合肥建設(shè)工程揚塵污染防治暫行規(guī)定

1、合肥市建設(shè)工程揚塵污染防治暫行規(guī)定第一條為有效控制揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì) 量，促進(jìn)建設(shè)工程揚塵污染防治工作規(guī)范化、常態(tài)化，根據(jù) 中華人民共和國大氣污染防治法、安徽省大氣污染防 治條例、安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)建筑 施工揚塵污染防治工作的決定、安徽省建筑工程施工揚 塵污染防治規(guī)定、合肥市大氣污染防治條例、合肥 市揚塵污染防治管理辦法等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我 市實際，制定本暫行規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)城市和縣城的建成區(qū)從事房 屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（以下簡稱建設(shè)工程）的新建、 改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動，必須遵守本規(guī)定。第三條建設(shè)工程揚塵污染防治工作按照“屬地管理、 分

2、級負(fù)責(zé)，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主（監(jiān)）管、誰負(fù)責(zé)”的原 則進(jìn)行。市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程揚塵污染防治工 作的實施指導(dǎo)和統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)建設(shè) 工程揚塵污染防治工作的監(jiān)督管理。各級建設(shè)工程質(zhì)量安全、建筑市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建 設(shè)工程揚塵污染防治日常監(jiān)督檢查工作。各級重點工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其承擔(dān)的各類建設(shè)工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。第四條建設(shè)單位是建設(shè)工程揚塵污染防治第一責(zé)任 人，必須認(rèn)真落實揚塵污染防治責(zé)任制，健全管理組織機(jī)構(gòu),明確揚塵防治負(fù)責(zé)人，在建設(shè)工程開工建設(shè)前編制揚塵污染 防治方案，并牽頭組織實施。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在

3、投標(biāo)文件中， 制定施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施。中標(biāo)人與建設(shè)單位簽訂的 合同中應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)文件中的施工現(xiàn)場揚塵污染防治經(jīng)費、 措施，并明確揚塵污染防治責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)定期組織對施 工現(xiàn)場揚塵污染防治工作進(jìn)行檢查、評價并做好詳實的檢查 記錄。建設(shè)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與環(huán)保、公安、交通、城管等相關(guān)部 門的揚塵污染防治工作關(guān)系；針對建筑工程施工揚塵污染的 公眾反映和投訴，查明原因，督促整改落實，并將整改情況 及時告知反映人或投訴人。第五條施工單位依照本規(guī)定和合同約定，具體承擔(dān)建 設(shè)工程施工揚塵的污染防治工作。施工總承包單位對施工現(xiàn) 場的揚塵防治工作負(fù)總責(zé)。施工單位開工前必須編制建設(shè)工 程揚塵污染防治措施計劃，完

4、善揚塵防治組織機(jī)構(gòu)，確保揚 塵污染防治費用合理使用，切實落實揚塵污染防治措施，定 期對施工現(xiàn)場揚塵防治情況開展檢查并做好詳實記錄。第六條監(jiān)理單位對建設(shè)工程施工揚塵污染防治工作負(fù) 監(jiān)理責(zé)任，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位揚塵污染防治措施實施、 防治費用使用、防治工作責(zé)任落實等情況。對施工現(xiàn)場防塵 措施落實不力的應(yīng)及時制止；對拒不整改的，應(yīng)及時向項目 監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。監(jiān)理單位應(yīng)編制揚塵防治監(jiān)理計劃及細(xì)則， 日常監(jiān)理工作中，對發(fā)現(xiàn)問題及整改情況應(yīng)如實記錄。第七條各級質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要健全完善網(wǎng)格化管理 制度，加強(qiáng)與街道社區(qū)的溝通聯(lián)動，借助街道社區(qū)網(wǎng)格化管 理的優(yōu)勢，做好監(jiān)管工作。各級建筑市場、建設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在日

5、常監(jiān)督檢查中，把 揚塵治理作為必查的重要內(nèi)容。第八條 建設(shè)工程揚塵污染防治實行經(jīng)費預(yù)付管理制 度。根據(jù)“誰污染、誰負(fù)責(zé)，多排放、多負(fù)擔(dān)”的原則，建 設(shè)單位應(yīng)將揚塵污染防治專項費用列入安全文明施工措施 費，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本，并在開工前一次 性支付給施工單位。政府投資項目的支付方式按市有關(guān)政策 規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位與各施工階段中標(biāo)人簽訂的合同中應(yīng)明確揚 塵污染防治費用，并在辦理合同備案及報監(jiān)手續(xù)時由具揚塵 污染防治費用已足額支付的憑證。各級建設(shè)工程質(zhì)量安全、 建筑市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對揚塵防制措施和專項經(jīng)費落實 情況的監(jiān)督檢查。揚塵污染防治措施費用計價標(biāo)準(zhǔn)不得低于合肥市建設(shè) 工程造價管

6、理站發(fā)布的揚塵污染防治措施費用同期標(biāo)準(zhǔn)。第九條建設(shè)工程揚塵污染防治必須符合以下要求：1 .施工現(xiàn)場圍擋高度符合建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) （JGJ59-2011）要求，圍擋應(yīng)連續(xù)、密閉、堅固、穩(wěn)定、整潔、 美觀。圍擋必須使用金屬板材等硬質(zhì)材料，嚴(yán)禁使用各類砌 筑墻體圍擋。2 .施工現(xiàn)場由入口、場內(nèi)道路、作業(yè)區(qū)、加工場、生活 區(qū)、辦公區(qū)等地面必須進(jìn)行硬化；非作業(yè)面裸露的場地必須 綠化或嚴(yán)密覆蓋；閑置 3個月以上的土地應(yīng)臨時綠化。3 .施工現(xiàn)場主由入口處應(yīng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施及排 水溝槽、沉淀池等設(shè)施且能夠有效使用；機(jī)動車輛（運輸車 輛）必須除泥、沖洗干凈后方可駛由作業(yè)場所（施工現(xiàn)場）4 .施工現(xiàn)場污水

7、必須有組織排放，設(shè)置沉淀池，污水應(yīng) 盡可能循環(huán)使用，少數(shù)不能循環(huán)使用的應(yīng)經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可 排放。泥漿、污水未經(jīng)沉淀嚴(yán)禁直接排入河道或下水道內(nèi)， 泥漿不得外漏。5 .施工機(jī)具、建筑材料應(yīng)堆放有序，標(biāo)識清晰；易產(chǎn)生 揚塵的散體建筑材料必須密閉存放，場內(nèi)運輸不得產(chǎn)生揚 塵；切割作業(yè)等應(yīng)采取防塵措施。6 .施工現(xiàn)場內(nèi)未在48小時內(nèi)清運完畢的渣土，必須集中堆放，并采取圍擋、嚴(yán)密遮蓋等防塵措施。7 .建筑垃圾應(yīng)及時清運。建筑垃圾等無法在48小時內(nèi)清運完畢的，應(yīng)放在工地設(shè)置的臨時密閉堆場存放；樓層內(nèi) 建筑垃圾必須采用封閉式管道、容器或袋裝清運，嚴(yán)禁凌空 拋灑。8 .施工作業(yè)環(huán)境要整潔干凈，應(yīng)設(shè)置灑水或霧化降

8、塵設(shè) 施，安排專人定時灑水降塵，灑水頻次不得低于合肥市重 污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求；硬化后的地面，不得有浮土、積 灰，大風(fēng)天氣不應(yīng)有可見的揚塵浮灰；嚴(yán)禁現(xiàn)場焚燒瀝青、 塑料、油氈、橡膠、垃圾等各類物品。9 .啟動田級（黃色）或以上重污染天氣預(yù)警或氣象預(yù) 報風(fēng)速達(dá)到四級以上時，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運等易產(chǎn)生 揚塵的作業(yè)。10 .房屋建筑腳手架應(yīng)當(dāng)采取密目式安全網(wǎng)封閉，圍護(hù) 高度應(yīng)超生操作層1.8米，并保持嚴(yán)密整潔。11 .建設(shè)工程應(yīng)按規(guī)定使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿。12 .工地各由入口及場地內(nèi)易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)場所均應(yīng) 安裝攝像監(jiān)控設(shè)備，不得避開監(jiān)控運輸渣土、建筑垃圾及其 他物料，監(jiān)控記錄應(yīng)連續(xù)存儲 1

9、5天以上。13 .施工現(xiàn)場要設(shè)立揚塵污染防治公示牌，公布責(zé)任單 位、責(zé)任人和監(jiān)督舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。第十條在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生 危害公眾健康和安全的緊急情況或接上級指令，按照重污染 天氣應(yīng)急預(yù)案要求需要啟動建設(shè)工程揚塵污染臨時管控措施的，臨時管控時段及具體措施由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門 發(fā)布。第十一條對違反建設(shè)工程揚塵污染防治管理規(guī)定的， 根據(jù)安徽省大氣污染防治條例、安徽省建筑工程施工 揚塵污染防治規(guī)定、合肥市大氣污染防治條例等有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行處罰。（一）違反本規(guī)定第九條的，對違規(guī)部位或工序責(zé)令立 即改正。違規(guī)行為改正前，違規(guī)部位不得投入使用，違規(guī)工 序不得繼續(xù)進(jìn)行；對

10、相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人（建設(shè)單位項目 負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)、項目經(jīng)理）分別記不良記錄一次，列為 C類工地，重點監(jiān)管。同時，可依法依規(guī)給予處罰。拒不改 正的，責(zé)令停工整治。同一項目一年內(nèi)兩次因揚塵污染被責(zé)令全面整改的，對 該項目桂黃牌警告，記錄建設(shè)、監(jiān)理、施工單位及其項目經(jīng) 理、項目總監(jiān)嚴(yán)重不良行為記錄一次，扣信用分2分，對建設(shè)、監(jiān)理和施工單位負(fù)責(zé)人、安全專職人員一律按照規(guī)定進(jìn) 行專題誡勉教育學(xué)習(xí)，各級建設(shè)主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照監(jiān) 督范圍給予通報批評。（二）凡因揚塵污染被市級及以上檢查通報，或被新聞 媒體曝光且經(jīng)查實存在揚塵污染違規(guī)行為的工程項目，除按 前款規(guī)定處理外，對該項目桂紅牌警告，對建設(shè)、監(jiān)理

11、和施 工單位及其負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全專職人員一律取消全 年各類評先評優(yōu)資格。（三）建筑揚塵污染責(zé)任單位為本地企業(yè)的，依照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)定，對其安全生產(chǎn)許可條件進(jìn)行動態(tài)核 查，核查期間，禁止其在我市承攬各類政府投資項目；暫不 受理企業(yè)資質(zhì)升級、增項申請；核查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)許可條件 不達(dá)標(biāo)的，依法撤回其安全生產(chǎn)許可證。責(zé)任單位為外地企業(yè)的，對其在肥履責(zé)、履約情況進(jìn)行 重點動態(tài)監(jiān)管核查，核查期間，禁止在我市承攬各類政府投 資項目；核查發(fā)現(xiàn)其在肥履責(zé)、履約情況不到位的，依法給 予處罰，對其在肥項目升級嚴(yán)格監(jiān)管；同時抄告省住房和城 鄉(xiāng)建設(shè)廳及企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門。第十二條建設(shè)工程揚塵污染防

12、治實施違規(guī)抄告制度， 對違規(guī)項目，將建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任單位抄告市環(huán)境保 護(hù)、房地產(chǎn)管理、公共資源交易管理等部門，將建設(shè)單位列 為黑名單，對其在建設(shè)市場有關(guān)行為予以重點監(jiān)管；將施工、監(jiān)理單位列為黑名單，禁止其參加政府投資項目招投標(biāo)。城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門及城市管理部門對督查中發(fā)現(xiàn)工地 由入口有污染的，互相抄告，按照各自職責(zé)依法對施工單位 及渣土運輸單位按進(jìn)行處罰。第十三條對揚塵污染監(jiān)督檢查不力，造成后果的，對監(jiān) 督機(jī)構(gòu)、主管部門及有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重 的，給予相應(yīng)紀(jì)律處分。對每月PM10m數(shù)最高的站點區(qū)域，市城鄉(xiāng)建委將對該 區(qū)域的工程項目進(jìn)行重點巡查，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施不力的，約談該區(qū)域監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；對PM1的殍數(shù)連續(xù)最高的站點，且該區(qū)域建筑揚塵污染嚴(yán)重，市城鄉(xiāng)建委將 按照干部管理