淺談河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口老齡化問題

1、淺談河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口老齡化問題摘要：人口是一個重要的經(jīng)濟(jì)社會變量，人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn) 變對經(jīng)濟(jì)發(fā)展會產(chǎn)生深刻的影響。人口老齡化指老年人口比重日趨增 加的進(jìn)程。研究發(fā)現(xiàn)，河南人口老齡化具有規(guī)模大、速度快、高齡化、 “未富先老”等特點(diǎn)。文章從不同角度探討了人口老齡化對河南未來 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，并針對不利影響提出相應(yīng)的對策與建議。關(guān)鍵詞：人口老齡化；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河南省、河南人口老齡化 的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。（一）河南人口老齡化的現(xiàn)狀及特點(diǎn)。從全國來看，由于東部地域和西部地域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不 同比較大，人口老齡化程度和老齡化速度不同也比較大，大體上是由 東向西呈梯次降低的狀況，東部發(fā)達(dá)地域遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于西部欠

2、發(fā)達(dá)地域。 2（）05年11月1日，河南65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎貫? 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化程度的世界標(biāo)準(zhǔn)（65歲及以上老年人口占總?cè)?口的比重為7%）。目前，河南人口老齡化的特點(diǎn)表此刻以下方面：第一，老年人口規(guī)模龐大，老年人口比重和老年撫育比將慢 慢上升。2000年第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上 的人口為644萬人，占常住人口的比重為%。2005年全國1%人口抽 樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河南省65歲及以上人口為771萬人，占常住人口 的，比第五次全國人口普查時上升了個百分點(diǎn)。第二，人口老齡化地域不同明顯，農(nóng)村人口老齡化程度高于 城市，老年人口多數(shù)生活在農(nóng)村。發(fā)達(dá)國家人口老齡化的

3、歷程表明， 城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，老年人口主要散布于城市，河南 的情況則不同。作為全國人口第一大省和農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口老齡化 程度高于城鎮(zhèn)是河南人口老齡化的重要特點(diǎn)。2005年鄉(xiāng)村人口老齡化 程度比城市高出個百分點(diǎn)o其主要原因是農(nóng)村青壯年勞動人口遷移和 流動到城市從事務(wù)工做生意、參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等。（二）河南人口老齡化的發(fā)展趨勢。按照河南省人口和計(jì)劃生育委員會對未來人口發(fā)展趨勢的 預(yù)測，河南省老年人口總量將由2009年的771萬逐漸增加到2050年 的2432萬人。老年人口規(guī)模龐大，將成為在社會經(jīng)濟(jì)生活中占舉足 輕重地位的群體。老年撫育比將從2009年的%上升到2050年的。二、河南省

4、人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。（一）對勞動力數(shù)量和結(jié)構(gòu)的影響。老齡化對勞動力的影響主要表此刻勞動力數(shù)量和勞動力年 齡結(jié)構(gòu)。一般而言，人口老齡化會造成勞動年齡人口比例下降，從而 致使勞動力欠缺。河南的老齡化特點(diǎn)具有規(guī)模大、速度快等特點(diǎn)都對 勞動力的供給產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。按照預(yù)測數(shù)據(jù)，河南203（）年以前0歲 -14歲、15歲-64歲和65歲及以上三個年齡組人口變更情況，呈現(xiàn)少 兒人口比重慢慢下降，老年人口慢慢上升的趨勢，而勞動年齡人口則 先上升后下降的轉(zhuǎn)變趨勢。勞動年齡人口比例在2015年以前不斷上 升，爾后則處于下降態(tài)勢。從短時間來看人口老齡化還不會給河南勞 動力市場供給產(chǎn)生較大的影響，可是由于河南

5、的老齡化速度快，河南 勞動力無窮供給的比較優(yōu)勢局面也將在2015年前后結(jié)束。咱們應(yīng)該 熟悉到河南省勞動力欠缺是必然出現(xiàn)的現(xiàn)象。（二）對勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。老齡化帶來的是勞動年齡人口的減少，與之對應(yīng)的就是老年 人口大量增加。老年人口的增加抑制了勞動生產(chǎn)率的提高。人口老齡化對社 會經(jīng)濟(jì)的影響主要表此刻勞動生產(chǎn)率上。主要表此刻：一是人口老齡 化造成老年人體力或精力下降，反映速度變慢，勞動能力衰退，不宜 繼續(xù)從事繁重的勞動和快節(jié)拍的生產(chǎn)，從而影響勞動生產(chǎn)率提高；二 是與年輕勞動力相較，老年勞動力容易生病誤工，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān), 無益于企業(yè)增加利潤，影響勞動生產(chǎn)率的提高；三是勞動力高齡化后 帶來

6、的知識老化，這將會給技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來必然困難; 四是科學(xué)史表明，青年人材對科學(xué)的創(chuàng)新具有極為重要的意義，科學(xué) 家和文學(xué)藝術(shù)天才大多是在青年或中年時期出功效的。人口老齡化問題尤其是農(nóng)業(yè)勞動力的老齡化對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ) 地位將產(chǎn)生很大的影響。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位關(guān)系到整個國家的穩(wěn)定， 沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定就沒有社會的穩(wěn)定。由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)的農(nóng)村勞 動力流動主如果勞動年齡人口外出，農(nóng)業(yè)勞動力的老化，致使現(xiàn)有農(nóng) 村的農(nóng)業(yè)的人口減少，而且在農(nóng)業(yè)中的勞動力受教育水平較低，這無 益于河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)中有大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對于勞動力的年齡要求 比較嚴(yán)格，目前沿海地域已經(jīng)出現(xiàn)了勞動力欠缺的狀況。無

7、論勞動力 欠缺是結(jié)構(gòu)性的欠缺仍是數(shù)量的欠缺，都說明適合這種產(chǎn)業(yè)的勞動人 口在減少。隨著河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，適齡勞動力 的減少將會對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來影響。(三)對養(yǎng)老保障的影響。人口老齡化對于社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的方面的影響可以通過撫育 比來進(jìn)行衡量，撫育比又稱撫育系數(shù),是勞動者和非勞動者人數(shù)之比, 實(shí)際上指人口中非勞動年齡人數(shù)與勞動年齡人口數(shù)之比，一般以百分 數(shù)表示。它表明，從整個社會來看，每100名勞動年齡人口負(fù)擔(dān)多少 非勞動年齡人口。河南人口撫育比在未來5()年中發(fā)生了明顯的轉(zhuǎn)變。老年人 口撫育比則從上升到,上升了個百分點(diǎn)。同期，少兒人口撫育比 下降，少兒人口撫育比從1990年的

8、%下降到205()年的,下降了個 百分點(diǎn)。由于老年撫育比增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于少年撫育比的下降速 度，致使總?cè)丝趽嵊葟?000年的%增加到2050年的。人口老齡 化使得勞動年齡人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大大加重。老齡化對養(yǎng)老保障制度的影響還體此刻養(yǎng)老金的支出上，隨 著河南人口老齡化的進(jìn)一步加速，離退休職工也迅速增加，相應(yīng)的養(yǎng) 老金支出以更快的速度增加。河南的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)還有一個難點(diǎn)就是農(nóng)村 的養(yǎng)老保障，由于河南老齡化的一個特征就是農(nóng)村老齡化比城市加倍 嚴(yán)重，使得農(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)日趨嚴(yán)重。目前，農(nóng)村的老年人口比例已 經(jīng)超過城鎮(zhèn)。在未來，這一趨勢將繼續(xù)。與城鎮(zhèn)相較，農(nóng)村面對的養(yǎng) 老問題加倍嚴(yán)峻。(四)對儲蓄的影響。今

9、世西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界以為隨著人口老齡化的發(fā)展，對儲蓄的意愿是下降的。我國的學(xué)者通過實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)隨著人口老齡化趨勢的 不斷加重，從2020年前后開始，我國將由目前的高儲蓄率國家逐漸 轉(zhuǎn)變成一個低儲蓄率國家。老年人口比重每上升1個百分點(diǎn)，儲蓄率可提高個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及勞動年齡人口每上升1個百分點(diǎn)，儲蓄率提高個百分點(diǎn)。老齡化的影響不僅體此刻老年人自己的儲蓄減少，而且還會影響抵家庭中年輕人的儲蓄行為。我國老年人的養(yǎng) 老方式大體是以家庭養(yǎng)老為主，老年人口的增加對于家庭來講消費(fèi)呈 現(xiàn)增加的趨勢。隨著老年人的消費(fèi)特別是醫(yī)療費(fèi)用不斷增加，老年人 的儲蓄減少的同時，將會影響到下一代人的消費(fèi)和儲蓄行為。河南人 口預(yù)測

10、數(shù)據(jù)表明未來少年人口的數(shù)量并無發(fā)生太大的轉(zhuǎn)變，也就是未 來老少扶養(yǎng)比的整體是增加的，人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的增加必然會減少家庭 的儲蓄。（五）對消費(fèi)的影響。依照消費(fèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來講，消費(fèi)水平的基礎(chǔ)是收入水平，一般來講，老齡人口退休后，由于所領(lǐng)取的退休金、養(yǎng)老金只及原來工 資活薪水的50%或70%,有的乃至更低。老年人口的消費(fèi)水平一般要 低于勞動年齡人口的消費(fèi)水平，老年人的消費(fèi)偏向較勞動年齡人口 低?，F(xiàn)有研究的結(jié)論中一般以為老年人的消費(fèi)是勞動年齡人口 80%,也就是老年人的消費(fèi)系數(shù)是，這個數(shù)字在數(shù)據(jù)上可以取得比較好的估 量查驗(yàn)。三、應(yīng)對河南人口老齡化的對策與建議。人口問題是河南的大體省情，人口老齡化問題是河

11、南人口問 題的一個重要方面，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著河南全面建 設(shè)小康社會和現(xiàn)代化可否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。要 從戰(zhàn)略的角度重視人口老齡化問題。以踴躍的態(tài)度迎接人口老齡化的 挑戰(zhàn)，更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果，盡可能避免或 減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會的消極影響。（一）協(xié)調(diào)人口老齡化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。第一，加速河南的科技創(chuàng)新步伐。對于老齡化的負(fù)面影響從 根本上的解決辦法是是刺激技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)力。在人口不斷老齡 化的情況下，技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增加的 源泉。因此，政府應(yīng)踴躍采取辦法，刺激生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，利用河南最后的人口盈利期發(fā)展經(jīng)濟(jì)，

12、為老齡化社會 做好經(jīng)濟(jì)積累。其中最重要的就是要不斷增強(qiáng)對勞動力的教育和培 訓(xùn)，尤其是對于勞動力密集型的產(chǎn)業(yè)的勞動力進(jìn)行教育和培訓(xùn)。增進(jìn) 河南的經(jīng)濟(jì)有勞動力密集向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，為老齡化社會做好準(zhǔn) 笛。對于老年人也要增強(qiáng)教育培訓(xùn)，發(fā)揮老年人的作用，開發(fā)老年人 力資源，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。探索實(shí)行富有彈性的退休制度，讓健康 低齡老年人中的高級專家和經(jīng)濟(jì)社會高級管理人員及有一技之長的 能人，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮作用。第三，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。老齡化給老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了 發(fā)展機(jī)緣，利用老年消費(fèi)的特點(diǎn)來刺激消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增加。鑒于老 年消費(fèi)品市場的特殊性,政府應(yīng)當(dāng)及時出臺正確引導(dǎo)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 政策辦

13、法，踴躍引導(dǎo)企業(yè)向老齡產(chǎn)業(yè)投資，以知足老年人的消費(fèi)需求, 同時也為經(jīng)濟(jì)增加創(chuàng)造機(jī)緣。第四，增進(jìn)河南金融市場和資本市場發(fā)展，為老齡化積累更 多的資金保障。未富先老的人口老齡化對于資本市場的發(fā)展提出了更 高的要求，老年人口的養(yǎng)老基金及證券、基金投資的保值增值都要求 完善的資本市場來保證。這就需要健全河南的資本市場法規(guī)體系，增 強(qiáng)監(jiān)管，增加老年人口的財(cái)產(chǎn)性收入。（二）協(xié)調(diào)人口老齡化和社會可持續(xù)發(fā)展。首先，要把養(yǎng)老保障放在工作的首位，城市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動養(yǎng) 老保險(xiǎn)制度，使得所有老年人都享有老年保險(xiǎn)；農(nóng)村也要踴躍推動老 年養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索和土地結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)，必然要增強(qiáng)對農(nóng)村養(yǎng)老保 障的投入，加大轉(zhuǎn)移支付的力

14、度。特別是把農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展納入國 家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，予以重點(diǎn)照顧和扶持。其次，需要控制人口老齡化帶來的醫(yī)疔本錢的增加。要加速 醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，成立健全城市醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度 和城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度。要樹立全新的醫(yī)療衛(wèi) 生觀念，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。再次，針對河南國情，慢慢成立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、 社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。增強(qiáng)農(nóng)村的老年 養(yǎng)老服務(wù)工作，提高農(nóng)村老年人的晚年生活質(zhì)量。宏揚(yáng)敬老養(yǎng)老美德, 發(fā)展和諧文化。老年社會化養(yǎng)老不能單純的依托市場的力量來解決， 要有政府引導(dǎo)，加大政府投入力度，合理配置資源。在土地、稅收等 方面對養(yǎng)老社會化服務(wù)給與支持。養(yǎng)老服務(wù)體系屬于社會公共事物, 政府要高度重視，在公共財(cái)政上加大投入，出臺優(yōu)惠政策引導(dǎo)民營資 本進(jìn)入，重點(diǎn)扶持社會急需的老