建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)管理辦法

1、建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時(shí)監(jiān)督治理方法 佚名？?來源：博安網(wǎng)？?發(fā)布時(shí)間:2021-4-23 11:21:32根據(jù)2021年4月2日?總局令77號：修改生產(chǎn)平安事故罰款處分等規(guī)章的決定?修訂建設(shè)工程平安設(shè)施 三同時(shí)監(jiān)督治理方法第一章總那么第一條為增強(qiáng)建設(shè)工程平安治理,預(yù)防和減少生產(chǎn)平安事故,保證從業(yè)人員生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?和?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)工作的通知?等法律、行政法規(guī)和規(guī)定,制定本方法.第二條經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程以下統(tǒng)稱建設(shè)工程平安設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督治理,適用本方法.法律、行政

2、法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)工程平安設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督治理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定.第三條本方法所稱的建設(shè)工程平安設(shè)施,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中用于預(yù)防生產(chǎn)平安事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)建筑物和其他技術(shù)舉措的總稱.第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)工程平安設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體.建設(shè)工程平安設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用以下簡稱 三同時(shí)平安設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算.第五條國家平安生產(chǎn)監(jiān)督治理總局對全國建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)實(shí)施綜合監(jiān)督治理,并在國務(wù)院規(guī)定的責(zé)任范圍內(nèi)承當(dāng)有關(guān)建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)的監(jiān)督治理.縣級以上地方各級平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)實(shí)施

3、綜合監(jiān)督治理,并在本級人民政府規(guī)定的責(zé)任范圍內(nèi)承當(dāng)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)的監(jiān)督治理.跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)由其共同的上一級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門實(shí)施監(jiān)督治理.上一級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督治理的建設(shè)工程平安設(shè)施 三同時(shí)工作委托下一級人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門實(shí)施監(jiān)督治理.第六條平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)建設(shè)工程平安設(shè)施建設(shè)的日常平安監(jiān)管,落實(shí)有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任,催促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)平安設(shè)施建設(shè)責(zé)任.第二章 建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)第七條以下建設(shè)工程在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單

4、位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定,進(jìn)行平安預(yù)評價(jià)：一非煤礦礦山建設(shè)工程；二生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品,下同的建設(shè)工程；三生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)工程；四金屬冶煉建設(shè)工程；五使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量到達(dá)規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)工程屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生 產(chǎn)的除外,以下簡稱化工建設(shè)工程；六法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程.第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu),對其建設(shè)工程進(jìn)行平安預(yù)評 價(jià),并編制平安預(yù)評價(jià)報(bào)告.建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程和化工建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)

5、化學(xué)品建設(shè)工程的規(guī)定.第九條本方法第七條規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其平安生產(chǎn)條件和 設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告?zhèn)洳?第三章建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的初步設(shè)計(jì)單位對建設(shè) 工程平安設(shè)施同時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì),編制平安設(shè)施設(shè)計(jì).平安設(shè)施設(shè)計(jì)必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定,并盡可能采用先進(jìn)適用的工藝、技術(shù)和可靠的設(shè)備、設(shè)施.本方法第七條規(guī)定的建設(shè)工程 平安設(shè)施設(shè)計(jì)還應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)報(bào)告提出的平安對策舉措.平安設(shè)施設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對其編制的設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé).第十一條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)

6、應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：一設(shè)計(jì)依據(jù)；二建設(shè)工程概述；三建設(shè)工程潛在的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境平安分析；四建筑及場地布置；五重大危險(xiǎn)源分析及檢測監(jiān)控 ；六平安設(shè)施設(shè)計(jì)采取的防范舉措 ；七平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者平安生產(chǎn)治理人員配備要求；八從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求；九工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析；十平安設(shè)施專項(xiàng)投資概算；十一平安預(yù)評價(jià)報(bào)告中的平安對策及建議采納情況；十二預(yù)期效果以及存在的問題與建議；十三可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援舉措；十四法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要說明的其他事項(xiàng).第十二條本方法第七條第 一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)工程平安設(shè)施 設(shè)計(jì)完成后,生產(chǎn)經(jīng)

7、營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本方法第五條的規(guī)定向平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門提出審查申 請,并提交以下文件資料：一建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案的文件；二建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請；三設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證實(shí)文件 ；四建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)；五建設(shè)工程平安預(yù)評價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料；六法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料.平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門收到申請后,對屬于本部門責(zé)任范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查,并在收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,書面告知申請人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門,并書面告知申請人.第十三條對已經(jīng)受理的建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請,平安生產(chǎn)

8、監(jiān)督治理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,并書面告知申請人.20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人.第十四條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)有以下情形之一的,不予批準(zhǔn),并不得開工建設(shè)：一無建設(shè)工程審批、核準(zhǔn)或者備案文件的；二未委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)的；三平安預(yù)評價(jià)報(bào)告由未取得相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)編制的；四設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定的；五未采納平安預(yù)評價(jià)報(bào)告中的平安對策和建議,且未作充分論證說明的；六不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的.建設(shè)工程平安

9、設(shè)施設(shè)計(jì)審查未予批準(zhǔn)的,生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請?jiān)賹?第十五條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程及其平安設(shè)施設(shè)計(jì)有以下情形之一的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意；未經(jīng)審查同意的,不得開工建設(shè)：一建設(shè)工程的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、原料、設(shè)備發(fā)生重大變更的；二改變平安設(shè)施設(shè)計(jì)且可能降低平安性能的；三在施工期間重新設(shè)計(jì)的.第十六條本方法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì),由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織審查,形成書面報(bào)告?zhèn)洳?第四章建設(shè)工程平安設(shè)施施工和竣工驗(yàn)收第十七條建設(shè)工程平安設(shè)施的施工應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行,并與建設(shè)工程主體工程同時(shí)施工.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中

10、編制平安技術(shù)舉措和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,同時(shí)對危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案,并附具平安驗(yàn)算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé) 人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)平安設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)施工,并對平安設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé).第十八條施工單位發(fā)現(xiàn)平安設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位 提出.生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理.施工單位發(fā)現(xiàn)平安設(shè)施存在重大事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改.整改合格后,方可恢復(fù)施工.第十九條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)舉措或者專項(xiàng)施工方案是否符 合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn).工程監(jiān)理單位在實(shí)

11、施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改才青況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位.施工單位拒不整改或者不 停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告.工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對平安設(shè)施工程的工程質(zhì)量承當(dāng)監(jiān)理責(zé)任.第二十條建設(shè)工程平安設(shè)施建成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對平安設(shè)施進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問 題及時(shí)整改.第二十一條本方法第七條規(guī)定的建設(shè)工程竣工后,根據(jù)規(guī)定建設(shè)工程需要試運(yùn)行包括生產(chǎn)、使用,下同的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行試運(yùn)行.試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于 30日,最長不得超過 180日,國家有關(guān)部門

12、有規(guī)定或者特殊要求的 行業(yè)除外.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程和化工建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程試運(yùn)行前將試運(yùn)行方 案報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)工程平安許可的平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門備案.第二十二條本方法第七條規(guī)定的建設(shè)工程平安設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后,生產(chǎn)經(jīng)營單位 應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)對平安設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評價(jià),并編制建設(shè)工程平安驗(yàn)收評 價(jià)報(bào)告.建設(shè)工程平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)工程和化工建設(shè)工程平安驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告除符合本條第二款的 規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)工程的規(guī)定.第二十三條建設(shè)工程竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對平安設(shè)施進(jìn)行

13、竣 工驗(yàn)收,并形成書面報(bào)告?zhèn)洳?平安設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用.平安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下方式之一對本方法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查：一對平安設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告根據(jù)不少于總數(shù)10%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查；二在實(shí)施有關(guān)平安許可時(shí),對建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行審查.抽查和審查以書面方式為主.對竣工驗(yàn)收報(bào)告的實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,平安 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查.工作人員應(yīng)當(dāng)提出現(xiàn)場核查意 見,并如實(shí)記錄在案.第二十四條建設(shè)工程的平安設(shè)施有以下情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗(yàn)收,并不得 投入

14、生產(chǎn)或者使用：一未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；二未根據(jù)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未到達(dá)建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的三建設(shè)工程平安設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；四未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的平安評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安驗(yàn)收評價(jià)或者平安驗(yàn)收評價(jià)不合格的；五平安設(shè)施和平安生產(chǎn)條件不符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；六發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程試運(yùn)行期間存在事故隱患未整改的；七未依法設(shè)置平安生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)治理人員的；八從業(yè)人員未經(jīng)過平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的；九不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的.第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檔案治理

15、的規(guī)定,建立建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)文件資料檔案,并妥善保存.第二十六條建設(shè)工程平安設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的,安 全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門對與此有關(guān)的行政許可一律不予審批,同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止施 工、限期改正違法行為,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員依法給予行政處分.第五章法律責(zé)任第二十七條建設(shè)工程平安設(shè)施三同時(shí)違反本方法的規(guī)定,平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門及其工作人員給予審批通過或者頒發(fā)有關(guān)許可證的,依法給予行政處分.第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位對本方法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有以下情形之一的,責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正；逾期未改正的,處50萬元以

16、上100萬元以下的罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：一未根據(jù)本方法規(guī)定對建設(shè)工程進(jìn)行平安評價(jià)的；二沒有平安設(shè)施設(shè)計(jì)或者平安設(shè)施設(shè)計(jì)未根據(jù)規(guī)定報(bào)經(jīng)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理部門審查同意,擅自開工的；三施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；四投入生產(chǎn)或者使用前,平安設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的.第二十九條已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計(jì)發(fā)生重大變更,生產(chǎn)經(jīng)營單位未報(bào)原批準(zhǔn)部門審查同意擅自開工建設(shè)的,責(zé)令限期改正,可以并處 1萬元以上3萬元以下的罰款.第三十條本方法第七條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)工程有以下情形之一的,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)令限期改正,可以并處 5000元以上3萬元以下的罰款：一沒有平安設(shè)施設(shè)計(jì)的；二平安設(shè)施設(shè)計(jì)未組織審查,并形成書面審查報(bào)告的；三施工單位未根據(jù)平安設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；四投入生產(chǎn)或者使用前,平安設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格,并形成書面報(bào)告的.第三十一條承當(dāng)建設(shè)工程平安評價(jià)的機(jī)構(gòu)弄虛作假、出具虛假報(bào)告,尚未構(gòu)成犯罪的,沒收違法所得,違法所得在 10萬元以上的,并處違法所得 2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法