《基建工程管理暫行辦法》

1、南昌航空大學校后字20144號南昌航空大學關于公布基建工程管理暫行辦法的通知各單位（部門）：基建工程管理暫行辦法經(jīng)2013年第十九次校長辦公會討論通過，現(xiàn)予以公布，請遵照執(zhí)行。南昌航空大學2014年1月3日 南昌航空大學黨政辦公室 2014年1月3日印發(fā) 基建工程管理暫行辦法為進一步規(guī)范和加強學?；üこ坦芾恚鶕?jù)國家相關規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。 本辦法所指的基建工程，是學校單獨出資或與其他單位共同出資，在學校現(xiàn)有校園內或學校通過其它方式獲得使用權的其它土地上進行的建筑物或構筑物的建設工程項目，含房屋、道路、橋梁、管網(wǎng)及相應的配套設施。一、組織領導學校黨委會和校長辦公會是學?；窘ㄔO的

2、決策機構；工程建設領導小組是基建工作的輔助決策機構。后勤管理處（基建處）是基建工程項目從立項到竣工保修工作的職能部門。工程建設領導小組由分管副校長擔任組長，由校黨政辦公室、紀檢監(jiān)察室、校工會、計劃財務處、審計處、后勤管理處（基建處）、招標采購中心主要負責人組成。工程建設領導小組的職責為：（一）依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，按照省教育廳及地方政府建設行政主管部門的具體要求，規(guī)范學校工程建設工作程序，討論、審查工程建設工作的規(guī)章制度；（二）審定50萬元以上工程建設項目可行性研究報告和工程項目設計任務書；（三）審批已立項建設項目中單項金額增加造價20萬元（含）以上的工程變更或簽證事項；并按學校預算內

3、資金審批程序報學校審批；（四）對工程建設中出現(xiàn)的重大失誤和造成損失進行研究并提出處理意見，對工程建設工作中成績突出的人員向學校提出表彰建議；（五）完成校長辦公會或校黨委會授權的其他工程建設管理工作。二、項目立項（一）項目確定。下年度擬建基建工程項目由相關職能部門根據(jù)學校發(fā)展規(guī)劃、校園總體規(guī)劃和使用單位的使用要求及建設規(guī)模，在本年度按要求向學校分管校領導書面提出基建工程項目計劃和所需計劃投資概算總額，經(jīng)學校規(guī)劃領導小組討論，報校長辦公會或校黨委會研究決定。（二）經(jīng)校長辦公會或校黨委會研究確定的擬建基建工程項目由學校黨政辦公室向有關部門印發(fā)抄告單。（三）學?；üこ添椖康牧㈨椊ㄗh經(jīng)學校批準后，編制

4、工程可行性研究報告(含經(jīng)費預算)。單項投資50萬元以上的基建工程項目由后勤管理處（基建處）組織使用單位和有關技術人員進行論證，報學校工程建設領導小組審定。（四）審定后的基建工程項目可行性研究報告報送省、市有關部門審批。（五）對于追加基建或維修工程投資計劃的，由后勤管理處（基建處）做出書面報告，經(jīng)分管后勤（基建）的校領導審批后，按南昌航空大學預算管理辦法預算外資金追加程序報批。三、項目設計（一）基建工程項目的地質勘察、設計和監(jiān)理單位的確定按學校招標采購管理暫行辦法規(guī)定進行。后勤管理處（基建處）負責組織協(xié)調地質勘察、設計和工程監(jiān)理的有關工作。（二）基建工程項目的設計要求，由使用單位以書面形式提交后

5、勤管理處（基建處），后勤管理處（基建處）負責編制基建工程項目設計任務書，并報學校工程建設領導小組審定。（三）設計單位根據(jù)設計任務書編制建筑設計方案，由后勤管理處（基建處）會同使用單位提出初步意見后報分管校領導審核，審核結果與建筑設計方案報學校工程建設領導小組審核。（四）建筑設計方案確定后，由后勤管理處（基建處）負責組織報送省市有關部門審批。審批通過后，任何單位和個人對方案提出修改意見，均需本單位以書面形式報告分管校領導，由分管校領導提交學校研究，經(jīng)學校同意后，由學校黨政辦公室下發(fā)抄告單，后勤管理處（基建處）組織實施。（五）后勤管理處（基建處）根據(jù)使用單位的使用要求并結合基建工程的特點，形成施工

6、圖設計任務書交設計單位進行施工圖設計；如按政府要求需進行初步設計的，須按要求進行初步設計，經(jīng)批準的初步設計為施工圖設計的依據(jù)。施工圖設計應遵循安全、美觀、經(jīng)濟、實用的設計原則，實行限額設計。（六）施工圖設計完成后交由審計處編制工程預算，如預算超過原立項經(jīng)費應按學校相關規(guī)定報請批準或重新修改設計。四、項目報建、招標及合同管理（一）后勤管理處（基建處）負責組織基建工程項目施工圖設計的審查，按國家規(guī)定負責辦理工程建設相關手續(xù)。（二）基建工程項目的招標應嚴格按照學校招標采購管理暫行辦法實施。（三）加強基建工程項目合同的簽訂、管理和使用，具體要求和程序按學?；üこ毯贤芾韺嵤┺k法執(zhí)行。五、項目施工管理

7、（一）基建工程項目實行項目負責人制，每項基建工程必須有專業(yè)工程技術人員擔任甲方項目工程師進行施工監(jiān)管，主要負責協(xié)調校方與監(jiān)理單位、施工單位駐現(xiàn)場項目經(jīng)理部的關系，做好質量、進度、造價的監(jiān)控工作。（二）項目工程師必須熟悉其管轄工程設計文件的內容；必須深入工地加強工程管理和現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格把好工程質量關；必須認真做好材料、設備、建筑構配件的進場驗收及分部、分項工程的質量檢驗工作，控制材料消耗和工程進度；必須與工程監(jiān)理密切配合，監(jiān)督施工單位嚴格按施工規(guī)范及操作規(guī)程進行作業(yè)，并協(xié)調處理工程中出現(xiàn)的技術和管理問題。（三）基建工程項目開工前，必須按規(guī)定進行圖紙會審、技術交底等工作，施工圖會審的主要任務是,設

8、計單位進行技術交底，監(jiān)理、施工單位理解和掌握設計意圖，消除圖面差錯，修改不合理設計，確定增減項目。圖紙會審要做到認真細致,防止工程施工過程中頻繁變更，造成施工困難，以至延誤工期，浪費投資。圖紙會審記錄需設計單位代表、 建設單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位代表簽字，以及各單位蓋章。（四）圖紙會審須報后勤管理處（基建處）審核，并經(jīng)分管校領導審定或視具體情況提交學校相關會議研究決定方可實施。（五）項目負責人應督促施工單位將施工組織設計及開工報告送后勤管理處（基建處）審批。對施工過程中出現(xiàn)的問題，項目主管工程師應根據(jù)現(xiàn)場情況會同設計單位和監(jiān)理單位提出處理意見，需要辦理經(jīng)濟簽證或工程變更的，按相關規(guī)定辦

9、理。（六）施工過程必須嚴格遵守國家有關規(guī)定和技術規(guī)范，工程的定位放線、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收以及各階段的隱蔽工程驗收等均須經(jīng)省市相關部門、質量監(jiān)督站、設計單位、監(jiān)理單位、建設單位及施工單位按規(guī)定嚴格執(zhí)行。（七）基建工程的所有經(jīng)濟簽證，必須經(jīng)學校項目主管工程師、監(jiān)理單位及施工單位成員實地查驗、確定工程量并按程序以書面形式進行報批。（八）凡對工程主體結構安全有影響的工程變更，原則上不予批準，特殊情況必須書面報告學校批準后實施。（九）所有的工程變更和經(jīng)濟簽證必須有完整的文字材料，由工程項目主管工程師收集整理后，送交后勤管理處（基建處）辦公室存檔。六、項目造價管理嚴格控制工程造價，任何單位和個人

10、不得擅自改變工程內容、裝修標準等，未經(jīng)批準不得突破學校立項經(jīng)費。（一）經(jīng)濟簽證批準權限及程序。1.單項金額估價在1萬元以內的經(jīng)濟簽證，由項目主管工程師簽署意見，經(jīng)后勤管理處（基建處）分管領導批準并加蓋公章后生效；2.單項金額估價在1萬元（含1萬元）-5萬的經(jīng)濟簽證，由項目主管工程師提交后勤管理處（基建處）處務會研究同意后，經(jīng)后勤管理處（基建處）處長簽字并加蓋公章后生效；3.單項金額估價在5萬元（含5萬元）-20萬元的經(jīng)濟簽證，由項目主管工程師提交后勤管理處（基建處）處務會研究同意，報分管校領導批準后生效；4.單項金額估價在20萬元（含20萬元）以上的經(jīng)濟簽證，由項目主管工程師提交后勤管理處（基

11、建處）處務會研究同意，經(jīng)學校工程建設領導小組討論，報學校審批后生效。5.隱蔽工程單項金額在2萬元以上（含2萬元）的經(jīng)濟簽證，由后勤管理處（基建處）組織學校審計、紀檢監(jiān)察等部門人員，實地查驗并會簽后，按程序報批。（二）因違反有關規(guī)定辦理的經(jīng)濟簽證，給學校造成經(jīng)濟損失的，必須追究當事人的有關責任，并視情節(jié)輕重給予相應處分。（三）施工中由于場地條件、國家政策法規(guī)的改變、技術要求等原因造成的工程變更，由各有關單位提出書面工程變更報告，分別按以下情況處理：1.對不涉及工程造價增減且對工程主體結構安全無影響的變更，由基建工程項目主管工程師出具工程變更文件，下達工程變更通知單。2.對單項變更工程造價增減數(shù)額

12、萬元以下且對工程主體結構安全無影響的變更，由項目主管工程師充分論證后，經(jīng)后勤管理處（基建處）分管領導簽字后，下達工程變更通知單。3.對單項變更工程造價增減數(shù)額萬元（含2萬元）以上、萬元以下且對工程主體結構安全無影響的工程變更，由項目主管工程師提交后勤管理處（基建處）處務會研究同意，經(jīng)后勤管理處（基建處）處長簽字后，下達工程變更通知單。4.對單項變更工程造價增減數(shù)額5萬元（含5萬元）以上、20萬元以下且對工程主體結構安全無影響的變更，由后勤管理處（基建處）組織學校審計、紀檢監(jiān)察和監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場論證并出具工程變更意見書，報分管校領導審批后下達工程變更通知單。5.對單項變更工程造價增減數(shù)額2

13、0萬元（含20萬元）以上且對工程主體結構安全無影響的變更，由項目主管工程師提交后勤管理處（基建處）處務會研究同意，由后勤管理處（基建處）組織學校審計處、紀檢監(jiān)察室和監(jiān)理單位、施工單位進行現(xiàn)場論證并出具工程變更意見書，經(jīng)學校工程建設領導小組討論審議后，報學校審批后下達工程變更通知單。（四）工程建設中的材料定牌定價工作，由學校工程建設材料定牌定價工作小組負責。工程建設材料定牌定價工作小組由后勤管理處（基建處）處長擔任組長，紀檢監(jiān)察室、計劃財務處、審計處、招標采購中心主要負責人及工程項目相關技術人員組成；工作小組負責認定需要定牌定價的材料。定牌定價工作按以下程序進行：1.工作小組對須定牌定價的材料組

14、織人員進行市場詢牌詢價確定材料的價格、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量和質量；2.市場詢牌詢價人員不得少于三人，其中須含一名紀檢監(jiān)察人員；3.詢牌詢價人員經(jīng)過市場調研后，詢牌詢價結果向工作小組匯報，由工作小組召開會議確定品牌及價格。如工作小組會議討論認為需要招標的則進入招標程序定價；4.材料定牌定價后，參與定牌定價的人員須在定牌定價單上簽字并加蓋后勤管理處（基建處）公章。須定牌定價的材料未經(jīng)定牌定價程序的不得結算；5.單項建設工程中，同一種應定牌定價的材料總價在1萬元以內的，由定牌定價工作小組授權，可由后勤管理處（基建處）以會議的形式確定材料品牌及價格；6.工程材料定牌定價單一式四份，后勤管理處（基建處）處留存兩份，審計處、施工單位各存一份。七、項目竣工驗收及資產(chǎn)移交（一）基建工程竣工前一周，由施工單位提交基建工程項目竣工驗收申請，同時提交完整的檔案資料進行預驗收，后勤管理處（基建處）在接到申請后一周內組織學校審計處、保衛(wèi)處、物業(yè)、使用單位及相關職能部門對工程進行驗收，并辦理竣工驗收文件及資產(chǎn)移交手續(xù)。（二）后勤管理處（基建處）負責組織校外單位（氣象局、消防支隊、勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、質量監(jiān)督等部門）的竣工驗