建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)

1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的目的、基本原則、依據(jù)、內(nèi)容、方法、程序和報(bào)告編制等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)。2 規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。GBZ1工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ158工作場所職業(yè)病危害警示

2、標(biāo)識GBZ159工作場所空氣中有害物質(zhì)檢測的采樣規(guī)范GBZ/T160工作場所空氣有毒物質(zhì)測定3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)3.1 建設(shè)項(xiàng)目constructionproject新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。3.2 職業(yè)病危害occupationalhazard對從事職業(yè)活動的勞動者可能導(dǎo)致職業(yè)病的各種危害。3.3 職業(yè)病危害因素occupationalhazardfactors職業(yè)活動中影響勞動者健康的各種危害因素的統(tǒng)稱?？煞譃槿悾荷a(chǎn)工藝過程中的有害因素，包括化學(xué)、物理、生物因素；勞動過程中的有害因素；生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素。3.4 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施facil

3、ityforcontroloccupationalhazard以消除或者降低工作場所的職業(yè)病危害因素濃度或強(qiáng)度，減少職業(yè)病危害因素對勞動者健康的損害或影響，達(dá)到保護(hù)勞動者健康目的的裝置。3.5 職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)pre-assessmentofoccupationalhazard對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性論證階段，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害程度、對勞動者健康影響、防護(hù)措施等進(jìn)行預(yù)測性衛(wèi)生學(xué)分析與評價(jià)，確定建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病防治方面的可行性，為職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)。3.6 工程分析engineeringanalysis通過對建設(shè)項(xiàng)目的工程特征和衛(wèi)生特征進(jìn)行系統(tǒng)、

4、全面的分析，理解項(xiàng)目所具有的工藝特點(diǎn)、工藝流程和衛(wèi)生防護(hù)水平，為剖析項(xiàng)目可能存在的職業(yè)病危害因素的種類、性質(zhì)、時空分布及其對勞動者健康的影響，篩選主要評價(jià)因子，確定評價(jià)單元提供依據(jù)。3.7 評價(jià)單元assessmentunit根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和評價(jià)的要求，將生產(chǎn)工藝、設(shè)備布置或工作場所劃分成若干相對獨(dú)立的部分或區(qū)域。3.8 職業(yè)病危害暴露occupationalhazardexposure從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的過程。3.9 接觸水平exposurelevel從事職業(yè)活動的勞動者接觸某種或多種職業(yè)病危害因素的濃度（強(qiáng)度）和接觸時間。3.10 職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查occupa

5、tionalhealthinvestigation職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查主要包括職業(yè)衛(wèi)生基本情況調(diào)查和生產(chǎn)過程、勞動過程及工作環(huán)境的衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。3.11 職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)評估riskassessmentofoccupationalhazard對由職業(yè)病危害因素導(dǎo)致職業(yè)病危害發(fā)生的可能性和危害程度的評估。4 評價(jià)目的和基本原則4.1 目的4.1.1 貫徹落實(shí)中華人民共和國職業(yè)病防治法及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，從源頭控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康。4.1.2 識別、分析建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素，評價(jià)危害程度，確定職業(yè)病危害類別，為建設(shè)職業(yè)病危害分類管理提供科學(xué)依據(jù)

6、。4.1.3 從職業(yè)病防治角度評估建設(shè)項(xiàng)目的可行性，為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供必要的職業(yè)病防護(hù)對策和建議。4.2 基本原則4.2.1 貫徹落實(shí)預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，綜合治理。4.2.2 遵循科學(xué)、公正、客觀、真實(shí)的原則，保證評價(jià)公正的獨(dú)立性，排除非技術(shù)人為因素的影響。4.2.3 遵循風(fēng)險(xiǎn)評估的原則，綜合分析建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害。4.2.4 遵循國家質(zhì)量管理規(guī)定。5 評價(jià)依據(jù)5.1 法律、法規(guī)、規(guī)章5.2 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)按GBZ1GBZ2GBZ158GBZ159GBZ/T160D等有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。5.3 基礎(chǔ)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的有關(guān)資料、預(yù)評價(jià)工作委

7、托書等。5.4 建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的支持性文件、國內(nèi)外文獻(xiàn)資料及與評價(jià)工作有關(guān)的其他資料。6 評價(jià)范圍與內(nèi)容6.1 評價(jià)范圍原則上以擬建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中提出的工程內(nèi)容為準(zhǔn)，主要針對項(xiàng)目投產(chǎn)后運(yùn)行期存在的職業(yè)病危害及防治內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)。6.2 評價(jià)內(nèi)容主要包括選址、總體布局、生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、建筑衛(wèi)生學(xué)、職業(yè)病危害因素和危害程度及對勞動者健康的影響、職業(yè)病危害防護(hù)措施、輔助用室、應(yīng)急救援、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、職業(yè)衛(wèi)生管理、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等。類比法、檢查表分析法等進(jìn)行7 評價(jià)方法根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害的特點(diǎn)，綜合分析、定性和定量評價(jià)；必要時可采用其他評價(jià)方法。7.1 風(fēng)險(xiǎn)評估法依據(jù)工作

8、場所的職業(yè)病危害因素的種類、理化性質(zhì)、濃度（強(qiáng)度）、暴露方式、接觸人數(shù)、接觸時間、接觸平率、防護(hù)措施、毒理學(xué)資料、流行病學(xué)等相關(guān)資料，按一定準(zhǔn)則，對建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和危害程度進(jìn)行評估，并按照危害程度考慮有關(guān)消除或減輕這些風(fēng)險(xiǎn)所需的防護(hù)措施，使其降低到可承受水平。7.2 類比法通過對與擬評價(jià)項(xiàng)目相同或相似工程（項(xiàng)目）的職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查、工作場所職業(yè)病危害因素濃度（強(qiáng)度）檢測以及對擬評價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的文件、技術(shù)資料的分析，類推你評價(jià)項(xiàng)目的職業(yè)病危害因素的種類和危害程度，對職業(yè)病危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)測擬采取的職業(yè)病危害防護(hù)措施的防護(hù)效果。7.3 檢查表分析法依據(jù)國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)和技

9、術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，以及操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故案例等，通過對擬評價(jià)項(xiàng)目的詳細(xì)分析和研究，列出檢查單元、部位、項(xiàng)目、內(nèi)容、要求等，編織成表，逐項(xiàng)檢查符合情況，確定擬評價(jià)項(xiàng)目存在的問題、缺陷和潛在危害。8 評價(jià)程序8.1 準(zhǔn)備階段主要工作為接受建設(shè)單位委托、收集和研讀有關(guān)資料、進(jìn)行初步調(diào)查分析、編制預(yù)評價(jià)方案并進(jìn)行技術(shù)審核、確定質(zhì)量控制原則及要點(diǎn)等。8.2 實(shí)施階段依據(jù)預(yù)評價(jià)方案開展評價(jià)工作。主要工作為工程分析、職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查、類比調(diào)查，并進(jìn)行職業(yè)病危害因素定性、定量評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)評估。8.3 報(bào)告編制與評審階段主要工作為匯總、分析實(shí)施階段獲取的各種資料、數(shù)據(jù)、通過分析、評價(jià)得出結(jié)論，提出對策和建議，完

10、成職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告書的編制，對職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告書進(jìn)行專家評審。9 職業(yè)病危害與評價(jià)方案編制9.1 評價(jià)方案應(yīng)在準(zhǔn)備階段編制，是具體指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)的技術(shù)文件。應(yīng)以科學(xué)性、實(shí)用性、針對性為原則，概述本項(xiàng)目的職業(yè)危害特征，明確評價(jià)重點(diǎn)、范圍、方法及質(zhì)量控制措施。9.2 評價(jià)方案應(yīng)在充分研讀有關(guān)資料、進(jìn)行初步工程分析和現(xiàn)場調(diào)查后編制。9.3 評價(jià)方案內(nèi)容9.3.1 概述簡述評價(jià)任務(wù)由來、評價(jià)目的、項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等。9.3.2 編制依據(jù)列出適用于評價(jià)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等。9.3.3 評價(jià)方法、范圍及內(nèi)容主要包括評價(jià)程序（以圖框表示）、初步的工程分析、職業(yè)病危害識別分析

11、、篩選評價(jià)因子、確定評價(jià)單元等。9.3.4 組織計(jì)劃質(zhì)量控制措施、工作進(jìn)度、人員分工、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。10 職業(yè)病危害與評價(jià)報(bào)告書的編制職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告書應(yīng)全面、概括地反應(yīng)評價(jià)的內(nèi)容，表述簡潔、用語規(guī)范、結(jié)論明確，需以數(shù)字或圖片表達(dá)的內(nèi)容，盡可能采用圖表和照片，以利于閱讀和審查。原始資料及數(shù)據(jù)計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時可編入附錄。價(jià)報(bào)告書主要內(nèi)容是：10.1 總論10.1.1 項(xiàng)目背景包括項(xiàng)目立項(xiàng)意義（社會效益和經(jīng)濟(jì)效益）、任務(wù)由來等內(nèi)容。10.1.2 評價(jià)依據(jù)列出項(xiàng)目評價(jià)引用的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)技術(shù)資料的名稱。10.1.3 評價(jià)目的按4.1編制10.1.4 評價(jià)范圍依據(jù)

12、評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按6.1編制。10.1.5 評價(jià)內(nèi)容按6.2編制。10.1.6 評價(jià)方法根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確采用的評價(jià)方法。10.1.7 評價(jià)程序參考附錄B,用文字表述評價(jià)工作過程。10.1.8 質(zhì)量控制參考附錄B,用文字簡述評價(jià)全過程質(zhì)量控制的措施。10.2 企業(yè)概況適用于改建擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造項(xiàng)目。概述企業(yè)的基本情況，以及職業(yè)病危害和職業(yè)病防治的現(xiàn)狀。10.3 工程分析工程分析主要包括工程概況、選址、總體布局、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備及布局、生產(chǎn)過程中的物料、產(chǎn)品、建筑衛(wèi)生學(xué)等。10.4 類比調(diào)查適用于采用類比法進(jìn)行職業(yè)病危害與評價(jià)工作的建設(shè)項(xiàng)目。10.4.1 類比企業(yè)的選

13、擇闡明類比企業(yè)與擬評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的可比性，包括自然環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、職業(yè)病防護(hù)措施、管理水平等方面的相似性。10.4.2 類比調(diào)查內(nèi)容類比企業(yè)調(diào)查內(nèi)容主要包括：職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員、職業(yè)衛(wèi)生管理制度、職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施、個人職業(yè)病危害防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施及預(yù)案、輔助衛(wèi)生用室及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)（有無職業(yè)病例發(fā)生）等情況。10.4.3 類比企業(yè)職業(yè)病危害因素檢測對類比企業(yè)存在的主要職業(yè)病危害因素進(jìn)行現(xiàn)場檢測，并可能收集類比企業(yè)近年主要職業(yè)病危害因素的檢測資料。10.5 職業(yè)病危害因素識別與分析10.5.1 職業(yè)病危害因素識別在工程分析的基礎(chǔ)上劃分評價(jià)單元；采取類比分析等評價(jià)方法，明確生產(chǎn)

14、過程中存在的職業(yè)病危害因素以及時空分布；確定重點(diǎn)評價(jià)的職業(yè)病危害因素。根據(jù)評價(jià)項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以對生產(chǎn)環(huán)境、勞動過程中的有害因素進(jìn)行識別。10.5.2 職業(yè)病危害因素對人身體健康的影響用文字或表格的方式，概述職業(yè)病危害因素的特性、對人健康的影響，以及可引起的職業(yè)病等。10.5.3 職業(yè)病危害因素分析在工程分析、類比調(diào)查、職業(yè)病危害因素識別的基礎(chǔ)上，應(yīng)用選定的方法，對職業(yè)病危害因素的危害程度、職業(yè)病危害暴露及接觸水平進(jìn)行分析。10.6 職業(yè)病危害防護(hù)措施分析對可行性研究報(bào)告中提出的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生管理、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、輔助用室、應(yīng)急救援措施、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)概算等進(jìn)行分析。10.

15、7 職業(yè)病危害評價(jià)按照GBZ1GBZ2的規(guī)定，對擬建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害進(jìn)行評價(jià)，對不符合要求的，應(yīng)當(dāng)闡明其原由。a) 選址b) 總體布局c) 建筑衛(wèi)生學(xué)要求d) 生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局e) 職業(yè)病危害因素f) 職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施g) 個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品h) 應(yīng)急救援i) 輔助用室j) 職業(yè)衛(wèi)生管理k) 職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)投資。10.8 控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施在對擬建設(shè)項(xiàng)目全面分析、評價(jià)的基礎(chǔ)上，針對可行性研究報(bào)告中存在的不足，從組織管理、工程技術(shù)、個體防護(hù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急救援等方面，綜合提出控制職業(yè)病危害的補(bǔ)充措施，供設(shè)計(jì)單位在編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇時使用。10.9 結(jié)論與建議在全面總結(jié)評價(jià)工作的基礎(chǔ)上，歸納擬建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、工藝、職業(yè)病危害因素、職業(yè)病危害程度及防護(hù)措施等評價(jià)結(jié)果；指出存在的問題并以簡潔、概括性的語言提出有針對性的建議；確定職業(yè)病危害類別;提出擬建設(shè)項(xiàng)目在職業(yè)病危害控制方面的可行性。報(bào)告書格式參考附錄E。11 職業(yè)病危害與評價(jià)報(bào)告表編制按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)需編制報(bào)告表，報(bào)告表