學校開展國防教育匯報材料_1

1、學校開展國防教育匯報材料 學校國防教育 本章所稱的“學校國防教育”，是指小學、初級中學、高級中學、高等學校以及其他教育機構對學生（學員）所進行的國防教育。國防教育法將學校國防教育單列一章，表明學校國防教育在全民國防教育中占有十分重要的地位。本章共分五條，分別對學校國防教育的地位和作用、小學和初級中學的國防教育、高級中學和高等學校的國防教育、學校在國防教育中的職責，以及負責培訓國家工作人員的各類教育機構在國防教育中的職責等問題，作了明確規(guī)定。 第十三條學校的國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。 教育行政部門應當將國防教育列入工作計劃，加強對學校國防教育的組織、指導和監(jiān)督，并對

2、學校國防教育工作定期進行考核。 【釋義】 本條是關于學校國防教育的地位，以及教育行政部門在國防教育方面職責的規(guī)定。 本條第一款首先規(guī)定，“學校的國防教育是全民國防教育的基礎”。這項規(guī)定，既確立了學校國防教育在全民國防教育中的基礎地位，又強調了學校國防教育在全民國防教育中的重要作用。1997年3月14日，我國公布施行的國防法第四十二條規(guī)定：“學校的國防教育是全民國防教育的基礎。”國防教育法重申這項規(guī)定，除了表明該法以國防法為依據(jù)，體現(xiàn)國家立法在全民國防教育上的一致性之外，主要是因為學校教育的性質、任務和國防教育的規(guī)律以及學校自身的特點決定了全民國防教育必須而且只能以學校國防教育為基礎。首先，學校

3、是國家在受教育者中集中進行思想和文化教育的重要陣地，是國家培養(yǎng)德、智、體、美等各方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人的主要場所。國家對學校教育的這種定位，一方面，說明公民思想素質和文化素質的培養(yǎng)首先源自于學校，奠基于學校教育；另一方面，也說明國家旨在通過學校教育保證實現(xiàn)對公民的基本教育，提高全民的綜合素質。從這個意義上講，學校國防教育，作為國家對受教育者進行的一項以普及國防知識、傳授國防技能、培養(yǎng)國防觀念為主要內容的教育，理應成為全民國防教育的基礎。第二，教育學的規(guī)律表明，對公民的教育特別是對其思想意識方面的教育，越是從小抓起，越能在其頭腦里打下深深的烙印，越能收到長遠的教育效果。國防教育的實踐也

4、證明，公民只有從小接受國防教育，在青少年時期學習和掌握系統(tǒng)的國防知識和必要的軍事技能，樹立牢固的國防觀念，培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛國防、熱愛人民軍隊的情感，長大后才能更好地發(fā)揚愛國主義精神，自覺履行國防義務。第三，學校相比其他社會組織具有更為優(yōu)越的教育條件，諸如完善的教學制度、固定的教學時間、配套的教學設施、健全的師資隊伍和良好的教育環(huán)境和氛圍。這些條件為學校按照國家的要求對受教育者進行全面、系統(tǒng)的國防教育提供了必要的保障，也為國家通過學校普及和加強全民國防教育奠定了良好的基礎。 學校的國防教育是全民國防教育的基礎，這雖然是一項原則性的法律規(guī)定，但對國防教育的實踐具有很強的指導性。這就要求各地在開展

5、國防教育時，必須高度重視抓好學校的國防教育，采取有效措施打牢學校國防教育這個基礎，通過對學生進行國防教育帶動家庭的國防教育，通過學校的國防教育帶動全社會的國防教育，以學校國防教育為基本依托，推動全民國防教育的發(fā)展，提高全民國防教育的水平。 本條第一款在確立學校國防教育在全民國防教育中的地位和作用之后，又明確規(guī)定學校的國防教育“是實施素質教育的重要內容”。1999年中共中央、國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定指出，“素質教育以黨的教育方針為指導，以提高國民素質為根本標準，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和

6、接班人”。本條第一款把學校國防教育與素質教育緊密地聯(lián)系在一起，旨在強調，加強學校的國防教育，是全面貫徹黨的教育方針，推進素質教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人的客觀要求，是為國防和軍隊建設培養(yǎng)和造就大批高素質后備兵員的重要措施。各級各類學校有責任把國防教育貫穿于學生素質教育的全過程，融入德育、智育、體育、美育等教育活動，使各方面的教育相互滲透、協(xié)調并進，促進學生的健康成長和全面發(fā)展。 本條第二款規(guī)定了教育行政部門在學校國防教育中應當履行的職責。教育行政部門是學校的上級主管部門，負有對學校國防教育工作的領導責任。這種領導責任要求各級教育行政部門必須加強對所屬學校國防教育的組織

7、、指導和監(jiān)督。首先，各級教育行政部門應當將學校國防教育列入本部門的年度工作計劃，納入本部門的工作議程。在工作計劃中，應當對所屬學校的國防教育作出統(tǒng)一部署，提出要求，明確應當達到的階段性目標。其次，各級教育行政部門應當按照工作計劃，組織和協(xié)調所屬學校開展共同性的國防教育活動，并針對所屬學校開展國防教育的情況，加強分類指導，注意總結和推廣先進經驗和做法，表彰先進典型，幫助所屬學校及時解決自身難以解決的困難和問題。第三，各級教育行政部門應當定期對所屬學校開展國防教育工作的情況，按照規(guī)定的標準進行評估、督導、檢查和考核，并將檢查和考核的結果作為評定學校全面貫徹教育方針，實施素質教育的一項重要指標，促使

8、所屬學校抓好國防教育工作的落實。第十四條小學和初級中學應當將國防教育的內容納入有關課程，將課堂教學與課外活動相結合，對學生進行國防教育。 有條件的小學和初級中學可以組織學生開展以國防教育為主題的少年軍?；顒印＝逃姓块T、共產主義青年團組織和其他有關部門應當加強對少年軍?；顒拥闹笇c管理。 小學和初級中學可以根據(jù)需要聘請校外輔導員，協(xié)助學校開展多種形式的國防教育活動?！踞屃x】 本條是關于小學和初級中學開展國防教育的規(guī)定。 小學和初級中學的國防教育，應當與國家確立的初等教育制度相適應，符合少年兒童身心發(fā)展的特點，在國防教育的要求、內容和形式上應當與高級中學和高等學校的國防教育有所區(qū)別。本著這個原

9、則，本條對小學和初級中學的國防教育作了規(guī)定。 本條第一款首先對小學和初級中學開展國防教育提出了基本要求，規(guī)定“小學和初級中學應當將國防教育的內容納入有關課程”。這項規(guī)定，一方面，強調了國防教育必須納入小學和初級中學的教育體系，必須貫穿初等教育的全過程，體現(xiàn)了“國防教育必須從小抓起”的立法思想；另一方面，考慮到小學和初級中學的學生正處于身心發(fā)展的初期，對國防教育的認知水平和接受能力尚處于初級階段，考慮到小學和初級中學實行初等教育，只設置德育、智育、體育、美育等方面的基礎課程，因此只規(guī)定將國防教育的內容納入有關課程，這是符合小學和初級中學教育實際的。 小學和初級中學應當將國防教育的內容納入有關課程

10、，不是一項軟指標，而是一項硬性規(guī)定。它要求小學和初級中學必須把國防教育作為教書育人的一項基本任務，切實做到國防教育“進課堂、進課本”，滲透到政治、語文、歷史、體育、音樂等各有關課程的教學中去。通過這種納入式、滲透式的教育，保證國防教育在小學和初級中學的落實，使中小學生在接受義務教育階段，了解和掌握基本的國防知識和必要的軍事技能，樹立建設國防、保衛(wèi)祖國的觀念，培育熱愛祖國、熱愛國防、熱愛人民軍隊的思想感情。 小學和初級中學將國防教育的內容納入有關課程，不是隨意的。納入有關課程的國防教育內容應當適應中小學生的接受能力、認知水平和身心發(fā)育的特點，符合國防教育由淺入深、循序漸進的規(guī)律和要求。根據(jù)國家教

11、育行政部門關于小學、初中國防教育綱要、學校國防教育常規(guī)和關于在初級中學進行人民防空三防知識教育的通知的規(guī)定，小學國防教育的內容主要是：使學生初步了解中國共產黨領導建立新中國的革命斗爭史，了解人民解放軍在社會主義建設時期鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國、保衛(wèi)人民和平勞動的重要作用，以及實現(xiàn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的重要意義；熟悉我國和世界上著名的反抗侵略的正義戰(zhàn)爭，歷史上著名的革命家、民族英雄的事跡；了解核武器和常用兵器的基本知識，學習制作簡單的兵器模型等。同時，還要求學校組織學生進行簡單的隊列訓練，使學生初步體驗站崗、值勤等軍事生活。初級中學國防教育的主要內容是：使學生了解國防、國防教育、戰(zhàn)爭、和平和國家主權

12、的含義，國防與國家和個人的關系以及有關國防法規(guī)；了解人民解放軍的發(fā)展史，學習解放軍的優(yōu)良作風；了解世界人民反抗侵略的斗爭史和當前的國際軍事形勢，認識在和平環(huán)境下加強國防建設的重要意義；熟悉中外歷史上杰出的軍事家等。同時，要求學校組織學生進行隊列訓練和射擊動作、救護、野外生存以及國防體育項目的訓練，學習核武器、化學武器、生物武器的防護知識和投擲、攀登、越野等必要的軍事技能。 本條第一款在對小學和初級中學應當將國防教育的內容納入有關課程提出要求后，緊接著從國防教育的形式上要求小學和初級中學應當“將課堂教學與課外活動相結合，對學生進行國防教育”。根據(jù)這項要求，小學和初級中學在開展國防教育中，首先應當

13、注重發(fā)揮課堂教學的主渠道作用，把課堂教學作為向學生傳授國防知識和軍事技能，完成國防教育任務的首要途徑和主要方式。與此同時，針對少年兒童活潑好動的特點，在課堂之外積極開展豐富多彩的國防教育活動，如舉辦少年軍?；顒印④娛孪模ǘ┝顮I活動，組織國防教育主題隊會，開展國防科普知識競賽，參觀國防教育展覽，辦國防教育壁報、板報和小廣播等等，通過這些有意義的課外活動，使小學和初級中學的國防教育走出課堂，在更大的社會空間中得到拓展和加強。小學和初級中學開展國防教育的實踐告訴我們，無論是采取課堂教學、還是課外活動的形式，都應當突出生動、直觀、趣味性強的特點，注重教育特色，使國防教育活動充滿生氣和活力，這樣才能對

14、中小學生產生強烈的吸引力和潛移默化的影響。 本條第二款是對小學和初級中學開展少年軍?；顒右约凹訌妼ι倌贶娦；顒又笇Ш凸芾淼囊?guī)定。這項規(guī)定是在對少年軍?；顒舆M行了大量的立法調研和充分論證，以及聽取各方面意見的基礎上作出的，表明了國家對少年軍校活動在學校國防教育中所發(fā)揮的積極作用，用立法的形式予以肯定。 少年軍校是1989年共青團中央和全國少先隊工作委員會在全國少先隊員中組織開展“熱愛共產黨、熱愛社會主義、熱愛人民解放軍”的活動后，首先在河南等地創(chuàng)辦并迅速在全國各地發(fā)展起來的。少年軍校的辦學模式主要是依托現(xiàn)有的中、小學?；蛘邌为氃O校，以中小學生為對象，以學習國防知識、體驗軍營生活為主要內容，融知識

15、性、趣味性、實踐性于一體，教員主要來自當?shù)伛v軍，主要利用中小學生的課余時間和節(jié)假日進行。據(jù)統(tǒng)計，目前全國的少年軍校已發(fā)展到8000多所，每年在少年軍校接受國防教育的中、小學生達到6000多萬人次。經過十多年的實踐證明，少年軍校是培育少先隊員“熱愛共產黨、熱愛社會主義、熱愛人民解放軍”的思想感情，鍛煉少年兒童“自學、自理、自護、自強、自立”能力的重要陣地，也是向中小學生教授國防知識和國防技能，培養(yǎng)和增強其國防觀念的有效途徑，得到了廣大中小學生、學生家長、學校和社會的普遍認同。因此，為了支持和鼓勵小學和初級中學借助少年軍?；顒?，加強對中小學生的國防教育，推動中小學國防教育的發(fā)展，本條第二款規(guī)定“有

16、條件的小學和初級中學可以組織學生開展以國防教育為主題的少年軍?；顒印?。 要完整準確地把握這項規(guī)定，應當注意兩點。第一，法律只是規(guī)定有條件的小學和初級中學可以組織學生開展少年軍?；顒?，而不是要求所有的小學和初級中學不管是否具備條件都要組織學生開展少年軍?；顒?。也就是說，小學和初級中學應當根據(jù)各自的具體情況，自主決定和組織學生開展少年軍校活動。第二，小學和初級中學開展的少年軍校活動，必須緊扣國防教育這個主題，偏離這個主題的少年軍?；顒樱皇車澜逃ǖ闹С趾捅Ｗo。 鑒于小學和初級中學開展的少年軍校活動還在不斷地發(fā)展，這項活動的內容、形式、制度建設等方面都還需要不斷地總結提高、充實完善，本條第二款又

17、進一步強調，“教育行政部門、共產主義青年團組織和其他有關部門應當加強對少年軍?；顒拥闹笇c管理”。教育行政部門是小學和初級中學的上級主管部門，共青團是直接從事培養(yǎng)和教育青少年工作的社會團體，宣傳、文化等部門以及軍事機關也肩負著對青少年進行國防教育的任務，因此，它們都負有加強對少年軍?；顒拥闹笇Ш凸芾淼呢熑?。這種責任包括指導和幫助各地的少年軍校建立健全組織領導機構，完善少年軍校的管理機制，規(guī)范少年軍校的教育和訓練活動，加強少年軍校的硬件建設，優(yōu)化少年軍校的社會環(huán)境，解決少年軍校活動中遇到的困難和問題等。為了加強對少年軍?；顒拥闹笇Ш凸芾恚瑖医逃姓块T、共青團中央、解放軍總政治部已在1990年

18、共同成立了“全國少年軍校工作領導小組”，負責全國少年軍校的規(guī)劃、組織和指導工作。領導小組下設“工作指導辦公室”，具體負責全國少年軍校工作的日常管理工作。1999年1月，經共青團中央批準，在北京成立了“全國少年軍?？傂！保醒胲娢敝飨?、國務委員兼國防部長遲浩田同志任名譽校長。該校在中國少年先鋒隊全國工作委員會的直接領導下，為全國各地少年軍?；顒拥拈_展提供指導和服務。這些措施符合國防教育法的立法精神，必將有力地推動全國少年軍校活動健康持久地向前發(fā)展。 本條第三款是關于聘請校外輔導員協(xié)助小學和初級中學開展國防教育的規(guī)定。由于小學和初級中學沒有配備負責軍事訓練的專職教員和工作機構，因此，根據(jù)一些地方

19、的成功做法，小學和初級中學可以采取聘請校外輔導員的形式，協(xié)助學校加強對學生的國防教育。聘請校外輔導員的對象，既可以是當?shù)伛v軍指派的人員，也可以是熱愛國防教育、具有一定國防知識的其他人員。學校應當為受聘的校外輔導員協(xié)助學校開展國防教育活動，創(chuàng)造條件，提供方便。校外輔導員在協(xié)助學校開展國防教育活動中，應當服從學校的統(tǒng)一領導和安排，積極主動做好對學生的國防教育工作。 第十五條高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育。 高等學校應當設置適當?shù)膰澜逃n程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關課程中安排專門的國防教育內容，并可以在學生中開展形式多樣的

20、國防教育活動。 高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構或者軍事教員按照國家有關規(guī)定組織實施。軍事機關應當協(xié)助學校組織學生的軍事訓練。 【釋義】 本條是關于高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校開展國防教育的規(guī)定。 高等學校、高級中學和相當于高級中學的學校（以下統(tǒng)稱“高級中學”）學生，其身心發(fā)展不同于小學和初級中學的學生，其年齡已達到或者接近公民服兵役的年齡，是國家國防后備力量的重要組成部分。因此，國家從加強國防建設特別是國防后備力量建設的需要出發(fā)，對高等學校和高級中學的國防教育，提出了比小學和初級中學更高的要求。 本條第一款規(guī)定，“高等學校、高級中學

21、和相當于高級中學的學校應當將課堂教學與軍事訓練相結合，對學生進行國防教育”。這是對高等學校和高級中學開展國防教育提出的基本要求。高等學校和高級中學應當通過軍事訓練對在校學生進行國防教育，是國家的一貫要求。我國兵役法第四十三條規(guī)定，“高等院校的學生在就學期間，必須接受基本軍事訓練”；第四十五條規(guī)定，“高級中學和相當于高級中學的學校，配備軍事教員，對學生實施軍事訓練”。1993年中共中央、國務院印發(fā)的中國教育改革和發(fā)展綱要強調，要“重視國防教育，增強國防觀念。繼續(xù)組織高等學校、中等專業(yè)學校和高級中學學生參加多種形式的軍事訓練?！?994年中共中央印發(fā)的愛國主義教育實施綱要進一步明確，“中學高年級和

22、大專院校，要組織學生參加適當?shù)纳a勞動、社會實踐和軍事訓練等活動，增強他們對工農兵的感情和對國家的責任感?！?999年中共中央、國務院在關于深化教育改革全面推進素質教育的決定中要求：“規(guī)范國防教育，提高學生國家安全意識，繼續(xù)搞好軍訓并使之制度化?！痹谏鲜龇珊驼叩闹敢拢覈叩葘W校和高級中學組織學生廣泛開展了軍事訓練活動，并取得了明顯成果。特別是1985年以來，我國在部分普遍高等學校和高級中學中有組織、有計劃、有步驟地開展了學生軍訓試點工作，經過軍地有關部門和學校的共同努力，試點工作取得了顯著成績，摸索出了一套符合我國國情、行之有效的學生軍訓辦法。實踐證明，將課堂教學和軍事訓練相結合，是高

23、等學校和高級中學開展國防教育，使青年學生增強國防觀念、掌握必要的國防知識和軍事技能的有效形式和重要途徑。 本條第二款規(guī)定，“高等學校應當設置適當?shù)膰澜逃n程，高級中學和相當于高級中學的學校應當在有關課程中安排專門的國防教育內容，并可以在學生中開展形式多樣的國防教育活動”。這項規(guī)定包括三個方面的含義：第一，根據(jù)國防后備力量建設的要求，高等學校和高級中學的學生應當學習和掌握比較系統(tǒng)的國防知識和相應的國防技能，所以，高等學校和高級中學的國防教育，不是將國防教育的內容分散地納入相關課程，而是要單獨開設國防教育課程或者在有關課程中安排專門的國防教育內容。只有這樣，才能滿足和保障國防建設特別是國防后備力

24、量建設對高等學校和高級中學國防教育的要求。第二，高等學校設置的國防教育課程和高級中學在有關課程中安排專門的國防教育內容，應當包括國防理論和軍事訓練兩個部分，其基本目的都是要使學生了解和掌握必備的國防知識和軍事技能，培養(yǎng)以履行國防義務為核心的國防觀念和愛國主義、革命英雄主義精神。但從國防后備力量建設的要求上講，高等學校的國防教育應當側重于為國家培養(yǎng)和儲備合格的預備役軍官；高級中學的國防教育應當側重于為國家培養(yǎng)和儲備合格的兵員。根據(jù)國家和軍隊有關部門制定的高等學校和高級中學開展國防教育的規(guī)定，高等學校國防教育的主要內容包括：組織學生學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想和江澤民同志關于軍隊建

25、設的一系列重要論述；熟悉我國的國防歷史、國防建設的現(xiàn)狀和國防戰(zhàn)略；學習現(xiàn)代軍事科學技術，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的特點和發(fā)展趨勢；學習軍兵種知識，學會使用輕武器，掌握單兵戰(zhàn)術動作要領和步兵戰(zhàn)斗行動的一般原則；學習人民解放軍的共同條令，培養(yǎng)良好的軍人舉止和作風，并應當組織學生進行必要的行軍和野營拉練。高級中學國防教育的主要內容包括：組織學生學習人民解放軍的光榮傳統(tǒng)和全心全意為人民服務的宗旨，了解人民解放軍的性質和任務及其簡史；學習人民解放軍共同條令的有關內容，學習防核武器、防化學武器、防生物武器知識和城市防空知識以及戰(zhàn)傷救護知識，了解現(xiàn)代戰(zhàn)爭的一般特點；進行輕武器射擊訓練，掌握單兵基本戰(zhàn)術動作等。第三，高等

26、學校和高級中學的國防教育，可以根據(jù)教育內容和要求，適應學生身心發(fā)展的特點，采取多種多樣的形式。如國防知識教育，可以采取專題講座、聽報告、參觀展覽和開展社會調查等形式進行；軍事技能訓練，可以采取校內培訓和到當?shù)伛v軍軍營集訓等形式進行。本條第三款對高等學校、高級中學學生軍事訓練的組織實施提出了要求。根據(jù)兵役法的有關規(guī)定，高等學校應當設軍事訓練機構，配備軍事教員，組織實施學生的軍事訓練；高級中學應當配備軍事教員，對學生實施軍事訓練。為了保證軍事訓練機構和軍事教員在高等學校和高級中學國防教育中充分發(fā)揮作用，并針對近年來一些高等學校在推行教育改革中裁并軍事訓練機構給高校國防教育帶來的負面影響，國防教育法

27、重申，高等學校和高級中學學生的軍事訓練，由學校負責軍事訓練的機構或者軍事教員按照國家有關規(guī)定組織實施。這里的“國家有關規(guī)定”，主要是指2001年教育部、總參謀部、總政治部關于在普通高等學校和高級中學開展學生軍事訓練工作的意見，1994年國家教育委員會、總參謀部、總政治部聯(lián)合制定的高等學校學生軍事訓練教學大綱和1985年國家教育委員會、人事部、財政部、總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合制定的高級中學和相當于高級中學軍事課教學大綱。上述意見和兩個大綱分別對高等學校和高級中學進行軍事訓練的指導思想和目的、內容和形式、師資配備、實施步驟和要求、組織領導等作了詳盡的規(guī)定。 本條第三款還規(guī)定，“軍事機關應當

28、協(xié)助學校組織學生的軍事訓練。軍事機關協(xié)助高等學校和高級中學組織學生的軍事訓練，是軍事機關支持地方開展國防教育的義不容辭的責任。根據(jù)有關規(guī)定，軍事機關主要通過選派人員參與有關學校學生軍事訓練機構的工作和向學校派遣軍官等方式，對高等學校和高級中學軍事訓練給予必要的支持和指導。目前，軍隊向全國高等學校派遣協(xié)助執(zhí)行軍訓任務的軍官已達到893名，這些派遣軍官在協(xié)助高校組織開展學生軍事訓練工作中發(fā)揮了重要作用。 第十六條學校應當將國防教育列入學校的工作和教學計劃，采取有效措施，保證國防教育的質量和效果學校組織軍事訓練活動，應當采取措施，加強安全保障。【釋義】 本條是關于學校做好有關國防教育工作的規(guī)定。 學

29、校國防教育的對象是在校學生，學校負有直接組織在校學生進行國防教育的重要責任。學校國防教育搞得好不好，關鍵在學校。根據(jù)各地總結的經驗，要使學校切實履行對學生進行國防教育的職責，必須抓好以下三個方面：首先，學校領導必須充分認識學校開展國防教育的重要性，以對國家負責、對人民負責、對學生負責的精神，把抓好學生的國防教育擺到學校工作和教學的重要位置。其次，學校必須將國防教育列入學校的工作計劃和教學計劃。只有列入工作計劃，才能使國防教育作為學校年度工作中的一項重要工作，年初有安排，平時有檢查，年終有總結；只有列入教學計劃，才能使國防教育的內容和要求體現(xiàn)在日常的教學安排中，落實到具體的課程和課時上，才能督促

30、學校的教學部門和教員按照教學計劃的安排，實施對學生的國防教育。第三，學校必須加強對國防教育工作的統(tǒng)一領導，妥善處理好國防教育工作與其他各項工作的關系。要特別注意在國防教育工作中結合國際國內形勢和國防領域發(fā)生的重大事件，因勢利導地對學生進行國防教育，突出教育的實效性和時代特色。同時，要加強對擔負國防教育教學任務的師資的選拔、培養(yǎng)和使用，提高教員在國防教育教學方面的水平；要充分利用學校所在地的國防教育資源，努力拓展對學生進行國防教育的渠道，使學校國防教育與社會國防教育有機地結合起來，不斷擴大國防教育的社會效果。 本條第二款規(guī)定，“學校組織軍事訓練活動，應當采取措施，加強安全保障”。專門就學校組織軍

31、事訓練的安全問題作出規(guī)定，主要是因為在學校國防教育中，組織學生進行軍事訓練不同于組織課堂教學和其他形式的活動。軍事訓練是有一定強度的體能和技能訓練，高級中學和高等學校學生的軍事訓練還包括射擊、投彈等戰(zhàn)術動作的訓練，這就使軍事訓練中發(fā)生意外情況的機率增大。因此，本條要求學校必須高度重視學生軍事訓練中的安全問題。各級各類學校組織軍事訓練活動，一定要樹立“安全第一”的思想，做到周密部署，精心安排，嚴格按照有關規(guī)定和操作規(guī)程組織實施，并采取有效措施消除不安全的苗頭和隱患，確保不發(fā)生任何意外，確保學生的安全。 第十七條負責培訓國家工作人員的各類教育機構，應當將國防教育納入培訓計劃，設置適當?shù)膰澜逃n程

32、。 國家根據(jù)需要選送地方和部門的負責人到有關軍事院校接受培訓，學習和掌握履行領導職責所必需的國防知識。 【釋義】 本條是關于培訓國家工作人員的教育機構做好有關國防教育工作以及地方和部門的負責人到有關軍事院校接受培訓的規(guī)定。 在學校國防教育一章中，對培訓國家工作人員的教育機構在國防教育方面的職責專門作出規(guī)定，不僅因為這類教育機構的國防教育本身也屬于學校國防教育的范疇，而且因為這類教育機構在對國家工作人員國防教育中肩負的責任重大。國家工作人員主要在國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關工作，他們代表人民直接掌管著國家機器，從事著國家政權機關的日常工作，他們國防觀念的強弱，直接關系到國家政權建設

33、和國防安全。培訓國家機關工作人員的教育機構是國家專門為提高國家工作人員從政水平而設立的，這類教育機構的直接任務就是培訓國家工作人員的政治素質和業(yè)務素質，使他們真正具備履行職責的能力和水平。因此，在加強對國家工作人員國防教育方面，本條要求負責培訓國家工作人員的教育機構必須發(fā)揮重要作用。這里所說的“負責培訓國家工作人員的教育機構”包括國家和地方的各級行政學院、法官學院、檢察官學院和黨校、團校以及其他培訓國家工作人員的教育機構。 對負責培訓國家工作人員的教育機構如何履行國防教育職責，本條第一款提出了兩項要求。一是要求“負責培訓國家工作人員的各類教育機構，應當將國防教育納入培訓計劃”。培訓計劃是教育機構對培訓對象實施培訓的基本依據(jù)。要保證對培訓對象進行國防教育，首先要在培訓計劃中反映國防教育的要求。也就是說，負責培訓國家工作人員的各類教育機構，在根據(jù)培訓對象和培訓任務的要求制定相應的培訓計劃時，必須安排國防教育的時間和內容，提出相關的要求和措施。二是要求負責培訓國家工作人員的教育機構應當“設置適當?shù)膰澜逃n程”。江澤民同志曾指出，“各級黨校、大專院校、干部學校、職工學校和各類成人教育學校，應開設國防教育課，把國防教育作為學員、學生的一門必修課”。設置國防教育課程是對培訓國家工作人員的教育機構提