管理制度利益導向機制管理制度

1、【最新卓越治理方案 您可自由編輯】治理制度利益導向機制治理制度20XX年XX月多年的企業(yè)咨詢參謀經(jīng)驗r經(jīng)過實戰(zhàn)險證可以落地執(zhí)行的卓越管鹿方素,信得您不戟擁有嘉陵區(qū)橋龍鄉(xiāng)方案生育利益導向機制獎勵治理制度經(jīng)過近年來長期不懈的努力,我鄉(xiāng)方案生育工作已取 得了顯著的成績,人口過快增長的勢頭得到了有效限制. 為進壹步提升廣闊農(nóng)民執(zhí)行方案生育政策的積極性,穩(wěn)定 農(nóng)村低生育水平,提升由生人口素質(zhì),根據(jù)?中華人民共 和國人口和方案生育法?、?中共中央國務院關于進壹步 增強人口和方案生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定?、?國 務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計生委財政部關于開展對農(nóng)村局部 方案生育家庭實行獎勵扶助制度試點工作意見的

2、通知?和?四川省人口和方案生育條例?等規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際, 特制定關于建立農(nóng)村方案生育利益導向機制的意見.壹、重要性實行方案生育以來,我鄉(xiāng)已少生生人口800人左右,節(jié)約家庭撫養(yǎng)費不含社會撫養(yǎng)費30多萬元人民幣.當前,我鄉(xiāng)人口和方案生育工作已進入穩(wěn)定低生育水平階 段.農(nóng)村是我鄉(xiāng)方案生育工作的重點和穩(wěn)定低生育水平的 難點.由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未根本改變,農(nóng)村的生產(chǎn) 力水平仍不高,農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保證仍不完善, 人們的生育觀念的轉(zhuǎn)變將是壹個長期的過程.而響應方案 生育號召的農(nóng)村方案生育家庭,特別是獨生子女家庭的老 年保證、開展生產(chǎn)等諸多問題也將隨之日益顯現(xiàn).他們是 響應國家方案生育政策的榮耀

3、集體,能否讓他們不成為發(fā) 展生產(chǎn)和養(yǎng)老問題上的弱勢群體,直接關系到方案生育工 作于農(nóng)村的深入開展,關系到廣闊群眾實行方案生育的積 極性和低生育水平的穩(wěn)定,對于整個方案生育事業(yè)可持續(xù) 開展具有不可低估的作用.因此,建立農(nóng)村方案生育獨生子女獎勵幫扶、優(yōu)生、 優(yōu)待、優(yōu)惠等利益導向機制是壹件功于當代,利于千秋的 大事.于農(nóng)村建立有利于方案生育的利益導向機制,通過 強化利益導向的正面鼓勵作用來免除農(nóng)村實行方案生育 的群眾的后顧之憂,能夠激發(fā)群眾實行方案生育的內(nèi)于動 力,有利于引導基層干部更加關注農(nóng)民的切身利益,有利 于密切黨群干群關系,有利于引導更多的農(nóng)民少生快富, 有利于促進人口和方案生育工作向依法治

4、理、利益導向、 優(yōu)質(zhì)效勞方向轉(zhuǎn)變.二、具體舉措、建立兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵金的機制根據(jù)?四川省人口和方案生育條例?第三十七條和 ?四川省社會撫養(yǎng)費征收治理方法實施意見?,各縣區(qū)應 從2022年起兌現(xiàn)農(nóng)村獨生子女父母獎勵金,獎勵標準確 定為每月每戶 5元至10元具體標準由縣區(qū)自定,獎 勵金于方案生育獎勵專項經(jīng)費建立以前主要從社會撫養(yǎng) 費中支付,社會撫養(yǎng)費用于農(nóng)村人口中的獨生子女父母獎 勵的缺乏局部由各縣區(qū)財政補助.方案生育獎勵專項 經(jīng)費建立以后從方案生育獎勵專項經(jīng)費中支付.二.壹壹年三月十日關于進壹步完善人口和方案生育利益導向機制的假設干規(guī)定第壹條為貫徹方案生育根本國策,落實方案生育獎勵 優(yōu)惠

5、政策,鼓勵和引導廣闊育齡群眾自覺實行方案生育, 根據(jù)人口和方案生育法律法規(guī)以及鄉(xiāng)政府?關于進壹步完 善人口和方案生育利益導向機制的實施方法?等文件規(guī) 定,結(jié)合本鄉(xiāng)實際,制定本規(guī)定.第二條實施男到女方家結(jié)婚落戶婚育新風獎勵制度. 農(nóng)村男方到無兄弟的女方家結(jié)婚落戶的,由鄉(xiāng)政府獎勵 200 元.第三條落實晚婚晚育、節(jié)育舉措休假、工資獎金福利制度.行政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工晚婚、晚育的,享受?四川省人口和方案生育條例?規(guī)定的晚婚假18天、晚育假120天、男方護理假 10天.假期工資和獎金照發(fā),福利 待遇不變.晚婚,指男方年滿25周歲,女方年滿23周歲的初婚； 晚育,指已婚婦女年滿24周歲生育第壹胎.行

6、政事業(yè)單位和各類企業(yè)職工接受節(jié)育手術的,憑計 劃生育技術效勞機構(gòu)或者從事方案生育技術效勞的醫(yī)療、 保健機構(gòu)的證實, 能夠享受?四川省人口和方案生育條例? 規(guī)定的休假.假期工資、獎金照發(fā),福利待遇不變.第四條實施方案生育絕育手術慰問和手術且發(fā)癥救治制度.對實行方案生育且落實了絕育手術的對象,由村民委 員會或者所于單位給予不少于100元的慰問品或者慰問金.此項工作由村民委員會或所于單位負責落實.農(nóng)村二女家庭的夫妻落實絕育舉措的,優(yōu)先享受低保 待遇.此項工作由鄉(xiāng)民政局、村民委員會負責落實.經(jīng)依法鑒定因落實方案生育手術引起且發(fā)癥的,由鄉(xiāng) 人口和計生辦指定的方案生育技術效勞機構(gòu)或者醫(yī)療、保 健機構(gòu)進行治

7、療,治療費按節(jié)育手術費支付方法處理.且 發(fā)癥需要長期治療,符合條件的可將其列入醫(yī)療救助對 象.因且發(fā)癥導致家庭生活嚴重困難的,除享受鄉(xiāng)人口基 金補助外非方案生育家庭 2000元,方案生育家庭 3000 元,鄉(xiāng)補助 500元,鄉(xiāng)鄉(xiāng)補助 500元,同等條件 下優(yōu)先享受低保待遇.此項工作由鄉(xiāng)人口和計生辦、財政 所、衛(wèi)生局、民政局、人事勞動和社會保證局、村民委員 會負責落實.第五條實施獨生子女父母獎勵費和獨生子女傷殘死亡 扶助制度.對領取了?獨生子女父母榮耀證?的夫妻,從領證之 日起至獨生子女 14周歲時止,每月發(fā)給不少于 12元的獨 生子女父母獎勵費.經(jīng)費來源根據(jù)?四川省人口和方案生 育條例?的規(guī)定

8、執(zhí)行.農(nóng)村的,提倡鄉(xiāng)采取獨生子女年滿 14周歲時壹次性發(fā)放的方式.此項工作由鄉(xiāng)財政所、各村、所于單位負責落實.對符合國家城鄉(xiāng)獨生子女傷殘、死亡家庭扶助制度規(guī) 定且經(jīng)資格確認的夫妻雙方,分別根據(jù)每人每年 960元和1200 元的標準發(fā)給扶助金經(jīng)費由中央和省各負擔 50% o此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、派由所、民政、 農(nóng)村信用社負責落實.第六條實施農(nóng)村主動放棄生育二胎的壹次性獎勵制度.對符合規(guī)定條件的農(nóng)村主動放棄生育二胎且領取了?獨生子女父母榮耀證?的夫妻壹次性給予不少于1000元的獎勵.此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、農(nóng)村信用社、村民委員會負責落實.第七條實施農(nóng)村方案生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠制度.對符合規(guī)定

9、條件的農(nóng)村不再生育的獨生女家庭和已實行絕育舉措的二女家庭參加國家新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的家庭成員的個人由資局部,省、市、區(qū)每人每年負擔10元,鄉(xiāng)每人每年負擔不少于5元.此項工作由鄉(xiāng)人口和計生辦、財政所、衛(wèi)生院、農(nóng)村信用社、村民委員會負責落實.對符合規(guī)定條件的農(nóng)村獨生子女和二女家庭發(fā)放?計劃生育家庭醫(yī)療優(yōu)惠證? ,于鄉(xiāng)衛(wèi)生院享受“三免四減半 的優(yōu)惠：門診時免交普通桂號費、 肌肉注射費、 小換藥費,住院時“三大常規(guī)檢查費、胸片檢查費、普通床位費、三級護理費各減 50% o減免的費用由就診醫(yī)院承當.此項 工作由鄉(xiāng)計生辦、衛(wèi)生院、村民委員會負責落實.第八條實施方案生育家庭教育優(yōu)先優(yōu)惠獎勵扶助制度.于實施

10、“送溫暖工程、“希望工程、“春蕾方案時,均要優(yōu)先照顧獨生子女和二女家庭.此項工作分別由 鄉(xiāng)工會、鄉(xiāng)團委、鄉(xiāng)婦聯(lián)負責落實.義務教育階段,貧困的農(nóng)村獨生子女家庭和二女家庭 的學生,于同等條件下優(yōu)先享受寄宿生生活費補助.此項 工作由鄉(xiāng)中、小學、財政所、村民委員會負責落實.農(nóng)村獨生子女和二女家庭的子女依照規(guī)定享受中考總分加10分的獎勵.此項工作由鄉(xiāng)計生辦、中、小學、村 民委員會負責落實.農(nóng)村已落實長效節(jié)育舉措的方案生育壹女、二女困難 家庭于本鄉(xiāng)就讀高中的女生,被定為助學幫扶對象的,按 每人每學年800元給予幫扶,所需經(jīng)費于鄉(xiāng)財政安排的關 愛女孩基金中支付.此項工作由鄉(xiāng)計生辦、中、小學、財 政所、村民委

11、員會負責落實.農(nóng)村已落實長效節(jié)育舉措的方案生育壹女、二女困難 家庭的女生應屆考入二本之上高等院校的,鄉(xiāng)壹次性獎扶 每人1000元,此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、村民委員 會負責落實.第九條建立完善方案生育家庭保險制度.但凡辦理了社會養(yǎng)老保險的企業(yè)事業(yè)單位,均應當按 照規(guī)定辦理女職工生育保險.此項工作由鄉(xiāng)人事勞動和社 會保證所和關聯(lián)企業(yè)事業(yè)單位負責落實.根據(jù)規(guī)定每年為城鄉(xiāng)子女年齡為 0-14周歲的方案生 育家庭辦理方案生育家庭愛心保險,每戶保費30元.保費按以下規(guī)定負擔：壹、子女年齡為0-6周歲的農(nóng)村獨生子女家庭和二女 家庭,省、市、區(qū)負擔 20元,鄉(xiāng)負擔 10元.二、子女年齡為 0-6周歲家庭的

12、夫妻壹方于國家機 關、企業(yè)事業(yè)單位有穩(wěn)定收入的獨生子女家庭,由該方所 于單位全額負擔；雙方于國家機關、企業(yè)事業(yè)單位有穩(wěn)定 收入的,由雙方所于單位各負擔50% o三、子女年齡為 7-14周歲農(nóng)村獨生子女家庭和二女家庭、城鄉(xiāng)獨生子女家庭,可自費購置本保險.此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、保險公司、村民委員 會、有關單位負責落實.對符合規(guī)定條件的農(nóng)村主動放棄生育二胎的獨生女家 庭的父母和二女家庭父母中實施了絕育手術的壹方,辦理 不低于3000元的方案生育補充養(yǎng)老保險.被保險人到達 49周歲時壹次性領取包括本金于內(nèi)的全部收益；特殊情況下,經(jīng)鄉(xiāng)人口和計生辦批準,可提前領取.所需經(jīng)費省、 市、區(qū)每戶負擔 25

13、00元,鄉(xiāng)負擔 500元；且由鄉(xiāng)計生辦 壹次性獎勵 500元.此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、保險 公司、村民委員會負責落實.第十條實施農(nóng)村獨生子女和二女家庭成員從業(yè)優(yōu)先優(yōu) 惠制度.公益性職業(yè)介紹機構(gòu)介紹職業(yè)時,對農(nóng)村持有?獨生 子女父母榮耀證?和?農(nóng)村二女戶父母榮耀證?證實 的家庭成員和持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員同等對待,免 收中介費.于認定勞動密集型小企業(yè)的安置職工人數(shù)時,農(nóng)村持有?獨生子女父母榮耀證?和?農(nóng)村二女戶父母榮耀證?證實的家庭成員和持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員壹同 計算安置職工人數(shù)比例,給予企業(yè)財政貼息優(yōu)惠.此項工 作由鄉(xiāng)人事勞動和社會保證所、財政所負責落實.陽光、幸福等工程中的優(yōu)先

14、優(yōu)惠分別由鄉(xiāng)人事勞動和 社會保證所、民政所、計生辦、農(nóng)業(yè)效勞中央負責落實.創(chuàng)辦微利企業(yè)時,農(nóng)村持有?獨生子女父母榮耀證?和?農(nóng)村二女戶父母榮耀證?證實的夫妻,和持有 ?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員同等對待,經(jīng)本人提由申請,鄉(xiāng)再就 業(yè)小額貸款擔保中央應為其提供擔保,其本人需請鄉(xiāng)行 政、事業(yè)單位于編于崗的工作人員反擔保,財政部門據(jù)實 全額貼息中央財政 25%和地方財政 75% o此項工作 由鄉(xiāng)人事勞動和社會保證所、財政所負責落實.第十壹條落實農(nóng)村方案生育家庭使用土地、集體福利 和生產(chǎn)生活幫扶政策舉措.農(nóng)村獨生子女和二女家庭于承包土地、申請審批宅基 地、分配集體福利等方面優(yōu)先照顧.獨生子女戶于申請審 批宅基

15、地和分配集體福利時增加壹人份額計算.此項工作 由村民委員會、鄉(xiāng)國土資源所負責落實.農(nóng)村方案生育家庭新建沼氣池的,應當優(yōu)先安排.已 落實長效節(jié)育舉措的獨生子女和二女家庭,每戶補助比其 他家庭多300元.此項工作由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)局、包桂村單位、村民委員會負責落實.農(nóng)村二女家庭開展經(jīng)濟林、柑桔、苗木、藥材、食用 菌、規(guī)模養(yǎng)殖、旅游工程和購置農(nóng)機時,鄉(xiāng)應視其規(guī)模和 投入情況給予壹定的扶助.此項工作由村民委員會負責落 實.包桂村建單位和黨員干部職工結(jié)對幫扶、走訪慰 問,要優(yōu)先考慮生活困難的獨生子女和二女戶等方案生育 家庭.此項工作由鄉(xiāng)建環(huán)中央、民政所、村民委員會及關 聯(lián)單位負責落實.第十二條實施城鄉(xiāng)婦女致富幫帶

16、工程實施小額貸款農(nóng)村婦女“三帶工程帶頭創(chuàng)業(yè)、帶 頭致富、帶富群眾.對農(nóng)村計生純女戶和其他方案生育 困難家庭根據(jù)實際情況予以貼息幫扶.此項工作由鄉(xiāng)婦聯(lián) 牽頭,鄉(xiāng)農(nóng)村信用社、財政所、農(nóng)業(yè)效勞中央負責落實.實施城鄉(xiāng)婦女“三幫工程幫技能培訓、幫工程貸 款、幫介紹就業(yè).此項工作由鄉(xiāng)人事勞動和社會保證所 牽頭,鄉(xiāng)婦聯(lián)、關聯(lián)金融機構(gòu)負責落實.第十三條實施國家農(nóng)村局部方案生育家庭獎勵扶助制 度.對符合國家農(nóng)村局部方案生育家庭獎勵扶助制度規(guī)定 的對象,根據(jù)規(guī)定確認其資格后,依據(jù)國家標準,每人每 年發(fā)給不少于 600元的獎勵扶助金 經(jīng)費由中央和省各負 擔50% o此項工作由鄉(xiāng)計生辦、財政所、農(nóng)村信用社、 村民委員會負責落實.第十四條享受了方案生育獎勵扶助優(yōu)惠政策待遇的城 鄉(xiāng)方案生育家庭,不影響其同時享受其它普惠性的政策待 遇.于實施城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度時,根據(jù)方案生育 政策獲得的獎勵扶助金或者保險收益,不計入其家庭收入.第十五條實施本規(guī)定鄉(xiāng)所需的經(jīng)費,