城綠化管理與保護(hù)

1、城市綠化的保護(hù)管理一、城市綠地的保護(hù)管理（一）城市綠地的管理責(zé)任分工根據(jù)城市綠化條例第18條的規(guī)定，城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道 樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù) 綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由 該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定 的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。 ”（二）對(duì)城市綠化規(guī)劃用地及其自然條件的保護(hù)根據(jù)城市綠化條例、建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市綠地和綠化種植保護(hù)的規(guī)定 的有關(guān)規(guī)定， 對(duì)城市綠化規(guī)劃用地的保護(hù)措施主要有：

2、其一，任何單位和個(gè)人均不得擅自占用城市綠化用 地，占用的城市綠化用地應(yīng)當(dāng)限期歸還；其二，因道路、建筑等施工需要或其他特殊需要臨 時(shí)占用城市綠化用地的，占用城市綠化用地的單位必須首先向城市綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)， 其次經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，辦理臨時(shí)用地手續(xù)并給予補(bǔ)償后方可用地，最后， 在臨時(shí)用地期滿(mǎn)后必須恢復(fù)原貌，按期歸還；其三，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠 化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；其四，因城市總體規(guī) 劃調(diào)整，確需占用城市規(guī)劃綠地的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)制定調(diào)整規(guī)劃，須征得城市園 林綠化行政主管部門(mén)的同意，并須報(bào)經(jīng)原規(guī)劃審批單位批準(zhǔn)后實(shí)施；其

3、五，禁止將城市公共 綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地出租或用作抵押，禁止侵占公共綠地搞其他建設(shè)項(xiàng)目， 禁止將公園綠地用于合資共建，城市國(guó)有土地成片出讓時(shí)不應(yīng)包括其中的公共綠地、防護(hù)綠 地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地；其六，因建設(shè)或特殊原因確需占用城市綠地的單位，應(yīng)向城市園 林綠化行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，落實(shí)補(bǔ)償措施，根據(jù)占地規(guī)模報(bào)經(jīng)規(guī)定的城市建設(shè)行政主管 部門(mén)批準(zhǔn)。一次占用城市綠地1h itf以上的，必須經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)審核并報(bào)國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)， 方可依法辦理規(guī)劃用地手續(xù)。二、城市綠地種植和綠化設(shè)施的保護(hù)管理城市綠地種植和綠化設(shè)施的保護(hù)管理規(guī)定如下：第一，任何單位和個(gè)人都不得損壞城市 花草

4、樹(shù)木，對(duì)破壞城市綠化種植的花草樹(shù)木者，依法追究其法律責(zé)任；第二，因建設(shè)或其他 需要必須砍伐城市樹(shù)木和毀壞綠化種植的花草的，必須按規(guī)定報(bào)經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)批 準(zhǔn)，并根據(jù)樹(shù)木或綠化種植的花草價(jià)值和生態(tài)效益等綜合價(jià)值加倍補(bǔ)償；第三，城市樹(shù)木大 規(guī)模的更新，必須經(jīng)專(zhuān)家論證簽署意見(jiàn)后，報(bào)省級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政 主管部門(mén)備案；第四，城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂 及綠化設(shè)施（灌溉、防護(hù)、照明、指示標(biāo)志、游覽休息場(chǎng)所、裝飾設(shè)施等）完好；第五，城 市市政公用管線(xiàn)的管理單位，為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市綠化行政 主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照兼顧管線(xiàn)安

5、全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。但因不可抗力致 使樹(shù)木傾斜危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位可以先行修剪，扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng) 在采取上述保護(hù)管理的安全措施后，及時(shí)向城市綠化行政主管部門(mén)和樹(shù)木所在綠地的管理單 位報(bào)告情況，證實(shí)其措施得當(dāng)，并共同處理善后或采取補(bǔ)救措施。三、古樹(shù)名木的保護(hù)管理（一）古樹(shù)名木的管理部門(mén)和保護(hù)管理原則根據(jù)城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法的規(guī)定，古樹(shù)是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木；名木是指國(guó)內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹(shù)木。其中樹(shù)齡在 300年 以上或者特別珍貴稀有、具有重要?dú)v史價(jià)值和紀(jì)念意義以及具有重要科研價(jià)值的古樹(shù)名木， 為一級(jí)古樹(shù)名木；其余為二

6、級(jí)古樹(shù)名木。1 .古樹(shù)名木的管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)古樹(shù)名木的管理實(shí)行分級(jí)分部門(mén)管理的體制。即國(guó)務(wù)院 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市古樹(shù)名木的保 護(hù)管理工作；城市人民政府及其園林綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹(shù)名木的保護(hù)管 理工作。2 .古樹(shù)名木保護(hù)管理的原則古樹(shù)名木保護(hù)管理工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)部門(mén)保護(hù)管理和單位、個(gè)人保護(hù)管理相結(jié)合的原則。具體保護(hù)管理單位和個(gè)人的責(zé)任分工是：生長(zhǎng)在城市園林綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)管理的綠地、 公園等的古樹(shù)名木，由城市園林綠化專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)保護(hù)管理；生長(zhǎng)在鐵路、公

7、路、河道 用地范圍內(nèi)的古樹(shù)名木，由鐵路、公路、河道管理部門(mén)保護(hù)管理；生長(zhǎng)在風(fēng)景名勝區(qū)的古樹(shù) 名木，由風(fēng)景名勝區(qū)管理部門(mén)保護(hù)管理；散生在各單位管理界內(nèi)及個(gè)人庭院中的古樹(shù)名木， 由所在單位和個(gè)人保護(hù)管理。變更古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘袌@林綠化行政主 管部門(mén)辦理養(yǎng)護(hù)責(zé)任轉(zhuǎn)移手續(xù)。（二）對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)管理措施根據(jù)城市綠化條例城市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法等法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)古樹(shù) 名木的保護(hù)管理措施主要包括：1 .建立古樹(shù)名木的確認(rèn)、備案和檔案制度城市人民政府的園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào)，并建立檔案和設(shè)立標(biāo)志。一級(jí)古樹(shù)名木由省、自治區(qū)、直

8、轄市人民政府 確認(rèn)，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案；二級(jí)古樹(shù)名木由城市人民政府確認(rèn)，直轄市以外的 城市報(bào)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)備案。2 .設(shè)立古樹(shù)名木價(jià)值說(shuō)明和保護(hù)標(biāo)志古樹(shù)名木的管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)保護(hù)管理的古樹(shù)名木進(jìn)行掛牌，標(biāo)明樹(shù)名、學(xué)名、科 屬、樹(shù)齡、價(jià)值說(shuō)明等內(nèi)容，劃定一定的保護(hù)范圍，并完善相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施。3 .制定養(yǎng)護(hù)管理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任制城市人民政府園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市古樹(shù)名木按實(shí)際情況分別制定養(yǎng)護(hù)、管 理方案，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人，并進(jìn)行檢查指導(dǎo)。古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)單位或者責(zé)任人，應(yīng) 當(dāng)按照城市園林綠化行政主管部門(mén)規(guī)定的養(yǎng)護(hù)管理措施實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理，并承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用搶

9、救、復(fù)壯古樹(shù)名木的費(fèi)用，城市園林綠化行政主管部門(mén)可適當(dāng)給予補(bǔ)貼。當(dāng)古樹(shù)名木受到 損害或者長(zhǎng)勢(shì)衰弱時(shí)，養(yǎng)護(hù)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告城市園林綠化行政主管部門(mén)，出城市園 林綠化行政主管部門(mén)組織治理復(fù)壯；對(duì)已死亡的古樹(shù)名木，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部 門(mén)確認(rèn)，查明死因，明確責(zé)任并予以注銷(xiāo)登記后，方可進(jìn)行處理。處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)省、 自治區(qū)建設(shè)行政部門(mén)或者直轄市園林綠化行政主管部門(mén)。4,實(shí)行建設(shè)工程對(duì)古樹(shù)名木的避讓、保護(hù)措施新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程影響古樹(shù)名木生長(zhǎng)的， 建設(shè)單位必須提出避讓和保護(hù)措施。 城市規(guī)劃行政部門(mén)在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，要征得城市園林綠化行政部門(mén)的同意.并報(bào)城市人民 政府批準(zhǔn)。5 .嚴(yán)

10、禁砍伐和擅自移植古樹(shù)名木，嚴(yán)格特殊情況下的移植批準(zhǔn)程序任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古樹(shù)名木。對(duì)于因大型工程 建設(shè)等特殊情況確需移植古樹(shù)名木的，移植單位在移植前必須制定移植方案，確保移植地點(diǎn)、 移植方法等符合古樹(shù)名木的生長(zhǎng)要求，確保移植方案切實(shí)可行。移植一級(jí)古樹(shù)名木的，應(yīng)報(bào) 經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)審核，并報(bào)省、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；確需移植二級(jí)古樹(shù)名 木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省、自治區(qū)建 設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；直轄市確需移植一、二級(jí)古樹(shù)名木的，由城市園林綠化行政主管部門(mén) 審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。移植所需費(fèi)用，由移植單位承擔(dān)。

11、止匕外，城市園林綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市古樹(shù)名木的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，積 極組織開(kāi)展對(duì)古樹(shù)名木的科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果，普及保護(hù)知識(shí)，提高保護(hù)和管理水 平。城市人民政府應(yīng)當(dāng)每年從城市維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)、城市園林綠化專(zhuān)項(xiàng)資金中劃出一定比例的 資金用于城市古樹(shù)名木的保護(hù)管理。四、城市公共綠地內(nèi)商業(yè)、服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理城市公共綠地是廣大城市居民的休恩、參觀、游覽和開(kāi)展科學(xué)文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所。城 市綠化行政主管部門(mén)對(duì)城市公共綠地的日常養(yǎng)護(hù)、管理的主要目的，在于保證其作為城市居 民主要活動(dòng)場(chǎng)所的清潔、美觀、方便，使公共綠地常年做到環(huán)境清新、景色宜人、花木茂盛、 服務(wù)周全。為了保證城市公共綠地范圍內(nèi)的

12、商業(yè)和服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，城市綠化條例規(guī)定了在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的管理責(zé)任和程序。原則上公共綠地內(nèi)的商業(yè)服務(wù) 經(jīng)營(yíng)管理由城市園林綠化行政主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、建設(shè)和管理。在公共綠地內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者首先應(yīng)向所在公共綠地的管理單位提出中 請(qǐng)，說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容、方式、規(guī)模、地點(diǎn)、攤位形式和需要公共綠地管理單位提供的條件 等，由公共綠地管理單位簽署意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)城市綠化行政主管部門(mén)審批。經(jīng)審批同意后，經(jīng)營(yíng) 者還必須依法向工商行政管理部門(mén)中清營(yíng)業(yè)執(zhí)照，始為合法經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期間必須遵 守公共綠地和工商行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度， 服從公共綠地管理人員的管理，禁止流動(dòng)叫賣(mài)。五、

13、園林綠化職業(yè)技能崗位管理（一）園林綠化職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)的修訂為了全面實(shí)行建設(shè)職業(yè)技能崗位證書(shū)制度，促進(jìn)建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，規(guī)范園林行業(yè)職 業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)部于2000年5月22日頒發(fā)了職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)科 技進(jìn)步和園林行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)建設(shè)部 1989年頒發(fā)的城市園林工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 修訂后更名而成。職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)自上述頒發(fā)之日起施行，1989年的城市園林工人技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)停止使用。（二）職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)部職業(yè)技能崗位標(biāo)準(zhǔn)對(duì)園林行業(yè)現(xiàn)行的綠化工、花卉工、植保工、育苗工、盆 景工、觀賞動(dòng)物飼養(yǎng)工6個(gè)工種分為初、中、高3個(gè)技能等級(jí)，并分別規(guī)定了不同等級(jí)的工 種所應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)水平和操作水平。1 .綠化工綠化工是從事園林植物的栽培、移植、養(yǎng)護(hù)和管理的工種，適用于園林綠地建沒(méi)和養(yǎng)護(hù)。2 .花卉工花卉工是從事花卉的繁殖、栽培、管理和應(yīng)用的工種，適用于花卉栽培、管理和應(yīng)用。3 .植保工植保工是從事保護(hù)園林植物不受病蟲(chóng)、 雜草危害