派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流

1、派駐機(jī)構(gòu)職責(zé)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流近幾年來(lái)，駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局將加強(qiáng)監(jiān)督作為首要職責(zé)，堅(jiān)持以監(jiān)督保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，以監(jiān)督帶動(dòng)其他紀(jì)檢監(jiān)察工作，以監(jiān)督推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，以監(jiān)督保證文化事業(yè)健康發(fā)展，取得了明顯效果。健全工作機(jī)制，保證監(jiān)督工作有序開(kāi)展派駐機(jī)構(gòu)人員少、頭緒多、任務(wù)重。在繁重復(fù)雜的工作中，駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合實(shí)際，注重加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，協(xié)助部黨組制訂文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制 ，從工作機(jī)制上完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，形成了規(guī)則監(jiān)督、程序監(jiān)督、事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督

2、、 事后監(jiān)督、重大事項(xiàng)監(jiān)督等目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、責(zé)任到位、落實(shí)有力的監(jiān)督機(jī)制，較好地解決了監(jiān)督難、難監(jiān)督的問(wèn)題。加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)督工作規(guī)范化駐文化部紀(jì)檢組監(jiān)察局協(xié)助部黨組，先后制訂文化部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、 文化部黨組巡視工作辦法（試行） 、 文化部黨組行政問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定、 文化部黨組管理干部任職前人事司聽(tīng)取駐部紀(jì)檢組意見(jiàn)和駐部紀(jì)檢組回復(fù)人事司意見(jiàn)實(shí)施辦法、 文化部行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法等一系列監(jiān)督制度，在實(shí)踐中發(fā)揮了很好的作用。為了進(jìn)一步推動(dòng)制度建設(shè)，今年，文化部開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年活動(dòng)。文化部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，要著重從以下10 個(gè)方面推 進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。一是針對(duì)行政權(quán)力相對(duì)集中

3、，涉及人事、財(cái)務(wù)、 物資管理使用、行政審批、政府采購(gòu)、文藝評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審等容易產(chǎn)生腐敗 問(wèn)題的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定具體管用的廉政風(fēng)險(xiǎn) 措施，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī) 制。二是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和制度建設(shè)。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域 腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，建立重大工程監(jiān)督機(jī)制和保證工程質(zhì) 量與安全監(jiān)管方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。 三是加強(qiáng)干部人事制度建設(shè)。完善 干部任用、調(diào)配、培訓(xùn)和落實(shí)待遇以及公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位人員 招聘工作程序規(guī)定。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān) 持廉政談話制度和干部選拔任用自查制度。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理制 度建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范政府

4、采購(gòu)活動(dòng)，做到招標(biāo)程序、信息、活動(dòng)、結(jié)果“四公開(kāi)”，采購(gòu)、付款、驗(yàn)收“三分離”。加強(qiáng)對(duì)文化體制改革中涉 及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。建章立制，加強(qiáng)資金預(yù)算管理，完善文化建 設(shè)重大設(shè)施、重要項(xiàng)目資金預(yù)算和執(zhí)行。五是完善文藝及其他各類評(píng) 獎(jiǎng)評(píng)審制度。切實(shí)做到評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審章程、程序、辦法依據(jù)合理，評(píng)委推 選公正權(quán)威，評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)程序規(guī)范，選票統(tǒng)計(jì)科學(xué)有效，參評(píng)對(duì)象 符合規(guī)定條件，確保評(píng)獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，經(jīng)得起公眾監(jiān) 督和時(shí)間的考驗(yàn)。六是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。完善公務(wù)接待、公車使用 制度，加強(qiáng)因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)管理使用，完善政務(wù)公開(kāi)制度，堅(jiān)持 規(guī)范完備的行政審批程序和制度。七是加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)。

5、建立健全黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨、反 腐倡廉專題民主生活會(huì)等制度，健全黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育活動(dòng)機(jī)制，完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度。八是健全紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的制度。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。九是加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。完善和認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制，把預(yù)防腐敗的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。十是加強(qiáng)懲治腐敗制度建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，保證行政工作廉潔高效一是加強(qiáng)對(duì)駐在

6、部門(mén)黨組及其成員的監(jiān)督。著重加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹中央重大決策部署和維護(hù)黨的政治紀(jì)律、貫徹執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定情況的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作情況的監(jiān)督。協(xié)助部黨組制定干部任用方面的制度，近3 年來(lái)，共為擬提拔任用的 215 名局處級(jí)干部簽署了廉政意見(jiàn)。對(duì)干部選拔任用中群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，防止了干部“帶病提拔”、 “帶病上崗”。加強(qiáng)對(duì)省部、司局級(jí)后備干部及機(jī)關(guān)招聘公務(wù)員、干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的監(jiān)督，提高了選人用人的公信度。三是加強(qiáng)對(duì)重要文藝評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)的監(jiān)督。近年來(lái)，

7、共對(duì)43 項(xiàng)文化部重大文藝評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，認(rèn)真糾正影響評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)的不廉潔、不公正行為，提高了文藝評(píng)審評(píng)獎(jiǎng)的公正性。四是加強(qiáng)對(duì)重大基建工程的監(jiān)督。目前，文化部在建項(xiàng)目有國(guó)家博物館改擴(kuò)建工程等13 個(gè)項(xiàng)目、共計(jì)61 億多元。為打造“陽(yáng)光、廉潔，優(yōu)質(zhì)工程”，會(huì)同有關(guān)司局，多次召開(kāi)基本建設(shè)廉政工作會(huì)議，對(duì)基建工程提出廉政要求，加大監(jiān)督力度，保證了重大基建項(xiàng)目順利進(jìn)行。五是加強(qiáng)對(duì)重大文化活動(dòng)的監(jiān)督。2008 年，國(guó)家撥付3 億元用于奧運(yùn)會(huì)重大文化活動(dòng)。為了保證奧運(yùn)文化宣傳經(jīng)費(fèi)的安全使用，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，使專項(xiàng)資金管理使用基本規(guī)范，取得了良好的效果。2008 年，為做好汶川抗震救

8、災(zāi)工作，以駐部紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的文化部抗震救災(zāi)資金物資管理使用監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后聽(tīng)取等省文化廳對(duì)物資資金管理使用的情況匯報(bào)，深入抗震救災(zāi)一線實(shí)地調(diào)查，并組織4 個(gè)檢查組，對(duì)部機(jī)關(guān)抗震救災(zāi)資金物資管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證了資金物資的安全使用。發(fā)揮帶動(dòng)作用，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作一是提升廉政文化建設(shè)水平。積極協(xié)助部黨組，組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化活動(dòng)。2008 年，與有關(guān)部門(mén)在成功舉辦全國(guó)廉政文化大型繪畫(huà)書(shū)法展。今年11 月，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)舉辦全國(guó)廉政文化高峰論壇，并組織編撰中國(guó)廉政史鑒。二是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持從教育、制度、 監(jiān)督、 改革、 糾風(fēng)、 懲治等 6 個(gè)方面，狠抓工作落實(shí)，推進(jìn)文化系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。三是加大查處違紀(jì)違法案件力度。保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)重要案件線索，提出明確要求；對(duì)舉報(bào)內(nèi)容具體的，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并向舉報(bào)人或當(dāng)事人單位反饋。有的