學(xué)校開展國(guó)防教育匯報(bào)材料_1

1、學(xué)校開展國(guó)防教育匯報(bào)材料 學(xué)校國(guó)防教育 本章所稱的“學(xué)校國(guó)防教育”，是指小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、高等學(xué)校以及其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生（學(xué)員）所進(jìn)行的國(guó)防教育。國(guó)防教育法將學(xué)校國(guó)防教育單列一章，表明學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中占有十分重要的地位。本章共分五條，分別對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的地位和作用、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育、高級(jí)中學(xué)和高等學(xué)校的國(guó)防教育、學(xué)校在國(guó)防教育中的職責(zé)，以及負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)在國(guó)防教育中的職責(zé)等問(wèn)題，作了明確規(guī)定。 第十三條學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入工作計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)防教育的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)

2、學(xué)校國(guó)防教育工作定期進(jìn)行考核。 【釋義】 本條是關(guān)于學(xué)校國(guó)防教育的地位，以及教育行政部門在國(guó)防教育方面職責(zé)的規(guī)定。 本條第一款首先規(guī)定，“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)”。這項(xiàng)規(guī)定，既確立了學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的基礎(chǔ)地位，又強(qiáng)調(diào)了學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的重要作用。1997年3月14日，我國(guó)公布施行的國(guó)防法第四十二條規(guī)定：“學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。”國(guó)防教育法重申這項(xiàng)規(guī)定，除了表明該法以國(guó)防法為依據(jù)，體現(xiàn)國(guó)家立法在全民國(guó)防教育上的一致性之外，主要是因?yàn)閷W(xué)校教育的性質(zhì)、任務(wù)和國(guó)防教育的規(guī)律以及學(xué)校自身的特點(diǎn)決定了全民國(guó)防教育必須而且只能以學(xué)校國(guó)防教育為基礎(chǔ)。首先，學(xué)校

3、是國(guó)家在受教育者中集中進(jìn)行思想和文化教育的重要陣地，是國(guó)家培養(yǎng)德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人的主要場(chǎng)所。國(guó)家對(duì)學(xué)校教育的這種定位，一方面，說(shuō)明公民思想素質(zhì)和文化素質(zhì)的培養(yǎng)首先源自于學(xué)校，奠基于學(xué)校教育；另一方面，也說(shuō)明國(guó)家旨在通過(guò)學(xué)校教育保證實(shí)現(xiàn)對(duì)公民的基本教育，提高全民的綜合素質(zhì)。從這個(gè)意義上講，學(xué)校國(guó)防教育，作為國(guó)家對(duì)受教育者進(jìn)行的一項(xiàng)以普及國(guó)防知識(shí)、傳授國(guó)防技能、培養(yǎng)國(guó)防觀念為主要內(nèi)容的教育，理應(yīng)成為全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)。第二，教育學(xué)的規(guī)律表明，對(duì)公民的教育特別是對(duì)其思想意識(shí)方面的教育，越是從小抓起，越能在其頭腦里打下深深的烙印，越能收到長(zhǎng)遠(yuǎn)的教育效果。國(guó)防教育的實(shí)踐也

4、證明，公民只有從小接受國(guó)防教育，在青少年時(shí)期學(xué)習(xí)和掌握系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能，樹立牢固的國(guó)防觀念，培養(yǎng)熱愛祖國(guó)、熱愛國(guó)防、熱愛人民軍隊(duì)的情感，長(zhǎng)大后才能更好地發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，自覺履行國(guó)防義務(wù)。第三，學(xué)校相比其他社會(huì)組織具有更為優(yōu)越的教育條件，諸如完善的教學(xué)制度、固定的教學(xué)時(shí)間、配套的教學(xué)設(shè)施、健全的師資隊(duì)伍和良好的教育環(huán)境和氛圍。這些條件為學(xué)校按照國(guó)家的要求對(duì)受教育者進(jìn)行全面、系統(tǒng)的國(guó)防教育提供了必要的保障，也為國(guó)家通過(guò)學(xué)校普及和加強(qiáng)全民國(guó)防教育奠定了良好的基礎(chǔ)。 學(xué)校的國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，這雖然是一項(xiàng)原則性的法律規(guī)定，但對(duì)國(guó)防教育的實(shí)踐具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。這就要求各地在開展

5、國(guó)防教育時(shí)，必須高度重視抓好學(xué)校的國(guó)防教育，采取有效措施打牢學(xué)校國(guó)防教育這個(gè)基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育帶動(dòng)家庭的國(guó)防教育，通過(guò)學(xué)校的國(guó)防教育帶動(dòng)全社會(huì)的國(guó)防教育，以學(xué)校國(guó)防教育為基本依托，推動(dòng)全民國(guó)防教育的發(fā)展，提高全民國(guó)防教育的水平。 本條第一款在確立學(xué)校國(guó)防教育在全民國(guó)防教育中的地位和作用之后，又明確規(guī)定學(xué)校的國(guó)防教育“是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容”。1999年中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定指出，“素質(zhì)教育以黨的教育方針為指導(dǎo)，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和

6、接班人”。本條第一款把學(xué)校國(guó)防教育與素質(zhì)教育緊密地聯(lián)系在一起，旨在強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)校的國(guó)防教育，是全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的客觀要求，是為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要措施。各級(jí)各類學(xué)校有責(zé)任把國(guó)防教育貫穿于學(xué)生素質(zhì)教育的全過(guò)程，融入德育、智育、體育、美育等教育活動(dòng)，使各方面的教育相互滲透、協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展。 本條第二款規(guī)定了教育行政部門在學(xué)校國(guó)防教育中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。教育行政部門是學(xué)校的上級(jí)主管部門，負(fù)有對(duì)學(xué)校國(guó)防教育工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要求各級(jí)教育行政部門必須加強(qiáng)對(duì)所屬學(xué)校國(guó)防教育的組織

7、、指導(dǎo)和監(jiān)督。首先，各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)將學(xué)校國(guó)防教育列入本部門的年度工作計(jì)劃，納入本部門的工作議程。在工作計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬學(xué)校的國(guó)防教育作出統(tǒng)一部署，提出要求，明確應(yīng)當(dāng)達(dá)到的階段性目標(biāo)。其次，各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照工作計(jì)劃，組織和協(xié)調(diào)所屬學(xué)校開展共同性的國(guó)防教育活動(dòng)，并針對(duì)所屬學(xué)校開展國(guó)防教育的情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注意總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)典型，幫助所屬學(xué)校及時(shí)解決自身難以解決的困難和問(wèn)題。第三，各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬學(xué)校開展國(guó)防教育工作的情況，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估、督導(dǎo)、檢查和考核，并將檢查和考核的結(jié)果作為評(píng)定學(xué)校全面貫徹教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促使

8、所屬學(xué)校抓好國(guó)防教育工作的落實(shí)。第十四條小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程，將課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育。 有條件的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以組織學(xué)生開展以國(guó)防教育為主題的少年軍校活動(dòng)。教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)少年軍校活動(dòng)的指導(dǎo)與管理。 小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以根據(jù)需要聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員，協(xié)助學(xué)校開展多種形式的國(guó)防教育活動(dòng)?！踞屃x】 本條是關(guān)于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育的規(guī)定。 小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家確立的初等教育制度相適應(yīng)，符合少年兒童身心發(fā)展的特點(diǎn)，在國(guó)防教育的要求、內(nèi)容和形式上應(yīng)當(dāng)與高級(jí)中學(xué)和高等學(xué)校的國(guó)防教育有所區(qū)別。本著這個(gè)原

9、則，本條對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育作了規(guī)定。 本條第一款首先對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育提出了基本要求，規(guī)定“小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程”。這項(xiàng)規(guī)定，一方面，強(qiáng)調(diào)了國(guó)防教育必須納入小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的教育體系，必須貫穿初等教育的全過(guò)程，體現(xiàn)了“國(guó)防教育必須從小抓起”的立法思想；另一方面，考慮到小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的學(xué)生正處于身心發(fā)展的初期，對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)知水平和接受能力尚處于初級(jí)階段，考慮到小學(xué)和初級(jí)中學(xué)實(shí)行初等教育，只設(shè)置德育、智育、體育、美育等方面的基礎(chǔ)課程，因此只規(guī)定將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程，這是符合小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教育實(shí)際的。 小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程

10、，不是一項(xiàng)軟指標(biāo)，而是一項(xiàng)硬性規(guī)定。它要求小學(xué)和初級(jí)中學(xué)必須把國(guó)防教育作為教書育人的一項(xiàng)基本任務(wù)，切實(shí)做到國(guó)防教育“進(jìn)課堂、進(jìn)課本”，滲透到政治、語(yǔ)文、歷史、體育、音樂(lè)等各有關(guān)課程的教學(xué)中去。通過(guò)這種納入式、滲透式的教育，保證國(guó)防教育在小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的落實(shí)，使中小學(xué)生在接受義務(wù)教育階段，了解和掌握基本的國(guó)防知識(shí)和必要的軍事技能，樹立建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)祖國(guó)的觀念，培育熱愛祖國(guó)、熱愛國(guó)防、熱愛人民軍隊(duì)的思想感情。 小學(xué)和初級(jí)中學(xué)將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程，不是隨意的。納入有關(guān)課程的國(guó)防教育內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適應(yīng)中小學(xué)生的接受能力、認(rèn)知水平和身心發(fā)育的特點(diǎn)，符合國(guó)防教育由淺入深、循序漸進(jìn)的規(guī)律和要求。根據(jù)國(guó)家教

11、育行政部門關(guān)于小學(xué)、初中國(guó)防教育綱要、學(xué)校國(guó)防教育常規(guī)和關(guān)于在初級(jí)中學(xué)進(jìn)行人民防空三防知識(shí)教育的通知的規(guī)定，小學(xué)國(guó)防教育的內(nèi)容主要是：使學(xué)生初步了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立新中國(guó)的革命斗爭(zhēng)史，了解人民解放軍在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期鞏固國(guó)防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國(guó)、保衛(wèi)人民和平勞動(dòng)的重要作用，以及實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的重要意義；熟悉我國(guó)和世界上著名的反抗侵略的正義戰(zhàn)爭(zhēng)，歷史上著名的革命家、民族英雄的事跡；了解核武器和常用兵器的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)制作簡(jiǎn)單的兵器模型等。同時(shí)，還要求學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行簡(jiǎn)單的隊(duì)列訓(xùn)練，使學(xué)生初步體驗(yàn)站崗、值勤等軍事生活。初級(jí)中學(xué)國(guó)防教育的主要內(nèi)容是：使學(xué)生了解國(guó)防、國(guó)防教育、戰(zhàn)爭(zhēng)、和平和國(guó)家主權(quán)

12、的含義，國(guó)防與國(guó)家和個(gè)人的關(guān)系以及有關(guān)國(guó)防法規(guī)；了解人民解放軍的發(fā)展史，學(xué)習(xí)解放軍的優(yōu)良作風(fēng)；了解世界人民反抗侵略的斗爭(zhēng)史和當(dāng)前的國(guó)際軍事形勢(shì)，認(rèn)識(shí)在和平環(huán)境下加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的重要意義；熟悉中外歷史上杰出的軍事家等。同時(shí)，要求學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練和射擊動(dòng)作、救護(hù)、野外生存以及國(guó)防體育項(xiàng)目的訓(xùn)練，學(xué)習(xí)核武器、化學(xué)武器、生物武器的防護(hù)知識(shí)和投擲、攀登、越野等必要的軍事技能。 本條第一款在對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育的內(nèi)容納入有關(guān)課程提出要求后，緊接著從國(guó)防教育的形式上要求小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)“將課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育”。根據(jù)這項(xiàng)要求，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)在開展國(guó)防教育中，首先應(yīng)當(dāng)

13、注重發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，把課堂教學(xué)作為向?qū)W生傳授國(guó)防知識(shí)和軍事技能，完成國(guó)防教育任務(wù)的首要途徑和主要方式。與此同時(shí)，針對(duì)少年兒童活潑好動(dòng)的特點(diǎn)，在課堂之外積極開展豐富多彩的國(guó)防教育活動(dòng)，如舉辦少年軍校活動(dòng)、軍事夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)，組織國(guó)防教育主題隊(duì)會(huì)，開展國(guó)防科普知識(shí)競(jìng)賽，參觀國(guó)防教育展覽，辦國(guó)防教育壁報(bào)、板報(bào)和小廣播等等，通過(guò)這些有意義的課外活動(dòng)，使小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育走出課堂，在更大的社會(huì)空間中得到拓展和加強(qiáng)。小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育的實(shí)踐告訴我們，無(wú)論是采取課堂教學(xué)、還是課外活動(dòng)的形式，都應(yīng)當(dāng)突出生動(dòng)、直觀、趣味性強(qiáng)的特點(diǎn)，注重教育特色，使國(guó)防教育活動(dòng)充滿生氣和活力，這樣才能對(duì)

14、中小學(xué)生產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力和潛移默化的影響。 本條第二款是對(duì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展少年軍?；顒?dòng)以及加強(qiáng)對(duì)少年軍校活動(dòng)指導(dǎo)和管理的規(guī)定。這項(xiàng)規(guī)定是在對(duì)少年軍?；顒?dòng)進(jìn)行了大量的立法調(diào)研和充分論證，以及聽取各方面意見的基礎(chǔ)上作出的，表明了國(guó)家對(duì)少年軍?；顒?dòng)在學(xué)校國(guó)防教育中所發(fā)揮的積極作用，用立法的形式予以肯定。 少年軍校是1989年共青團(tuán)中央和全國(guó)少先隊(duì)工作委員會(huì)在全國(guó)少先隊(duì)員中組織開展“熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義、熱愛人民解放軍”的活動(dòng)后，首先在河南等地創(chuàng)辦并迅速在全國(guó)各地發(fā)展起來(lái)的。少年軍校的辦學(xué)模式主要是依托現(xiàn)有的中、小學(xué)校或者單獨(dú)設(shè)校，以中小學(xué)生為對(duì)象，以學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)、體驗(yàn)軍營(yíng)生活為主要內(nèi)容，融知識(shí)

15、性、趣味性、實(shí)踐性于一體，教員主要來(lái)自當(dāng)?shù)伛v軍，主要利用中小學(xué)生的課余時(shí)間和節(jié)假日進(jìn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)的少年軍校已發(fā)展到8000多所，每年在少年軍校接受國(guó)防教育的中、小學(xué)生達(dá)到6000多萬(wàn)人次。經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐證明，少年軍校是培育少先隊(duì)員“熱愛共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義、熱愛人民解放軍”的思想感情，鍛煉少年兒童“自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自立”能力的重要陣地，也是向中小學(xué)生教授國(guó)防知識(shí)和國(guó)防技能，培養(yǎng)和增強(qiáng)其國(guó)防觀念的有效途徑，得到了廣大中小學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)的普遍認(rèn)同。因此，為了支持和鼓勵(lì)小學(xué)和初級(jí)中學(xué)借助少年軍?；顒?dòng)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的國(guó)防教育，推動(dòng)中小學(xué)國(guó)防教育的發(fā)展，本條第二款規(guī)定“有

16、條件的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以組織學(xué)生開展以國(guó)防教育為主題的少年軍?；顒?dòng)”。 要完整準(zhǔn)確地把握這項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意兩點(diǎn)。第一，法律只是規(guī)定有條件的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以組織學(xué)生開展少年軍?；顒?dòng)，而不是要求所有的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)不管是否具備條件都要組織學(xué)生開展少年軍?；顒?dòng)。也就是說(shuō)，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的具體情況，自主決定和組織學(xué)生開展少年軍?；顒?dòng)。第二，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展的少年軍?；顒?dòng)，必須緊扣國(guó)防教育這個(gè)主題，偏離這個(gè)主題的少年軍校活動(dòng)，不受國(guó)防教育法的支持和保護(hù)。 鑒于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展的少年軍?；顒?dòng)還在不斷地發(fā)展，這項(xiàng)活動(dòng)的內(nèi)容、形式、制度建設(shè)等方面都還需要不斷地總結(jié)提高、充實(shí)完善，本條第二款又

17、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)組織和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)少年軍?；顒?dòng)的指導(dǎo)與管理”。教育行政部門是小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的上級(jí)主管部門，共青團(tuán)是直接從事培養(yǎng)和教育青少年工作的社會(huì)團(tuán)體，宣傳、文化等部門以及軍事機(jī)關(guān)也肩負(fù)著對(duì)青少年進(jìn)行國(guó)防教育的任務(wù)，因此，它們都負(fù)有加強(qiáng)對(duì)少年軍?；顒?dòng)的指導(dǎo)和管理的責(zé)任。這種責(zé)任包括指導(dǎo)和幫助各地的少年軍校建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善少年軍校的管理機(jī)制，規(guī)范少年軍校的教育和訓(xùn)練活動(dòng)，加強(qiáng)少年軍校的硬件建設(shè)，優(yōu)化少年軍校的社會(huì)環(huán)境，解決少年軍校活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題等。為了加強(qiáng)對(duì)少年軍校活動(dòng)的指導(dǎo)和管理，國(guó)家教育行政部門、共青團(tuán)中央、解放軍總政治部已在1990年

18、共同成立了“全國(guó)少年軍校工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全國(guó)少年軍校的規(guī)劃、組織和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“工作指導(dǎo)辦公室”，具體負(fù)責(zé)全國(guó)少年軍校工作的日常管理工作。1999年1月，經(jīng)共青團(tuán)中央批準(zhǔn)，在北京成立了“全國(guó)少年軍?？傂！?，中央軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田同志任名譽(yù)校長(zhǎng)。該校在中國(guó)少年先鋒隊(duì)全國(guó)工作委員會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，為全國(guó)各地少年軍校活動(dòng)的開展提供指導(dǎo)和服務(wù)。這些措施符合國(guó)防教育法的立法精神，必將有力地推動(dòng)全國(guó)少年軍?；顒?dòng)健康持久地向前發(fā)展。 本條第三款是關(guān)于聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員協(xié)助小學(xué)和初級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育的規(guī)定。由于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)沒有配備負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的專職教員和工作機(jī)構(gòu)，因此，根據(jù)一些地方

19、的成功做法，小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以采取聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員的形式，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育。聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員的對(duì)象，既可以是當(dāng)?shù)伛v軍指派的人員，也可以是熱愛國(guó)防教育、具有一定國(guó)防知識(shí)的其他人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)為受聘的校外輔導(dǎo)員協(xié)助學(xué)校開展國(guó)防教育活動(dòng)，創(chuàng)造條件，提供方便。校外輔導(dǎo)員在協(xié)助學(xué)校開展國(guó)防教育活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排，積極主動(dòng)做好對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育工作。 第十五條高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育。 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，并可以在學(xué)生中開展形式多樣的

20、國(guó)防教育活動(dòng)。 高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校學(xué)生的軍事訓(xùn)練，由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練。 【釋義】 本條是關(guān)于高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校開展國(guó)防教育的規(guī)定。 高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校（以下統(tǒng)稱“高級(jí)中學(xué)”）學(xué)生，其身心發(fā)展不同于小學(xué)和初級(jí)中學(xué)的學(xué)生，其年齡已達(dá)到或者接近公民服兵役的年齡，是國(guó)家國(guó)防后備力量的重要組成部分。因此，國(guó)家從加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)特別是國(guó)防后備力量建設(shè)的需要出發(fā)，對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，提出了比小學(xué)和初級(jí)中學(xué)更高的要求。 本條第一款規(guī)定，“高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)

21、和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育”。這是對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育提出的基本要求。高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)通過(guò)軍事訓(xùn)練對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育，是國(guó)家的一貫要求。我國(guó)兵役法第四十三條規(guī)定，“高等院校的學(xué)生在就學(xué)期間，必須接受基本軍事訓(xùn)練”；第四十五條規(guī)定，“高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校，配備軍事教員，對(duì)學(xué)生實(shí)施軍事訓(xùn)練”。1993年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要強(qiáng)調(diào)，要“重視國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防觀念。繼續(xù)組織高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生參加多種形式的軍事訓(xùn)練?！?994年中共中央印發(fā)的愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要進(jìn)一步明確，“中學(xué)高年級(jí)和

22、大專院校，要組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐和軍事訓(xùn)練等活動(dòng)，增強(qiáng)他們對(duì)工農(nóng)兵的感情和對(duì)國(guó)家的責(zé)任感?！?999年中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定中要求：“規(guī)范國(guó)防教育，提高學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，繼續(xù)搞好軍訓(xùn)并使之制度化?！痹谏鲜龇珊驼叩闹敢?，我國(guó)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生廣泛開展了軍事訓(xùn)練活動(dòng)，并取得了明顯成果。特別是1985年以來(lái)，我國(guó)在部分普遍高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)中有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展了學(xué)生軍訓(xùn)試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)軍地有關(guān)部門和學(xué)校的共同努力，試點(diǎn)工作取得了顯著成績(jī)，摸索出了一套符合我國(guó)國(guó)情、行之有效的學(xué)生軍訓(xùn)辦法。實(shí)踐證明，將課堂教學(xué)和軍事訓(xùn)練相結(jié)合，是高

23、等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育，使青年學(xué)生增強(qiáng)國(guó)防觀念、掌握必要的國(guó)防知識(shí)和軍事技能的有效形式和重要途徑。 本條第二款規(guī)定，“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程，高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，并可以在學(xué)生中開展形式多樣的國(guó)防教育活動(dòng)”。這項(xiàng)規(guī)定包括三個(gè)方面的含義：第一，根據(jù)國(guó)防后備力量建設(shè)的要求，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握比較系統(tǒng)的國(guó)防知識(shí)和相應(yīng)的國(guó)防技能，所以，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，不是將國(guó)防教育的內(nèi)容分散地納入相關(guān)課程，而是要單獨(dú)開設(shè)國(guó)防教育課程或者在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容。只有這樣，才能滿足和保障國(guó)防建設(shè)特別是國(guó)防后備力

24、量建設(shè)對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)國(guó)防教育的要求。第二，高等學(xué)校設(shè)置的國(guó)防教育課程和高級(jí)中學(xué)在有關(guān)課程中安排專門的國(guó)防教育內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括國(guó)防理論和軍事訓(xùn)練兩個(gè)部分，其基本目的都是要使學(xué)生了解和掌握必備的國(guó)防知識(shí)和軍事技能，培養(yǎng)以履行國(guó)防義務(wù)為核心的國(guó)防觀念和愛國(guó)主義、革命英雄主義精神。但從國(guó)防后備力量建設(shè)的要求上講，高等學(xué)校的國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)側(cè)重于為國(guó)家培養(yǎng)和儲(chǔ)備合格的預(yù)備役軍官；高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)側(cè)重于為國(guó)家培養(yǎng)和儲(chǔ)備合格的兵員。根據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)部門制定的高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展國(guó)防教育的規(guī)定，高等學(xué)校國(guó)防教育的主要內(nèi)容包括：組織學(xué)生學(xué)習(xí)毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和江澤民同志關(guān)于軍隊(duì)建

25、設(shè)的一系列重要論述；熟悉我國(guó)的國(guó)防歷史、國(guó)防建設(shè)的現(xiàn)狀和國(guó)防戰(zhàn)略；學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事科學(xué)技術(shù)，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)；學(xué)習(xí)軍兵種知識(shí)，學(xué)會(huì)使用輕武器，掌握單兵戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作要領(lǐng)和步兵戰(zhàn)斗行動(dòng)的一般原則；學(xué)習(xí)人民解放軍的共同條令，培養(yǎng)良好的軍人舉止和作風(fēng)，并應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生進(jìn)行必要的行軍和野營(yíng)拉練。高級(jí)中學(xué)國(guó)防教育的主要內(nèi)容包括：組織學(xué)生學(xué)習(xí)人民解放軍的光榮傳統(tǒng)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，了解人民解放軍的性質(zhì)和任務(wù)及其簡(jiǎn)史；學(xué)習(xí)人民解放軍共同條令的有關(guān)內(nèi)容，學(xué)習(xí)防核武器、防化學(xué)武器、防生物武器知識(shí)和城市防空知識(shí)以及戰(zhàn)傷救護(hù)知識(shí)，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一般特點(diǎn)；進(jìn)行輕武器射擊訓(xùn)練，掌握單兵基本戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作等。第三，高等

26、學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的國(guó)防教育，可以根據(jù)教育內(nèi)容和要求，適應(yīng)學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，采取多種多樣的形式。如國(guó)防知識(shí)教育，可以采取專題講座、聽報(bào)告、參觀展覽和開展社會(huì)調(diào)查等形式進(jìn)行；軍事技能訓(xùn)練，可以采取校內(nèi)培訓(xùn)和到當(dāng)?shù)伛v軍軍營(yíng)集訓(xùn)等形式進(jìn)行。本條第三款對(duì)高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織實(shí)施提出了要求。根據(jù)兵役法的有關(guān)規(guī)定，高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，配備軍事教員，組織實(shí)施學(xué)生的軍事訓(xùn)練；高級(jí)中學(xué)應(yīng)當(dāng)配備軍事教員，對(duì)學(xué)生實(shí)施軍事訓(xùn)練。為了保證軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和軍事教員在高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)國(guó)防教育中充分發(fā)揮作用，并針對(duì)近年來(lái)一些高等學(xué)校在推行教育改革中裁并軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)給高校國(guó)防教育帶來(lái)的負(fù)面影響，國(guó)防教育法

27、重申，高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)學(xué)生的軍事訓(xùn)練，由學(xué)校負(fù)責(zé)軍事訓(xùn)練的機(jī)構(gòu)或者軍事教員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。這里的“國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，主要是指2001年教育部、總參謀部、總政治部關(guān)于在普通高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作的意見，1994年國(guó)家教育委員會(huì)、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定的高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱和1985年國(guó)家教育委員會(huì)、人事部、財(cái)政部、總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合制定的高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)軍事課教學(xué)大綱。上述意見和兩個(gè)大綱分別對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)進(jìn)行軍事訓(xùn)練的指導(dǎo)思想和目的、內(nèi)容和形式、師資配備、實(shí)施步驟和要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等作了詳盡的規(guī)定。 本條第三款還規(guī)定，“軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)

28、協(xié)助學(xué)校組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練。軍事機(jī)關(guān)協(xié)助高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)組織學(xué)生的軍事訓(xùn)練，是軍事機(jī)關(guān)支持地方開展國(guó)防教育的義不容辭的責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，軍事機(jī)關(guān)主要通過(guò)選派人員參與有關(guān)學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的工作和向?qū)W校派遣軍官等方式，對(duì)高等學(xué)校和高級(jí)中學(xué)軍事訓(xùn)練給予必要的支持和指導(dǎo)。目前，軍隊(duì)向全國(guó)高等學(xué)校派遣協(xié)助執(zhí)行軍訓(xùn)任務(wù)的軍官已達(dá)到893名，這些派遣軍官在協(xié)助高校組織開展學(xué)生軍事訓(xùn)練工作中發(fā)揮了重要作用。 第十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作和教學(xué)計(jì)劃，采取有效措施，保證國(guó)防教育的質(zhì)量和效果學(xué)校組織軍事訓(xùn)練活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)安全保障?！踞屃x】 本條是關(guān)于學(xué)校做好有關(guān)國(guó)防教育工作的規(guī)定。 學(xué)

29、校國(guó)防教育的對(duì)象是在校學(xué)生，學(xué)校負(fù)有直接組織在校學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的重要責(zé)任。學(xué)校國(guó)防教育搞得好不好，關(guān)鍵在學(xué)校。根據(jù)各地總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，要使學(xué)校切實(shí)履行對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的職責(zé)，必須抓好以下三個(gè)方面：首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)學(xué)校開展國(guó)防教育的重要性，以對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的精神，把抓好學(xué)生的國(guó)防教育擺到學(xué)校工作和教學(xué)的重要位置。其次，學(xué)校必須將國(guó)防教育列入學(xué)校的工作計(jì)劃和教學(xué)計(jì)劃。只有列入工作計(jì)劃，才能使國(guó)防教育作為學(xué)校年度工作中的一項(xiàng)重要工作，年初有安排，平時(shí)有檢查，年終有總結(jié)；只有列入教學(xué)計(jì)劃，才能使國(guó)防教育的內(nèi)容和要求體現(xiàn)在日常的教學(xué)安排中，落實(shí)到具體的課程和課時(shí)上，才能督促

30、學(xué)校的教學(xué)部門和教員按照教學(xué)計(jì)劃的安排，實(shí)施對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育。第三，學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)防教育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理好國(guó)防教育工作與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系。要特別注意在國(guó)防教育工作中結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)防領(lǐng)域發(fā)生的重大事件，因勢(shì)利導(dǎo)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育，突出教育的實(shí)效性和時(shí)代特色。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)負(fù)國(guó)防教育教學(xué)任務(wù)的師資的選拔、培養(yǎng)和使用，提高教員在國(guó)防教育教學(xué)方面的水平；要充分利用學(xué)校所在地的國(guó)防教育資源，努力拓展對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的渠道，使學(xué)校國(guó)防教育與社會(huì)國(guó)防教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大國(guó)防教育的社會(huì)效果。 本條第二款規(guī)定，“學(xué)校組織軍事訓(xùn)練活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)安全保障”。專門就學(xué)校組織軍

31、事訓(xùn)練的安全問(wèn)題作出規(guī)定，主要是因?yàn)樵趯W(xué)校國(guó)防教育中，組織學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練不同于組織課堂教學(xué)和其他形式的活動(dòng)。軍事訓(xùn)練是有一定強(qiáng)度的體能和技能訓(xùn)練，高級(jí)中學(xué)和高等學(xué)校學(xué)生的軍事訓(xùn)練還包括射擊、投彈等戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作的訓(xùn)練，這就使軍事訓(xùn)練中發(fā)生意外情況的機(jī)率增大。因此，本條要求學(xué)校必須高度重視學(xué)生軍事訓(xùn)練中的安全問(wèn)題。各級(jí)各類學(xué)校組織軍事訓(xùn)練活動(dòng)，一定要樹立“安全第一”的思想，做到周密部署，精心安排，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程組織實(shí)施，并采取有效措施消除不安全的苗頭和隱患，確保不發(fā)生任何意外，確保學(xué)生的安全。 第十七條負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程

32、。 國(guó)家根據(jù)需要選送地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必需的國(guó)防知識(shí)。 【釋義】 本條是關(guān)于培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)做好有關(guān)國(guó)防教育工作以及地方和部門的負(fù)責(zé)人到有關(guān)軍事院校接受培訓(xùn)的規(guī)定。 在學(xué)校國(guó)防教育一章中，對(duì)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)在國(guó)防教育方面的職責(zé)專門作出規(guī)定，不僅因?yàn)檫@類教育機(jī)構(gòu)的國(guó)防教育本身也屬于學(xué)校國(guó)防教育的范疇，而且因?yàn)檫@類教育機(jī)構(gòu)在對(duì)國(guó)家工作人員國(guó)防教育中肩負(fù)的責(zé)任重大。國(guó)家工作人員主要在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作，他們代表人民直接掌管著國(guó)家機(jī)器，從事著國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的日常工作，他們國(guó)防觀念的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到國(guó)家政權(quán)建設(shè)

33、和國(guó)防安全。培訓(xùn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的教育機(jī)構(gòu)是國(guó)家專門為提高國(guó)家工作人員從政水平而設(shè)立的，這類教育機(jī)構(gòu)的直接任務(wù)就是培訓(xùn)國(guó)家工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們真正具備履行職責(zé)的能力和水平。因此，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員國(guó)防教育方面，本條要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮重要作用。這里所說(shuō)的“負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)”包括國(guó)家和地方的各級(jí)行政學(xué)院、法官學(xué)院、檢察官學(xué)院和黨校、團(tuán)校以及其他培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)。 對(duì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)如何履行國(guó)防教育職責(zé)，本條第一款提出了兩項(xiàng)要求。一是要求“負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將國(guó)防教育納入培訓(xùn)計(jì)劃”。培訓(xùn)計(jì)劃是教育機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)施培訓(xùn)的基本依據(jù)。要保證對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行國(guó)防教育，首先要在培訓(xùn)計(jì)劃中反映國(guó)防教育的要求。也就是說(shuō)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的各類教育機(jī)構(gòu)，在根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù)的要求制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，必須安排國(guó)防教育的時(shí)間和內(nèi)容，提出相關(guān)的要求和措施。二是要求負(fù)責(zé)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)“設(shè)置適當(dāng)?shù)膰?guó)防教育課程”。江澤民同志曾指出，“各級(jí)黨校、大專院校、干部學(xué)校、職工學(xué)校和各類成人教育學(xué)校，應(yīng)開設(shè)國(guó)防教育課，把國(guó)防教育作為學(xué)員、學(xué)生的一門必修課”。設(shè)置國(guó)防教育課程是對(duì)培訓(xùn)國(guó)家工作人員的教育機(jī)構(gòu)提