“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行制度

1、齊齊哈爾市中醫(yī)醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行制度為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱“三重一大”）制度，真正落實(shí)市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于加強(qiáng)市直部門和單位“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督的暫行規(guī)定 ，依據(jù)黑龍江省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任辦法（試行）、齊齊哈爾市行政問(wèn)責(zé)暫行辦法（試行）等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的民主監(jiān)督與制約，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，從而強(qiáng)化醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的政治核心作用，推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展，確?！叭匾淮蟆笔?項(xiàng)執(zhí)行的制度化、規(guī)范化、程序化，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化，結(jié)合我院工作實(shí)際

2、，制定本制度。一、決策執(zhí)行組織機(jī)構(gòu)決策執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：黨委書記、院長(zhǎng)副組長(zhǎng)：黨委副書記、紀(jì)檢書記成員：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員決策落實(shí)部門：全院職能部門（擬上會(huì)議題提前6 個(gè)工作日經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，填寫“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備表上報(bào)“三重一大”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室） 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：紀(jì)檢監(jiān)察室 審核上報(bào)材料是否為“三重一大”事項(xiàng)，確認(rèn)后報(bào)黨委書記審簽，提前 5 個(gè)工作日向紀(jì)工委報(bào)送報(bào)備表及相關(guān)材料，紀(jì)工委監(jiān)督科2 個(gè)工作日內(nèi)做出監(jiān)督方式的回復(fù)，將紀(jì)工委回復(fù)意見(jiàn)形成擬辦建議報(bào)書記，書記確定上會(huì)研究日程；部門按事項(xiàng)進(jìn)展節(jié)點(diǎn)3 個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)相關(guān)資料（見(jiàn)“三重一大”事項(xiàng) 報(bào)備內(nèi)容）；項(xiàng)目決策執(zhí)行結(jié)束，紀(jì)工委建立項(xiàng)目

3、檔案。二、決策執(zhí)行內(nèi)容（一）重大事項(xiàng)決策1、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，上級(jí)重要文件、會(huì)議精神的具體意見(jiàn)；2、需向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的項(xiàng)目事項(xiàng)；3、制定醫(yī)院發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期計(jì)劃；4、年度工作計(jì)劃、總結(jié)分析，重大活動(dòng)安排，解決重大問(wèn)題的辦法措施；5、醫(yī)院重要政策和制度的制定、修改、廢止；6、醫(yī)院改革有關(guān)工作的研究部署和總結(jié)分析；7、醫(yī)院人員編制增減、管理體制變化的方案擬定；8、黨的建設(shè)、行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的重大決策部署；9、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要措施；10 、有關(guān)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)的政策制定，重要人才的引進(jìn)和培養(yǎng)措施；11 、國(guó)家、省級(jí)以及市級(jí)中藥集體榮譽(yù)的

4、研究推薦。（二）重要干部（人事）任免1、醫(yī)院正副處級(jí)干部人選的研究推薦；2、正副處級(jí)黨員、干部的黨紀(jì)政紀(jì)處分；3、市級(jí)以上榮譽(yù)人選的推薦；4、副院級(jí)后備干部的推薦和認(rèn)定；5、副高以上人員調(diào)出。6、各類先優(yōu)（綜合）、政府津貼人選的確定，各類名醫(yī)的評(píng)選認(rèn)定等。（三）重要項(xiàng)目安排1、醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目建設(shè)。2、醫(yī)院重大設(shè)備等資產(chǎn)的處置。3、醫(yī)院各類國(guó)有資產(chǎn)的處置4、醫(yī)院重大投資計(jì)劃。四）大額度資金使用 1、基本建設(shè)項(xiàng)目資金超過(guò) 300萬(wàn)元;2、單項(xiàng)支出超過(guò)200萬(wàn)元的修繕改造、裝修裝飾工程項(xiàng)目資金;3、單項(xiàng)支出超過(guò)4、單項(xiàng)支出超過(guò)5、單項(xiàng)支出超過(guò)6、單項(xiàng)支出超過(guò)10萬(wàn)元的大型活動(dòng)資金；1

5、00萬(wàn)元的藥品款；100萬(wàn)元的設(shè)備采購(gòu)款；100萬(wàn)元的低值耗材支付款。三、決策的執(zhí)行（一）決策執(zhí)行原則方可通過(guò);1、民主集中制原則：對(duì)討論的問(wèn)題，必須有應(yīng)參與討論人員的半數(shù)以上同意, 當(dāng)不同意意見(jiàn)相持時(shí)， 應(yīng)暫緩作出決定， 經(jīng)充分醞釀后， 再進(jìn)行表決;2、實(shí)事求是原則：必須尊重客觀，符合實(shí)際，有利于醫(yī)院的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作;3、合法原則：不得違反國(guó)家法律法規(guī)；4、保密原則：對(duì)未通過(guò)和有限定范圍的，不得擅自傳播。（二）決策執(zhí)行機(jī)制通過(guò)黨委會(huì)、理事會(huì)、院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)討論決定重大事項(xiàng)。（三）參與集體決策的規(guī)范出席黨委會(huì)的人員為醫(yī)院黨委委員；出席理事會(huì)的人員為理事會(huì)成員；出席 院長(zhǎng)辦公會(huì)的人

6、員為行政班子成員；根據(jù)決策需要， 可召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，或黨 政聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議（由黨委書記、院長(zhǎng)確定邀請(qǐng)相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)通知列席）、紀(jì) 檢監(jiān)察人員。（四）時(shí)限要求凡“三重一大”事項(xiàng)，相關(guān)科室需要提前6個(gè)工作日向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào) 送“三重一大”事項(xiàng)報(bào)備表，再由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)市紀(jì)委第八派出紀(jì)工委。四、決策試行操作程序（一）集體決策規(guī)則流程：有計(jì)劃的提出一提f 擬定論證、調(diào)研報(bào)告f 法律咨詢、事前審計(jì)f 集 體討論、醞釀 f 提院長(zhǎng)辦公會(huì)或院務(wù)會(huì)決策f 決策實(shí)施。1、 “三重一大”問(wèn)題集體決策， 要有計(jì)劃地進(jìn)行。無(wú)特殊情況，不討論臨時(shí)動(dòng)議議題。2、 決策前要根據(jù)工作計(jì)劃，做好調(diào)研、論證、相關(guān)法律咨詢

7、和必要的事前審計(jì)；3、 決策時(shí)要集體討論、各抒己見(jiàn)、集思廣益、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中；4、 決策后，由重大事項(xiàng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安排專人負(fù)責(zé)集體決策的落實(shí)、總結(jié)， 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)催促、監(jiān)督和檢查；5、 “三重一大”事項(xiàng)決策的秦廣，包括決策參與人、決策事項(xiàng)、決策過(guò)程、決策結(jié)論等，要以會(huì)議記錄、紀(jì)要、決定等形式留下文字資料集全稱錄制影響資料，并存檔備查。（二）集體決策程序1、 相關(guān)部門、科室提交需要領(lǐng)導(dǎo)班子研究決策的事項(xiàng)的相應(yīng)計(jì)劃、方案、調(diào)研和專家討論 報(bào)告等書面材料。2、 經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)和輕重緩急程度，按照相應(yīng)決策范圍，列入決策計(jì)劃。3、 在不同的決策范圍內(nèi)，經(jīng)集體討論，按照民

8、主集中制原則決策病形成會(huì)議紀(jì)要。4、必要時(shí)提交職工代表大會(huì)審議或通過(guò)，在一定范圍公示。5、正式發(fā)文，付諸實(shí)施。6、年終，根據(jù)“三重一大”問(wèn)題的是性質(zhì)，在全體職工活黨員大會(huì)上通報(bào)落實(shí) 情況。（三）“三重一大”具體操作程序1、重大事項(xiàng)（ 1）醞釀： 相關(guān)科室依據(jù)文件政策、法律、法規(guī)等，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)過(guò)充分協(xié)商和醞釀，擬出具體方案，向主管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào) “三重一大”事項(xiàng)報(bào)備表。（2）論證：相關(guān)科室擬定可行性調(diào)研報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證情況，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)、院長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)或院務(wù)會(huì)研究決定。（3）決策：形成會(huì)議紀(jì)要或發(fā)文落實(shí)方案2、重要干部（人事）任免根據(jù)齊齊哈爾市中醫(yī)醫(yī)院干部選拔任用工

9、作暫行條例規(guī)定，選拔任用干部，采取聘任與組織任命相結(jié)合的方式產(chǎn)生，嚴(yán)格按照規(guī)范的組織程序操作。干部任 免要按干部管理權(quán)限進(jìn)行討論審批，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)與當(dāng)事人談話。（1）動(dòng)議：黨委工作部擬出具體方案，向主管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào)“三 重一大”事項(xiàng)報(bào)備表（2）論證：黨委工作部將人員變動(dòng)方案提交院長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。（3）執(zhí)行：下文公示3、重要項(xiàng)目安排按科室立項(xiàng)一報(bào)告分管院長(zhǎng)（同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）一提交院長(zhǎng)辦公會(huì)（或院長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)、院務(wù)會(huì)）審議步驟進(jìn)行。（1） 醞釀： 相關(guān)科室依據(jù)文件政策、法律、 法規(guī)等， 結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò) 充分協(xié)商和醞釀，擬出具體方案，向主管領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室呈報(bào) “三重一

10、大”事項(xiàng)報(bào)備表。（ 2）論證：相關(guān)科室擬定可行性調(diào)研報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、專家論證情況，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)、院長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)或院務(wù)會(huì)研究決定。凡重大項(xiàng)目招標(biāo)，需要進(jìn) 行全面考察，寫出考察論證報(bào)告，紀(jì)檢監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。（ 3）由院領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查立項(xiàng)工作，組織落實(shí)事宜，向全體干部職工通報(bào)結(jié)果。4、大額度資金使用使用科室一報(bào)告主管院長(zhǎng)（同時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）一提交院長(zhǎng)辦公會(huì)（或院長(zhǎng)辦公擴(kuò)大會(huì)、院務(wù)會(huì)）審議步驟進(jìn)行。（ 1）使用部門提出資金使用計(jì)劃、方向、額度；（ 2）分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，簽署意見(jiàn)；（ 3）財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱，簽署意見(jiàn)；（ 4）領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究通過(guò)；（ 5）內(nèi)審科審查簽字；（ 6）財(cái)務(wù)科

11、審查簽字；（ 7）法定代表人簽字。（ 四） 決策落實(shí)部門由黨委工作部、院長(zhǎng)辦公室進(jìn)行會(huì)議記錄，或形成會(huì)議紀(jì)要、決定等，并形成執(zhí)行文件分發(fā)給相關(guān)執(zhí)行部門予以實(shí)施或落實(shí)。五、決策的跟蹤問(wèn)效積極探索貫徹落實(shí) “三重一大”制度的有效途徑和方法，堅(jiān)持在事項(xiàng)實(shí)施前、實(shí)施中、實(shí)施后進(jìn)行監(jiān)督，確保“三重一大”制度落實(shí)并不走樣。（一）嚴(yán)格申報(bào)“確重” “確大”各部門、各科室根據(jù)年度工作安排，在 6 月底前將重大事項(xiàng)填寫 “三重一大”事項(xiàng)申報(bào)表 ， 當(dāng)時(shí)未能確定的 “三重一大”事項(xiàng)，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)申報(bào)，未填寫申報(bào)表的項(xiàng)目實(shí)行“三不”， 不在會(huì)上研究、不得實(shí)施、不得供資金保障。（二）實(shí)施過(guò)程無(wú)縫跟蹤。醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察科關(guān)

12、注并積極跟進(jìn) “三重一大”事 項(xiàng)，參與事項(xiàng)內(nèi)容的商議，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督檢查，看是否有不正確申報(bào) “三 重一大”事項(xiàng)的行為，是否有不執(zhí)行或擅自改變集體決定的行為。（三）對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行問(wèn)效。堅(jiān)持“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”， 把職工和患者的滿意度作為檢驗(yàn)工作的尺度。向社會(huì)公布舉報(bào)電話，自覺(jué)接受監(jiān)督，對(duì)群眾反映屬實(shí)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正和處理，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、決策的責(zé)任追究（一）“三重一大”問(wèn)題集體討論決定是從源頭上治理腐敗的一項(xiàng)重要舉 措。凡屬下列情況國(guó)家、集體、單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重政治影響的要追究責(zé)任；1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集 體決定的；2、未經(jīng)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；3、未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的責(zé)任人；4、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失，能夠挽回而不采取措施挽回的；5、其他因違反本制度而造成失誤的。（二）責(zé)任