就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定

1、目 錄12月1日浙江外服舉辦“勞動合同法與企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓(xùn)講座3就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定5華為“辭職門”事件始末19勞資新政：華為的門，中國的坎23和諧勞動關(guān)系是和諧社會的基礎(chǔ) 專訪勞動法專家常凱28邱小平：把職工工齡“歸零”是誤讀了勞動合同法30“華為”案引發(fā)的兩大問題與解答31無固定期限勞動合同的背景介紹32無固定期限合同不是鐵飯碗專訪全國人大常委會法工委行政法室副主任張世誠33全國總工會：調(diào)查發(fā)現(xiàn)三類違反和規(guī)避勞動合同法的行為35勞動合同法簡明案例分析37攜手滬杭權(quán)威律師機(jī)構(gòu)，浙江外服提供專業(yè)HR法務(wù)服務(wù)40 12月1日浙江外服舉辦“勞動合同法與企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓(xùn)講

2、座姚鐘炎律師講解“新勞動合同法精要與人力資源管理應(yīng)對策略”2007年12月1日，浙江外服在杭州西湖金座大酒店舉辦了“勞動合同法與企業(yè)新用工模式”實戰(zhàn)培訓(xùn)講座。勞動合同法將于2008年1月1日起實施。在距離勞動合同法實施僅一個月之際，浙江外服HR法苑首席法律顧問姚鐘炎律師主講本次課程，姚鐘炎律師擔(dān)任多家大學(xué)MBA公司法課程兼職教授和知名公司首席法律顧問。其負(fù)責(zé)的律師團(tuán)隊在非訴訟業(yè)務(wù)領(lǐng)域首創(chuàng)以事先防范及過程控制為主的法律服務(wù)理念和建構(gòu)公司法律風(fēng)險管理體系的法律服務(wù)模式，積累了豐富的實踐操作經(jīng)驗，他在勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際案例及有關(guān)對用人單位在招聘和用工管理有重大影響的條款，在用工

3、模式設(shè)計、勞動力派遣、招聘管理、績效管理、薪酬管理、勞動紀(jì)律、留人方案、保密制度及相關(guān)協(xié)議、改制并購、勞動爭議處理等十大環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供最具專業(yè)權(quán)威的實務(wù)操作技巧與應(yīng)對方案。課程經(jīng)浙江外服法律服務(wù)團(tuán)隊構(gòu)思設(shè)計，著重實務(wù)操作經(jīng)驗和技巧，有效地幫助HR了解勞動合同法和就業(yè)促進(jìn)法精神，準(zhǔn)確把握新法下的HR操作實務(wù)技巧，充分利用新法施行的契機(jī)，提升HR管理水平，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，預(yù)防和應(yīng)對勞動爭議，有效控制用工風(fēng)險。課程結(jié)束后，由曾多年兼任勞動爭議仲裁員的浙江外服HR法苑高級法律顧問劉艷芳律師與學(xué)員互動，詳細(xì)解答了學(xué)員提出的關(guān)于無固定期限勞動合同，加班工資分配等在人力資源管理方面的疑難問題。本次講座學(xué)

4、員反響熱烈，前期準(zhǔn)備的60 個座位，由于各企業(yè)的踴躍報名而不得不增至110個，在講座結(jié)束后，各企業(yè)學(xué)員紛紛表示效果很好，收益很大，并對浙江外服人力資源法律服務(wù)予以高度認(rèn)可。 就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定(勞動和社會保障部令第28號)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定已于2007年10月30日經(jīng)勞動和社會保障部第21次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。 部長田成平 二七年十一月五日 第一章總 則第一條為了加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，根據(jù)就業(yè)促進(jìn)法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員

5、，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。 第三條縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。第二章 求職與就業(yè) 第四條勞動者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。 第五條農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。 第六條勞動者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者年滿

6、16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。 第七條勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)如實向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、用人單位提供個人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。 第八條勞動者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。 國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。 國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。第三章招用

7、人員 第九條用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機(jī)會和公平的就業(yè)條件。 第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員： （一）委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)； （二）參加職業(yè)招聘洽談會； （三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息； （四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息； （五）其他合法途徑。 第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或職業(yè)中介機(jī)構(gòu)招用人員，或者參加招聘洽談會時，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。 招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位

8、基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。 第十二條用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)依法如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。 第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。 第十四條用人單位招用人員不得有下列行為： （一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告； （二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件； （三）以擔(dān)?；蛘咂渌x

9、向勞動者收取財物； （四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員； （五）招用無合法身份證件的人員； （六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動。 第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽(yù)、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。 第十六條用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。 用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。 第十七條用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。 第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。 第十九條用人單位招用人員，

10、不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。 用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強(qiáng)行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。 第二十條用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。 第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可

11、上崗。 第二十二條用人單位招用臺港澳人員后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案，并為其辦理臺港澳人員就業(yè)證。 第二十三條用人單位招用外國人，應(yīng)當(dāng)在外國人入境前，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書后方可招用。 用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位，并且不違反國家有關(guān)規(guī)定。第四章公共就業(yè)服務(wù) 第二十四條縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就

12、業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。 第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為勞動者提供以下服務(wù)： （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢； （二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布； （三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹； （四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助； （五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)； （六）其他公共就業(yè)服務(wù)。 第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)： （一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)； （二）代理招聘服務(wù)； （三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù)； （四）企業(yè)人力資源管理咨詢等

13、專業(yè)性服務(wù)； （五）勞動保障事務(wù)代理服務(wù)； （六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)。 第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)工作，配備專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。 職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格，獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書方可上崗。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，推動職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，加強(qiáng)對職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。 第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容： （一）向勞動者和用人單位提供國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢

14、； （二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力； （三）向勞動者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息； （四）開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點的測試，并對其職業(yè)能力進(jìn)行評價； （五）對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)； （六）對大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)； （七）對準(zhǔn)備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)； （八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)； （九）為職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。 第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在勞動保

15、障行政部門的指導(dǎo)下，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。 第三十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務(wù)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進(jìn)就業(yè)的專項工作。 第三十一條縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立綜合性服務(wù)場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)勞動保障行政部門安排的其他工作。 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務(wù)，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承

16、擔(dān)上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。 第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度，主動接受社會監(jiān)督。 第三十三條縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場信

17、息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。 第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。 第三十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、

18、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測；勞動保障部設(shè)立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進(jìn)行監(jiān)測和分析。 第三十六條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，定期對其完成各項任務(wù)情況進(jìn)行績效考核。 第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以按照就業(yè)專項資金管理相關(guān)規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專項扶持經(jīng)費(fèi)。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和

19、使用。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為用人單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費(fèi)。確需收費(fèi)的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。 第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費(fèi)用。 第三十九條各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。第五章就業(yè)援助 第四十條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。 本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因

20、身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。 對援助對象的認(rèn)定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。 第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)屬實的，納入就業(yè)援助范圍。 第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。 在公

21、益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。 第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。 第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進(jìn)行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。第六章職業(yè)中介服務(wù) 第四十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)中的作用。 本規(guī)定所稱職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人

22、單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織。 政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。 第四十六條從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。 禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權(quán)益。 第四十七條職業(yè)中介實行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，并獲得職業(yè)中介許可證。 經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。 未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。 職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費(fèi)發(fā)放。 第四十八條設(shè)立職

23、業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）有明確的機(jī)構(gòu)章程和管理制度； （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金； （三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員； （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四十九條設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件： （一）設(shè)立申請書； x3722x 中國最龐大的下載資料庫 (整理. 版權(quán)歸原作者所有)土 如果您不是在 3722x 網(wǎng)站下載此資料的, 不要隨意相信. 請訪問3722, 加入 3722x必要時可將此文件解密成可編輯的doc或ppt格式（二）機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案； （三）場所使用權(quán)證明； （四）注

24、冊資本（金）驗資報告； （五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明； （六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。 第五十條勞動保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。 勞動保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)實行年度審驗。 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。 第五十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。 設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)的書面同意后，由擬

25、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。 第五十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)： （一）為勞動者介紹用人單位； （二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者； （三）開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)； （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息； （五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)； （六）組織職業(yè)招聘洽談會； （七）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目。 第五十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。 第五十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)

26、情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。 第五十五條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的中介服務(wù)費(fèi)。 第五十六條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機(jī)關(guān)報告。 職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進(jìn)行核實。 第五十七條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。可以給予補(bǔ)貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對象、服務(wù)效果和補(bǔ)貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。 第五十八條禁止職業(yè)中介機(jī)構(gòu)有下列行為： （一）提供虛假就業(yè)信息； （二）發(fā)布的就

27、業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容； （三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證； （四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)； （五）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)； （六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)； （七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)； （八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金； （九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動； （十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營； （十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。 第五十九條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展職業(yè)中介活動進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

28、 縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)開展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。 縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和個人，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，給予表彰和獎勵。 第六十條設(shè)立外商投資職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七章就業(yè)與失業(yè)管理 第六十一條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。 就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就

29、業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費(fèi)發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。 就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。 第六十二條勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于一五日內(nèi)辦理登記手續(xù)。 勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。 就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單

30、位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。 第六十三條在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。 第六十四條勞動者進(jìn)行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系或者解聘的證明。 登記

31、失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。 登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。 第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員： （一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的； （二）從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的； （三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的； （四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的； （五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的； （六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的； （七）各地確定的其他失業(yè)人員。 第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之

32、一的，由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)注銷其失業(yè)登記： （一）被用人單位錄用的； （二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的； （三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的； （四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的； （五）完全喪失勞動能力的； （六）入學(xué)、服兵役、移居境外的； （七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的； （八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的； （九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的； （十）已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。第八章罰 則 第六十七條用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十

33、四條第（四）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第六十九條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費(fèi)用的，由勞動保障

34、行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。 第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進(jìn)法第六十四條規(guī)定予以處罰。 第七十一條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。 第七十二條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)

35、對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。 第七十三條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費(fèi)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。 第七十四條職業(yè)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第（一）、（三）、（四）、（八）項規(guī)定的，按照就業(yè)促進(jìn)法第六十五條、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒有違法所得的，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所

36、得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 第七十五條用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。第九章附 則 第七十六條省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細(xì)則。 第七十七條本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的職業(yè)指導(dǎo)辦法、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的勞動力市場管理規(guī)定同時廢止。華為“辭職門”事件始末開篇語近來，華為花10億元為老員工買斷工齡事件，經(jīng)媒體報道后，被炒作得沸沸揚(yáng)揚(yáng)

37、，“辭職門”事件發(fā)生在勞動合同法實施前夕，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法，本刊為您全面解讀“辭職門”事件始末炮轟華為 緣起：2007年9月28日，天涯社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)帖華為公司對工作十年以上的員工即將開始買斷工齡，稱“工作即將滿十年的華為員工，在明年元旦后陸續(xù)要先辦理辭職手續(xù)，再簽訂13年的勞動合同，工號也要換掉。說是所有員工同等對待，實際上是漠視基層員工合法權(quán)力。此舉證明：公司一直都是，小勝在智，大勝也在智，主要原因是：公司為了避免承擔(dān)即將在明年一月一日實施的勞動合同法的有關(guān)規(guī)定，該法規(guī)定，用人單位在雇用員工滿十年后必須簽訂無期限的勞動合同。這樣一個，成天嘴上說著仁義道德，實

38、際上毫無社會責(zé)任感的公司，怎能不讓基層的員工寒心！”此后，引起壇友強(qiáng)烈反響，并被多家論壇社區(qū)轉(zhuǎn)載。升級：10月一三日，天涯社區(qū)又一網(wǎng)友發(fā)出唇亡齒寒-有感公司買斷老員工工齡的評論帖，全文如下：“最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的買斷老員工工齡事件,終于開始實施了，看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉,他們其實實際年齡不是很大,正當(dāng)年,可是他們青春已經(jīng)透支了!他們很多人不看重這十幾萬的補(bǔ)貼,他們絕大多數(shù)都忠于公司.他們的理想終老華為,華為是他們的精神家園.公司這個時候提出買斷工齡,不寒而栗的感覺,唇亡齒寒,覆巢之下,豈有完卵.可能很多新員工會覺得老員工現(xiàn)在在養(yǎng)老,他們或許忘記了,任何朝代任何公司都很注意保護(hù)有功之臣.每個人

39、都會有老的時候,每個人在自己奮斗之后都希望有所保障,人不是機(jī)器,不可能始終都高速運(yùn)轉(zhuǎn),機(jī)器也有老化的時候.老員工現(xiàn)在享受的是他透支的青春，買斷工齡,這個秋天有點冷?！痹俅我l(fā)眾網(wǎng)友對此事的關(guān)注；再掀波瀾:10月一五日，在搜狐社區(qū)有網(wǎng)友發(fā)出尋找被華為買斷工齡的老員工，你們在哪里？的征集帖:“看著一張張為公司奮斗后蒼老的臉，他們其實實際年齡不是很大，正當(dāng)年，可是他們青春已經(jīng)透支了！他們很多人不看重這十幾萬的補(bǔ)貼，他們絕大多數(shù)都忠于公司。他們的理想終老華為，華為是他們的精神家園。公司這個時候提出買斷工齡，不寒而栗的感覺。這些離職的兄弟們,曬曬你們的情況吧？1、你們大概多大年齡？2、你再華為工作多久了

40、？3、買斷的時候你華為給的補(bǔ)貼有多少？4、你們的身體可好？5、你在華為做哪塊工作呢？”終于把“華為買斷員工工齡”的事件推向輿論的風(fēng)口浪尖！事件回放9月30日，華為公司內(nèi)部討論通過一份題為"關(guān)于終止、解除勞動合同的補(bǔ)償規(guī)定"的文件，要求包括任正非在內(nèi)的所有工作滿8年的員工(共計7000多名)在2008年元旦之前逐步完成"先辭職再競崗"工作；廢除現(xiàn)行工號制度，所有工號重排序。10月下旬，各大媒體披露此事并引發(fā)社會各界熱議。11月2日，深圳市勞動和社會保障局對此事展開調(diào)查。11月5日，華為發(fā)表聲明，否認(rèn)規(guī)避新 勞動合同法"10年大限"，此次

41、屬公司正常人力資源調(diào)整。11月7日，華為表示集體辭職事件結(jié)束，絕大部分員工會通過競崗回到原來崗位，另有一百多人未能續(xù)約。11月9日，廣東省總工會主要負(fù)責(zé)人在省總工會約見華為有關(guān)負(fù)責(zé)人，就維護(hù)職工合法權(quán)益、妥善處理事件達(dá)成三點共識。一、企業(yè)進(jìn)一步建立健全員工保障機(jī)制，完善員工權(quán)益保障、醫(yī)療保障、人身保障等管理規(guī)定，加大員工維權(quán)舉措。工會支持企業(yè)改革創(chuàng)新，引導(dǎo)員工煥發(fā)勞動熱情和創(chuàng)造活力，團(tuán)結(jié)和動員員工共謀企業(yè)發(fā)展，做到在共建中共享，在共享中共建。二、企業(yè)制定、修改或者決定直接涉及員工切身利益的規(guī)章制度或重大事項，遵守有關(guān)法律規(guī)定，聽取員工意見，并與工會協(xié)商確定。近期籌備召開職工代表大會，對原已制定

42、的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會審議。三、企業(yè)與工會開展平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項訂立集體合同，共同構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。目前，華為公司已中止部分員工辭職再競崗工作，近期籌備召開職工代表大會，對原已制定的直接涉及員工利益的暫行規(guī)定，提交職代會審議。華為的是與非董保華，華東政法大學(xué)教授，研究勞動經(jīng)濟(jì)多年，曾在十余年前參與勞動法制定，并在去年的勞動合同法立法博弈中因持不同意見而被貼上“資方代表”的標(biāo)簽，但是，鮮為人知的是，在七年前，因為其所設(shè)立的免費(fèi)民工維權(quán)中心門庭若市，他曾被當(dāng)作“勞工代表”而受到高層點名批評。華為“辭職門”事件后，在接受記者

43、的采訪時，董保華表示，“華為事件是第一個雙輸案例，華為顯然不違法，而且因為給予了遠(yuǎn)高于法律規(guī)定的補(bǔ)償，沒有引起員工投訴。華為不得不花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它的用人機(jī)制，而且還只能是一段時間里的機(jī)制，很快它又會遇到工齡是否連續(xù)計算、兩次簽訂固定期限合同等問題?！币灿新蓭熖岢觯捌髽I(yè)本是以贏利為目的，它基于自身利益的考慮做出各種符合市場規(guī)律的選擇，無可厚非。不能要求企業(yè)像學(xué)者、官員那樣去考慮問題，社會保障、增加就業(yè)這主要是政府的責(zé)任，不應(yīng)該讓企業(yè)承擔(dān)?！痹谌A為的“辭職門”事件中，究竟是華為惡意規(guī)避法律還是媒體大眾誤解了華為的做法？本次事件的兩個重要信息是買斷工齡和自動辭職，那么這樣做的目的就是

44、為了應(yīng)對勞動合同法十四條第二款的規(guī)定。原文如下：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一，勞動者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動合同的，除勞動 者提出訂立固定期限勞動合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同：（一）勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動合同時，勞動者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年 齡不足十年的；（三）連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同，且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動合同的。因此，在勞動合同法明年1月1日生效后，所有公司對將面對十年工齡的員工將簽訂無固定期限勞動

45、合同的問題。如果要規(guī)避簽訂無固定期限勞動合同，就要消除十年工齡的影響。而華為想出的辦法就是讓員工辭職，這樣員工的工齡就中斷了，無法滿足勞動合同法中規(guī)定的連續(xù)。但是華為應(yīng)該也知道這樣做員工是絕對不會同意的，因此又采取了支付N+1補(bǔ)償金的辦法。華為應(yīng)該是想通過支付補(bǔ)償?shù)姆绞絹頁Q取員工不簽訂無固定期勞動合同。那什么是無固定期限勞動合同？為什么華為會不惜十個億買斷老員工的工齡？首先，我們要明確簽訂無固定期限勞動合同不是意味就捧著鐵飯碗，更不是終身合同，不代表勞動者在簽訂無固定期限勞動合同后就可以出工不出力，還是要遵守單位的規(guī)章制度。如果嚴(yán)重違反規(guī)章制度或者具有其他法定情形，單位仍是有權(quán)單方解除勞動合同

46、的。從這個角度看，單位在無固定期限勞動合同下單方面解除勞動合同和在固定期限勞動合同條件下是一樣的。因此對于企業(yè)應(yīng)對無固定期限勞動合同最為迫切的是：第一、是否具有合法有效的規(guī)章制度和設(shè)計無固定期限勞動合同文本；第二、怎樣避免在與員工簽訂勞動合同后員工形成鐵飯碗的意識流，而后者才是最真正可怕的，一旦意識流的形成和華為的普法效應(yīng)必然導(dǎo)致人力資源管理難度的增加。因此，其實華為的做法無可厚非，任正非在華為人發(fā)表那篇激情四射的天道酬勤之后，從任正非開始，所有工作滿8年的員工，在2008年元旦之前，都要辦理主動辭職手續(xù)，競聘后再與公司簽訂13年的勞動合同；廢除現(xiàn)行的工號制度，所有工號重新排序。華為這樣做的目

47、的有以下幾點：第一、打破工號文化:如在回復(fù)電子郵件方面。華為郵件使用notes系統(tǒng)，工號會出現(xiàn)在郵件中。由于華為的工號已經(jīng)排到十萬序列，名字很難標(biāo)示一個人的身份，于是工號就成為人們猜測、識別來信者身份的一個線索。這次“辭職門”事件，其中一條措施就是，包括001號員工任正非在內(nèi)，將重新排列工號。讓工號失去已經(jīng)被賦予的過多涵義。第二、資方運(yùn)動:華為早年創(chuàng)業(yè)實行“全員持股”計劃，所有員工按照一定比例，都可以以每股1元的價格購買股票，華為員工每年從公司享受的固定分紅在上世紀(jì)90年代中期前后一度達(dá)到每股0.7元，也就是70%。盡管從2001年開始，華為改變了過去以“1元1股”計價方式，開始實行期權(quán)改革，

48、員工獲得股票的資質(zhì)受到較為嚴(yán)格限制，老員工的股票也逐漸轉(zhuǎn)化為虛擬受限股，即以后員工從期權(quán)中獲得收益的大頭不再是分紅，而是期股所對應(yīng)的公司凈資產(chǎn)的增值部分，期權(quán)的行使期限為4至10年。內(nèi)部持股遍及包括各子公司在內(nèi)的整個華為公司，1997年一般的員工就能入5萬股，中層能入10萬股，持有200萬股的中層2002年前后至少達(dá)到1000人，高層持股數(shù)量顯然更加龐大。經(jīng)歷此次華為“辭職門”事件的華為員工均是華為工號在10000以內(nèi)的普通老員工，在新員工眼中，這一撥人也是“有錢人”的代名詞，由于分得大量的股票，他們每年分紅收益甚至超過工資。也正是這一批人此次在經(jīng)歷規(guī)模浩大的“離職運(yùn)動”。由于這批員工的特殊性

49、質(zhì)，其控制著華為較大部分的股份，因此華為“辭職門”事件實際上已經(jīng)成為純資方的運(yùn)動，為了應(yīng)對新法，不同階層的資方達(dá)成共識，集體辭職后競聘上崗。第三、應(yīng)對新法買回機(jī)制；關(guān)于這個目的，其實已經(jīng)被媒體輿論無限擴(kuò)大，從而使華為成為眾矢之的，從結(jié)果來看，7000人的皆大歡喜的辭職與勞動合同法尊嚴(yán)無關(guān)，至少從程序上講，華為的做法是完全符合法律規(guī)定的，華為花10億之巨買回本就應(yīng)該屬于它的用人機(jī)制，而且還只能是一段時間里的機(jī)制。結(jié)束語隨著華為“辭職門”事件的遠(yuǎn)去，2008年1月1日實施的勞動合同法對大部分企業(yè)來說，大限將至，華為為勞動合同法提供第一個樣本。其實大部分人都沒有看懂華為，華為浩浩蕩蕩的“辭職運(yùn)動”就

50、其根本，其實是一場純粹的資方運(yùn)動，但是，華為至少為它的生命力花了10億之巨，隨著勞資博弈加劇的時代的來臨，又有多少企業(yè)能重新買回原屬于自已的機(jī)制？相關(guān)鏈接：近期知名企業(yè)大規(guī)模裁員事件10月，沃爾瑪全球采購中心中國區(qū)無原則突擊裁員9月，展訊通信縮編北京分部，隨后上?？偛恳噙M(jìn)行裁員8月，中央電視臺解聘一八00名編外人員7月，韓國LG電子裁掉11%的中國員工勞資新政：華為的門，中國的坎勞動合同法實施前夜的企業(yè)裁員行動中，新法試圖保護(hù)的人反而成了新法的受害者。勞動合同法對勞動者的保護(hù)究竟是矯枉過正，以至束縛了企業(yè)的發(fā)展，還是對中國長期以來重資輕勞格局的及時矯正？這部法律能讓中國企業(yè)置之死地而后生，從過

51、度依賴低成本的泥沼中煉獄轉(zhuǎn)型，從而提升整個中國經(jīng)濟(jì)的競爭力嗎？在新法正在醞釀司法解釋之際，我們需要再度審視：在中國現(xiàn)階段，勞資雙方到底需要怎樣的平衡？中國經(jīng)濟(jì)是否會因勞動合同法而敲響警鐘？在該法立法過程中曾經(jīng)白熱化的爭論，如今在新法實施前夜復(fù)活。點火者是一貫低調(diào)的民族企業(yè)標(biāo)桿華為。盡管華為再三解釋，華為的補(bǔ)償金遠(yuǎn)超過法律規(guī)定，并無員工投訴，這一事件仍被普遍解讀為規(guī)避勞動合同法。沒有任何部門公布調(diào)查結(jié)論，連深圳市勞動保障局原定就此舉行的一個新聞發(fā)布會，也在召開前不到一五分鐘倉促取消。在新法即將實施，司法解釋正在制定的微妙時刻，官方緘口不言。民間爭論卻甚囂塵上，華為事件某種程度上完成了這部法律的一

52、次普法教育，連原來根本未曾在意的許多中小私營企業(yè)也紛紛趕去聽種種相關(guān)講座。更重要的是，華為事件并不是孤例。10月，沃爾瑪在上海的全球采購中心裁員110人。8月，中央電視臺解聘了一八00名編外人員，占全臺總?cè)藬?shù)的20%。韓國LG電子7月裁掉11%的中國員工。同時，更多大型企業(yè)的裁員行動通過包括網(wǎng)絡(luò)等多種媒體曝光。大裁員？在繁榮的中國？，最近一期的福布斯雜志這樣撰文發(fā)問。文章指出，這輪裁員指向相同的人群，即臨時工和長工齡的員工。而他們正是新法想要保護(hù)的人群。事實上新勞動合同法的出臺，并不僅僅是為了保護(hù)勞動者正當(dāng)?shù)膭趧訖C(jī)會，其本質(zhì)對中國長期勞資不平等帶來的諸如血汗工廠、以死討薪等巨大社會不公的一次矯

53、正。然而，穿越種種道德判斷的迷霧，更值得人們關(guān)心的是，這部將影響所有在華企業(yè)與大多數(shù)中國勞動者的法律，是否會讓中國重回“鐵飯碗”時代？這一代人在改革開放中被激起的創(chuàng)造力是否將因更穩(wěn)固的勞工制度而減弱甚至枯竭？全球化時代中國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力是否會因此受損？華為“刮骨自救”？“華為的成功，使我失去了孝敬父母的機(jī)會與責(zé)任，也消蝕了自己的健康?！比握窃绱烁锌?。這個意義上，他和民工并沒有兩樣，這是一代人共同的命運(yùn)。無論全球各界對中國經(jīng)濟(jì)在改革開放以來奇跡般的崛起之謎有多少種解釋，一個所有人都不得不承認(rèn)的強(qiáng)大動力是：被解除束縛的這一代中國人異乎尋常的進(jìn)取心，和他們在生存壓力下為了擺脫貧窮與落后而進(jìn)行的

54、以青春年華為代價的瘋狂努力。正如一國的經(jīng)濟(jì)繁榮程度往往與勞工制度密切相關(guān)，中國人的瘋狂努力，與中國靈活的用工制度密不可分盡管早就有勞動法，但這部法律就像中國的許多其它法律一樣難以執(zhí)行?！拔医K于理解了9%的經(jīng)濟(jì)增長率意味著什么一個從不停止運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)，工作晝夜不停的輪班倒以彌補(bǔ)失去的時間。對中國而言，需要彌補(bǔ)的時間是550年。”“休克療法”之父杰弗里·薩克斯在1992年來到中國時，曾如此評價。此后十余年，數(shù)以億計價格低廉的中國低端勞動力辛勤勞動，在全球化大潮中奪得產(chǎn)業(yè)鏈的制造環(huán)節(jié)，換來了“世界工廠”的稱號，也支撐了GDP連續(xù)多年的高速增長。如果說低端勞動力為中國贏得了現(xiàn)在，那么被稱為“新民工”的中端勞動力將為中國贏得未來，這在華為尤為明顯。作為成千上萬中國企業(yè)之一，華為從1988年成立至今走過了一條典型的中國路徑并引領(lǐng)了新的方向：從價值鏈的最低端做起，利用價格獲得優(yōu)勢，然后奮力向上攀升，到現(xiàn)在它已被英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志評價為“它的崛起，是外國跨國公司的災(zāi)難”。華為的競爭力，離不開數(shù)萬“新民工”幾乎不要命的艱苦勞動去年，一位25歲的工程師便過勞身亡，他在一個月里只回過4次家，其余時間都在實驗室。這些技術(shù)人員被稱為“研發(fā)民工”：2004年西門子曾做過分析，當(dāng)時其歐洲企業(yè)研發(fā)人員年均工作一三001400小時，而華為是2750小時。同時，華