加強市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

1、加強市（縣）衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式， 衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)承擔著 大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作， 在保障人民健康、 維護社會穩(wěn)定和促進國民經(jīng) 濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。隨著我市社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā) 展，人民群眾的健康安全要求不斷提高， 食品安全等方面仍然存在較 多的問題，衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的隊伍建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作難以適應當前形 勢的要求，存在一些急待解決的問題。為此，我們對我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān) 督隊伍建設(shè)的情況進行了調(diào)研。一、基本情況目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)共 14 個，經(jīng)市機構(gòu)編制委員會 XX 第 4、5 號文確認， 全市的衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)均為全民事業(yè)單位。 核編 362 人，現(xiàn)

2、有工作人員 423人，共超編 61 人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共 365人。區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組建以來， 打破了以往“一個專業(yè)、 一部法律、 一支隊伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模 和監(jiān)督力度都大大超過以往， 執(zhí)法效果明顯提高， 應對突發(fā)事件的能 力顯著增強， 同時強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身建設(shè)， 努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人 員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅 XX 年， 對 33000 多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達 1XX0 多戶次，開展了多 項食品安全專項整治活動， 對各類衛(wèi)生違法行為嚴肅查處， 行政處罰 2292 戶次，罰沒款達 190 余萬元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營 800

3、 多戶，為 保障人民群眾身體健康，促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展作出了貢獻。二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍目前存在的主要問題：1 、衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水 平不高，與當前的工作要求有差距。目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學歷的僅 占%(277/423) ，中級及以上職稱的占 %(177/423) ，中專以下的人員仍 有 10%(42/423) ，無職稱的達 15%(66/423); 與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全 部要是大專及以上學歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策 性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔著為人民健康服務(wù)、為促進經(jīng)濟 建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)

4、督員的高素質(zhì) 是實施強有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一 定的專業(yè)知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。 從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看， 大多數(shù)的監(jiān)督員是從原 衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所， 且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān) 督管理的，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識不強，不適 應當前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。 而另一方面， 部分監(jiān)督員對衛(wèi)生執(zhí) 法的專業(yè)性、技術(shù)性認識不足， 在對行政法律法規(guī)的學習比較重視的 同時又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學習， 在監(jiān)督工作中常常遇 到困難。2 、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴重不足，與當前市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和 人民群眾的健康安全要求存在很大差距， 無法適應面廣量大的監(jiān)督執(zhí) 法工作需要。目前，全市 14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制 362 人，實際工作人 員已達 423人，超編 61人。14 個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔了大量的現(xiàn)場 監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有 33000 多戶，衛(wèi)生 監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大， 現(xiàn)場監(jiān)督人員嚴重不足， 工 作任務(wù)十分繁重，常超負荷工作 ; 而當前政府、社會及廣大人民群眾 對健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高， 要做好監(jiān)督工作， 滿足群眾 需求顯然是力不從心。 例如秦淮區(qū)， 全區(qū)有 3103 戶的管理監(jiān)督對象， 現(xiàn)場監(jiān)督人員僅