內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居審批管理工作規(guī)范

1、內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居審批管理工作規(guī)范第一條為規(guī)范內(nèi)地居民申請前往香港或者澳門定居的受理、審批管理工作，保障申請人的合法權(quán)益，根據(jù)中國公民因私事往來香港地區(qū)或者澳門地區(qū)的暫行管理辦法 (以下簡稱暫行管理辦法 )等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來實(shí)際工作中遇到的新情況、新問題，制定本規(guī)范。第二條內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居實(shí)行定額審批。公安部出入境管理局制定內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居打分標(biāo)準(zhǔn)（見附件1） ，每年根據(jù)前往香港或者澳門定居名額和申請人數(shù)，確定并公布下年度內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居的審批分?jǐn)?shù)線。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門根據(jù)打分標(biāo)準(zhǔn)，對申請人進(jìn)行打分， 并按照審批分?jǐn)?shù)線進(jìn)行審批。香港或者澳門

2、永久性居民中的中國公民在內(nèi)地所生中國籍子女（以下簡稱香港或者澳門永久性居民子女）無須打分排隊(duì)。第三條縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)受理內(nèi)地居民申請前往香港或者澳門定居，地級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核、審批。第四條內(nèi)地居民有下列情形之一的，可以申請前往香港或者澳門定居：（一）夫妻一方定居香港或者澳門的；可同時(shí)申請偕行未滿十八周歲的子女；（二）十八周歲以上、 未滿六十周歲， 其在香港或者澳門定居的父母均六十周歲以上且在香港或者澳門無子女，需要其前往照顧的；（三）六十周歲以上且在內(nèi)地?zé)o子女，需要投靠在香港或者澳門定居的十八周歲以上子女的；（四）未滿十八周歲，需要投靠在香港或者澳門定居的父

3、母的；（五）香港或者澳門永久性居民子女；（六）有其他特殊情況需要前往香港或者澳門定居的。前款第（二）項(xiàng)中 “ 在香港或者澳門無子女” ，指沒有具有香港或者澳門永久性居民身份的或者經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門批準(zhǔn)前往香港或者澳門定居的子女。第五條內(nèi)地居民申請前往香港或者澳門定居，須由本人向其戶籍所在地的縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門提出申請，接受面見和詢問，并履行下列手續(xù)：（一）提交填寫完整并貼有申請人和擬團(tuán)聚的香港或者澳門親屬（以下簡稱港澳關(guān)系人）近期正面免冠彩色照片（48 33mm）的內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居申請表 （以下簡稱申請表，見附件2） ；（二）交驗(yàn)申請人的居民戶口簿、居民身份證原件

4、，并提交復(fù)印件；未滿十六周歲的，還應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人陪同，交驗(yàn)監(jiān)護(hù)人的居民戶口簿、居民身份證，并提交復(fù)印件，同時(shí)提交監(jiān)護(hù)人出具的同意其前往香港或者澳門定居的意見；（三）提交港澳關(guān)系人的香港或者澳門居民身份證、港澳居民來往內(nèi)地通行證復(fù)印件。 港澳關(guān)系人是外國籍的，須交驗(yàn)香港或者澳門永久性居民身份證、外國護(hù)照復(fù)印件；（四）提交申請人所在工作單位或者戶籍所在地公安派出所對申請人前往香港或者澳門定居的意見；（五）提交與申請事由相應(yīng)的證明；（六）提交公安機(jī)關(guān)出入境管理部門認(rèn)為確有必要的其他證明。第六條本規(guī)范第五條第（四） 項(xiàng)規(guī)定的工作單位或者公安派出所意見是指：（一）國家工作人員， 由所屬工作單位或者上級主

5、管單位按照人事管理權(quán)限審批后出具意見；（二）國有控股企業(yè)、事業(yè)單位員工，由所在工作單位人事部門出具意見；（三）十六周歲以上的在校學(xué)生，由其所在學(xué)校出具意見；（四）未滿十六周歲的，免交所在學(xué)校或者戶籍所在地公安派出所意見；（五）其他人員，由戶籍所在地公安派出所出具意見。出具意見應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：申請表所填內(nèi)容是否屬實(shí)，申請人是否具有法定不批準(zhǔn)出境情形， 是否同意申請人申請前往香港或者澳門定居等（不同意的說明理由）。第七條本規(guī)范第五條第（五）項(xiàng)規(guī)定的與申請事由相應(yīng)的證明是指：（一）屬于第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的，指結(jié)婚證明；偕行子女的，指出生醫(yī)學(xué)證明等父母子女關(guān)系證明；（二）屬于第四條第（二） 、

6、 （三） 、 （四） 、 （五）項(xiàng)規(guī)定情形的，指出生醫(yī)學(xué)證明等父母子女關(guān)系證明，父母的結(jié)婚證明，其中第（二）項(xiàng)還包括父母在香港或者澳門無子女證明，第（三）項(xiàng)還包括父母在內(nèi)地?zé)o子女證明；（三）屬于第四條第（六）項(xiàng)規(guī)定情形的，指與具體特殊情況相應(yīng)的證明。前款第（一）、 （二）項(xiàng)規(guī)定的證明，均需交驗(yàn)原件并提交復(fù)印件。第八條本規(guī)范第四條中的子女與父母關(guān)系屬于下列情形的，還需履行下列手續(xù)：（一）申請人未滿十八周歲，屬于非婚生子女或者父母離異，撫養(yǎng)其的父親（母親）即將或者已經(jīng)赴香港或者澳門定居的，可作為夫妻團(tuán)聚類攜行子女或者按照未成年人投靠父母類受理審批其赴香港或者澳門定居申請。申請人需提供其由即將或者已

7、經(jīng)赴香港或者澳門定居的父親（母親）撫養(yǎng)、具有法律效力的證明。（二）申請人或者港澳關(guān)系人屬于收養(yǎng)子女，申請事由證明中須提供具有法律效力的收養(yǎng)關(guān)系證明：1992 年 3 月 31 日以前建立收養(yǎng)關(guān)系的，指縣級以上公證部門在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)出具的收養(yǎng)公證書；1992 年 4 月 1 日至 1999 年 7 月 31日建立收養(yǎng)關(guān)系的， 指在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)縣級以上人民政府民政部門簽發(fā)的收養(yǎng)證或縣級以上公證部門出具的收養(yǎng)公證書；1999 年 8 月 1 日以后建立收養(yǎng)關(guān)系的，指在建立收養(yǎng)關(guān)系時(shí)，直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府民政部門或者地區(qū)（盟）行政公署民政部門簽發(fā)的收養(yǎng)登記證。（三）申請人屬于非婚生子女

8、或者親子關(guān)系存疑的，須在省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門指定的醫(yī)院或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行親子關(guān)系鑒定；香港或者澳門永久性居民子女屬于非婚生子女或者親子關(guān)系存疑的，須在公安部出入境管理局指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行親子鑒定。第九條受理部門受理申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)對申請人進(jìn)行必要的詢問，對申請材料進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查提交的申請表填寫是否完整、清晰，符合要求；申請人交驗(yàn)的相關(guān)證件、證明是否真實(shí)有效、齊全，符合要求；提交的復(fù)印件與原件是否一致；申請人是否具有暫行管理辦法第十三條規(guī)定的情形等。對申請材料齊全且符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理，并在申請人提交的相關(guān)證件、證明復(fù)印件上加蓋核驗(yàn)章，由受理民警簽名，將申請人和港澳關(guān)系人相關(guān)資料（含相片）錄入公安出

9、入境管理信息系統(tǒng)，現(xiàn)場采集申請人面像，向申請人出具受理申請回執(zhí)；申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，受理后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查；申請人具有暫行管理辦法第十三條第（一）、 （三）項(xiàng)規(guī)定情形的，受理后應(yīng)當(dāng)在審查情況中注明；不符合本規(guī)范第四條規(guī)定的申請條件的，不予受理。第十條受理部門經(jīng)審查后，將全部申請材料、初審意見和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)審核部門。審核部門重點(diǎn)審查：（一）受理部門是否按照規(guī)定受理、審查，初審意見是否明確等，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將申請人的相關(guān)數(shù)據(jù)與申請材料認(rèn)真比對，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（二）申請人出國（境）證件簽發(fā)情況。（三）核查公安部出入境管理信息中心前往港澳通行證受理信息數(shù)據(jù)庫，以核

10、實(shí)申請人和港澳關(guān)系人在全國范圍內(nèi)的申請信息；核查港澳居民來往內(nèi)地通行證信息數(shù)據(jù)庫，以核實(shí)港澳關(guān)系人所持證件真?zhèn)蔚惹闆r。（四）申請人與港澳關(guān)系人在內(nèi)地登記結(jié)婚的，須將申請人提交的結(jié)婚證明與民政部門提供的涉港澳婚姻登記情況進(jìn)行核查，確認(rèn)結(jié)婚證明的真實(shí)性，同時(shí)核查港澳關(guān)系人的出入境記錄，確認(rèn)其在內(nèi)地登記結(jié)婚當(dāng)日是否在內(nèi)地；申請人與香港或者澳門居民屬于收養(yǎng)關(guān)系的，須將申請人提交的收養(yǎng)關(guān)系證明與當(dāng)?shù)毓C部門或者民政部門進(jìn)行核查，確認(rèn)收養(yǎng)關(guān)系的真實(shí)性。（五）申請人跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）戶籍遷移時(shí)間在五年以內(nèi)的，審核部門須向其原戶籍所在地地（市）級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查其是否屬于法定不批準(zhǔn)出境人員，

11、 是否屬于登記備案的國家工作人員，戶籍遷移是否真實(shí)有效，有無前往香港或者澳門定居申請記錄以及其他相關(guān)信息。原戶籍所在地地（市）級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理部門收到核查函后，須在十個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。（六）港澳關(guān)系人由內(nèi)地赴香港或者澳門定居，尚未領(lǐng)取香港、 澳門永久性居民身份證的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)函向原批準(zhǔn)地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門核查有關(guān)情況。原批準(zhǔn)地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門收到核查函后，須在十個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。（七）與香港或者澳門有關(guān)部門進(jìn)行核查。香港或者澳門永久性居民子女、申請人與港澳關(guān)系人屬于收養(yǎng)關(guān)系以及夫妻關(guān)系等申請情況存疑的，應(yīng)提前將相關(guān)資料報(bào)由省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門分別與香港入境事務(wù)處或者澳門身份證

12、明局、澳門治安警察局聯(lián)系進(jìn)行核查。第十一條審核部門經(jīng)認(rèn)真審查后，對符合申請條件、材料齊全、手續(xù)完備的，或者具有暫行管理辦法第十三條規(guī)定情形的，將全部申請材料、審核意見和相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)審批部門；對申請材料不齊全、手續(xù)不完備的，將申請材料退回受理部門進(jìn)行補(bǔ)正；對發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查。第十二條審批部門應(yīng)當(dāng)在申請人達(dá)到審批分?jǐn)?shù)線三個(gè)月前，對申請材料進(jìn)行審核，并對申請人及港澳關(guān)系人進(jìn)行面見和詢問，現(xiàn)場采集申請人及港澳關(guān)系人面像，重點(diǎn)審查申請人在等候?qū)徟陂g申請情況是否變化，申請材料是否存在疑點(diǎn)，是否具有暫行管理辦法第十三條規(guī)定的情形，受理、審核部門工作是否符合規(guī)定要求。第十三條對符合申請條件且達(dá)到審批

13、分?jǐn)?shù)線的申請，將人員名單在公安機(jī)關(guān)出入境管理部門接待場所進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。公示內(nèi)容包括申請人姓名、性別、出生日期、申請事由、得分等情況，公示時(shí)間為十個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，作出批準(zhǔn)決定；有異議的，核實(shí)情況后作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定。香港或者澳門永久性居民子女的申請不進(jìn)行公示。對具有暫行管理辦法第十三條規(guī)定情形的，不予批準(zhǔn)。第十四條審批部門應(yīng)當(dāng)自申請人達(dá)到審批分?jǐn)?shù)線之日起四十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)決定；因情況復(fù)雜無法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批工作的，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批時(shí)限可以延長二十個(gè)工作日。對香港或者澳門永久性居民子女的申請，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后四十個(gè)工作日內(nèi)送

14、香港入境事務(wù)處或者澳門身份證明局進(jìn)行核查。收到香港入境事務(wù)處簽發(fā)的“ 居留權(quán)證明書 ” 和澳門身份證明局回復(fù)的“ 身份核查確認(rèn)函” 后，審批部門在十個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門與香港入境事務(wù)處、澳門身份證明局、 澳門治安警察局等有關(guān)部門進(jìn)行核查及申請人進(jìn)行親子鑒定、公示所需的時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)限內(nèi)。第十五條審批部門作出批準(zhǔn)內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居決定后，為申請人簽發(fā)內(nèi)地居民申請前往香港或者澳門批準(zhǔn)定居通知書（以下簡稱批準(zhǔn)定居通知書，見附件 3） 。 批準(zhǔn)定居通知書一式三聯(lián)，其中一聯(lián)存檔，一聯(lián)交受理部門，一聯(lián)由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門交申請人。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申

15、請人不批準(zhǔn)的理由及申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十六條省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)在定居申請被批準(zhǔn)后的十個(gè)工作日內(nèi)制作前往港澳通行證。 前往港澳通行證由公安部出入境管理局統(tǒng)一印制，有效期為三個(gè)月，一次使用有效。審批部門應(yīng)當(dāng)將前往港澳通行證復(fù)印歸檔。為香港或者澳門永久性居民子女申請人簽發(fā)的前往港澳通行證標(biāo)識(shí)為“R”。為香港永久性居民子女申請人簽發(fā)的前往港澳通行證上須附貼香港入境事務(wù)處簽發(fā)的 “ 居留權(quán)證明書 ” 。第十七條申請人憑 批準(zhǔn)定居通知書 辦理注銷戶口、 繳銷居民身份證手續(xù)。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門憑申請人提交的戶口注銷及居民身份證繳銷證明，發(fā)給申請人前往港澳通行證

16、。第十八條在前往港澳通行證簽發(fā)以前（以證件簽發(fā)日期為準(zhǔn)），申請人的申請情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)出入境管理部門申報(bào)，并提交相應(yīng)證明； 申請人喪失前往香港或者澳門定居條件或者具有暫行管理辦法第十三條規(guī)定情形的， 經(jīng)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門查實(shí)，取消其前往香港或者澳門定居的資格。第十九條因前往港澳通行證遺失、被盜、損毀，申請人在證件有效期內(nèi)申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)的，由原受理其定居申請的公安機(jī)關(guān)出入境管理部門受理。證件遺失、 被盜的提交書面聲明，損毀的交回證件原件。公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)核查申請補(bǔ)發(fā)證件的出入境記錄，并按規(guī)定程序宣布作廢。申請人在證件有效期內(nèi)無正當(dāng)理由未前往香港或者澳門定居的

17、，公安機(jī)關(guān)出入境管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范規(guī)定重新受理申請人前往香港或者澳門定居的申請。香港永久性居民子女申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)前往港澳通行證的，由省級公安機(jī)關(guān)出入境管理部門通報(bào)香港入境事務(wù)處，根據(jù)香港入境事務(wù)處重新為其簽發(fā)的“ 居留權(quán)證明書 ” 換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)證件。第二十條本規(guī)范所稱的以上、以前、以后、內(nèi)，包括本數(shù)；所稱的未滿，不包括本數(shù)。第二十一條本規(guī)范自 2009 年 4 月 1 日起實(shí)施。 1997 年 5 月 20 日開始實(shí)施的內(nèi)地居民赴港澳地區(qū)定居審批管理工作規(guī)范同時(shí)廢止。附件： 1、內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居打分標(biāo)準(zhǔn)（表）2、內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居申請表3、 內(nèi)地居民申請前往香港或者

18、澳門定居批準(zhǔn)通知書附件 1 內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居打分標(biāo)準(zhǔn)（表）一、夫妻團(tuán)聚類打分標(biāo)準(zhǔn)類別夫妻團(tuán)聚類項(xiàng)目分居日期分值分居天數(shù) 0.1 得分說明 ：此表用于申請前往香港或者澳門定居的夫妻團(tuán)聚類申請人。夫妻每分居一天，得0.1 分，以此遞加，分值計(jì)算結(jié)果為申請人得分。分居時(shí)間從結(jié)婚之日起計(jì)算。結(jié)婚時(shí)夫妻雙方均未在香港或者澳門定居的，如可提供配偶加蓋有出境驗(yàn)訖章的前往港澳通行證等證明確切出境日期的材料，分居時(shí)間從出境之日起計(jì)算，或者按香港或者澳門居民身份證首次簽發(fā)之日計(jì)算，只填有月份的，按當(dāng)月1 日計(jì)算。二、子女照顧父母類打分標(biāo)準(zhǔn)說明： 此表用于申請前往香港或者澳門定居照顧父母類18 周歲以上

19、申請人。以父母的平均年齡為分值，父母平均年齡越大，申請人得分越高。類別子女照顧父母類項(xiàng)目父母的出生日期分值父母平均年齡得分三、子女投靠父母類打分標(biāo)準(zhǔn)類別子女投靠父母類項(xiàng)目申請人的出生日期分值18-申請人年齡得分說明：此表用于申請前往香港或者澳門定居投靠父母類未滿18 周歲（含生日當(dāng)天）申請人。以申請人出生日期為起點(diǎn)，18 周歲為限， 1 周歲以下得 18 分，每長 1 歲，減 1 分，以此遞減，申請人年齡越小，得分越高。四、父母投靠子女類打分標(biāo)準(zhǔn)類別父母投靠子女類項(xiàng)目申請人的出生日期分值申請人年齡 -59 得分說明： 此表用于申請前往香港或者澳門定居投靠子女類60 周歲以上申請人，被投靠子女為

20、18 周歲以上。以申請人60 周歲為起點(diǎn)，每長1 歲得 1 分，以此遞加，申請人年齡越大，得分越高。附件 2 內(nèi)地居民前往香港或者澳門定居申請表以下內(nèi)容由申請人填寫（請用黑色或者藍(lán)黑色墨水筆填寫）身份證號碼貼申請人照片近期正面免冠彩色光學(xué)光面照片相片大小： 48mm 33 mm 姓名性 別拼音姓拼音名民 族出生日期出生地政治面貌婚姻狀況結(jié)婚時(shí)間結(jié)婚登記地址戶口所在地所屬派出所本申請表所填內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，所提交的照片、身份證明和申請材料真實(shí)有效，如有虛假將承擔(dān)法律責(zé)任。本人的申請情況、聯(lián)系地址或者電話如有變化，將及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)出入境管理部門，否則責(zé)任自負(fù)。申請人（監(jiān)護(hù)人）簽名：年月日家庭現(xiàn)住址及

21、郵政編碼聯(lián)系電話服務(wù)處所職 務(wù)服務(wù)處所地址聯(lián)系電話前往地香港澳門申請種類 首次申請 補(bǔ)發(fā) 換發(fā)申請事由夫妻團(tuán)聚（攜行子女）攜行子女人數(shù)人子女照顧父母子女投靠父母父母投靠子女其他港澳關(guān)系人與申請人關(guān)系姓 名貼港澳關(guān)系人照片近期正面免冠彩色光學(xué)光面照片相片大?。?48mm 33 mm 性 別出生日期港澳居民身份證號碼港澳居民來往內(nèi)地通行證號碼何時(shí)何地何因在港澳定居港澳聯(lián)絡(luò)地址及聯(lián)系電話與申請人關(guān)系姓 名貼港澳關(guān)系人照片近期正面免冠彩色光學(xué)光面照片相片大?。?48mm 33 mm 性 別出生日期港澳居民身份證號碼港澳居民來往內(nèi)地通行證號碼何時(shí)何地何因在港澳定居港澳聯(lián)絡(luò)地址及聯(lián)系電話家庭其他主要成員稱

22、謂姓 名身份證號碼服務(wù)處所家庭住址本人簡歷申請編號條形碼以下內(nèi)容由申請人所在單位或者戶口所在地公安派出所填寫單 位或 者戶 口所 在地 公安 派出 所意 見申請人所填各項(xiàng)內(nèi)容：屬實(shí)不屬實(shí)不屬實(shí)的內(nèi)容是：申請人赴香港或者澳門定居：同意不同意不同意的理由是：法定不批準(zhǔn)出境的情形：不屬于屬于屬于的情形是：負(fù)責(zé)人（簽名） ：（公章）聯(lián)系電話：年月日備注 ：1、國家工作人員、國有控股企業(yè)、事業(yè)單位員工、十六周歲以上在校學(xué)生由其所在單位或者學(xué)校對申請人所填寫內(nèi)容是否屬實(shí)、是否同意赴香港或者澳門定居出具意見。2、其他人員由戶口所在地公安派出所對申請人所填寫內(nèi)容是否屬實(shí)、是否屬于法定不批準(zhǔn)出境情形出具意見。3、未滿十六周歲免交所在學(xué)?；蛘邞艨谒诘毓才沙鏊庖?。4、法定不批準(zhǔn)出境的情形：（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人； （2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；（3）被判處