楠木溝森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1、預(yù)案編號：實施日期：發(fā) 布 人：0 一五年 月 日重慶永榮礦業(yè)有限公司物資供銷公司楠木溝林場火災(zāi)急預(yù)案引言概況第一部分總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 基本原則1.5 事故報告1.6 預(yù)案啟動條件第二部分組織機構(gòu)體系及其職責(zé)任務(wù)2.1 森林防火指揮部及其辦事機構(gòu)的組成與職責(zé)2.2 森林火災(zāi)撲救前線指揮部及各工作組的職責(zé)2.3 森林防火指揮部成員單位及其職責(zé)第三部分火災(zāi)撲救3.1 分級響應(yīng)3.2 撲火指揮3.3 撲火原則3.4 撲火安全3.5 撲火力量組織與調(diào)動3.6 火案查處3.7 信息發(fā)布3.8 應(yīng)急期結(jié)束第四部分應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂制定森林防火應(yīng)急預(yù)案就是通

2、過事前計劃和應(yīng)急措施，充分利用一切可能的力量，在火災(zāi)事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、 財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低限度，通過落實各項預(yù)防措施，實現(xiàn)公司的安全生產(chǎn)。概況楠木溝林場現(xiàn)有森林面積978 畝（其中經(jīng)濟林27.3 畝） ，活立木蓄體積3000 多立方米，林種以防護林為主，主要樹種有美國松、杉樹、柑桔樹，這些樹種均易引發(fā)火災(zāi)。根據(jù)森林資源的區(qū)域，以及楠木溝林場離公司較遠(yuǎn)（約30 公里）的特點，護林防火工作應(yīng)以楠木溝林場的護林防火搶險隊為主，公司及當(dāng)?shù)刂苓呑o林聯(lián)防組織協(xié)作護林防火為輔，做到一方有火險，多方支援。第一部分總則1.1 編制

3、目的貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實做好應(yīng)急處置工作，確保處置準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施得力，消除或減少森林火災(zāi)損失，切實保護好國家森林資源安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護生態(tài)安全。1.2 編制依據(jù)為進一步加強森林防火工作，消除或減少森林火災(zāi)損失，切實保護好國家森林資源安全，根據(jù)中華人民共和國森林法、國務(wù)院森林防火條例、新安全生產(chǎn)法等規(guī)定，結(jié)合礦業(yè)公司楠木溝林場的實際情況，特制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于楠木溝森林火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。1.4 應(yīng)急工作原則1.4.1 “以人為本，安全第一”的原則。事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體

4、健康放在首位，按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)工作，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。1.4.2 公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任的原則。在永榮礦業(yè)公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火指揮部負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實施本預(yù)案。1.4.3 密切協(xié)作，盡職盡責(zé)，形成合力，全面保障的原則。本預(yù)案涉及的相關(guān)部門和單位，應(yīng)根據(jù)在森林防火工作中應(yīng)履行的職責(zé)，落實各項支持保障措施。1.4.4 快速反應(yīng)，科學(xué)撲救，處置得當(dāng)，確保安全的原則。以保護森林火災(zāi)發(fā)生地居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，把森林火災(zāi)造成的損失降低到最低限度。1.4.5 完善機制，強化基礎(chǔ)，預(yù)有準(zhǔn)備的原則。安

5、?？坪陀嘘P(guān)部門要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，做到常備不懈。1.5 事故報告在事故發(fā)生24 小時內(nèi)寫出書面報告，經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后按規(guī)定程序上報。報告應(yīng)包括的內(nèi)容是：1.5 .1 發(fā)生事故的單位的準(zhǔn)確名稱、單位負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系電話及詳細(xì)地址；1.5 .2 事故單位的經(jīng)濟類型，所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等；1.5 .3 事故發(fā)生的時間、地點；1.5 .4 事故單位簡況；1.5 .5 事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；1.5 .6 事故原因、性質(zhì)的初步判斷；1.5 .7 事故搶救處理的情況和采取的措施；1.5 .8 需要有關(guān)部門的協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。1.5 .

6、9 事故報告的時間、單位和簽發(fā)人。1.6 預(yù)案啟動條件森林防火指揮辦公室接到火情報告后，密切關(guān)注火情動態(tài)變化，根據(jù)援救請求，經(jīng)森林防火總指揮批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。第二部分組織機構(gòu)體系及其職責(zé)任務(wù)本預(yù)案啟動后，在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，森林防火指揮部（以下簡稱防指部）負(fù)責(zé)處置森林火災(zāi)的各項組織指揮工作。各相關(guān)支持保障部門應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極做好各階段的撲火救災(zāi)工作。2.1 防指部及其辦事機構(gòu)的組成及職責(zé)防指部由總指揮、副總指揮和成員組成。指揮部辦公室設(shè)在安?？?，負(fù)責(zé)防指部日常工作?？傊笓]：公司經(jīng)理、黨委書記副總指揮：公司副經(jīng)理成員：公司全體科干、公司安全員防指部主要職責(zé)是：貫徹落實國家森林防火工作的

7、法律、法規(guī)以及省、市、區(qū)政府和國家、省、市森防指的指示、決定與工作部署；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)楠木溝森林防火工作；防火期內(nèi)根據(jù)森林火險預(yù)報，采取預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備措施；組織楠木溝森林防火工作檢查；向上級部門報告火災(zāi)；宣布啟動本處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并制定負(fù)責(zé)人到達現(xiàn)場；組織、 指揮應(yīng)急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題；表彰在森林火災(zāi)中表現(xiàn)突出的組織和個人。防指部辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)森林防火日常工作；聯(lián)系指揮部成員單位；貫徹執(zhí)行防指部指示和工作部署，組織協(xié)調(diào)森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；及時掌握、分析森林火災(zāi)發(fā)生信息，并提出處置建議。建立應(yīng)急信息保障體系，完善

8、林火監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)和火災(zāi)撲救應(yīng)急指揮系統(tǒng)；指導(dǎo)森林消防隊伍建設(shè)、培訓(xùn)工作；做好森林消防物資儲備的管理，落實處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和組織演練工作；向上級部門報告、通報森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況。2.2 森林火災(zāi)撲救前線指揮部及其各工作組的職責(zé)楠木溝林場出現(xiàn)森林火災(zāi)或根據(jù)護防指總指揮指示撲救森林火災(zāi)時，森林防火指揮部臨時成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部（以下簡稱前線指揮部），以迅速落實總指揮部關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。前線指揮部是撲火現(xiàn)場決策指揮機構(gòu)，有權(quán)調(diào)度現(xiàn)場的一切撲火力量和撲火物資，所有參加撲火的部門和個人服從前線指揮部的統(tǒng)一組織和指揮。前

9、線總指揮部組成人員由防指部領(lǐng)導(dǎo)成員和火災(zāi)發(fā)生地負(fù)責(zé)人組成。前線指揮部總指揮由防指部委派到火場的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他領(lǐng)導(dǎo)為副總指揮。依據(jù)火場實際情況，前線指揮部下設(shè)四個工作組，分別是緊急撲救組、后勤保障組、宣傳報道組、火災(zāi)調(diào)查組。緊急撲救組：組長：公司經(jīng)理副組長：公司副經(jīng)理成員：以楠木溝林場、租賃分公司、錨桿廠、總倉庫職工為主，其他車間、部門為輔，共計40 余人組成（名冊見附件）。后勤保障組：組長：工會副主席成員：財務(wù)勞資科長、供應(yīng)科長。宣傳報道組：組長：黨委書記副組長：工會副主席、團委書記火災(zāi)調(diào)查組：組長 公司副經(jīng)理副組長安?？瓶崎L組員公司安全員、楠木溝林場職工總指揮：全面負(fù)責(zé)火場的組織撲救工作

10、，組織制定撲救實施方案，調(diào)度指揮各方面撲火力量， 處置緊急情況。有權(quán)對不服從 指揮、行動遲緩、貽誤戰(zhàn)機、消極怠工、工作失職的領(lǐng)導(dǎo)和人員 就地給予行政紀(jì)律處分，后履行組織程序。副總指揮：協(xié)助總指揮監(jiān)督檢查各項工作的落實， 承辦前線 指揮部分配的工作任務(wù)。負(fù)責(zé)前線指揮部的各項協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、 落實確定的各項工作方案和撲救措施。前線指揮部工作組主要職責(zé)是：緊急撲救組：深入火場一線，負(fù)責(zé)火場情況調(diào)度， 協(xié)調(diào)組織 撲火力量，落實具體撲救措施。火場撲滅后， 負(fù)責(zé)火場的檢查驗 收。后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電 力、被褥等物資供應(yīng)和通訊聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)交通車輛快速運輸撲火人員、撲火設(shè)備及

11、救援物資等。宣傳報道組：按照國家對森林火災(zāi)宣傳報道有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)處置撲救工作需要， 確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人， 適時發(fā)布火情信息，組織好宣傳報道工作。專家咨詢組：負(fù)責(zé)火環(huán)境、火行為分析，并對火災(zāi)態(tài)勢進行科學(xué)評估，提出火災(zāi)撲救方案；根據(jù)護防指辦公室授權(quán)，開展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)損失評估，做好處置績效評價。火案調(diào)查組：協(xié)助森林公安進行火災(zāi)調(diào)查、火案查處。第三部分火災(zāi)撲救3.1 分級響應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢，按照分級響應(yīng)原則，及時調(diào)整森林撲火組織指揮機構(gòu)的級別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，森林撲火組織指揮機構(gòu)的級別也相應(yīng)提高。3.1.1 事發(fā)地應(yīng)急反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)火情后，護林人員應(yīng)立即向防指部電

12、話報告，說明事故發(fā)生的時間、地點、災(zāi)區(qū)人數(shù)及現(xiàn)場情況。如火區(qū)范圍不大時，應(yīng)積極組織人力物力控制火勢，直接滅火?；饏^(qū)范圍大時，應(yīng)迅速通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員和受威脅的人員迅速從災(zāi)區(qū)安全撤出。3.1.2 防火指揮部應(yīng)急反應(yīng)。接到火情報告后，防指部辦公室應(yīng)根據(jù)火災(zāi)性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，提出具體應(yīng)急處置意見報總指揮。處置意見應(yīng)就參與應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)人員名單、指揮辦公地點、赴事發(fā)現(xiàn)場工作人員名單和時間、采取的主要措施等提出明確建議。護防指根據(jù)實際情況，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)啟動本預(yù)案，迅速協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門成立前線指揮部，組織指揮撲救。3.2 撲火指揮本預(yù)案啟動后護防指應(yīng)成立撲火前線指揮部，設(shè)立工作組，按照撲救

13、森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范開展工作。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分若干區(qū)域，成立分區(qū)指揮部。 前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機構(gòu)，可依據(jù)實際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項緊急處置工作。 護防指各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部以及參加撲火的所有單位及個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。參加撲火的所有單位和個人必須服從森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。隨著火情趨于嚴(yán)重，森林防火指揮部的級別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅持由上到下的逐級指揮體系，杜絕多頭指揮現(xiàn)象發(fā)生。3.3 撲火原則3.3.1 在撲火過程中，堅持“以人為本，安全第一”原則。要首先保護撲火人員

14、、人民群眾生命安全，切實保護居民點和重要設(shè)施的安全。3.3.2 在撲火戰(zhàn)略上，堅持“快速出擊、重點圍殲、科學(xué)減災(zāi)”原則。尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，提高一次性出動撲滅率。3.3.3 在撲火戰(zhàn)術(shù)上，堅持“整體圍控、各個殲滅、徹底清除、嚴(yán)防復(fù)燃”原則，努力減少火災(zāi)損失。3.3.4 在撲火力量使用上，堅持“以專為主、專群結(jié)合”原則。以專業(yè)消防隊伍、公安消防部隊為主，其他經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的群眾性力量為輔。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加。3.3.5 在落實責(zé)任制上，堅持劃區(qū)包片原則。建立和落實撲火、清理、看守火場和火案追究查

15、處責(zé)任制。3.4 撲火安全現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析判斷實時實地的地形、林情和氣象條件等火場環(huán)境，把握火情發(fā)展態(tài)勢，在撲火隊伍行進路線、集結(jié)地選擇和撲火時，要時刻注意觀察，科學(xué)指揮，靈活決策，避免蠻干，確保撲火人員的安全。3.5 信息發(fā)布3.5.1 森林火災(zāi)的信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。3.5.2 重大森林火災(zāi)和撲火動態(tài)等信息由縣護防指發(fā)布。3.6 應(yīng)急期結(jié)束森林火災(zāi)得到有效控制后，由護防指根據(jù)實際情況適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。應(yīng)急狀態(tài)解除后，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照本預(yù)案要求，及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，重新回到應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。第四部分應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂1 、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)本預(yù)案作為楠木

16、溝林場火災(zāi)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的執(zhí)行性文件，須保持對全公司員工、各級管理人員、應(yīng)急指揮和應(yīng)急搶險人員進行必要的培訓(xùn)，以掌握和熟知本預(yù)案及相關(guān)知識2、應(yīng)急預(yù)案的演練楠木溝林場火災(zāi)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組必須每年組織一次 預(yù)案演練，演練的主要內(nèi)容以防火、防洪、防盜、防竊、防丟失 為主，檢驗各應(yīng)急救援預(yù)案的充分性和有效性，確保即時作曲有效的應(yīng)急響應(yīng)。3、應(yīng)急預(yù)案的修訂與完善根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練發(fā)現(xiàn)的不足之處、公司組織機構(gòu)變動、重大危險源的更新辨識等情況，事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須及 時組織對本預(yù)案進行修訂與完善。本預(yù)案由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小 組負(fù)責(zé)修訂與完善，報公司經(jīng)理及有關(guān)部門批準(zhǔn)、審核。4、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行時間本預(yù)案