招投標(biāo)書編制中常見問題解答

1、工程量清單編制及投標(biāo)報(bào)價(jià)中的問題解答、招標(biāo)人在編制工程量清單過程中的問題：1 、清單是編的越細(xì)越好嗎？答：不一定。主要應(yīng)以相應(yīng)的文件依據(jù)、規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)編制即可。 達(dá)到只用清單不用圖紙就可以完全組價(jià)的效果。2 、本人是房產(chǎn)公司做安裝預(yù)算的， 一直比較郁悶， 工程量清單到 底要多細(xì)，打個(gè)比方工程量清單有一項(xiàng)直徑為 159 的消防管道，包括內(nèi)容很多， 是否需要詳細(xì)列出各種溝槽式配件數(shù)量，各種套管數(shù)量？答：圖紙統(tǒng)計(jì)量不會準(zhǔn)確的。因?yàn)楹芏嗨?、風(fēng)管、橋架、梁等 經(jīng)常發(fā)生打架現(xiàn)象， 所以管道返彎現(xiàn)象非常多， 最好讓投標(biāo)單位根據(jù)圖紙報(bào)出各 種規(guī)格管件的單價(jià)， 待中標(biāo)施工時(shí)， 按實(shí)際發(fā)生量進(jìn)入結(jié)算。 這樣就可以

2、很好的 避免甲乙雙方的爭議。3 、清單項(xiàng)目中各工序的施工做法是否應(yīng)進(jìn)入清單項(xiàng)目特征描述？答：一般情況下，工程量清單項(xiàng)目的工序施工做法描述是不進(jìn)入 清單項(xiàng)目特征描述的， 清單項(xiàng)目特征一般只描述形成項(xiàng)目實(shí)體的技術(shù)特征或技術(shù) 要求，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來完成 項(xiàng)目實(shí)體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的特征描述根據(jù)自己企業(yè) 的施工方案進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)， 但是有一種情況下是招標(biāo)人對清單項(xiàng)目的施工做法有 特殊要求的， 可在清單項(xiàng)目描述中規(guī)定工序做法， 如挖土方項(xiàng)目招標(biāo)人對開挖方 式有特殊規(guī)定要求，就可以在清單項(xiàng)目特征中描述開挖方式的這一工序做法。4 、在清單規(guī)范

3、中， 鋼筋的工程量是按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算， 那還是否要 計(jì)算鋼筋的搭接長度，還是把搭接長度計(jì)入報(bào)價(jià)中， 此問題在合同中無具體規(guī)定。答：鋼筋的搭接、彎鉤等的長度，招標(biāo)人均應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算在 鋼筋工程數(shù)量內(nèi)。5 、現(xiàn)正編制，攪拌樁之間有搭接，工程量如何計(jì)算呢，是不是要 分空樁和實(shí)樁，單位按米編制可以嗎？空樁和實(shí)樁如何區(qū)分？重疊部分在編制清 單是否要考慮？答：編制工程量的原則應(yīng)以計(jì)價(jià)規(guī)范中的計(jì)算規(guī)則執(zhí)行。按投影面積X實(shí)際深度（投影面積是要扣除兩圓交叉重疊部分）一般按雙頭或三頭為一組來計(jì)算。 投影面積應(yīng)該是一組的面積。 一組與一組間的 交叉重疊部分是不扣除的，這部分在定額里面考慮了。有原位復(fù)打的，只計(jì)算一次

4、體積。不能重復(fù)計(jì)算。要按水泥摻量 的不同， 分別計(jì)算。 比較麻煩的就是如何區(qū)分是原位復(fù)打還是重疊交叉了， 很多 邊角轉(zhuǎn)彎的地方，重疊相交的面積相當(dāng)大，但是，施工單位堅(jiān)持不是原位復(fù)打！附【清單計(jì)價(jià)規(guī)范解釋與答疑】6 、由于工程量將來要按實(shí)際核定。 在制訂工程量清單時(shí)， 可否使 用一個(gè)暫估量，以節(jié)省發(fā)包方的人力投入？答：如果該工程只有初步設(shè)計(jì)圖紙，而沒有施工圖紙的，可按暫 估量計(jì)算， 若有施工圖紙的必須計(jì)算其工程量， 結(jié)算時(shí)可因工程增減作增減量調(diào) 整。招標(biāo)人應(yīng)盡可能準(zhǔn)確提供工程量， 如果招標(biāo)人所提供工程量與實(shí)際工程量誤 差較大，投標(biāo)人可以提出索賠或策略報(bào)價(jià)。7 、在編清單時(shí)，定額里陽臺、雨篷、沿溝

5、抹灰歸為零星這一塊， 而清單指引又沒有相對應(yīng)的，遇到這種情況請問應(yīng)怎么編？答：自行補(bǔ)充清單編號。也可以將陽臺、雨蓬、檐溝抹灰放在構(gòu)件項(xiàng)目、防水項(xiàng)目等內(nèi)容里考慮組合進(jìn)去，只要描述清楚，就好報(bào)價(jià)了。8 、描述“項(xiàng)目特征”時(shí)， 全部描述比較煩瑣， 能否引用施工圖（例 如：第幾項(xiàng)的內(nèi)容）？答：最好不引用，項(xiàng)目特征是描述清單項(xiàng)目的重要內(nèi)容，是投標(biāo) 人投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要依據(jù)，招標(biāo)人應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范要求，將項(xiàng)目特征詳細(xì)描述清 楚，便于投標(biāo)人報(bào)價(jià)。9 、分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置，應(yīng)考慮什么因素？答：清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的依據(jù)即可?！坝?jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定“項(xiàng)目名稱”應(yīng)以工程實(shí)體命名。這里所指的 工程實(shí)體，有些是可用適當(dāng)?shù)挠?jì)

6、量單位計(jì)算的具有簡單完整的施工過程的分部分 項(xiàng)工程，也有些項(xiàng)目是分部分項(xiàng)工程的組合。 不論是上述的哪一種， 項(xiàng)目名稱的 命名應(yīng)規(guī)范，準(zhǔn)確、通俗，以避免投標(biāo)人報(bào)價(jià)的失誤。10 、編制鋼筋清單項(xiàng)目時(shí)，是否要求將不同種類和規(guī)格的鋼筋分 開列項(xiàng)？答：招標(biāo)人在編制鋼筋清單項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，可將不同種類、規(guī)格的鋼筋分別編碼列項(xiàng)：也可分 10及以內(nèi)和 10以上編碼列 項(xiàng)。11 、編制混凝土清單子目時(shí)， 除應(yīng)按項(xiàng)目特征的不同分別列項(xiàng)外， 不同樓層標(biāo)高的混凝土量是否要分開列項(xiàng)？答：應(yīng)視工程的具體情況，由清單編制人決定。如不同樓層混凝 土的綜合單價(jià)差異較大，則應(yīng)分別列項(xiàng)。二：投標(biāo)人怎樣按照招標(biāo)文件進(jìn)行

7、清單投標(biāo)？1 、由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了 變化，應(yīng)如何調(diào)整？答：當(dāng)投標(biāo)人拿到清單時(shí)，要與圖紙核實(shí)，如與圖紙施工內(nèi)容不 符，可以提出質(zhì)疑。 在沒有圖紙和項(xiàng)目特征發(fā)生了變化的情況下， 就看合同文件 怎樣簽訂的，如果合同文件沒有明確，結(jié)算時(shí)按時(shí)調(diào)整。2 、報(bào)綜合單價(jià)時(shí)是按特征描述來報(bào)還是按工作內(nèi)容來報(bào)？答：兩者均要考慮，有疑問可采取答疑形式解決。3 、同一分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目招標(biāo)方提供的工程量清單是按招標(biāo)文件 來確定描述工程特征， 如果投標(biāo)人的施工方案描述的工作內(nèi)容和特征與招標(biāo)人的 不同，是否允許對工程量清單項(xiàng)目工程內(nèi)容和特征描述進(jìn)行修改、補(bǔ)充？答：招標(biāo)方提供的工程量清單描

8、述的項(xiàng)目特征，表述的是工程實(shí) 體的內(nèi)容，它與施工方法、施工方案沒有關(guān)系，采用何種施工方法、施工方案來 完成實(shí)體的施工由投標(biāo)方?jīng)Q定。實(shí)體的內(nèi)容是不能做修改或補(bǔ)充的。4 、請問當(dāng)接到一份工程量清單后，怎樣鑒別其是否漏項(xiàng)？答：要以設(shè)計(jì)圖紙和計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，認(rèn)真核對所有清單項(xiàng) 目，看其是否全面反映了擬建工程的全部內(nèi)容， 這種方法一般比較耗時(shí)間， 另外 一種方法就是先識別此項(xiàng)工程的建筑類型， 以同類典型工程的歷史工程數(shù)據(jù)進(jìn)行 比對，這種方法只能進(jìn)行大項(xiàng)的比對， 對于某些細(xì)節(jié)項(xiàng)目就要以看圖紙來進(jìn)行確 定是否漏項(xiàng)了。5 、在工程量清單中， “為了準(zhǔn)確的計(jì)價(jià)， 零星工作項(xiàng)目表中應(yīng)詳 細(xì)列出人工、材料、機(jī)械名稱

9、和相應(yīng)數(shù)量”，這怎么實(shí)現(xiàn)？答：招標(biāo)人視工程情況在零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表中列出有關(guān)內(nèi)容， 并標(biāo)明暫定數(shù)量，這是招標(biāo)人對未來可能發(fā)生的工程量清單項(xiàng)目以外的零星工作 項(xiàng)目的預(yù)測。投標(biāo)人根據(jù)表中內(nèi)容響應(yīng)報(bào)價(jià)， 這里的“單價(jià)”是綜合單價(jià)的概念， 應(yīng)考慮管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)等；招標(biāo)人沒有列出，而實(shí)際工作中出現(xiàn)了工程量清 單項(xiàng)目以外的零星工作項(xiàng)目， 可按合同規(guī)定或按規(guī)范 4.0.9 條工程量變更進(jìn)行調(diào) 整。6 、甲方供料是否計(jì)算計(jì)價(jià)？是否放入投標(biāo)報(bào)價(jià)中， 還是放入其他 費(fèi)中的招標(biāo)人部分？答：根據(jù)招標(biāo)文件對此問題的要求。7 、甲方購買的材料，材料費(fèi)必須列入綜合單價(jià)。請問專家，既 然甲購材料費(fèi)列入綜合單價(jià)， 那么其他

10、項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)指的 是什么，我不明白，請專家指點(diǎn)。答：首先應(yīng)明確的是，招標(biāo)人在其它項(xiàng)目清單中列出了材料購置 費(fèi)的金額， 就是指由招標(biāo)人購置的材料費(fèi)， 這與甲供材料費(fèi)用進(jìn)入綜合單價(jià)并不 矛盾，投標(biāo)單位編制計(jì)價(jià)文件時(shí)要將材料購置費(fèi)按照甲供材料表分到綜合單價(jià) 中，計(jì)取材保費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、管理費(fèi)用和利潤、風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)將投標(biāo)文件中其 他項(xiàng)目清單中的材料購置費(fèi)計(jì)為零。這種方法在實(shí)踐中已經(jīng)得到了體現(xiàn)。8 、材料和設(shè)備的劃分， 在工程量清單計(jì)價(jià)工程中如何處理？由投 標(biāo)人采購的設(shè)備（如變壓器）是否應(yīng)納入綜合單價(jià)？答: 設(shè)備費(fèi)在項(xiàng)目設(shè)備購置費(fèi)中列項(xiàng) , 不屬于建安工程費(fèi)范圍 ,因 此, 清單報(bào)價(jià)

11、中不考慮此項(xiàng)費(fèi)用。9 、為便于將來設(shè)計(jì)變更不會因?yàn)橥稑?biāo)書中無單價(jià)而使承發(fā)包雙方 發(fā)生不必要的糾紛，可否采用多做法共存的工程量清單？如，某工程樓地面 7000m2X程量。在工程設(shè)計(jì)中為水泥砂漿樓地面，在工程量清單中分別列出水 泥砂漿樓地面、水磨石樓地面、地板磚樓地面、大理石樓地面 , 等等，其各自 工程量均為7000m2（或暫定一個(gè)數(shù)量）？答：不可以。只能根據(jù)施工圖紙及施工方案進(jìn)行編制工程量清單， 若發(fā)生工程變更工程量增減，按合同的約定竣工時(shí)按實(shí)核量結(jié)算。10 、如果具體的實(shí)際技術(shù)措施與投標(biāo)不符，但形成實(shí)體的實(shí)際工 程量未發(fā)生變化時(shí)， 措施費(fèi)用是否應(yīng)該增加， 比如投標(biāo)采用機(jī)械挖土， 而實(shí)際由 于

12、地下管線不明采用人工挖土， 但挖土工作量未增加， 此處是否需調(diào)整單價(jià)， 如 果是固定單價(jià)那么是否調(diào)整。答：這個(gè)問題實(shí)質(zhì)是上是問當(dāng)施工技術(shù)方案發(fā)生變化與投標(biāo)報(bào)價(jià) 采包含的原施工方案不同后， 且在工程量沒有變化的情況下， 單價(jià)是否可以更改 的問題，按照一般的情況， 施工技術(shù)方案是施工企業(yè)自主的， 在沒有特殊原因（不 可抗力、 其它法規(guī)要求） 或業(yè)主要求的情況下， 施工企業(yè)只能自己承擔(dān)對于更改 施工方案后的費(fèi)用增加，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的綜合單價(jià)不予調(diào)整。11 、清單工程量中有梁板的工程量少了 , 竣工結(jié)束后給予量的調(diào)整 那么相應(yīng)的模板等措施費(fèi)也給予調(diào)整嗎 ?（合同中對此沒有約定 ）若不調(diào)整 ,有說 服力的依

13、據(jù)是什么 ?尤其是有無法律法規(guī)方面的文件解釋。答：法律法規(guī)上沒有明確詳細(xì)的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中有以下做法可以參考。 甲乙雙方有無補(bǔ)充協(xié)議，且協(xié)議上有無明確該項(xiàng)。如果沒有：雙方協(xié) 商解決。 承包人在中標(biāo)后應(yīng)一定時(shí)間內(nèi)同發(fā)包方核對工程量，竣工后不論當(dāng) 時(shí)核對清單工程量是多是少，不予調(diào)整。12 、清單結(jié)算時(shí)其他項(xiàng)目清單中的預(yù)留金和零星工作費(fèi)怎么處理，要減掉嗎？答：其他項(xiàng)目清單中所列的預(yù)留金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng) 目費(fèi)，均為估算、預(yù)測數(shù)量，雖在投標(biāo)時(shí)計(jì)入投標(biāo)報(bào)價(jià)， 但不應(yīng)視為投標(biāo)人所有。 竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)按承包人實(shí)際完成的工程內(nèi)容結(jié)算，剩余部分仍歸招標(biāo)人所有， 不足部分由招標(biāo)人承擔(dān)。13 、在其他項(xiàng)目清單

14、及計(jì)價(jià)表中，招標(biāo)人部分的預(yù)留金為一個(gè)具 體的數(shù)字， 但他的清單是分好幾個(gè)工程的， 請問這些預(yù)留金是分?jǐn)偟礁鱾€(gè)清單中 呢？還是一次性在一個(gè)清單中報(bào)價(jià)，其他清單報(bào)價(jià)均為零呢？答：你指的是一個(gè)招投標(biāo)工程一般包含若干專業(yè)工程（土建、裝 飾、安裝等），這里的預(yù)留金一般都是整個(gè)工程項(xiàng)目的費(fèi)用，由于清單規(guī)范將預(yù) 留金放在了其它項(xiàng)目清單中， 所以一般都把這部分費(fèi)用放在一個(gè)清單工程中， 但 是我們應(yīng)該注意的是這部分費(fèi)用是屬于招標(biāo)人部分，投標(biāo)人是不能擅自更改的， 因此，招標(biāo)清單中預(yù)留金放在什么工程文件中， 投標(biāo)文件中就放在什么位置。 總 之，不做更改即可。14 、對于預(yù)留金， 若發(fā)生的工程量變更超過預(yù)留金額， 是

15、否調(diào)整？答：預(yù)留金屬于招標(biāo)人預(yù)留工程變更的費(fèi)用，與投標(biāo)人無關(guān)。15 、在施工中遇到設(shè)計(jì)變更時(shí)，有增項(xiàng)，增項(xiàng)是否也要編清單編 碼？答：取決于招標(biāo)方是否要求編制清單項(xiàng)。一般最后都是以定額做 結(jié)算。16 、在施工中清單項(xiàng)目因施工變更導(dǎo)致其中一項(xiàng)或多項(xiàng)工作內(nèi)容 發(fā)生變化，此時(shí)清單綜合單價(jià)該如何調(diào)整，比如，挖土方中，因設(shè)計(jì)變更，其中 土方外運(yùn)工程量加大或本來無鑿樁項(xiàng)目后因設(shè)計(jì)變更增加了鑿樁等情況；答：由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)木C合單價(jià)，雙方協(xié)商確定；協(xié) 商不成，提請工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)裁定，仍有異議，按合同約定的其他方法解決。17 、清單編制說明上寫到：由于工程做法復(fù)雜，項(xiàng)目特征不能詳 細(xì)說明，請對照圖紙做

16、法報(bào)價(jià)。 那么是不是編清單人就這樣說明了， 那它有什么 樣的責(zé)任？項(xiàng)目特征上不說明會不會導(dǎo)致每個(gè)投標(biāo)人都會有不同的報(bào)價(jià)范圍 呢？答：招標(biāo)人不應(yīng)在清單編制說明上做這樣的規(guī)定，因?yàn)檎袠?biāo)人必 須對工程量負(fù)責(zé)， 招標(biāo)人需為他所編制的工程量清單負(fù)責(zé)。 由于投標(biāo)方對清單項(xiàng) 的描述有不同的理解， 會導(dǎo)致投標(biāo)方有不同的報(bào)價(jià)范圍。 、清單編制過程中我們 應(yīng)該注意些什么問題呢？一、分部分項(xiàng)工程量清單1. 土方運(yùn)距問題，如果是業(yè)主指定的取土、棄土地點(diǎn)給出運(yùn)距，否 則 在招標(biāo)文件中注明，取土、棄土地點(diǎn)由投標(biāo)方自己定。項(xiàng)目特征不用描述。2. 砌筑要分清不同砂漿標(biāo)號、磚的品種3. 混凝土如有超高，要將超高項(xiàng)目按不同標(biāo)高列

17、明，便于投標(biāo)單位 將超高費(fèi)計(jì)入綜合單價(jià)。4. 鋼筋計(jì)量單位是小數(shù)點(diǎn)后 3 位，門窗按樘、 其他按小數(shù)點(diǎn)后兩位。5. 地溝按米（蓋板另列）、窗臺板按米、保溫按平方米、壓頂按米。6. 商品混凝土項(xiàng)目標(biāo)明含泵送、運(yùn)輸 .7. 上人屋面的樓面、保溫、防水要分開列項(xiàng) , 不能圖簡單列成一項(xiàng)8. 對于一些非甲方供料的材料 , 材質(zhì)不能確定的， 要列暫定材料價(jià)格 表，（主要是裝飾材料、安裝工程的主材等），但要明確待實(shí)際施工時(shí)由甲方認(rèn) 質(zhì)認(rèn)價(jià)予以調(diào)整。 這樣便于投標(biāo)單位計(jì)取保管費(fèi)、 檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)及計(jì)取管理費(fèi)和利 潤等。具體怎么調(diào)價(jià)可以和業(yè)主商量， 價(jià)格變化是否只調(diào)價(jià)差還是相應(yīng)調(diào)整 （利 潤、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)等）9.

18、 清單規(guī)定的計(jì)量單位不能改的 （比如鋼絲網(wǎng)按噸， 不能按平方米； 壓頂按米不能按立方米）10. 項(xiàng)目特征描述要分行顯示，比較好11. 表單輸出要按清單順序、要有 A、B、C 等, 比較規(guī)范 .12. 不可以因?yàn)槁闊┳约壕幹魄鍐雾?xiàng)目13. 三級鋼鋼筋要注明，和二級鋼筋不同，要注意。14. 所有會影響清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)的因素均有考慮。二、措施項(xiàng)目清單1. 最好把通用項(xiàng)目列在一起，同時(shí)要注意把該補(bǔ)的補(bǔ)上（冬雨季施 工費(fèi)等）2. 然后土建、裝飾、給排水、采暖、電氣等各列一個(gè)，便于衡量各 專業(yè)的平米造價(jià)3. 考慮建辦【 2005】 89 號文中規(guī)定的安全、文明、環(huán)保和臨時(shí)設(shè)施 費(fèi)等措施項(xiàng)目最低金額計(jì)算方法。三

19、、編制說明要明確工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、土方運(yùn)距、混凝土運(yùn)距的說明四、其他問題1. 發(fā)出清單文件要和電子文件一致。2. 清單文件名稱要和招標(biāo)文件名稱一致（有時(shí)圖紙名稱和項(xiàng)目名稱 不一致，那就加個(gè)括號注明。3. 和招標(biāo)人定的問題最好寫個(gè)會議紀(jì)要，讓招標(biāo)人（建設(shè)單位）簽 字蓋章，因?yàn)樨?zé)任問題，有時(shí)定好的事情，招標(biāo)人代表不敢承認(rèn)。2. 、合理低價(jià)究竟是如何衡量其合理性？誰來衡量？如何判定是否合理？對于招標(biāo)方（或評委）需要通過質(zhì)疑和澄清、 說明、補(bǔ)正及提供相關(guān)證明材料的方法， 來判定是否存在不合理的價(jià)格。 衡量合 理低價(jià)是指不低于成本前提下， 越低越好。 成本價(jià)是指投標(biāo)人的個(gè)別成本， 招標(biāo) 方著力對構(gòu)成投標(biāo)價(jià)

20、格的每一個(gè)價(jià)格要素是否合理的評審。合理低價(jià)一般對于投標(biāo)方， 為了中標(biāo)而采取低價(jià)策略。 投標(biāo)方本身就要衡量 自己的報(bào)價(jià)是否低于自己的成本。 招標(biāo)方主要對投標(biāo)方的低價(jià)策略的合理性需要 進(jìn)行評審。3 、清單編制中錯(cuò)誤的處理方法？對于招標(biāo)方的清單錯(cuò)誤，招投標(biāo)過程中，招標(biāo)方需要給招標(biāo)書的變 更文件或發(fā)新的招標(biāo)書；施工過程中需要對招標(biāo)方的錯(cuò)誤進(jìn)行變更。對于投標(biāo)方的錯(cuò)誤，在招投標(biāo)階段，評標(biāo)過程中對于一些非主觀因 素的錯(cuò)誤可以進(jìn)行錯(cuò)誤修正， 但錯(cuò)誤修正不能影響唱標(biāo)時(shí)的總報(bào)價(jià)。 主觀因素的 錯(cuò)誤可能就廢標(biāo)了。4 、我發(fā)現(xiàn)許多業(yè)主提供的工程量清單中沒有零星工作項(xiàng)目清單， 也 有許多同行對零星工作項(xiàng)目清單的作用不理

21、解，能給出一些解釋嗎？零星項(xiàng)目是指工程施工過程中必須發(fā)生的未行成工程實(shí)體的項(xiàng)目。 零星項(xiàng)目的種類應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況列出， 投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)可按一個(gè)單位 報(bào)價(jià)，招標(biāo)人可設(shè)置零星項(xiàng)目的報(bào)價(jià)上限值， 同時(shí)評標(biāo)計(jì)分方法中考慮零星項(xiàng)目 的權(quán)數(shù)。零星項(xiàng)目一般提供人工、機(jī)械單價(jià)，主要作用是在施工過程，甲方 可能委托施工單位做一些零星工作（不在合同范圍內(nèi)），以此計(jì)價(jià)，從而避免造 價(jià)控制中出現(xiàn)漏洞。5 、清單招標(biāo)后的工程審計(jì)方面是如何進(jìn)行的呢？首先澄清一個(gè)概念工程審計(jì)和工程審核是兩個(gè)概念，實(shí)施的主體也 不同。審計(jì)人員一般是財(cái)會人員進(jìn)行， 是在工程進(jìn)入企業(yè)的成本的決算之前進(jìn)行 的。工程審核一般是造價(jià)人員進(jìn)行的

22、， 在工程的各個(gè)階段均有審核， 只是重點(diǎn)不 同。施工過程中， 一般甲方自己或委托中介機(jī)構(gòu)對計(jì)量支付的報(bào)量 （包括過程中 的洽商變更情況） 進(jìn)行審核。 結(jié)算時(shí)的審核主要是對原合同清單執(zhí)行的情況， 施 工過程的洽商變更情況逐一進(jìn)行審核。6 、我做了一個(gè)清單計(jì)價(jià)招標(biāo)， 但是圖紙工程量有些不明確， 就暫定 工程量，結(jié)算與實(shí)際有差別， 結(jié)算調(diào)整時(shí)分部分項(xiàng)以實(shí)際工程量與綜合單價(jià)相乘 進(jìn)行調(diào)整，措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)和稅金是否相應(yīng)調(diào)整，如何調(diào)？請指教！規(guī)費(fèi)與稅金按政府規(guī)定和稅法規(guī)定如實(shí)調(diào)整。措施項(xiàng)目費(fèi)必須按雙 方合同的約定執(zhí)行， 如果沒有約定的， 那只能是按中標(biāo)預(yù)算的比例調(diào)整。 如果有 問題只能找仲裁部門仲裁或到法

23、院起訴。7 、我碰到一問題 : 某一工程實(shí)行清單報(bào)價(jià) , 原設(shè)計(jì)圖紙中基礎(chǔ)挖土深 度為 2 米.施工企業(yè)按此報(bào)價(jià) ,當(dāng)挖到設(shè)計(jì)深度時(shí) .地基強(qiáng)度沒有達(dá)到設(shè)計(jì)要求 . 設(shè)計(jì)修改增加挖深 1 米. 施工單位在報(bào)價(jià)時(shí)將原報(bào)價(jià)取消 , 另外將已挖的土方工 程量與設(shè)計(jì)修改后增加的工程量合并重新報(bào)價(jià) . 這樣是否合理 .不合理, 只能就變更 1米的土方工程量 , 增加費(fèi)用。8 、在工程量清單報(bào)價(jià)中，措施費(fèi)以項(xiàng)做為計(jì)量單位，以元計(jì)價(jià)。請 問：當(dāng)實(shí)際工程量發(fā)生變化后， 結(jié)算時(shí)措施費(fèi)用是否可跟著進(jìn)行調(diào)整？還是有個(gè) 幅度的限制？例：如砼工程量發(fā)生變化，則模板、腳手架及至規(guī)范、稅金都隨變 動。如可調(diào)，則原先措施報(bào)價(jià)

24、失去意義，變成了暫定價(jià)。 （因?yàn)楣こ塘壳鍐问枪?定單價(jià)，而這種變化是每個(gè)工程都不可避免的。）如不可調(diào)則與實(shí)際情況不符。這些內(nèi)容需要在簽訂合同中進(jìn)行說明。9 、請教一個(gè)關(guān)于清單作標(biāo)底的問題，清單作標(biāo)底是否需要算兩個(gè)量？一個(gè)是清單量，另一個(gè)是用于方便組價(jià)的定額量？“清單”標(biāo)底，實(shí)際上就是招標(biāo)人按照清單自己也做一個(gè)“清單計(jì) 價(jià)”，這樣也可以對清單編制時(shí)存在的問題、 投標(biāo)人報(bào)價(jià)中會產(chǎn)生的問題等有個(gè) 預(yù)先的發(fā)現(xiàn)， 也可以作為招標(biāo)人的控制參考。 是一個(gè)可取的辦法。 但就是要求該 標(biāo)底計(jì)價(jià)人要公正、實(shí)事求是地進(jìn)行計(jì)價(jià)。為了便于標(biāo)底的計(jì)算，需要計(jì)算兩個(gè)量。10 、能說一些取措施費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)嗎？第一、措施項(xiàng)目費(fèi)組價(jià)

25、可以針對不同的措施項(xiàng)目采取不同的方法?？梢圆扇∠牧慷~或企業(yè)定額計(jì)算， 也可以采取費(fèi)率形式計(jì)算。 如環(huán)境保 護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、 安全施工費(fèi)可采取按有關(guān)專業(yè)主管部門的管理機(jī)構(gòu)提供的費(fèi) 率計(jì)算；大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費(fèi)的人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)可參照有關(guān)省 市建筑工程消耗量定額或采用企業(yè)定額進(jìn)行綜合計(jì)價(jià)。第二、競爭費(fèi)與不可競爭費(fèi)要分清。在措施項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)， 要分清哪些是政府規(guī)定的費(fèi)用， 哪些是企業(yè)自主競 爭費(fèi)用。根據(jù)建設(shè)部建辦 200589 號建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi) 用及使用管理規(guī)定（以下簡稱 89 號文），此文件中所指建筑工程安全防護(hù)、 文明施工費(fèi)用是由建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成

26、 （建標(biāo) 2003206 號）文件中 所含的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。由此可見，上 述四項(xiàng)措施費(fèi)用， 是政府規(guī)定計(jì)取的， 是要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的。 如何計(jì)取這幾 項(xiàng)措施費(fèi)用？ 89 號文中的第六條也做出了相應(yīng)的規(guī)定，這些都要求承發(fā)包雙方 要按規(guī)定執(zhí)行，不可將這幾項(xiàng)費(fèi)用作為競爭的費(fèi)用。第三、措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)取管理。一項(xiàng)措施項(xiàng)目費(fèi)用， 如何計(jì)算、 何時(shí)支付等問題， 承發(fā)包雙方都應(yīng)在施工合 等。同中加以約定。 如按完成工程的比例法予以支付，還有按施工的進(jìn)展階段來支付11 、我想知道在分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表中風(fēng)險(xiǎn)的概念， 如何使用這一欄目， 它和間接費(fèi)， 其他直接費(fèi)有

27、何聯(lián)系？是否有范圍的概念？范 圍是什么？在規(guī)范中提供的表格是沒有“風(fēng)險(xiǎn)”這一欄的，按照規(guī)范的精神， 是報(bào)價(jià)人在報(bào)價(jià)是應(yīng)該在工、料、機(jī)、費(fèi)等計(jì)算取值時(shí)，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)，比如材料 所報(bào)的價(jià)格與市場波動引起的差異風(fēng)險(xiǎn)等， 而有的地方在推出計(jì)算表格時(shí)， 弄了 一個(gè)單獨(dú)的“風(fēng)險(xiǎn)”費(fèi)一欄， 這樣在報(bào)價(jià)時(shí)就要由計(jì)價(jià)人自己結(jié)合工程具體內(nèi)容 和市場情況確定了， 因每個(gè)清單項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素是不同的， 有的可能是材料 （比 如鋼材），有的是人工（比如裝修項(xiàng)目等），而且會隨著工程進(jìn)展，發(fā)生變化， 主要是不確定因素所帶來的風(fēng)險(xiǎn)比較大。 而具體計(jì)算的范圍， 只能是計(jì)價(jià)人自行 確定，這也是一種風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)于間接費(fèi)和其他直接費(fèi)有一部分

28、進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)， 有一部分進(jìn)入措 施項(xiàng)目費(fèi)中。 進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)的在計(jì)取綜合單價(jià)時(shí)考慮風(fēng)險(xiǎn)， 進(jìn)入措施項(xiàng) 目費(fèi)的則在措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)取時(shí)考慮。 具體的劃分形式參見 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng) 目組成 （建標(biāo) 2003206號） 。12 、在其它項(xiàng)目清單中招標(biāo)人部分專業(yè)分包工程以暫估價(jià)形式出現(xiàn)， 在單位工程費(fèi)匯總表中是否應(yīng)計(jì)規(guī)費(fèi)和稅金？一般來講工程總包企業(yè)可以承擔(dān)工程的規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取。專業(yè)分 包是否還單獨(dú)招標(biāo)（交易中心進(jìn)行），若進(jìn)行則總包企業(yè)不宜計(jì)取。13 、我想了解在清單模式下，施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的改變在哪里？具體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)還有看合同簽署的形式：如總價(jià)合同和單價(jià)合同等 承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。一般來講， 清單計(jì)價(jià)模式下， 承包商承擔(dān)的主要是價(jià)