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文檔簡介
1、市長在政務總結大會的發(fā)言在市委的堅強領導下,全市上下堅持以“科學發(fā)展、富民強市”為主題, 以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線,按照“調結構、強板塊、促統(tǒng)籌、惠民生”的 要求,突出重點,創(chuàng)新舉措,狠抓落實,各項工作落實早、推進快,農業(yè)生產形勢良 好,投資結構進一步優(yōu)化,工業(yè)經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)增長,消費品市場持續(xù)活躍,對 外貿易穩(wěn)步擴大,地方財政一般預算收入大幅增加,城鄉(xiāng)居民收入增速加快。全市 綜合生產經營景氣指數(shù)為,雖然比去年四季度低,但仍處于景氣區(qū)間;家信心指數(shù) 比去年四季度上升個百分點,達到。全市經濟發(fā)展實現(xiàn)了良好開局,呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā) 展、活力增強、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。一季度,預計全市生產總值完成23
2、6億元,增長14%規(guī)模工業(yè)預計實現(xiàn) 總產值億元,增長增加值103億元,增長20%;固定資產投資預計完成129億元, 增長29%;社會消費品零售總額預計實現(xiàn)億元,增長;地方財政一般預算收入完 成億元,增長城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到 4950元,增長14%;農村居民人 均現(xiàn)金收入達到1705元,增長16%在去年同期基數(shù)較高,統(tǒng)計口徑發(fā)生變化的 情況下,取得的這些成績值得充分肯定。在看到成績的同時,我們要清醒的看到經濟運行中存在的困難和問題 , 主要有:一是資金短缺問題凸顯。截至2月末,各項貸款余額同比增長,比去年同 期回落個百分點;以固定資產投資為主的中長期貸款增速 ,比上年同期回落個百 分點
3、,下降十分明顯。二是一季度末CPI為,一、二、三月物價環(huán)比指數(shù)分別為、。 物價漲幅趨緩,但仍處在高位,給廣大群眾尤其是困難群體的生活造成影響的同 時,也給發(fā)展和經濟運行造成一定困難。 三是節(jié)能降耗形勢嚴峻。一季度,全市規(guī) 模以上耗能綜合能源消費量達到萬噸標煤,同比增長%,比上年同期提高個百分點。 六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量萬噸標煤,占重點耗能能源消費總量的,比上年 同期提高個百分點;增長,比上年同期提高個百分點,節(jié)能降耗壓力較大。四是項 目建設面臨的壓力較大。受原材料價格上漲以及資金、土地、水資源等要素制約, 給項目落地、建設帶來的負面影響開始顯現(xiàn)。這些問題,既有宏觀經濟的影響,也反映出我市
4、經濟存在科技含量低、 產業(yè)鏈條短、競爭力不強、產業(yè)層次低的深 層次結構性問題。二季度,我們要按照市委提出的“調結構、強板塊、促統(tǒng)籌、惠民生” 的要求,正確處理好與快,重點與全局,當前與長遠等重大關系,在重視提高發(fā)展 速度的同時,把工作的力量、發(fā)展的重心向提高發(fā)展質量傾斜,加快轉變經濟發(fā)展 方式;在重視存量結構優(yōu)化的同時,更加重視提高項目謀劃、引進、建設的質量和 效益,以增量優(yōu)結構;在搶抓建設國際化大都市機遇、增強發(fā)展信心的同時 ,要準 確研判經濟發(fā)展的突出矛盾和問題,增強工作的緊迫感和針對性,以更加開闊的 視野、強有力的舉措,著力推進科學發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展,確保實現(xiàn)“雙過 半”,不斷提升
5、經濟社會發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。重點抓好以下幾個 方面:一要全力擴大固定資產投資。要向投資要質量、要后勁、要競爭力,確保實現(xiàn)固定資產投資任務“雙過半”。要全力推進重點項目建設。確保100個市級重點項目完成年度投資任務, 是政府工作報告確定的硬任務,必須不折不扣的予以完成。市級重點項目包 抓領導、牽頭部門以及發(fā)改委、重大項目辦要深入項目建設一線,開展督促檢查工作。要把研究解決資金、土地等制約項目建設的問題作為重中之重,在積極搭建平臺、推進銀企合作,爭取金融資金的同時,對能通過市場解決資金的,加大項 目推介力度,積極吸引市場和民間資本;對屬于財政性資金投入的項目,要加強與 上級部門銜接,善
6、于跨部門、多渠道爭取。對土地問題,要在提高土地投資強度, 節(jié)約、集約用地的同時,大力爭取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標和土地專項指標。 要建立市級重點項目建設季度協(xié)調會制度,定期研究解決項目建設中存在的突出 重大問題,推進100個市級重點項目按計劃開工,快速建設。要切實抓好西洽會簽約項目的落實工作。今年西洽會全市共簽約項目 129個,總投資億元,較去年增長其中,合同項目121個,合同引進資金億元,較 去年增長;協(xié)、議項目8個,協(xié)議引進資金億元,基礎設施、裝備制造、商貿物流、 旅游、新興產業(yè)、循環(huán)經濟、新能源等項目大幅增加 ,項目投資規(guī)模大,質量高。 對這些項目尤其是投資5億元以上的46個重大項目,各
7、級各有關部門要建立起嚴 格的包抓制度,迅速將項目分解落實到人、到部門。要加強與投資方銜接,創(chuàng)新思 路解決項目四項審批以及土地供給、 征地拆遷等問題,確保項目引得進、落得實, 早開工、快建設。要加快水利等基礎設施項目建設。今年是水利建設年,水利設施項目多、 投資大、任務重。各級各有關部門要進一步落實責任,強化舉措,做到資金快速撥 付、工程快速啟動,建設快速推進。尤其是要加快渭河綜合治理、亭口水庫等重 點工程建設,切實做好柏嶺寺水庫、紅巖河水庫、東莊水庫等前期工作,為全面開 工建設打好基礎。同時,要加快咸旬高速、世紀大道升等改造等重大交通設施建 設。二要提升工業(yè)經濟競爭力。要一手抓生產要素的保障供
8、給促生產;一手 抓工業(yè)項目建設調結構;既重視規(guī)模的服務支持,也要重視中小的培育壯大。要利 用目前生產成本上升形成的倒逼機制,引導開展技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,開發(fā)新產 品,延伸產業(yè)鏈,提升發(fā)展效益。要按專業(yè)化定位、特色化發(fā)展、高標準建設、優(yōu) 質化服務的要求,完善園區(qū)設施,優(yōu)化園區(qū)功能,理順管理機制,以園區(qū)的發(fā)展促 進產業(yè)聚集,推進集群、集約發(fā)展。要扭住招商引資不放松。圍繞培育產業(yè)集群、 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及優(yōu)勢資源深度開發(fā)轉化、城市改造提升、重大基礎設施 建設等重點領域,瞄準行業(yè)領軍,創(chuàng)新招商引資方式,再引進一批投資額度大、帶 動作用強的好項目,真正形成引進一個,帶動一個產業(yè),形成一個集群。要嚴格
9、落 實節(jié)能減排責任制,在加強公共事業(yè)機構節(jié)能的同時,加快淘汰落后產能,大力加 強高耗能監(jiān)管,綜合運用法律、行政、經濟等手段,鼓勵加快技術改造,發(fā)展循環(huán) 經濟,實現(xiàn)廢氣、廢水、廢渣的循環(huán)再利用。三要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要在繼續(xù)加強農業(yè)生產服務的同時,加強規(guī)劃, 加大政策、資金、技術等方面的支持力度,按照“板塊布局、市場經營、投資主 體多元、標準化生產”的思路,連片發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種植以及獼猴桃、核桃 等農業(yè)產業(yè)。要大力發(fā)展農業(yè)示范園??茖W總結、穩(wěn)步推廣一些縣市區(qū)蔬菜種植、 畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化生產以及土地流轉的經驗,優(yōu)化農業(yè)示范園區(qū)的要素投入方式方 法,把農業(yè)示范園區(qū)打造成引領農業(yè)生產方式轉變的示范基
10、地。要大力引進發(fā)展 農業(yè)產業(yè)化龍頭,做活流通、做強龍頭,形成產、加、銷,農、工、貿協(xié)調發(fā)展, 以農業(yè)催生新的工業(yè),以工業(yè)反哺農業(yè),多渠道增加農民收入。四要加快推進板塊開發(fā)。要以發(fā)展循環(huán)經濟為路徑 ,以推進“三個轉化” 為重點,以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為目標,全力加快彬長旬能化基地開發(fā)建設。要加快理 順基地開發(fā)建設體制機制,大思路、高起點編制完善基地開發(fā)建設規(guī)劃,強力推進 重大水利設施以及產業(yè)項目建設。市發(fā)改委牽頭,市級相關部門以及彬縣、長武、 旬邑和彬長旬能化基地辦公室等參與,研究制定支持彬長旬能化基地發(fā)展的意見 報市政府研究,為彬長旬能化基地開發(fā)建設提供強有力的支撐保障。要毫不動搖地加快西咸新區(qū)(部
11、分)建設。全市各級各部門要牢固樹立大 局意識、服務意識,做到力度不減、勁頭不松,全力服務支持、全力加快西咸新區(qū) (部分)的開發(fā)建設工作。規(guī)劃、基礎設施建設等工作要快速推進 ;招商引資、融 資等工作要有大氣魄、大思路、大動作,務求取得重大突破。市高新區(qū)要依托國家顯示器件產業(yè)園的優(yōu)勢,加快完善各項規(guī)劃,迅速 提升基礎設施支撐能力,以發(fā)展電子信息、軟件產業(yè)為重點,進一步提升招商引資 工作水平和質量,加快高新區(qū)開發(fā)步伐。要快速啟動主城區(qū)西擴戰(zhàn)略。加快編制相關規(guī)劃,加快咸興大道建設, 啟動實施一批支線道路工程,拉開開發(fā)框架。尤其是要重點抓好紡織工業(yè)園區(qū)的 規(guī)劃建設等工作,為紡織搬遷和紡織產業(yè)轉型升級搭建
12、平臺。要以更加寬廣的視野審視謀劃縣域經濟發(fā)展,在連片布局、板塊推進中 加快農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐,通過抱團發(fā)展提升整體發(fā)展競爭力,增強 縣域經濟實力。五要加快主城區(qū)開發(fā)建設與改造提升工作。最近一個時期 ,市委、市政 府在廣泛調研論證的基礎上,決定實施以北塬新城開發(fā)、西咸道路對接、暢通工 程、兩河四岸開發(fā)、舊城改造等五大工程為重點的主城區(qū)開發(fā)建設與改造提升工 作,這是當前和今后一個時期主城區(qū)發(fā)展的重點。 后面,我們還要研究審議關于 加快主城區(qū)開發(fā)建設與改造提升的意見。會后,各級各有關部門要按照意見 要求,快速行動起來,立即啟動相關工作。尤其是各牽頭部門要加快制定每一項工 程的具體實施意見
13、和年度計劃,成熟一個、研究一個,出臺一個、啟動一個,力爭 上半年全面啟動五大工程,迅速掀起主城區(qū)開發(fā)建設與改造提升工作的熱潮 ,通 過三年努力,大幅提升城市綜合競爭力,加快西安()國際化大都市建設進程。六要大力發(fā)展第三產業(yè)。第三產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)門類少、競爭力不強是 我市存在的一個突出性結構矛盾。如果這個短板不迅速補上 ,不但消費上不去, 而且將嚴重制約農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化的發(fā)展,影響就業(yè)的擴大和人民群眾生活水 平的提高。要把發(fā)展第三產業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步謀劃、 同步推進。要把加快城鎮(zhèn)化作為繁榮第三產業(yè)的有效途徑 ,尤其是要加快實施主 城區(qū)開發(fā)建設與改造提升,打破西咸兩市的要素
14、流動制約,發(fā)展特色服務業(yè),吸引 西安消費,壯大城市經濟。要按照“政府主導、市場運作、板塊啟動、項目支撐” 的思路,發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢,高起點謀劃、大項目引進、大手筆開發(fā),加快 培育壯大旅游產業(yè)。要在進一步提升生活性服務業(yè)的同時 ,把發(fā)展生產性服務業(yè) 放在突出位置,大力發(fā)展物流、會展、金融、設計等生產性服務業(yè),為產業(yè)轉型升 級提供強有力支撐。發(fā)改委要在廣泛調研的基礎上,牽頭制定全市服務業(yè)發(fā)展意 見,盡快提交市委、市政府研究。七要下大氣力改善民生。物價問題關乎民生,關乎社會穩(wěn)定。要認真執(zhí) 行中、省穩(wěn)定物價的一系列政策措施,強化市場價格監(jiān)管,嚴厲打擊各種違法違規(guī) 行為。要嚴格兌現(xiàn)落實各項惠民政策
15、,確?;菝裾邎?zhí)行到位、惠民資金足額發(fā) 放到位,有效降低物價上漲對居民生活尤其是困難群體生活的影響。要切實做好移民搬遷、示范鎮(zhèn)建設、保障性住房建設、學前教育、撤鄉(xiāng)并 鎮(zhèn)等重點工作。對這些工作要建立起嚴格的督查通報制度,嚴格檢查配套資金落 實情況、工程建設情況,對落實不力、進展緩慢的要通報批評,并追究相關人員責 任,確保這些重點工作落到實處。要始終做到安全生產警鐘長鳴,突出煤礦、道路交通、非煤礦山以及人 員密集場所等重點領域,扎實開展事故隱患排查整改,確保安全生產形勢平穩(wěn)。要 扎實開展政府機關大下訪活動,切實做好信訪工作。要嚴厲打擊各種刑事犯罪活 動,加強社會面控制,確保社會大局和諧穩(wěn)定。總之,在二季度工作中,各級各部門一定要搶抓西咸一體化、建設國際化 大都市的重大機遇,進一步在解放思想,提升發(fā)展境界上下功夫,始終站
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