承包人提供的材料和工程設(shè)備5.1.1除專用合同條款

24、另有約定外，承包人提供的材料和工程設(shè)備均由 承包人負(fù)責(zé)米購(gòu)、運(yùn)輸和保管。承包人應(yīng)對(duì)其米購(gòu)的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。5.1.2承包人應(yīng)按專用合同條款的約定，將各項(xiàng)材料和工程設(shè)備的供貨 人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時(shí)間等報(bào)送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)向監(jiān)理人 提交其負(fù)責(zé)提供的材料和工程設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并滿足合同約定的質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)。5.2發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備521發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備，應(yīng)在專用合同條款中寫明材料和 工程設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨地點(diǎn)和計(jì)劃交貨日 期等。5.2.2承包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃的安排，向監(jiān)理人報(bào)送要求發(fā)包人交 貨的日期計(jì)劃。發(fā)包人應(yīng)按照監(jiān)理人與合同雙方當(dāng)事

25、人商定的交貨日期， 向承包人提交材料和工程設(shè)備。5.2.3發(fā)包人應(yīng)在材料和工程設(shè)備到貨7天前通知承包人，承包人應(yīng)會(huì) 同監(jiān)理人在約定的時(shí)間內(nèi)，赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收。除專用合同條款另 有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn) 輸和保管。5.2.4發(fā)包人要求向承包人提前交貨的，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應(yīng) 承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用。5.2.5承包人要求更改交貨日期或地點(diǎn)的，應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)監(jiān)理人批準(zhǔn)。由 于承包人要求更改交貨時(shí)間或地點(diǎn)所增加的費(fèi)用和（或）工期延誤由承包 人承擔(dān)。5.2.6發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要 求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及

26、交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包 人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤(rùn)。5.3材料和工程設(shè)備專用于合同工程5.4禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備第三十條對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩 階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技 術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招 標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投 標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。第三 條招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及

27、時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知 被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退 還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及 銀行同期存款利息。第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo) 人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者 投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不 相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)

28、的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng) 項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制 形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。第三章投標(biāo)第三十三條投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或 者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。釋義：33、34條，與招投標(biāo)法相比，新增。第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織 或者個(gè)人，不得參加投標(biāo) 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得

29、參加同 標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。釋義：1、受國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)委托管理的企業(yè)。2、鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則：對(duì)于同屬1個(gè)企業(yè)集團(tuán)公司的2個(gè)及以上子公司（不包括總公司所屬 的局級(jí)施工企業(yè)）在同一標(biāo)段提交資格預(yù)審申請(qǐng)的，通過資格預(yù)審的投標(biāo) 人在6個(gè)及以下時(shí)，最多只允許1個(gè)通過資格預(yù)審；通過資格預(yù)審的投標(biāo) 人超過6個(gè)時(shí)，最多只允許2個(gè)通過資格預(yù)審，具體個(gè)數(shù)由資格審查委員 會(huì)確定。第三十五條投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通 知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知 之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)

30、人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。 第三十六條未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者 不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。 第三十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明 是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申 請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)項(xiàng)目中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合 體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。釋義：聯(lián)合體投標(biāo)指的是某承包單位為了承攬不適于自己?jiǎn)为?dú)承包的工程項(xiàng) 目而與

31、其他單位聯(lián)合，以一個(gè)投標(biāo)人的身份去投標(biāo)的行為。招標(biāo)投標(biāo)法 第31條規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè) 投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。如武廣，五局是跟三局組成的聯(lián)合體。物資招標(biāo)一般不允許聯(lián)合體投標(biāo)第三十八條投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告 知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者 其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、

32、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié) 同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合 行動(dòng)。釋義：39-41條細(xì)化串標(biāo)行為，后文相應(yīng)增加相關(guān)的法律責(zé)任。40條的行為俗稱圍標(biāo)。第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。第四條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下

33、列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。 第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的， 屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式 弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變?cè)斓脑S

34、可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為。第四十三條提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條 例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。 投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出 答復(fù)，并制作記錄。釋義：政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第四十三條投標(biāo)截止時(shí)間 結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，招標(biāo)采購(gòu) 單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市、自

35、治州以上人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門按照 以下原則處理：（一）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的， 同意采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)或者單一來源方式采購(gòu)；（二）招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定 的，應(yīng)予廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購(gòu)單位依法重新招標(biāo)。（注4）在評(píng)標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)響 應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十五條國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。具體標(biāo)準(zhǔn) 和辦法由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。省級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組建綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁ａ屃x：2010年，發(fā)改委有一個(gè)試行版評(píng)標(biāo)專

36、家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市組建了綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＝衲陣?guó)家發(fā)改委在進(jìn)行國(guó)家評(píng)標(biāo)庫專家培訓(xùn)，7月是最后一次。預(yù)計(jì)培 訓(xùn)后會(huì)建立國(guó)家級(jí)的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。建筑工程評(píng)標(biāo)專家入庫標(biāo)準(zhǔn)基本條件：從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專 業(yè)水平。專業(yè)條件：建筑工程類似項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下，申請(qǐng)人須有3項(xiàng)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。6、施工：編寫過30000平方米以上公共建筑，或50000平方米以上居 住建筑工程施工組織設(shè)計(jì)；或者擔(dān)任過30000平方米以上公共建筑或50000 平方米以上居住建筑施工總承包或?qū)I(yè)承包項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。7、貨物：擔(dān)任過評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）對(duì)應(yīng)建筑機(jī)械、 鍋爐、起重

37、運(yùn)輸機(jī)械、金屬材料、建筑材料等科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造的相 應(yīng)設(shè)備技術(shù)負(fù)責(zé)人。第四十六條除招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標(biāo)項(xiàng)目外，依法 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān) 專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗 示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的事由， 不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)依 照前款規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方 式、評(píng)標(biāo)專

38、家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得 擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù) 雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保 證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示 或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過 三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)。 評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不 能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作

39、出的評(píng)審結(jié)論 無效，由更換后的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審。第四十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，按照招 標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。 招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或 者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或 者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他 不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。釋義：現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，包括6月起實(shí)施的鐵路建設(shè)工程施工 招標(biāo)實(shí)施細(xì)則主要規(guī)定了兩種評(píng)標(biāo)方法：一是經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法； 二是綜合評(píng)

40、估法?？陀^地說，這兩種方法都在一定程度上存在可能被人利 用的漏洞。而且，前一種方法還往往被簡(jiǎn)單理解為“最低價(jià)中標(biāo)”。從名稱上就可以看出來，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法并不是簡(jiǎn)單的最低價(jià) 中標(biāo)，而是必須滿足一定條件。首先，價(jià)格最低的投標(biāo)必須符合招標(biāo)文件 的實(shí)質(zhì)性要求，如果投標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求而被招標(biāo)人所拒絕，則投 標(biāo)價(jià)格再低，也不在考慮之列；其次，即便是投標(biāo)價(jià)最低，也不得低于成 本。這里所指的成本，應(yīng)該理解為投標(biāo)人自己的個(gè)別成本，而不是社會(huì)平 均成本。由于投標(biāo)人技術(shù)和管理等方面的原因，其個(gè)別成本有可能低于社 會(huì)平均成本。投標(biāo)人以低于社會(huì)平均成本但不低于其個(gè)別成本的價(jià)格投 標(biāo)，是應(yīng)該受到保護(hù)和鼓勵(lì)的。

41、如果投標(biāo)人的價(jià)格低于自己的個(gè)別成本， 則意味著投標(biāo)人取得合同后，可能為了節(jié)省開支而想方設(shè)法偷工減料、粗 制濫造，給招標(biāo)人造成不可挽回的損失。如果投標(biāo)人以排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 為目的，而以低于個(gè)別成本的價(jià)格投標(biāo)，則構(gòu)成低價(jià)傾銷的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行 為，違反我國(guó)價(jià)格法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的有關(guān)規(guī)定。因此，投標(biāo) 人投標(biāo)價(jià)格低于自己個(gè)別成本的，不得中標(biāo)。一般而言，招標(biāo)人采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、設(shè)備、原材料，以及其他 性能、質(zhì)量相同或相當(dāng)時(shí)，價(jià)格可以作為評(píng)標(biāo)時(shí)考慮的唯一因素，這種情 況下，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)就可作為選擇中標(biāo)人的尺度。因此，在這種情 況下，合同一般授予給投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人。但是，如果是較復(fù)雜的項(xiàng) 目，或

42、者招標(biāo)人招標(biāo)主要考慮的不是價(jià)格而是投標(biāo)人的個(gè)人技術(shù)和專門知 識(shí)及能力，那么，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法就難以適用，而必須采用綜合評(píng) 估法，評(píng)選出最佳的投標(biāo)，這樣招標(biāo)人的目的才能實(shí)現(xiàn)。鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施細(xì)則將關(guān)于開展綜合評(píng)估法三試點(diǎn) 工作的指導(dǎo)意見（201123號(hào)）廢止。第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為 評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo) 報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。第五十一條有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不

43、符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文 件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià):（六）投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。釋義:在現(xiàn)實(shí)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于對(duì)一個(gè)企業(yè)來說，其企業(yè)成本很難為外 界所查知，在法律上也很難舉證證明該企業(yè)的成本價(jià)。因此，當(dāng)投標(biāo)人以 投“虧損標(biāo)”為手段進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，受害人往往很難通過法律途徑維護(hù) 其權(quán)益。條例同樣未規(guī)定如何界定“低于成本報(bào)價(jià)”。防止的辦法：1、針對(duì)可能出現(xiàn)的不均衡報(bào)價(jià)制定限制條款，如規(guī)定

44、不同品種、同品 種相鄰規(guī)格之間的差價(jià)限額。2、規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)，如在鋼材招標(biāo)時(shí)，規(guī)定投標(biāo)單價(jià)在“我 的鋼鐵網(wǎng)”發(fā)布的價(jià)格下浮的比率。3、針對(duì)減水劑低價(jià)投標(biāo)的現(xiàn)象，以下結(jié)算辦法供參考：聚羧酸減水劑 按膠凝材料總量的1%摻量進(jìn)行報(bào)價(jià)，結(jié)算按照供需雙方共同抽樣實(shí)驗(yàn)認(rèn)可 的實(shí)際摻量折算。折算公式為：結(jié)算單價(jià)=1%/實(shí)際摻量x上表中的到工 地合價(jià)。第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng) 標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。 投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改 變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投

45、標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主 動(dòng)提出的澄清、說明。第五十三條評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中 標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個(gè)，并標(biāo)明排序。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)注 明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說明其不 同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。釋義：評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容無明確規(guī)定。鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則中說明評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括：基本情況和數(shù)據(jù)表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、開標(biāo)記錄、符合要求的投 標(biāo)人一覽表、無效標(biāo)情況詳細(xì)說明、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法

46、或者評(píng)標(biāo)因素一 覽表（包括詳細(xì)的評(píng)審過程，評(píng)標(biāo)辦法和調(diào)整系數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)的確定，對(duì) 一些重大偏差的評(píng)審意見和扣分依據(jù)等）、經(jīng)評(píng)審的價(jià)格一覽表、經(jīng)評(píng)審 的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單或根據(jù)授權(quán)推薦的中標(biāo)人名單、信 用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)使用信用評(píng)價(jià)加分情況、簽訂合同前要處理的事宜以及澄 清、說明或補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。十多項(xiàng)內(nèi)容。第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有 異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù):作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)

47、。釋義：政府采購(gòu)法規(guī)定的公示期：7日。鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則增加內(nèi)容：“第六十條公示沒有異議或異議不成立的，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人，5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書或中標(biāo)結(jié)果通知 書。第六十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向鐵道部建設(shè)管 理司提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后20日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)將合同送鐵道部工程管 理中心或鐵路局招標(biāo)辦備案。” 第五十五條國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放 棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金， 或

48、者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招 標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo) 候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第五十六條中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行 為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng) 標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。第五十七條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書 面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件 和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同 實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和

49、未中標(biāo)的投標(biāo)人 退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。釋義：細(xì)化限制“黑白合同”或又叫“陰陽合同”的規(guī)定。第五十八條招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo) 文件的要求提交。履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的10%。第五十九條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不 得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、 非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件， 并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶 責(zé)任。第五章投訴與處理第六十條投標(biāo)人

50、或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政 法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部 門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先 向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第六十一條投訴人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴 的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并 自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定;需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、 鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段

51、取得證明材料進(jìn)行投訴的，行 政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以駁回。第六十二條行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào) 查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。必要時(shí)，行政監(jiān)督部門可以 責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。行政監(jiān)督部門的工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密， 應(yīng)當(dāng)依法予以保密。第六章法律責(zé)任第六十三條招標(biāo)人有下列限制或者排斥潛在投標(biāo)人行為之一的，由有關(guān)行 政監(jiān)督部門依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條的規(guī)定處罰：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告 或者招標(biāo)公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi) 容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或

52、者投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條的規(guī)定處罰。 第六十四條招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可 以處10萬元以下的罰款：（一）依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)；（二）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)疋；（三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)；（四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé) 的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十五條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

53、在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該 項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢的，接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底 項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢的，依照招標(biāo) 投標(biāo)法第五十條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或 者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部 門責(zé)令改正，可以處 5 萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠 償責(zé)任。第六十七條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo) 人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追 究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十

54、三條的規(guī)定處罰。 投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo) 法規(guī)定的比例計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行 為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其 1 年至 2 年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目的投標(biāo)資格：（一）以行賄謀取中標(biāo)；（二）3 年內(nèi) 2 次以上串通投標(biāo)；（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合 法利 益， 造成 直接 經(jīng)濟(jì) 損失 30 萬 元以 上；（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起 3 年內(nèi)又有該款所列 違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，

55、由工 商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對(duì)串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十八條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的， 中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo) 投標(biāo)法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人未中標(biāo) 的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例 計(jì)算。投標(biāo)人有下列行為之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴(yán)重行 為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng) 目的投標(biāo)資格：（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義

56、投標(biāo)；（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上；（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列 違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管 理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第六十九條出讓或者出租資格、資質(zhì)證書供他人投標(biāo)的，依照法律、行政 法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七十條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)， 或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的，由有關(guān) 行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任

57、人員依法給予處分；違法確定或者更換的評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無效，依法重新進(jìn)行評(píng)審。國(guó)家工作人員以任何方式非法干涉選取評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的，依照本條例第 八十一條的規(guī)定追究法律責(zé)任。第七十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令 改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的 評(píng)標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)；（四）私下接觸投標(biāo)人；（五）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或 者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；（六）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見；（七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄 清、說明；（八）其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。第七十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受 的財(cái)物，處300