《經(jīng)濟法》-論企業(yè)破產(chǎn)共益?zhèn)鶆?wù) (6)

1、裝 訂 處南開大學(xué)現(xiàn)代遠程教育學(xué)院考試卷 2019年度春季學(xué)期期末(2020.2) 經(jīng)濟法主講教師： 李建人一 、請同學(xué)們在下列（20）題目中任選一題，寫成期末論文。1.論公司股東的投資收益權(quán)2.論公司股東的累積投票權(quán)3.論國有獨資公司董事會的法律地位4.論企業(yè)破產(chǎn)管理人的法律地位5.論企業(yè)破產(chǎn)共益?zhèn)鶆?wù)6.論企業(yè)破產(chǎn)清償順序7.論電視購物中的不正當(dāng)競爭行為8.論企業(yè)合并的經(jīng)營者集中審查制度9.論未成年人保護制度下的廣告立法完善10.論政府預(yù)算信息公開訴訟制度11.論政府預(yù)算編制制度的立法完善12.論建筑業(yè)“營改增”的立法影響與對策13.論房地產(chǎn)租賃市場法律制度的完善14.論比特幣的法律性質(zhì)和立

2、法監(jiān)管15.論反傾銷制度的立法完善二、論文寫作要求論文題目應(yīng)為授課教師指定題目，論文要層次清晰、論點清楚、論據(jù)準(zhǔn)確；論文寫作要理論聯(lián)系實際，同學(xué)們應(yīng)結(jié)合課堂講授內(nèi)容，廣泛收集與論文有關(guān)資料，含有一定案例，參考一定文獻資料。 三、論文寫作格式要求：論文題目要求為宋體三號字，加粗居中；正文部分要求為宋體小四號字，標(biāo)題加粗，行間距為1.5倍行距；論文字?jǐn)?shù)要控制在20002500字；論文標(biāo)題書寫順序依次為一、（一）、1. 。四、論文提交注意事項：1、論文一律以此文件為封面，寫明學(xué)習(xí)中心、專業(yè)、姓名、學(xué)號等信息。論文保存為word文件，以“課程名+學(xué)號+姓名”命名。2、論文一律采用線上提交方式，在學(xué)院規(guī)

3、定時間內(nèi)上傳到教學(xué)教務(wù)平臺，逾期平臺關(guān)閉，將不接受補交。3、不接受紙質(zhì)論文。4、如有抄襲雷同現(xiàn)象，將按學(xué)院規(guī)定嚴(yán)肅處理。論企業(yè)破產(chǎn)共益?zhèn)鶆?wù)摘要我國2006 年制定的企業(yè)破產(chǎn)法用獨立一章規(guī)定破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)，立法體例由1986 年企業(yè)破產(chǎn)法（試行）的合并制轉(zhuǎn)向分別制，這一突破顯得更加合理和精確。破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)的范圍以及清償原則在根據(jù)現(xiàn)行法確定的同時，還應(yīng)當(dāng)進一步完善。如案件受理費、債權(quán)人會議費用應(yīng)當(dāng)納入破產(chǎn)費用；應(yīng)當(dāng)設(shè)立破產(chǎn)案件訴訟費用的預(yù)交制度以及破產(chǎn)費用的預(yù)算和決算制度。關(guān)鍵詞：破產(chǎn)；破產(chǎn)費用；共益?zhèn)鶆?wù)；優(yōu)先受償一、破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)：合并制與分別制（一）開始破產(chǎn)程序的目的是

4、清償債務(wù)，是一種民事糾紛解決方式，故法院對其處理不能是無償?shù)模ㄔ阂杖∵m當(dāng)?shù)牟门匈M用和其他費用。債務(wù)人進入破產(chǎn)程序后，并非立刻消亡，要經(jīng)過清收財產(chǎn)和清償債務(wù)的過程。在這個過程中，債務(wù)人不是處于真空狀態(tài)，還需要在市場經(jīng)濟條件下了結(jié)原有的法律關(guān)系或者為破產(chǎn)所需建立新的法律關(guān)系。為此，破產(chǎn)程序進行期間必然對債務(wù)人主體或者債務(wù)人財產(chǎn)發(fā)生相應(yīng)的費用或債務(wù)。無論是費用還是債務(wù)，都是為了全體債權(quán)人的利益，都需要從債務(wù)人財產(chǎn)中支付。如果債務(wù)人所有的財產(chǎn)連破產(chǎn)程序運行費用都不能支付的話，破產(chǎn)程序也因債務(wù)人無產(chǎn)可破而“破產(chǎn)”?？梢?，破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)是破產(chǎn)法適用的物質(zhì)保障。（二）破產(chǎn)費用是指人民法院受理破產(chǎn)申請

5、后發(fā)生的破產(chǎn)案件的訴訟費用，管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用，管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用的總稱。共益?zhèn)鶆?wù)是人民法院受理破產(chǎn)申請后基于債務(wù)人本身和債務(wù)人財產(chǎn)所發(fā)生的費用的總稱。舊法只規(guī)定了破產(chǎn)費用，沒有規(guī)定共益?zhèn)鶆?wù)，但卻把共益?zhèn)鶆?wù)的內(nèi)容作為破產(chǎn)費用的范圍加以規(guī)定；而新法把共益?zhèn)鶆?wù)從破產(chǎn)費用中分立出來，與破產(chǎn)費用并列規(guī)定。立法何以如此規(guī)定呢？（三）考察各國破產(chǎn)立法的相關(guān)規(guī)定可以發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)費用是美國、英國破產(chǎn)法使用的概念；1 德國破產(chǎn)立法把破產(chǎn)程序運行期間發(fā)生的費用和債務(wù)統(tǒng)稱之為財團債權(quán)2。財團債權(quán)項下再區(qū)分程序費用和財團債務(wù)。程序費用僅指法院的裁判費用，比破產(chǎn)費用的范圍小。日本

6、破產(chǎn)法接受了德國財團債權(quán)的概念，卻不區(qū)分程序費用與財團債務(wù)。我國臺灣地區(qū)“破產(chǎn)法”直接分為財團費用和財團債務(wù)。財團費用是指管理破產(chǎn)財產(chǎn)、審理破產(chǎn)案件以及其他相關(guān)費用；財團債務(wù)，即共益?zhèn)鶆?wù)，是指破產(chǎn)管理人因履行破產(chǎn)債務(wù)人的未履行合同或繼續(xù)其營業(yè)所發(fā)生的債務(wù)和因無因管理、不當(dāng)?shù)美约扒謾?quán)行為所產(chǎn)生的債務(wù)的總稱。（四）法國破產(chǎn)法稱破產(chǎn)費用為“程序開始后合法發(fā)生的債權(quán)”?？梢?，美、英、德、日、法用一個概念規(guī)定債務(wù)人破產(chǎn)程序開始后發(fā)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系（包括訴訟費用等），我國臺灣地區(qū)則分別用財團費用和財團債務(wù)兩個概念概括。對于破產(chǎn)運行期間可能發(fā)生的一切支出，用一項制度概括還是設(shè)定兩項制度，對此，有學(xué)者認(rèn)為，

7、破產(chǎn)費用、財團債權(quán)、財團費用、共益?zhèn)鶆?wù)、共益?zhèn)鶛?quán)等概念，“只是用語有所不同，其所包括的實質(zhì)內(nèi)容并無太大的差異”3；但也有學(xué)者論證，不同稱謂還是體現(xiàn)了破產(chǎn)法的內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)關(guān)系。也正是這些不同的稱謂，才形成了立法體例上的合并制與分別制。4所謂合并制，是指凡是在破產(chǎn)程序中發(fā)生的為全體債權(quán)人利益而支付的費用和發(fā)生的債務(wù)，統(tǒng)一以破產(chǎn)費用或者財團債權(quán)處理的立法例。美國、法國、日本、德國等破產(chǎn)立法采取合并制。所謂分別制，是指在破產(chǎn)程序開始后發(fā)生的費用，根據(jù)法律關(guān)系的性質(zhì)不同分別適用破產(chǎn)費用（財團費用）和共益?zhèn)鶆?wù)（共益?zhèn)鶛?quán)）制度的立法例。我國臺灣地區(qū)的有關(guān)規(guī)定即是。立法例的合并制和分別制說明，破產(chǎn)費用、財團費

8、用、財團債權(quán)、財團債務(wù)或共益?zhèn)鶆?wù)（共益?zhèn)鶛?quán)）等概念不僅體現(xiàn)了各國“破產(chǎn)立法的內(nèi)在邏輯關(guān)系”，同時也體現(xiàn)了各概念之間的實質(zhì)差別。如德國立法使用的“財團債權(quán)”的范圍就比我國臺灣地區(qū)“破產(chǎn)法”使用的“財團債務(wù)”的范圍廣泛，這與債權(quán)債務(wù)相對應(yīng)的性質(zhì)不符。按照學(xué)理，財團債權(quán)和財團債務(wù)應(yīng)當(dāng)是一組相對應(yīng)的范疇。美國立法使用的破產(chǎn)費用范圍和我國舊法中的破產(chǎn)費用也有所不同。此乃破產(chǎn)法的特殊性決定，非民法的一般邏輯所能推導(dǎo)。二、破產(chǎn)費用的認(rèn)定和支付新法第41 條規(guī)定的破產(chǎn)費用包括三方面：一是破產(chǎn)案件的訴訟費用；二是管理、變價和分配債務(wù)人財產(chǎn)的費用；三是管理人執(zhí)行職務(wù)的費用、報酬和聘用工作人員的費用。立法雖以列舉方

9、式規(guī)定破產(chǎn)費用的范圍，但具體范圍的認(rèn)定和支付時間等很多細節(jié)問題卻不夠明確。（一）破產(chǎn)案件的訴訟費用支付標(biāo)準(zhǔn)和時間訴訟費用是指當(dāng)事人根據(jù)國家法律規(guī)定，向人民法院提起訴訟時按國家規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向人民法院交納的與訴訟有關(guān)的費用，具有國家規(guī)費性和補償性。破產(chǎn)案件的訴訟費用應(yīng)當(dāng)是破產(chǎn)程序所需的費用。國務(wù)院發(fā)布的2007 年4 月1 日開始實施的訴訟費用交納辦法規(guī)定，訴訟費用包括三種：一是案件受理費；二是申請費；三是證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費、住宿費、生活費和誤工補貼（第6 條）。對于破產(chǎn)案件的訴訟費用，該辦法也作了明確規(guī)定，具體內(nèi)容是：（1）破產(chǎn)案件的申請費

10、（第10 條）；（2）破產(chǎn)案件申請費具體數(shù)額依據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)總額計算，按照財產(chǎn)案件受理費標(biāo)準(zhǔn)減半交納，但是最高不超過30 萬元（第14 條第6項）；6（3）破產(chǎn)申請費于清算后交納（第20 條第2 款）；（4）依法向人民法院申請破產(chǎn)的，訴訟費用依照有關(guān)法律規(guī)定從破產(chǎn)財產(chǎn)中撥付（第42 條）；（5）申請人不得單獨對訴訟費用的決定提起上訴，有異議的，可以向作出決定的人民法院申請復(fù)核（第43 條）。以上規(guī)定雖說很全面，但還存在以下問題需要解釋或解決。第一，案件受理費是否屬于破產(chǎn)案件訴訟費用的范圍？2002 年7 月18 日最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（法釋200223 號）第88 條第二項規(guī)定，案件受理費屬于破產(chǎn)費用的范疇。而2006 年的訴訟費用交納辦法卻規(guī)定，案件受理費是指第一審案件和第二審案件的受理費以及再審案件中依照規(guī)定需要交納的受理費（第7 條）。依據(jù)該辦法，案件受理費可以說是針對有審級的民事訴訟收取的，而破產(chǎn)案件無所謂審級，同時，根據(jù)該辦法，破產(chǎn)案件要交納申請費，申請費的數(shù)額與案件受理費的標(biāo)準(zhǔn)相同，由此判斷破產(chǎn)案件的訴訟費用中不包括案件受理費。這就是說，破產(chǎn)案件的申請人，無需交納任何費用。如果說法院受理了破產(chǎn)案件，申請費便從破產(chǎn)財產(chǎn)中支付；如果法院不予受理，法院對破產(chǎn)原因的審理豈不是沒