XX3統(tǒng)計(jì)從業(yè)-統(tǒng)計(jì)法0601.doc

1、第六章統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查與行政爭(zhēng)議的解決本部分知識(shí)結(jié)構(gòu)：本章考核內(nèi)容和考核要求：考核內(nèi)容：1.統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查（ 1）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念及特征（ 2）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容（ 3）統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的方式2.統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序（1）立案（2）調(diào)查（3）處理（4）結(jié)案3.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟（ 1）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議（ 2）統(tǒng)計(jì)行政訴訟考核要求：1.統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查識(shí)記：統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的方式。領(lǐng)會(huì)：統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念；統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的特征。簡(jiǎn)單應(yīng)用：統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。2.統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序識(shí)記：案件調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容；案件的告知義務(wù)。領(lǐng)會(huì)：立案的基本條件；案件調(diào)查的主要內(nèi)容。簡(jiǎn)單應(yīng)用：案件的聽證程序；案件的處理要求；案件的結(jié)

2、案要求。綜合應(yīng)用：統(tǒng)計(jì)違法案件查處的程序。3.統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟領(lǐng)會(huì)：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟的概念、特征、范圍、管轄及程序。綜合應(yīng)用：如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)第一節(jié)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查本節(jié)主要內(nèi)容：一、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的概念及特征（一）概念統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是指對(duì) 統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 具體來(lái)說(shuō)，統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是指縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)、 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依照法定的權(quán)限、程序和方式， 對(duì)公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的情況進(jìn)行的監(jiān)察、 督促和檢查，以及對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為進(jìn)行查處等各種活動(dòng)的總稱。（二）特征統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是由國(guó)家依法授權(quán)

3、的機(jī)關(guān)進(jìn)行的。指：縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)、 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、 縣級(jí)以上的各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家依法授權(quán)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)， 依法具有統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查權(quán)。統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，具有嚴(yán)肅性、權(quán)威性和國(guó)家強(qiáng)制性。方面 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是按照一定的權(quán)限、程序和方式進(jìn)行的。二、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查是對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)法律、 法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的全面監(jiān)督檢查。包括十五個(gè)方面。三、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的方式概念：指統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)參與統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的公民、 法人和其他組織貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的手段和措施。分類：按監(jiān)督檢查在時(shí)間上的不同，分：定期監(jiān)督檢查和臨時(shí)監(jiān)督檢查按監(jiān)督檢查涉及

4、范圍的不同，分：全面監(jiān)督檢查和重點(diǎn)抽查按監(jiān)督檢查主體的不同，分：聯(lián)合監(jiān)督檢查和單獨(dú)監(jiān)督檢查例題·單選題 統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查的實(shí)施必須（）。A遵循法定的時(shí)間和范圍B局限于法定的對(duì)象C遵守一定的規(guī)律D按照法定的權(quán)限、程序和方式答案： D例題·多選題 根據(jù)統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定， 有權(quán)對(duì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督，并有權(quán)查處統(tǒng)計(jì)違法行為的機(jī)關(guān)有（）。A縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)察機(jī)關(guān)B國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)C縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)D縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門E國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象答案： ABC第二節(jié)統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序本節(jié)主要內(nèi)容：統(tǒng)計(jì)違法案件查處程序， 是指統(tǒng)

5、計(jì)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)， 包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其派出的調(diào)查隊(duì)、 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)， 在查辦統(tǒng)計(jì)違法案件時(shí)所應(yīng)遵循的基本步驟和先后次序。包括：一、立案必須同時(shí)具備的條件：有明確的行為人。經(jīng)初步審查，有違反統(tǒng)計(jì)法的行為，情節(jié)較重應(yīng)依法追究法律責(zé)任的。按照職責(zé)與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的。二、調(diào)查主要抓住的三個(gè)方面：案件的違法事實(shí)：案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；發(fā)生的原因、條件；主要違法手段；違法性質(zhì)和情節(jié)以及造成的后果。被調(diào)查人的有關(guān)情況：被調(diào)查人的基本狀況、一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等 證據(jù)材料：用以證明案件真實(shí)情況的一切材料， 都可以作為認(rèn)定案情的依據(jù)。在分析證據(jù)材料的基礎(chǔ)上，攢寫調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容： 立案的

6、依據(jù)、統(tǒng)計(jì)違法事實(shí)、案件性質(zhì)、應(yīng)追究的法律責(zé)任、處理意見、調(diào)查組成人員及報(bào)告時(shí)間等三、處理（一）告知在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定之前， 告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（二）聽證聽證程序指行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)決定之前聽取當(dāng)事人的陳述、 申辯、質(zhì)證的程序。啟動(dòng)聽證程序的條件兩個(gè)條件：（）對(duì)單位罰款超過(guò)了一定數(shù)額（法人或組織二萬(wàn)元以上，個(gè)人二千元以上）；（）當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)。有關(guān)聽證程序的具體規(guī)定。項(xiàng)聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定。（三）處理幾種處理：銷案作出處理追究刑事責(zé)任例題·單選題 依照行政處罰法的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)部門對(duì)給予下列何

7、種處罰的案件應(yīng)當(dāng)依照當(dāng)事人的申請(qǐng)組織聽證？（）A.C.警告B. 罰款較大數(shù)額罰款D. 通報(bào)批評(píng)答案： C四、結(jié)案結(jié)案時(shí)整個(gè)統(tǒng)計(jì)違法案件查處工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。符合辦理結(jié)案手續(xù)的情況：行政處罰決定執(zhí)行完畢的。免于行政處罰或不予行政處罰的。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議決定執(zhí)行完畢的。經(jīng)人民法院判決或裁定執(zhí)行完畢的。例題·多選題統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)關(guān)立案查處的統(tǒng)計(jì)違法案件必須同時(shí)具備的條件有（）。A有明確的行為人B違法情節(jié)較重C應(yīng)追究法律責(zé)任D屬于管轄范圍內(nèi)E違法情節(jié)較輕答案： ABCD第三節(jié)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議和行政訴訟本節(jié)主要內(nèi)容：一、統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議（一）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的概念及特征概念：指統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在行使統(tǒng)計(jì)

8、行政管理職權(quán)的過(guò)程中， 與管理相對(duì)人發(fā)生爭(zhēng)議， 根據(jù)相對(duì)人的申請(qǐng)， 由該統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的活動(dòng)。特征：統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議是上級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督的活動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭(zhēng)議的具體統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議由不服具體統(tǒng)計(jì)行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請(qǐng)而啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行（二）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍和管轄統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍指公民、法人或其他組織可以申請(qǐng)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的事項(xiàng)的范圍。引起統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的范圍的統(tǒng)計(jì)行政行為：第一，行政處罰。第二，行政不作為。第三，被認(rèn)為行政

9、侵權(quán)、違法要求履行其他義務(wù)的行為。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的管轄從形式上看，是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件的權(quán)限分工。要解決的問(wèn)題：哪一級(jí)哪一個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)受理哪些統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議案件。統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議管轄權(quán)的確定的情況種（三）統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議的程序包括的環(huán)節(jié)：申請(qǐng)受理審查決定執(zhí)行例題·單選題 在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法中， 被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機(jī)關(guān)依法 ( ) 。A. 強(qiáng)制執(zhí)行B. 起訴C. 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行D. 與相對(duì)人協(xié)商解決答案： C例題·多選題 列屬于統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議決定的有（）。A不予受理決定B維持決定C履行決定D撤銷、變更和

10、確認(rèn)違法決定E和解協(xié)議答案： BCDE例題·判斷題統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議以引起行政爭(zhēng)議的抽象統(tǒng)計(jì)行政行為為審查對(duì)象。（）答案：錯(cuò)解析：是具體行政行為。二、統(tǒng)計(jì)行政訴訟（一）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的概念及特征概念：指公民、法人或其他組織認(rèn)為統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益， 依法向人民法院提起訴訟， 由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。特征個(gè)（二）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的范圍三類：第一類，統(tǒng)計(jì)行政處罰行為。主要是警告、罰款等第二類，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的不作為行為。第三類，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的其他具體行政行為。（三）統(tǒng)計(jì)行政訴訟的原則由人民法院主持的統(tǒng)計(jì)行政訴訟，按行政訴訟法的規(guī)定，應(yīng)遵循的個(gè)基本原則（四）統(tǒng)計(jì)行政訴

11、訟的管轄統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄是指人民法院之間受理第一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。兩方面的含義：對(duì)審判機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)；對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)按行政訴訟法的規(guī)定，統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件的管轄有種情況。（五）統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴，指統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)接到人民法院的統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件受理通知后，認(rèn)為自己符合被告條件， 在人民法院的主持下所從事的一系列訴訟活動(dòng)的總稱。審查自己是否適格被告人民法院在統(tǒng)計(jì)行政訴訟案件立案之日起五日內(nèi)，將起訴書副本送達(dá)被告。統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)符合下列條件之一時(shí)，才是適格被告：（）作出的具體統(tǒng)計(jì)行政行為被公民、法人或其他組織直接向人民法院起訴。（）作出的具體統(tǒng)計(jì)行政行為經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持的。（）作

12、出的復(fù)議決定，改變?cè)唧w統(tǒng)計(jì)行政行為的。審查受理法院是否有管轄權(quán)做好統(tǒng)計(jì)行政應(yīng)訴工作（）確定應(yīng)訴人員；（）認(rèn)真研究起訴書副本；（）提交答辯狀；（）到庭應(yīng)訴；（）對(duì)一審判決及時(shí)作出反應(yīng)。例題·單選題 統(tǒng)計(jì)行政訴訟的受理機(jī)關(guān)是（）。A. 統(tǒng)計(jì)部門B. 人民法院C. 法制部門D. 監(jiān)察部門答案： B例題· 案例分析題 某縣縣委書記為達(dá)到爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先指標(biāo)，暗示縣統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)將該縣的人均收入由 1300 元改為 2300 元。統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)遂指示本單位業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行修改，遭到該統(tǒng)計(jì)人員的拒絕。于是，統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)親自修改了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 并將該統(tǒng)計(jì)人員下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站做報(bào)紙收發(fā)的工作。有關(guān)部門依法對(duì)此案進(jìn)行了

13、查處。請(qǐng)回答：（1）該縣縣委書記有何種統(tǒng)計(jì)違法行為（）A修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)B要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料C提供不真實(shí)、不完整統(tǒng)計(jì)資料D未按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料答案： B（2）該縣統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)有何種統(tǒng)計(jì)違法行為（）A偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料B要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料C要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其它機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料D對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報(bào)復(fù)答案： C（3）有權(quán)對(duì)該縣涉案縣委書記作出處分決定的機(jī)構(gòu)是（）。A所在縣的上一級(jí)地市統(tǒng)計(jì)局B該縣委書記的任免機(jī)關(guān)C該縣人民政府D監(jiān)察機(jī)關(guān)答案：

14、 B（ 4）相關(guān)部門對(duì)該縣涉案統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)違法行為可以給予何種處分？（ ）A記過(guò)B留職察看C罰款D撤職答案： A例題·案例分析題 某省轄市一事業(yè)單位未按要求報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，收到統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)單后， 仍未按規(guī)定時(shí)間上報(bào)。 市統(tǒng)計(jì)局認(rèn)為該單位涉嫌統(tǒng)計(jì)違法，遂向其先后送達(dá)統(tǒng)計(jì)行政處罰告知書和行政處罰決定書。該單位不服市統(tǒng)計(jì)局的處罰決定，先后申請(qǐng)了行政復(fù)議，提起了行政訴訟。經(jīng)審理，受理行政復(fù)議和行政訴訟的機(jī)關(guān)均維持了市統(tǒng)計(jì)局作出的處罰決定。請(qǐng)回答：（1）該單位在此案中有何種統(tǒng)計(jì)違法行為（）A虛報(bào)統(tǒng)計(jì)資料B瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)資料C經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料D篡改統(tǒng)計(jì)資料答案： ABD（2）市統(tǒng)計(jì)局依法可對(duì)該單位作出何種處（）A停業(yè)整頓B警告C責(zé)令停業(yè)D20 萬(wàn)元以下罰款答案： BD（3）該單位可以向哪些