不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)整合方案--詳細(xì)

1、1 目標(biāo)與任務(wù)1.1 目標(biāo)：通過(guò)將現(xiàn)有的分散存放在國(guó)土、林業(yè)、住建等部門、格式不一、介質(zhì)不同的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行規(guī)范整合，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）整合建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息基礎(chǔ)管理平臺(tái)運(yùn)行提供數(shù)據(jù)支撐。1.2 任務(wù)：1，對(duì)土地、房產(chǎn)、森林林木等已有的空間數(shù)據(jù)、登記信息和檔案數(shù)據(jù)按各行業(yè)現(xiàn)行的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、梳理與規(guī)范，形成符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)集。2，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）對(duì)土地、房屋、林權(quán)等已建立好的原始庫(kù)通過(guò)抽取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄、整合等方法，建立不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。3，位確保數(shù)據(jù)整合程序規(guī)范，成果正確，全程對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)進(jìn)行質(zhì)量控制；按照國(guó)

2、家、省相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)逐級(jí)匯交。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、取水權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等數(shù)據(jù)整合建庫(kù)另行規(guī)定。2 總體要求2.1 完整整合過(guò)程中要遵守土地、房屋、林業(yè)等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保規(guī)定的必選項(xiàng)和條件必選項(xiàng)內(nèi)容完整。2.2 一致在數(shù)據(jù)整合的過(guò)程中不應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，確保整合前后的數(shù)據(jù)一致。在整合過(guò)程中明顯發(fā)現(xiàn)存在錯(cuò)誤的，需進(jìn)行相應(yīng)修改。2.3 規(guī)范依據(jù)現(xiàn)行的土地、房屋等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行梳理并規(guī)范化。2.4 嚴(yán)格數(shù)據(jù)整合過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理要求。3 整合流程不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)整合建庫(kù)主要步驟包括：資料收集與分析、數(shù)據(jù)采集及規(guī)范化整理、數(shù)據(jù)整合關(guān)

3、聯(lián)、數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)入庫(kù)，指令控制貫串不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)全過(guò)程。整合流程圖如下： 圖1不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合流程圖3.1 整合思路：1，對(duì)于已建成的數(shù)據(jù)庫(kù)，先依據(jù)土地、房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化后，再依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行），建立映射關(guān)系模型，對(duì)已有的登記信息補(bǔ)充完善后，轉(zhuǎn)換形成符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。2，對(duì)于已有不動(dòng)產(chǎn)登記電子檔案或部分電子數(shù)據(jù)的，首先對(duì)已有的登記信息通過(guò)提取、轉(zhuǎn)換、補(bǔ)錄等技術(shù)方法，建成符合土地、房產(chǎn)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)集，再依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行），經(jīng)整合后建成符合標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。其中林業(yè)只建立

4、原始數(shù)據(jù)庫(kù)，在登記業(yè)務(wù)登記辦理過(guò)程中，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查逐步更新到不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)中。3，對(duì)于沒(méi)有電子數(shù)據(jù)只有不動(dòng)產(chǎn)登記紙質(zhì)檔案的，依據(jù)現(xiàn)行的土地、房產(chǎn)等登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)錄入數(shù)據(jù)建成對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)，再依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)整合后建成符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。4 工作步驟4.1 資料收集4.1.1 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類：1) 土地登記類æ 國(guó)土資源部城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（TD/T 10152007）； æ 國(guó)土資源部地籍司存量土地登記信息上報(bào)辦法； æ 國(guó)土資源部地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-2012）； æ 國(guó)土資源部財(cái)政部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)業(yè)部

5、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步加 快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的通知； æ 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼（GB/T 13923-2006）； æ 國(guó)土資源部土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010-2007）； æ 四川省國(guó)土資源廳四川省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則； （查清有沒(méi)有？）æ 四川省國(guó)土資源廳省農(nóng)村土地地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)定； æ 四川省國(guó)土資源廳江西省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果檢查與驗(yàn)收 辦法； æ 四川省國(guó)土資源廳江西省農(nóng)村房屋調(diào)查技術(shù)規(guī)定。2) 房產(chǎn)登記類 æ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ

6、/T 252-2011）； æ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T 246-2012）； æ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（CJJ/T 115-2007）； æ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房屋登記簿管理試行辦法。3) 林權(quán)登記類æ 國(guó)家林業(yè)總局森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程（GB/T 26424-2010）；æ 國(guó)家林業(yè)總局林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程（LY/T 1955-2011）；æ 國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于提交林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界成果數(shù)據(jù)有關(guān)要求的函；æ 四川省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范；

7、æ 四川省林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證資料匯編。4) 不動(dòng)產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程æ 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）æ 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范（試行）æ 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查技術(shù)方案（試行）æ 不動(dòng)產(chǎn)登記簿樣式（試行）æ 不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）4.1.2 數(shù)據(jù)收集1) 收集國(guó)土部門空間數(shù)據(jù)、登記信息、檔案數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)和其他。æ 空間數(shù)據(jù)收集最新農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀年度更新數(shù)據(jù)庫(kù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)或更新數(shù)據(jù)庫(kù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)等，以及相關(guān)元數(shù)據(jù)信息及空間坐標(biāo)信息；宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)成果；還需收集地籍圖、宗地圖、測(cè)

8、量范圍線、建設(shè)用地批地范圍線等，以及相應(yīng)空間坐標(biāo)信息及其數(shù)據(jù)說(shuō)明；經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的城區(qū)地形圖成果。æ 影像數(shù)據(jù)收集確權(quán)工作底圖、國(guó)情普查工作底圖、農(nóng)經(jīng)權(quán)確權(quán)工作底圖，以及其他大比例尺、時(shí)效性強(qiáng)的DOMæ 登記信息收集主要收集登記簿，及與宗地相關(guān)聯(lián)的權(quán)利人信息、登記業(yè)務(wù)信息、登記臺(tái)賬記錄以及相應(yīng)關(guān)聯(lián)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記、預(yù)告登記等他項(xiàng)權(quán)利信息；有登記信息系統(tǒng)的，需收集登記數(shù)據(jù)庫(kù)æ 其他收集土地登記工作有關(guān)的；登記信息系統(tǒng)管理有關(guān)的。2) 收集房管部門空間數(shù)據(jù)、樓盤表數(shù)據(jù)、登記簿數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)3) 收集林業(yè)部門空間數(shù)據(jù)（權(quán)籍圖、宗地圖）、行政區(qū)、屬性、登記信

9、息、檔案數(shù)據(jù)（內(nèi)含林權(quán)登記臺(tái)賬、林權(quán)證發(fā)放登記表、林權(quán)登記申請(qǐng)表）4.1.3 數(shù)據(jù)檢查分析檢查、分析國(guó)土、住建及林業(yè)部門圖形、屬性、登記、檔案數(shù)據(jù)：æ 數(shù)據(jù)類型分析：確定數(shù)據(jù)源的存儲(chǔ)形式和數(shù)據(jù)格式，選擇數(shù)據(jù)采集整合方法。æ 現(xiàn)勢(shì)性分析：確定數(shù)據(jù)源的現(xiàn)勢(shì)性，分析其是否符合當(dāng)前現(xiàn)狀實(shí)際，與實(shí)際不一致的需剔除，并開展權(quán)籍調(diào)查或變更調(diào)查。æ 完整性分析：判斷數(shù)據(jù)源的空間覆蓋范圍、登記信息內(nèi)容和檔案數(shù)據(jù)是否完整，不完整的需找出原因并后期補(bǔ)充完善。æ 一致性分析：判斷數(shù)據(jù)源的面積單位、小數(shù)點(diǎn)位數(shù)等是否與不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）一致，不一致的確定換算方法。

10、0; 規(guī)范性分析：用房產(chǎn)、林業(yè)現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）進(jìn)行分析，找出源數(shù)據(jù)與不動(dòng)產(chǎn)登記簿之間的差異，確定同名異質(zhì)、同質(zhì)異名的轉(zhuǎn)換規(guī)則。æ 空間參考分析：確定是否需要投影轉(zhuǎn)換，以及轉(zhuǎn)換方式方法。æ 合法性分析：不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍要求是經(jīng)過(guò)驗(yàn)收（或?qū)彶椋┖细竦馁Y料（或數(shù)據(jù)），必須對(duì)數(shù)據(jù)源進(jìn)行合法性分析。4.1.4 形成成果1) 國(guó)土部門空間數(shù)據(jù)及說(shuō)明、登記信息及說(shuō)明、檔案數(shù)據(jù)及說(shuō)明、影像數(shù)據(jù)及說(shuō)明和其他。2) 房管部門空間數(shù)據(jù)及說(shuō)明、樓盤表數(shù)據(jù)及說(shuō)明、登記簿數(shù)據(jù)及說(shuō)明、檔案數(shù)據(jù)及說(shuō)明3) 林業(yè)部門空間數(shù)據(jù)（權(quán)籍圖、宗地圖）及說(shuō)明、行政區(qū)、屬性、登記信

11、息及說(shuō)明、檔案數(shù)據(jù)（內(nèi)含林權(quán)登記臺(tái)賬、林權(quán)證發(fā)放登記表、林權(quán)登記申請(qǐng)表）及說(shuō)明4.2 無(wú)效數(shù)據(jù)清洗在原集體土地所有權(quán)、國(guó)有/集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)等權(quán)利登記資料中逐項(xiàng)檢查，把已注銷的權(quán)利在數(shù)據(jù)庫(kù)、登記簿中和權(quán)籍圖中進(jìn)行標(biāo)注剔除，轉(zhuǎn)化為歷史數(shù)據(jù)，并把相應(yīng)的信息轉(zhuǎn)入檔案庫(kù)管理。檔案庫(kù)管理現(xiàn)遵循統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理的要求。4.3 數(shù)據(jù)采集不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)沒(méi)有完整電子化成果時(shí)，須對(duì)其他介質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)按照原規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集整理。對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描矢量化、矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)測(cè)量，對(duì)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行手工錄入、掛接導(dǎo)入（有電子登記信息的，通過(guò)具有唯一編號(hào)的宗地編碼、業(yè)務(wù)

12、號(hào)等進(jìn)行屬性關(guān)聯(lián)，直接掛接導(dǎo)入）和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。一般情況下，采集整理前后不動(dòng)產(chǎn)空間數(shù)據(jù)和登記信息必須保持一致；采集后的數(shù)據(jù)出現(xiàn)較嚴(yán)重拓?fù)溴e(cuò)誤和屬性邏輯錯(cuò)誤時(shí)，需與原數(shù)據(jù)單位協(xié)商解決，找出問(wèn)題出現(xiàn)的原因和解決辦法，完整填寫在問(wèn)題協(xié)商解決處理情況記錄表中。4.4 規(guī)范化整理規(guī)范化整理主要是對(duì)各權(quán)利數(shù)據(jù)的空間數(shù)據(jù)、登記信息和檔案數(shù)據(jù)按照現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求進(jìn)行整理，建立標(biāo)準(zhǔn)化的原始庫(kù)。并通過(guò)宗地代碼、自然幢號(hào)、林宗號(hào)以及證書號(hào)、業(yè)務(wù)號(hào)、檔案編號(hào)等建立空間數(shù)據(jù)、登記信息和檔案數(shù)據(jù)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系。4.4.1 空間數(shù)據(jù)信息整理通過(guò)對(duì)土地、房產(chǎn)、林業(yè)等已有不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的空間信息的整理，參照比例尺、屬

13、性結(jié)構(gòu)、空間參考以及精度等指標(biāo)，在保證拓?fù)錈o(wú)錯(cuò)誤、屬性值域正確、信息表達(dá)一致等前提下，考慮到數(shù)據(jù)管理、存儲(chǔ)、更新等因素，并與已有土地、房產(chǎn)、林權(quán)等原有不動(dòng)產(chǎn)登記簿建立有效關(guān)聯(lián)，形成按指定格式分別存儲(chǔ)的土地、房產(chǎn)、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記空間數(shù)據(jù)庫(kù)。1) 房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)信息整理：æ 將不同來(lái)源的自然幢數(shù)據(jù)，通過(guò)空間參考統(tǒng)一、度帶轉(zhuǎn)換等操作合并到同一個(gè)圖層。æ 疊合最新的高清影像，分析其是否符合其現(xiàn)勢(shì)性，與實(shí)際不一致的需剔除，對(duì)自然幢數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)效數(shù)據(jù)清理æ 對(duì)自然幢進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，將物理連接在一起的自然幢進(jìn)行合并。æ 根據(jù)實(shí)地調(diào)查的情況，對(duì)自然幢進(jìn)行基本信息錄入（如項(xiàng)目

14、名稱、建筑物名稱、房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)等）；2) 林權(quán)空間數(shù)據(jù)信息整理：沒(méi)有林權(quán)空間矢量數(shù)據(jù)時(shí)，按照紙質(zhì)數(shù)據(jù)采集工藝流程圖進(jìn)行數(shù)據(jù)采集；有林權(quán)空間矢量數(shù)據(jù)時(shí)，按照矢量數(shù)據(jù)采集工藝流程進(jìn)行數(shù)據(jù)整理。依次采集行政區(qū)層、林地所有權(quán)、林地使用權(quán)（林木使用權(quán)、林木所有權(quán)）數(shù)據(jù)。林權(quán)數(shù)據(jù)采集后需經(jīng)林業(yè)部門檢查認(rèn)可后再進(jìn)行下一步工作的開展。提取林權(quán)數(shù)據(jù)中的行政區(qū)層、含有林地所有權(quán)和使用權(quán)屬性信息的林班、小班層以及與之相關(guān)聯(lián)的屬性信息。3) 集體土地所有權(quán)空間數(shù)據(jù)信息整理：集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)整理的對(duì)象主要是農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果，含集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)和國(guó)有土地所有權(quán)（國(guó)有林場(chǎng)等）空間數(shù)據(jù)、登記數(shù)據(jù)和檔案數(shù)據(jù)。

15、完整保留行政區(qū)、行政區(qū)界線、行政區(qū)注記、地籍區(qū)層、地籍子區(qū)層以及與之相關(guān)聯(lián)的屬性信息。提交省備份的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)中沒(méi)有行政區(qū)數(shù)據(jù)，需從二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取。集體土地所有權(quán)宗地圖層包含了國(guó)有土地所有權(quán)、國(guó)有建設(shè)使用權(quán)和集體土地所有權(quán)內(nèi)容，通過(guò)權(quán)屬性質(zhì)編碼和權(quán)利人提取與國(guó)有土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)有關(guān)的宗地、界址點(diǎn)和界址線以及與之相關(guān)聯(lián)的屬性信息，剔除國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)宗地、以及與之有關(guān)的界址點(diǎn)和界址線。4) 建設(shè)用地使用權(quán)空間信息數(shù)據(jù)整理對(duì)象主要對(duì)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、日常國(guó)有建設(shè)用地登記發(fā)證數(shù)據(jù)及檔案進(jìn)行整理?，F(xiàn)有的空間主要有以下內(nèi)容：æ 第二次全國(guó)土地調(diào)查城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)和最新農(nóng)村

16、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)（二調(diào)年底變更數(shù)據(jù)庫(kù)）；æ 規(guī)劃部門提供的用地紅線；æ 歷年發(fā)證宗地界線；æ 歷年土地報(bào)批線；æ 城區(qū)地形圖；æ 城區(qū)歷年供地線；æ 含界址點(diǎn)坐標(biāo)信息的宗地圖件，經(jīng)轉(zhuǎn)錄后可為電子圖件；æ 農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地測(cè)量成果。針對(duì)無(wú)空間數(shù)據(jù)信息或者空間信息不準(zhǔn)確的宗地，需通過(guò)開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查獲取相關(guān)信息。（1）分區(qū)域整理a、城鎮(zhèn)范圍內(nèi)對(duì)于城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)，以城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有最新高分辨率影像，逐宗分析數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性，如有必要需野外

17、調(diào)查確認(rèn)。保留現(xiàn)勢(shì)性好的作為建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容，將現(xiàn)勢(shì)性差的從城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)庫(kù)中移除，并納入城鎮(zhèn)地籍更新范圍內(nèi)。能夠保留原宗地編碼的需保留。否則需預(yù)編宗地編碼。并編制不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)（參照宗地編碼規(guī)則和不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則）。b、城鎮(zhèn)范圍外對(duì)于城鎮(zhèn)范圍外的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)直接按照不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)；城鎮(zhèn)范圍外的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)空間數(shù)據(jù)優(yōu)先利用可用的登記發(fā)證數(shù)據(jù)，登記發(fā)證數(shù)據(jù)無(wú)法獲取空間的，從宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)量數(shù)據(jù)中獲取。能夠保留原宗地編碼的需保留。否則需預(yù)編宗地編碼。并編制不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)（參照宗地編碼規(guī)則和不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則）。（2）分?jǐn)?shù)據(jù)源整理a、當(dāng)空間

18、數(shù)據(jù)源為城鎮(zhèn)二調(diào)數(shù)據(jù)時(shí)，直接采用現(xiàn)勢(shì)性較好的部分作為建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)內(nèi)容，結(jié)合集體土地所有權(quán)成果中的地籍區(qū)、地籍子區(qū)，能夠保留原宗地編碼的需保留。否則需預(yù)編宗地編碼。并編制不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。b、當(dāng)空間數(shù)據(jù)源為日常登記發(fā)證數(shù)據(jù)時(shí)，參照矢量數(shù)據(jù)采集工藝流程進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。符合要求后追加到建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)中，并預(yù)編宗地編碼及不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。c、當(dāng)空間數(shù)據(jù)源為紙質(zhì)宗地圖時(shí)，通過(guò)掃描矢量化很難達(dá)到大比例尺的精度要求，需重新進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。權(quán)籍調(diào)查后追加到建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)中，并預(yù)編宗地編碼及不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。d、當(dāng)為后期新采集的數(shù)據(jù)時(shí)，如城鎮(zhèn)地籍更新數(shù)據(jù)或宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)時(shí)，直

19、接追加到建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)中，并預(yù)編宗地編碼及不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)。4.4.2 非空間數(shù)據(jù)信息整理通過(guò)整理已有土地、房產(chǎn)、林業(yè)等原有不動(dòng)產(chǎn)登記簿冊(cè)信息，按照土地、房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，進(jìn)行編碼和規(guī)范化處理，建成符合土地、房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的非空間數(shù)據(jù)庫(kù)。1) 林權(quán)整理“林權(quán)登記申請(qǐng)表”中的登記的信息，保留林權(quán)申請(qǐng)表編號(hào)、宗地代碼、坐落、宗地面積、發(fā)包方、業(yè)務(wù)號(hào)、林地權(quán)利人、證件類型、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林林木所有權(quán)人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、林權(quán)證號(hào)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息。2) 集體土地所有權(quán)根

20、據(jù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，整理集體土地所有權(quán)登記的信息，需保留宗地代碼、坐落、宗地面積、業(yè)務(wù)號(hào)、權(quán)利人、證件類型、證件號(hào)、共有情況、登記機(jī)構(gòu)、登記類型、登記原因、分類面積、土地證號(hào)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息。3) 建設(shè)用地使用權(quán)：由于大部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的登記信息記載于紙質(zhì)檔案資料中，無(wú)電子數(shù)據(jù)，結(jié)合這一實(shí)際情況，以城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對(duì)紙質(zhì)檔案資料中的登記信息進(jìn)行手動(dòng)錄入和規(guī)范化處理，整理成國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的原始非空間數(shù)據(jù)庫(kù)。信息錄入之后需進(jìn)行全面復(fù)核，保證與原始登記檔案資料中記載的信息一致。對(duì)于未編制地籍號(hào)和宗地代碼的，無(wú)法通過(guò)這兩個(gè)字段實(shí)現(xiàn)權(quán)利登記信息、權(quán)利人信息和他項(xiàng)權(quán)利信息

21、之間的的關(guān)聯(lián)。鑒于“檔案號(hào)”的唯一性，可在電子表格中增加“檔案號(hào)”字段，并為每宗檔案錄入相應(yīng)的檔案編號(hào)，為三者提供關(guān)聯(lián)。整理過(guò)程中，針對(duì)發(fā)生變化的宗地，需將本宗地的歷史信息整理形成通過(guò)檔案編號(hào)相關(guān)聯(lián)的變化原因、變化內(nèi)容、登記時(shí)間、登簿人以及附記信息的擴(kuò)展屬性信息。4.4.3 不動(dòng)產(chǎn)登記歷史檔案整理通過(guò)對(duì)已有土地、房產(chǎn)、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)處理過(guò)程數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，按土地、房產(chǎn)、林權(quán)等現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)檔案管理的要求建庫(kù)。1) 林權(quán)完整掃描林權(quán)所有檔案，并通過(guò)林權(quán)申請(qǐng)表編號(hào)命名。命名及內(nèi)容參考如下圖，各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，但必須滿足發(fā)證條件，并包含歷史檔案全部?jī)?nèi)容。2) 集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)檔案

22、數(shù)據(jù)整理按照土地檔案管理的要求建立電子檔案數(shù)據(jù)，每宗檔案的命名包含宗地代碼信息?？芍苯油ㄟ^(guò)軟件將檔案的命名由宗地代3) 建設(shè)用地使用權(quán)檔案內(nèi)容各地可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，但必須滿足發(fā)證條件，并包含檔案全部?jī)?nèi)容。4.4.4 邏輯關(guān)系重建分別利用宗地代碼、自然幢號(hào)、林宗號(hào)等關(guān)鍵字建立空間信息和非空間信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系。非空間信息中包括土地、房產(chǎn)等通過(guò)登記行為產(chǎn)生的權(quán)利以及基于權(quán)利設(shè)定抵押權(quán)、地役權(quán)或者發(fā)生預(yù)告登記、異議登記、查封登記。通過(guò)宗地編號(hào)、自然幢號(hào)、林宗號(hào)以及證書號(hào)、業(yè)務(wù)號(hào)、檔案編碼等信息建立和空間信息、非空間信息的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過(guò)原有的業(yè)務(wù)號(hào)將土地、房產(chǎn)、林業(yè)等現(xiàn)有的登記簿和登記檔案進(jìn)行關(guān)聯(lián)。4.

23、5 整合關(guān)聯(lián)4.5.1 數(shù)據(jù)整合通過(guò)對(duì)整理后的空間數(shù)據(jù)集進(jìn)行圖層合并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操作，形成符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求的空間數(shù)據(jù)以及與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構(gòu)筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼。通過(guò)對(duì)整理后的非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸并、冗余數(shù)據(jù)剔除、信息補(bǔ)錄等操作，形成與不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)技術(shù)要求以及不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求相符的不動(dòng)產(chǎn)登記簿。1) 房產(chǎn)按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，整合自然幢（ZRZ）空間圖層。將房屋登記整理后的空間數(shù)據(jù)中只保留自然幢數(shù)據(jù)，與地籍區(qū)、地籍子區(qū)以及建設(shè)用地使用權(quán)宗地的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加后，在屬性表中增

24、加宗地編碼（隸屬宗地），并將與之對(duì)應(yīng)的宗地編碼（隸屬宗地）進(jìn)行賦值。編碼方法具體參見不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）。形成自然幢（ZRZ）、構(gòu)筑物（GZW）、構(gòu)（建）筑物（GJZW）、面/線/點(diǎn)狀定著物（M/X/DZDZW）等空間數(shù)據(jù)，屬性結(jié)構(gòu)詳見不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）中的表13、或表14、或表15、或表16、或表17、或表18。在數(shù)據(jù)整合前再次確認(rèn)整理后的自然幢空間信息的空間參考和城鎮(zhèn)地籍的空間參考一致，不一致的，需轉(zhuǎn)換保持一致。（1） 自然幢空間圖形處理Ø 處理過(guò)程中疊加遙感影像底圖，作為圖形的預(yù)判依據(jù)：Ø 對(duì)無(wú)效數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗剔除Ø 對(duì)不規(guī)范的房屋圖

25、形統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范化處理Ø 對(duì)房屋邊界線的處理Ø 圖形內(nèi)部拓?fù)錂z查（2） 自然幢屬性表與房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中描述一致Ø 按照要求中的字段，將原登記發(fā)證系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)映射關(guān)聯(lián)。Ø 根據(jù)檔案資料對(duì)部分信息進(jìn)行手動(dòng)錄入（其中，房屋的空間名稱，即房屋、建筑名稱全部需要人工查找并錄入）。2) 林權(quán)æ 空間數(shù)據(jù)按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，整合林地使用權(quán)宗地（LDSYQ_ZD）、界址線（JZX）、界址點(diǎn)（JZD）和注記（ZJ）等空間圖層。提取林地使用權(quán)宗地（LDSYQ_ZD）、界址線（LDSYQ_JZX）、界址點(diǎn)（LDSYQ_JZD）和注記（LD

26、SYQ_ZJ）空間圖層形成林地使用權(quán)宗地空間信息，將林地使用權(quán)宗地（LDSYQ_ZD）信息和地籍區(qū)、地籍子區(qū)信息進(jìn)行疊加賦值，在屬性項(xiàng)中增加宗地編碼，并按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的編碼方式進(jìn)行編碼。其他內(nèi)容參照集體土地所有權(quán)宗地整合。æ 非空間數(shù)據(jù)整理后的林權(quán)登記信息，宗地編號(hào)、坐落、宗地面積信息轉(zhuǎn)錄到宗地信息表中，補(bǔ)錄土地用途、權(quán)利類型、權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式等信息，并與空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)。發(fā)包方、業(yè)務(wù)號(hào)、登記類型、登記原因、林地使用期限、森林林木所有權(quán)人、主要樹種、株數(shù)、林種、起源、造林年度、小地名、林班、小班、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)、登記時(shí)間、登簿人、附記等信息轉(zhuǎn)入到林權(quán)登記信息數(shù)據(jù)表中，并補(bǔ)

27、充錄入要素代碼，保留原宗地編號(hào)，不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)暫空。林地權(quán)利人、證件類型、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，并保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。3) 土地æ 空間數(shù)據(jù)整合按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）要求，整合行政區(qū)（XZQ）、地籍區(qū)（DJQ）、地籍子區(qū)（DJZQ）、土地所有權(quán)宗地（JTTDSYQ_ZD）、土地所有權(quán)界址線（JTTDSYQ_JZX）、土地所有權(quán)界址點(diǎn)（JTTDSYQ_JZD）、土地所有權(quán)注記（JTTDSYQ_ZJ）、建設(shè)用地使用權(quán)宗地（JSYDSYQ_ZD）、建

28、設(shè)用地使用權(quán)界址線（JSYDSYQ _JZX）、建設(shè)用地使用權(quán)界址點(diǎn)（JSYDSYQ _JZD）、建設(shè)用地使用權(quán)注記（JSYDSYQ _ZJ）等空間圖層。（1）行政區(qū)數(shù)據(jù)整合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果中的行政區(qū)劃數(shù)據(jù)直接采用我省第二次土地調(diào)查成果中的行政區(qū)（XZQ）、行政區(qū)界線（XZQJX）以及行政要素注記（XZQ_ZJ）三類空間要素，屬性結(jié)構(gòu)和值域須符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求。（2）地籍區(qū)、地籍子區(qū)數(shù)據(jù)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)成果的地籍區(qū)和地籍子區(qū)直接采用集體土地所有權(quán)成果中的的地籍區(qū)（DJQ）和地籍子區(qū)（DJZQ）兩類空間要素。其屬性結(jié)構(gòu)和值域須符合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的要求。（3）

29、集體土地所有權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)提取集體土地所有權(quán)宗地（JTTDSYQ_ZD）、界址線（JTTDSYQ_ZD）、界址點(diǎn)（JTTDSYQ_ZD）和注記（JTTDSYQ_ZD）類空間圖層形成土地所有權(quán)宗地空間信息，對(duì)應(yīng)的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)中在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的基礎(chǔ)上，增加原宗地號(hào)，將在集體土地所有權(quán)登記中產(chǎn)生的宗地編號(hào)賦值到原宗地號(hào)。集體土地所有權(quán)宗地應(yīng)繼承原宗地編號(hào)，如權(quán)屬界線發(fā)生變化，以地籍區(qū)和地籍子區(qū)為基礎(chǔ)，按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中宗地編碼的規(guī)則對(duì)集體土地所有權(quán)宗地進(jìn)行賦碼編號(hào)。形成集體土地所有權(quán)宗地（JTTDSYQ_ZD），其屬性內(nèi)容包括宗地代碼、坐落、面積單位、宗地面積、土地用途、權(quán)利類型、權(quán)

30、利性質(zhì)、權(quán)利設(shè)定方式、容積率、建筑密度、建筑限高、宗地四至、宗地圖、原宗地號(hào)等宗地描述信息以及與之關(guān)聯(lián)的宗地代碼、變化原因、變化內(nèi)容、登記時(shí)間、登簿人、附記等宗地變化信息。詳見不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）中的表7和表8。（4）建設(shè)用地使用權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)主要對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)中的國(guó)有土地建設(shè)用地使用權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)宗地?cái)?shù)據(jù)整合，保留建設(shè)用地使用權(quán)宗地（JSYDSYQ_ZD）、界址線（JSYDSYQ _JZX）、界址點(diǎn)（JSYDSYQ _JZD）和注記（JSYDSYQ _ZJ）層空間要素。屬性結(jié)構(gòu)中在不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）宗地屬性表的基礎(chǔ)上，增加原宗地號(hào)，將建設(shè)用地使

31、用權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)中的的宗地編號(hào)賦值到原宗地號(hào)。如數(shù)據(jù)已編制了宗地統(tǒng)一代碼，直接繼承原宗地編號(hào)；未編號(hào)的需因地制宜，新的宗地編號(hào)要較為明顯的反映與舊宗地號(hào)的內(nèi)在關(guān)系，盡可能做到“見舊知新”。æ 非空間數(shù)據(jù)整合（1）集體土地所有權(quán)登記信息整合權(quán)利人、證件種類、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型等信息轉(zhuǎn)入到權(quán)利人信息表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。將本宗地的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記的信息分別轉(zhuǎn)入到對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)表中，保留原宗地號(hào)保持關(guān)聯(lián)。通過(guò)空間數(shù)據(jù)整合過(guò)程中形成的原地籍號(hào)與宗地編號(hào)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)登記信息的宗地編號(hào)進(jìn)行維護(hù)，形成圖、屬關(guān)聯(lián)的集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)成果。（2）使用權(quán)登記信息整合同集體土地所

32、有權(quán)登記信息整合。4.5.2 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)1) 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用宗地編號(hào)把宗地和不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)把不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和登記過(guò)程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。2) 信息落宗æ 對(duì)于國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)登記、集體土地所有權(quán)登記、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記、宅基地登記、林權(quán)登記等，宗地編號(hào)分別采用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定的方法編碼，通過(guò)原宗地編號(hào)關(guān)聯(lián)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)利信息、地役權(quán)信息、抵押權(quán)信息、查封登記信息以及異議登記信息，用新宗地編號(hào)對(duì)宗地編號(hào)屬性項(xiàng)賦值，并形成原

33、宗地編號(hào)與宗地代碼之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系表。æ 對(duì)于房屋登記信息，用原自然幢編號(hào)關(guān)聯(lián)邏輯幢、層、戶的信息，保留原自然幢信息，用新的自然幢編號(hào)對(duì)自然幢編號(hào)屬性項(xiàng)賦值，保留自然幢數(shù)據(jù)中的宗地編號(hào)到邏輯幢、層、戶數(shù)據(jù)表中。將通過(guò)房屋編號(hào)關(guān)聯(lián)整理相應(yīng)的地役權(quán)、抵押權(quán)、查封登記、異議登記以及預(yù)告登記的信息補(bǔ)錄新的自然幢編號(hào)和宗地編號(hào)。3) 不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)æ 分類分宗按不動(dòng)產(chǎn)單元編碼規(guī)則對(duì)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行編號(hào)æ 補(bǔ)錄要素代碼、不動(dòng)產(chǎn)類型選項(xiàng)、宗地特征碼、不動(dòng)產(chǎn)單元狀態(tài)等信息。不動(dòng)產(chǎn)單元的設(shè)定和代碼編制見不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則（試行）。æ 在宗地內(nèi)通過(guò)宗地編碼建立和不動(dòng)產(chǎn)單元的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元編碼建立不動(dòng)產(chǎn)單元、權(quán)利以及權(quán)利人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過(guò)業(yè)務(wù)號(hào)建立權(quán)利和辦理過(guò)程的關(guān)聯(lián)關(guān)系。4.6 數(shù)據(jù)檢查1) 數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查魚鱗圖數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量檢查軟件。2) 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查內(nèi)容：成果整合前后一致性檢查，主要靠人工檢查。3) 各級(jí)檢查職責(zé)作業(yè)單位做好自檢縣級(jí)做好復(fù)檢市級(jí)復(fù)查4.7 數(shù)據(jù)入庫(kù)將整理后的不動(dòng)產(chǎn)登記信息按照不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）對(duì)基礎(chǔ)地理信息、宗地?cái)?shù)據(jù)、自然幢數(shù)據(jù)、權(quán)利數(shù)據(jù)、權(quán)利人數(shù)據(jù)、登記業(yè)務(wù)等進(jìn)行數(shù)據(jù)組織、編碼、入庫(kù)，建成支撐不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)（成果數(shù)據(jù)庫(kù)），并按照元數(shù)據(jù)的要求填寫所建數(shù)