水上交通事故安全應(yīng)急預(yù)案

1、 水上交通事故應(yīng)急預(yù)案 目 錄1 總則11.1編制目的11.2編制依據(jù)11.3適應(yīng)范圍12 事故類型和危害程度分析12.3危險程度23 應(yīng)急處置基本原則24 組織機構(gòu)及職責(zé)34.1水上交通事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：34.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)34.3各部門職責(zé)45 預(yù)防與預(yù)警65.1危險源監(jiān)控65.2預(yù)防措施65.3預(yù)警66 信息報告76.1信號規(guī)定：76.2應(yīng)急通訊77 應(yīng)急處置87.1響應(yīng)分級與響應(yīng)程序87.2 處置措施98 后期處置99 應(yīng)急物資與裝備保障1010 培訓(xùn)與演練1011 附則1110水上交通事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1編制目的以保證人身、船舶安全為核心，以防御與救援相結(jié)合的原則，及時、有

2、效地處理水上交通事故，最大限度地排除或減少水上交通事故造成的生命財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例水上交通事故統(tǒng)計辦法（交通部2002第5號令）以及中國華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法等，制定本預(yù)案。1.3適應(yīng)范圍本預(yù)案適用并指導(dǎo)華能系統(tǒng)各企業(yè)水上交通事件的應(yīng)對工作。2 事故類型和危害程度分析2.1水上交通事故是指船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產(chǎn)損失的事件。2.2水上交通事故主要有以下四類1) 船舶之間、船舶與排筏之間、移動平臺之間互相發(fā)生沖撞、觸碰、擠軋等，

3、造成船體破損、沉沒或人員受傷等嚴(yán)重后果；2) 船舶因錯走行道或受水流、風(fēng)的影響偏離航路等原因，觸碰或擱淺在礙航礁石上，致使船體直接受到損壞，嚴(yán)重時造成船艙進(jìn)水影響浮力或失去動力、污染水域、甚至沉船、人員傷害；3) 船舶遭受雷擊、燃爆、火燒致船體或貨物受損或人員傷亡；4) 船舶交通事故、裝卸貨等原因，造成水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或放射性等方面的特性的改變成而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化。2.3危險程度III級狀態(tài)：大風(fēng)（在風(fēng)力達(dá)到9.4米/秒或五級以上風(fēng)力時）；大霧（能見度小于100米或能見度達(dá)劃分濃霧標(biāo)準(zhǔn)時）；航道水位異常（高于防汛水位或低于

4、航道枯水水位）；自然災(zāi)害（地震災(zāi)害、海洋災(zāi)害）等，需船舶及時避難。II級狀態(tài)：船舶因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)、走錨等原因受損，但未發(fā)生沉船或人身傷亡事故；浮動式碼頭囤船受損或大型卸船機械損壞。I級狀態(tài)：發(fā)生人身傷亡（包括失蹤）或沉船事故。3 應(yīng)急處置基本原則3.1發(fā)生任何級別險情，除按規(guī)定向海事管理機構(gòu)報告外，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T報告，向上級公司報告。3.2發(fā)生水上船舶碰撞、沉沒等事故時，應(yīng)采取一切有效措施對落水人員進(jìn)行救護(hù)，并迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機構(gòu)報告。3.3發(fā)生油污染水域或危險化學(xué)品污染水域等險情時，對油輪應(yīng)詳細(xì)說明油的數(shù)量、品種、油的

5、泄漏情況；對化學(xué)品船應(yīng)將化學(xué)品的名稱、國際編號及數(shù)量向遇險地海事管理機構(gòu)、當(dāng)?shù)卣h(huán)境保護(hù)部門報告。4 組織機構(gòu)及職責(zé)4.1水上交通事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：廠長副組長：生產(chǎn)副廠長成員：安監(jiān)部門、策劃部門、物資部門、行政部門、船舶管理部門負(fù)責(zé)人。4.2領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1）負(fù)責(zé)水上交通事故應(yīng)急預(yù)案的制定、修改和組織實施。2）根據(jù)掌握的事故情況，明確救助方案和處置措施。3）調(diào)動應(yīng)急力量。4）向遇險地海事管理機構(gòu)報告，協(xié)同責(zé)任地海事部門發(fā)布航行通告并實施管制。5） 根據(jù)救助情況，及時調(diào)整施救措施。6） 發(fā)生人身傷亡（包括失蹤）或沉船事故、化學(xué)品污染等重大事故，根據(jù)中華人民共和國海上交通安全法中華人民共

6、和國內(nèi)河交通安全管理條例水上交通事故統(tǒng)計辦法（交通部2002第5號令）以及中國華能集團(tuán)公司重大突發(fā)事件（事故）應(yīng)急管理辦法等有關(guān)規(guī)定，及時做好上報與調(diào)查處理工作。7） 危機狀態(tài)消除后，宣布應(yīng)急行動結(jié)束。4.3各部門職責(zé)4.3.1 策劃部職責(zé)1） 參與預(yù)案的審核和編制；2） 負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等各項具體工作。3） 負(fù)責(zé)搶險技術(shù)方案和搶險物資資金的落實。提供必要的技術(shù)支持。4） 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作總結(jié)4.3.2 船舶管理部門職責(zé) 1） 負(fù)責(zé)船舶的檢查、維護(hù)與管理；2） 督促職工嚴(yán)格遵守中華人民共和國海上交通安全法中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例的有關(guān)規(guī)和安全作業(yè)規(guī)程，正確組織做好船舶的檢

7、查和維修工作；3） 按要求參加應(yīng)急救援預(yù)案的演練與發(fā)生船舶事故時的搶險工作。4.3.3行政管理部門職責(zé)1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長的授權(quán)，負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布。2）負(fù)責(zé)外來人員的接待。3）組織做好后勤保障工作。4.3.4保衛(wèi)消防部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)現(xiàn)場周圍的交通。2） 事故現(xiàn)場存在火險或火災(zāi)時，組織進(jìn)行滅火和防火；4.3.5物資部門職責(zé)負(fù)責(zé)搶險物資的準(zhǔn)備工作，并保證預(yù)案啟動后，迅速將搶險物資運至事故現(xiàn)場。4.3.6醫(yī)療部門職責(zé)1） 負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場傷員的醫(yī)療救治。2） 當(dāng)本單位救治力量無法滿足急救需要時，應(yīng)向地方單位申請救援。4.3.7安監(jiān)部門職責(zé)1）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案

8、的編寫與適時修訂工作；2）參與搶險現(xiàn)場安全措施的審查，督促各級人員、各部門在事故時按預(yù)案進(jìn)行工作并督促相關(guān)部門執(zhí)行到位；3）按規(guī)定參與或組織事故調(diào)查及事故信息報送工作。5 預(yù)防與預(yù)警5.1危險源監(jiān)控定期檢查船舶設(shè)備的安全狀況，對可能導(dǎo)致2.2條情況進(jìn)行重點監(jiān)控，做好船舶通航中的了望。5.2預(yù)防措施1）安排碼頭船舶管理人員24小時值班，及時發(fā)布天氣預(yù)報信息；2）建立船舶、浮動設(shè)施的安全管理制度，船舶使用單位應(yīng)加強對船舶的維護(hù)和檢查，根據(jù)船舶、浮動設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或浮動設(shè)施。3） 船舶在航行時，應(yīng)保持了望，注意觀察，根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、

9、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定安全航速，對來船動態(tài)不明、聲號不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。4） 船舶相遇，按照船舶航行規(guī)則，主動避讓。在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的航速航行。5.3預(yù)警5.3.1根據(jù)危害程度，將水上交通事件預(yù)警分為、三個級別，分別代表重大、較大、一般：1） 一般（III級）： 風(fēng)力達(dá)到9.4米/秒或五級以上風(fēng)力時，在水位降低至通航警告水位或發(fā)生大霧天氣時，船舶未進(jìn)行避風(fēng)或采取防范措施，可能導(dǎo)致水上事故的發(fā)生。2） 較大（級）：發(fā)生擱淺或船舶與排筏之間、移動平臺之間互相發(fā)生沖撞、觸碰、擠軋等造成船體破損，人

10、員受傷等情況。3） 重大（級）：發(fā)生人身傷亡（包括失蹤）或沉船事故、化學(xué)品污染等重大事故。5.3.2船舶發(fā)生II級以上險情時，船長應(yīng)立即發(fā)出救援信號，并立即報告當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾聿块T，船舶管理部門負(fù)責(zé)人，同時按照類別、程序立即通知領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。如發(fā)生環(huán)境污染事故，則應(yīng)立即報告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。6 信息報告6.1信號規(guī)定：1） 發(fā)生水上交通事故，企業(yè)報警信號主要采用船舶事故信號和電話報警。2） 各職能部門負(fù)責(zé)人同時應(yīng)按照華能集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)公司及地方主管部門相關(guān)規(guī)定做好信息上報工作。6.2應(yīng)急通訊姓名辦公室電話手機職務(wù)及崗位 廠長 生產(chǎn)副廠長 策劃部負(fù)責(zé)人 安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人 船舶管理

11、部門負(fù)責(zé)人 行政部門負(fù)責(zé)人 物資部門負(fù)責(zé)人保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人 船舶調(diào)度值班員廠部值班室廠總機市急救中心火警 7 應(yīng)急處置7.1響應(yīng)分級與響應(yīng)程序根據(jù)第2.2、5.3條，按照分級負(fù)責(zé)的原則，水上交通事件對應(yīng)分為、 三個應(yīng)急響應(yīng)等級：1） 級由船舶調(diào)度或船長負(fù)責(zé)指揮處置；2） 級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)指揮，事發(fā)部門負(fù)責(zé)人協(xié)助；3） 級由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)指揮。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門負(fù)責(zé)人根據(jù)4.3條所列職責(zé)分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)處置工作。7.2 處置措施1） 發(fā)生級狀態(tài)時，船舶調(diào)度值班員應(yīng)立即報告船舶管理部門及安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人，并將大風(fēng)或大霧的預(yù)警信號發(fā)布給各位船長和囤船負(fù)責(zé)人。船長接到預(yù)警后，立

12、即通知全體船員，對船舶進(jìn)行避風(fēng)、避霧處置，囤船應(yīng)對船舶系纜和錨固裝置進(jìn)行檢查和加固。2） 發(fā)生級狀態(tài)時，船長應(yīng)在發(fā)出救援信號和報告海事管理部門、船舶調(diào)度部門的同時，放下船載應(yīng)急救生艇，組織船員自救。按照預(yù)警程序，各部門在接到預(yù)警后，應(yīng)盡快趕赴事故現(xiàn)場，積極配合海事管理部門和航道管理部門進(jìn)行事故處理。3） 發(fā)生級狀態(tài)時，若船舶傾翻、人員死亡或油污染、危險化學(xué)品污染等四級以上事故時，應(yīng)根據(jù)險情及事故性質(zhì)等級，危害程度向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)，政府環(huán)保部門、公安消防部門、當(dāng)?shù)厥屑墤?yīng)急指揮機構(gòu)和上級公司報告。8 后期處置8.1根據(jù)事故現(xiàn)場局面控制，危險隱患消除，經(jīng)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急處置結(jié)束命令由I、

13、II、III級應(yīng)急響應(yīng)負(fù)責(zé)人發(fā)布。8.2在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)人員傷害情況和船舶損傷程度，各職能部門按照職責(zé)分工，做好各項救治善后工作，涉及到沉船或船舶損傷，立即進(jìn)入船舶打撈和疏通航道，組織對船舶設(shè)備修復(fù)。8.3領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門和人員對應(yīng)急處置進(jìn)行評估，并根據(jù)評估中暴露出來的不足，組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。8.4按國家有關(guān)法律法規(guī)和華能集團(tuán)事故調(diào)查規(guī)程（試行）有關(guān)規(guī)定，完成道路交通事件（發(fā)生原因、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、整改內(nèi)容等情況）調(diào)查報告的編寫和上報工作。9 應(yīng)急物資與裝備保障9.1 每艘船舶配置救生艇1條，由船舶管理部門管理；9.2救生衣 件，發(fā)放到每位船員并留有 件備用；9.3纜繩 組，由船舶管理部門管理；10 培訓(xùn)與演練10.1將應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計劃，按照"統(tǒng)一計劃、適時安排、分類實施、分級負(fù)責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求"原則，采取定期和不定期相結(jié)合的形式，組織進(jìn)行相關(guān)知識和技能培訓(xùn)。10.2根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)實際,制訂企業(yè)預(yù)案演練計劃，舉辦水上救助