使用權(quán)項目技術(shù)設(shè)計書

1、1 總則目的為落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見（中發(fā)2010 1 號）和中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見（豫發(fā)2010 1 號）以及國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國土資發(fā)2011 60 號） 、 國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、 農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見（國土資發(fā) 2011 178 號） 、 河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知（豫政 201177 號）的有關(guān)要求

2、，受* 國土資源局的委托，河南天信信息技術(shù)有限公司承擔(dān)了* 農(nóng)村集體土地宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證及數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目的第四標(biāo)段的任務(wù)。項目概況1.2.1 項目區(qū)域地理概況及工作任務(wù)工作范圍：* 四鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地使用權(quán)地籍測繪及確權(quán)登記發(fā)證，并負(fù)責(zé)標(biāo)段的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，面積約平方公里。工作任務(wù)：根據(jù)土地登記辦法土地總登記的規(guī)定，以總登記的模式，以河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則為基準(zhǔn)要求，按照集體土地使用權(quán)的實(shí)際歸屬，查清集體土地使用權(quán)宗地界址位置、界線走向、面積等狀況。并按要求配合相關(guān)標(biāo)段和單位完成以 * 縣（市、區(qū)）為基本單位，每宗宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬調(diào)查和地籍測量

3、工作；建立集體土地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)；根據(jù)縣級人民政府對調(diào)查結(jié)果的確認(rèn)文件，開展集體土地使用權(quán)登記，核發(fā)土地證書，確認(rèn)集體土地使用者的集體土地使用權(quán)。完善已有集體土地使用權(quán)登記成果，提升農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的管理水平。1.2.3 工作內(nèi)容1 土地權(quán)利確認(rèn)（ 1）宅基地使用權(quán)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)（ 2）集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)2土地登記3頒證技術(shù)依據(jù)1.3.1 法律法規(guī)、政策依據(jù)1） 中華人民共和國物權(quán)法2）中華人民共和國土地管理法3）中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例（國務(wù)院令第256號）4）河南省實(shí)施土地管理法辦法5）土地調(diào)查條例（國務(wù)院令第518號）6) 土地登記辦法（國土資源部令第4

4、0 號）7) 確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定（國家土地管理局，1995 年）8) 土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法(國土資源部令第17 號)9) 中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(中發(fā)2010 1 號)10) 國土資源部、財政部、 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知(國土資發(fā)2011 60號)11) 國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(國土資發(fā)2011178 號)12) 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的實(shí)施意見(豫發(fā)2010 1 號)13

5、) 河南省人民政府批轉(zhuǎn)省國土資源廳等部門關(guān)于加快推進(jìn)全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作意見的通知(豫政2011 77號)14) 河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案(豫土集發(fā)2012 1 號)1.3.2 技術(shù)依據(jù)1)土地利用現(xiàn)狀分類( GB/T 21010 2007)2) 宗地代碼編制規(guī)則(試行) (國土資廳發(fā)2011 57號)3)地籍調(diào)查規(guī)程( TD/T 1001 2012)4) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)( TD/T 1015 2007)5) 土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)( TD/T 1016 2007)6) 中華人民共和國行政區(qū)域代碼( GB/T 2260 2002)7) 國家基本比例尺地形圖分幅與編

6、號( GB/T 13989 2012)8)全球定位系統(tǒng)(GPS)M量規(guī)范(GB/T 18314 2009)9) 國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范( GB/T 12898 2009)10) 城市測量規(guī)范(CJJ/T 8-2011)11)全球定位系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)測量( RTKK技術(shù)規(guī)范(CH/T20092010)12) 國家基本比例尺地圖圖式第1部分：1 ： 500 1 ： 1 0001 ： 2 000地形圖圖式(GB/T 2007)13) 河南省城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查成果檢查驗收辦法(豫國土資發(fā)200648 號)；14) 河南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)河南省集體土地使用權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定的通知(豫國土資發(fā)2002 61 號

7、) ；15) 衛(wèi)星定位城市測量技術(shù)規(guī)范( CJJ/T 73-2010 ) ；16)全球定位系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范(CH/T2009-2010) ；17) 全球定位系統(tǒng)(GPS測量規(guī)范(GB/T 18314-2009);18) 河 南 省 城 鎮(zhèn) 地 籍 更 新 調(diào) 查 技 術(shù) 規(guī) 程 ( 豫 國 土 資 發(fā)2006153 號)；19) 國家基本比例尺地形圖分幅與編號( GB/T 13989 1992) ；20) 河南省農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則；以上規(guī)范如有變化，以最新發(fā)布的規(guī)范為準(zhǔn)。技術(shù)路線和作業(yè)流程1.4.1 技術(shù)路線及技術(shù)方法為了全面掌握宅基地土地利用狀況，科學(xué)合

8、理地利用土地，切實(shí)加快推進(jìn)宅基地以及建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作，按照 河 南省農(nóng)村農(nóng)村集體土地宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的統(tǒng)一部署和要求，以及根據(jù)宅基地以及建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查確權(quán)登記發(fā)證的主要任務(wù)，按照土地所有權(quán)的實(shí)際歸屬，查清集體土地所有權(quán)宗地界址位置、界址走向、面積等狀況。依據(jù)第二次全省土地成果、土地變更調(diào)查成果和已有的土地權(quán)屬和土地登記資料，依據(jù)縣局要求，對宅基地及集體建設(shè)用地使用狀況全面進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查（核查）、測定界址點(diǎn)、測繪地籍圖；各類調(diào)查資料經(jīng)公示確認(rèn)后，作為宅基地使用權(quán)登記發(fā)證的依據(jù)，進(jìn)行登記發(fā)證。根據(jù)地籍調(diào)查資料和土地登記資料，建立宅基地及集體

9、土地建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行村莊用地土地利用現(xiàn)狀與潛力分析評價。以行政村為單位，按照地形圖及地籍圖測量的相關(guān)規(guī)定和要求，對本行政村內(nèi)的集體建設(shè)用地、宅基地進(jìn)行細(xì)部測量，形成完整的地籍地形圖，在地籍地形圖基礎(chǔ)上制作生產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查用的工作底圖，在此基礎(chǔ)上詳細(xì)測定每宗地的界址點(diǎn)坐標(biāo)，形成調(diào)查底圖。宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)應(yīng)和集體土地所有權(quán)、城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查范圍的街道、街坊保持一致，做到無縫銜接、不重、不漏，利用調(diào)查底圖，采用解析及綜合調(diào)繪的方式對所要調(diào)查的宗地進(jìn)行現(xiàn)場指界、確權(quán)。具體的技術(shù)路線及技術(shù)方法如下：（ 1） 收集整理農(nóng)村集體土地宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)

10、證相關(guān)資料，為與農(nóng)村集體土地所有權(quán)做好銜接，還應(yīng)收集整理農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的相關(guān)資料。（ 2） 參照二調(diào)權(quán)屬界線結(jié)合農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查的權(quán)屬界線制定工作路線和小組分配計劃，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)程，測繪好地籍地形圖。并根據(jù)地籍圖測繪依據(jù)實(shí)際情況制作權(quán)屬調(diào)查用工作底圖，依據(jù)工作底圖進(jìn)行土地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址調(diào)查。填寫地籍調(diào)查表、繪制宗地草圖等。權(quán)屬調(diào)查其中一宗地時，需通知相鄰宗地的指界人到現(xiàn)場共同指界。（ 3）權(quán)屬外業(yè)調(diào)查時，需要同時收集相關(guān)資料:a）本宗地指界人、法人代表和相鄰宗地指界人、法人代表相關(guān)信 息；b）權(quán)屬名稱或戶主等權(quán)屬要素信息；c） 指界人聯(lián)系方式。（ 4）以宗地為單位

11、，進(jìn)行資料整理匯總，進(jìn)行公示，確定發(fā)證，建立數(shù)據(jù)庫。1.4.2 作業(yè)流程1. 準(zhǔn)備工作主要內(nèi)容有：收集資料、現(xiàn)場踏勘、整理資料、儀器檢驗、技術(shù)設(shè)計、工作計劃、人員培訓(xùn)、資源配置、權(quán)屬界線接邊、工作底圖制作等。將二調(diào)正射影像與權(quán)屬界線套合制作使用權(quán)調(diào)查工作底圖。通過控制測量、地籍測量等制作宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查工作底圖。2. 地籍調(diào)查主要內(nèi)容有：包括權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。形成完整的使用權(quán)和使用權(quán)地籍圖。主要的工作有現(xiàn)場調(diào)查、界標(biāo)設(shè)置、界址點(diǎn)測量、邊長勘丈、宗地草圖繪制、審批表填寫、資料整理、過程檢查、階段性驗收等。3. 成果公示與確認(rèn) 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期

12、間無異議的，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府確認(rèn)。有異議的，且異議被采納的，重新進(jìn)行地籍調(diào)查；異議未被采納的，只調(diào)查統(tǒng)計。4. 登記發(fā)證（協(xié)助* 國土資源局進(jìn)行）國土資源管理部門根據(jù)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的確認(rèn)文件，按照 土地登記辦法的有關(guān)規(guī)定辦理土地登記，向集體土地使用權(quán)人核發(fā)證書。5. 成果檢查驗收主要內(nèi)容有：資料整理，技術(shù)報告、工作報告、檢查報告的編寫，成果檢查，市級預(yù)檢，成果資料整改，成果驗收，資料歸檔。2 前期準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備包括第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)，2011 年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，集體土地所屬數(shù)據(jù)，國有土地使用權(quán)登記資料等。2.1.1 基礎(chǔ)地理資料收集相應(yīng)比例尺最新地形圖、地籍圖、影像圖、各等級測量控

13、制點(diǎn)資料?？刂泣c(diǎn)成果在應(yīng)用時應(yīng)進(jìn)行檢測，確認(rèn)其點(diǎn)位穩(wěn)定、可靠后方可使用。如點(diǎn)位有位移或破壞，應(yīng)剔除，并應(yīng)有檢測記錄與分析報告。2.1.2 權(quán)屬資料以 往調(diào)查編制農(nóng)村宅基地使用權(quán)證、以及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)證書等權(quán)屬界線圖。往簽訂的土地權(quán)屬界線協(xié)議書、 土地權(quán)屬界線爭議原由書。政 府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬爭議界線圖件、說明及 有關(guān)文件等資料。土 地登記發(fā)證資料。建 設(shè)用地審批文件。城 鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查資料。以 往調(diào)查未處理或歷史遺留的土地權(quán)屬爭議資料。收 集、整理基礎(chǔ)資料。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證成果資料以及第二次土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查資料，地籍區(qū)、 地籍子區(qū)劃分成果資料。收 集、整理有

14、關(guān)測繪資料。包括控制點(diǎn)資料，已有的影像圖、地形圖、地籍圖等。政 府最新劃定、調(diào)整、處理權(quán)屬界線的圖件、說明及有關(guān)文件資料；以往調(diào)查未處理或者歷史遺留的土地權(quán)屬爭議資 料；其他有關(guān)權(quán)屬資料。以 行政村為單位整理土地開發(fā)整理、土地儲備、土地定級估價、建設(shè)用地審批等資料。收 集、整理已確權(quán)登記發(fā)證的集體土地使用權(quán)成果。人 民法院生效的判決、裁定或調(diào)解書等。其 他資料。相關(guān)政策法規(guī)文件、技術(shù)規(guī)程及行政區(qū)域代 碼、標(biāo)準(zhǔn)地名、自然地理、社會經(jīng)濟(jì)資料等。表 冊準(zhǔn)備。 包括地籍調(diào)查表（見附錄B） 、 指界通知書（見附錄C） 、 指界委托書（見附錄D） 、 法定代表人身份證明書（見附錄E） 、 違約缺席定界通知

15、書（見附錄F） 、 地籍調(diào)查資料協(xié)助查詢單（見附錄G）等。與調(diào)查有關(guān)的其他權(quán)屬調(diào)查資料。人員安排、儀器設(shè)備及調(diào)查表格準(zhǔn)備人員安排儀器設(shè)備準(zhǔn)備序號名稱規(guī)格型號制造年份及使用年限現(xiàn)狀（新舊程度）數(shù)量自有或租賃1計算機(jī)戴爾優(yōu)20自有2激光打印機(jī)HP6L優(yōu)5自有3全站儀南方NTS-325R系列優(yōu)6自有TOPCONTKS-202系列3水準(zhǔn)儀AT-G4 系列；S3E系歹U優(yōu)4自有4GPS南方測 繪S82-T優(yōu)6自有GPS中海達(dá)F16 B5測繪精靈NF230優(yōu)6自有7彩色噴墨 打印機(jī)HPZ6100優(yōu)2自有8工程復(fù)印機(jī)RICO系優(yōu)3自有列制定工作計劃根據(jù)調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，確定地籍調(diào)查的范圍、方法、組織形式、

16、完成時間和相關(guān)要求，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，任務(wù)分解到組，成果統(tǒng)一審核。 在總體計劃的框架內(nèi)，各作業(yè)小組制定各自的工作計劃，確保工作順 利開展。熟悉有關(guān)地籍調(diào)查工作的政策法規(guī)，熟悉相關(guān)的儀器設(shè)備和軟件 操作，熟悉技術(shù)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)程。對人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使參加 本次項目的作業(yè)人員明確任務(wù)，掌握工作方法，確保工作質(zhì)量，按質(zhì) 按量完成任務(wù)。宣傳動員農(nóng)村集體土地地籍測繪和權(quán)屬調(diào)查工作應(yīng)充分發(fā)揮廣播、電視和 報紙等新聞媒體的宣傳作用，在主要路口、各鎮(zhèn)政府、村委門口等外 墻張貼地籍調(diào)查工作通告（農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作通 告（見附錄 A）,積極宣傳農(nóng)村土地地籍調(diào)查對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 社會進(jìn)步，促進(jìn)資

17、源、環(huán)境、社會持續(xù)和諧健康發(fā)展的意義和重要性， 提高全社會對本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識。做到地籍調(diào)查工作家喻戶 曉，取得群眾的理解、配合與支持，調(diào)動群眾參與這項工作的積極性。3 主要技術(shù)指標(biāo)和規(guī)格數(shù)學(xué)基礎(chǔ)3.1.1 測繪比例尺以及測量基準(zhǔn)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證，地籍調(diào)查及地籍圖采用1:500 比例尺。宗地圖及宗地草圖比例尺，原則上與地籍圖比例尺相同，當(dāng)過大或過小時，可以改變比例尺，但分母需為100的整數(shù)倍。平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980 西安坐標(biāo)系”。高程系統(tǒng)采用“1985 國家高程基準(zhǔn)”。投影類型采用“高斯 - 克呂格投影”， 3°分帶。平面坐標(biāo)系統(tǒng)以縣（市）為單位

18、統(tǒng)一建立，市轄區(qū)由省轄市統(tǒng)一建立 ; 也可由省轄市以轄區(qū)為單位統(tǒng)一建立?？h（市、區(qū)）農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作采用的平面坐標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)和城鎮(zhèn)地籍更新調(diào)查的平面坐標(biāo)系統(tǒng)做好銜接。長度變形大于2.5cm/km 時，可采用高斯正形投影，3°分帶，任意中央子午線的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)；也可采用投影于抵償高程面上的高斯正形投影3°分帶的平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。計量單位長度單位采用米（m） ，面積量算單位采用平方米（m2） ，面積統(tǒng)計匯總單位采用公頃（hm2）和畝。全部保留兩位小數(shù)。土地利用分類體系執(zhí)行 GB/T 21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類，采用一級分類。界址點(diǎn)點(diǎn)位精度解析界址點(diǎn)的

19、精度級 別界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差，相鄰界址點(diǎn)間 距誤差(cm)中誤差允許誤差一士士一士士三士士注1: 土地使用權(quán)明顯界址點(diǎn)精度7低級，隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級。地籍圖平面位置精度序 號項 目圖上中誤差(mm圖上允許誤差(mm備注1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差±±荒漠、高原、 山地、森林及隱 蔽地區(qū)等可放寬 倍。2界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的 點(diǎn)位誤差±±3界址點(diǎn)相對于鄰近地物點(diǎn)的 間距誤差±±4鄰近地物點(diǎn)的間距誤差±±5地物點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的 點(diǎn)位誤差±±4控制測量地籍控制測量4.1.1 一般規(guī)

20、定(1)地籍控制網(wǎng)分為地籍首級控制網(wǎng)和地籍圖根控制網(wǎng)，各等級控制網(wǎng)的布設(shè)應(yīng)遵循“從整體到局部、分級布網(wǎng)”的原則。(2)地籍平面控制網(wǎng)的基本精度應(yīng)符合下面規(guī)定：四等網(wǎng)或 E 級網(wǎng)中最弱邊相對中誤差不得超過 1/45 000。四等網(wǎng)或E級以下網(wǎng) 最弱點(diǎn)相對于起算點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不得超過士 5cm(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地至少有兩個等級為一級以上的埋石點(diǎn)， 埋石點(diǎn)至少和一個同等級(含)以上的控制點(diǎn)通視。(4)控制點(diǎn)的選點(diǎn)、埋石、標(biāo)石類型、點(diǎn)名和點(diǎn)號等按照CJJ/T8城市測量規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.1.2 . 地籍首級控制網(wǎng)以全省統(tǒng)一控制測量成果作為地籍首級控制網(wǎng)點(diǎn)（ D E級GPS空制網(wǎng)） 。4.1.3 地

21、籍平面控制網(wǎng)的加密（1）在全省統(tǒng)一測量的Dh E級GPS空制網(wǎng)基礎(chǔ)上，可采用靜態(tài)全球定位系統(tǒng)方法加密二級以上的地籍平面控制網(wǎng)點(diǎn)；也可采用光電測距導(dǎo)線等方法加密一、二級地籍平面控制網(wǎng)點(diǎn)。采用全球定位系統(tǒng)測量技術(shù)加密各等級平面控制網(wǎng)點(diǎn)時，應(yīng)聯(lián)測3 個以上高等級平面控制網(wǎng)點(diǎn)；采用光電測距導(dǎo)線加密各等級平面控 制網(wǎng)點(diǎn)時，宜布設(shè)成符合導(dǎo)線或?qū)Ь€網(wǎng)。（ 2）地籍首級平面控制網(wǎng)加密觀測和計算的技術(shù)要求按照GB/T18314全球定位系統(tǒng)（GPS測量規(guī)范或CJJ/T73全球定位系統(tǒng)城 市測量技術(shù)規(guī)程或CJJ/T8城市測量規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（ 3）一、二級加密控制點(diǎn)密度，不得低于每個自然村2 個。（ 4）高程控制網(wǎng)

22、點(diǎn)可采用水準(zhǔn)測量、三角高程測量等方法求取，也可以采用曲面擬合或者依據(jù)全省似大地水準(zhǔn)面精化模型等方法求 取。精度應(yīng)滿足四等或等外水準(zhǔn)點(diǎn)的精度。（5）高程控制網(wǎng)加密觀測和計算的技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測量規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地籍圖根控制測量（ 1） 可采用動態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法、快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法或?qū)Ь€測量方法建立地籍圖根控制網(wǎng)點(diǎn)。（ 2）當(dāng)采用靜態(tài)和快速靜態(tài)全球定位系統(tǒng)定位方法時，觀測、計算及其技術(shù)指標(biāo)的選擇按照 CJJ/T8城市測量規(guī)范規(guī)定的二級 GPS點(diǎn)測量的要求執(zhí)行(1)可采用RTK方法布設(shè)圖根點(diǎn)。保證每一個圖根點(diǎn)至少與一個 相鄰圖根點(diǎn)通視。(2)為保證RTK測量精度，應(yīng)進(jìn)行有

23、效檢核。檢核方法有兩種：每個圖根點(diǎn)均應(yīng)有兩次獨(dú)立的觀測結(jié)果，兩次測量結(jié)果的平面 坐標(biāo)較差不得大于士 3cmi高程的較差不得大于士 5cmi在限差內(nèi)取平 均值作為圖根點(diǎn)的平面坐標(biāo)和高程；在測量界址點(diǎn)和測繪地籍圖時采用全站儀對相鄰RTK圖根點(diǎn)進(jìn)行邊長檢查，其檢測邊長的水平距離的相對誤差不大于1/3 000。(3) RTK圖根點(diǎn)測量的觀測和計算等按照 CH/T 2009全球定位 系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)測量(RTK技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。(1)當(dāng)采用圖根導(dǎo)線測量方法時，導(dǎo)線網(wǎng)宣布設(shè)成附合導(dǎo)線或結(jié) 點(diǎn)導(dǎo)線網(wǎng)，其主要技術(shù)參數(shù)見表 2。表2圖根導(dǎo)線測量技術(shù)指標(biāo)等級附合導(dǎo)線長 度(km)平 均邊長 (m)測回數(shù)測回 差()方位

24、角閉合差 ()導(dǎo)線全 長相對閉合 差DJ2DJ6一級1201218±241/6000二級701±40vn1/4000(2)圖根導(dǎo)線點(diǎn)用木樁或水泥鋼釘作標(biāo)志， 其數(shù)量以能滿足界址點(diǎn)測量和地籍圖測量的要求為準(zhǔn)。(3)導(dǎo)線上相鄰的短邊與長邊邊長之比不小于 1/3。(4)如導(dǎo)線總長超限或測站數(shù)超限，則其精度技術(shù)指標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)的提高。(5)因受地形限制圖根導(dǎo)線無法附合時，可布設(shè)圖根支導(dǎo)線，每 條支導(dǎo)線總邊數(shù)不超過2條，總長度不超過起算邊的2倍。支導(dǎo)線邊 長往返觀測，轉(zhuǎn)折角觀測一測回。(6)圖根導(dǎo)線可按照 CJJ/T8城市測量規(guī)范規(guī)定進(jìn)行平差計 算。(7)圖根點(diǎn)密度以滿足界址點(diǎn)、地物點(diǎn)等

25、測量精度要求為準(zhǔn)。圖根高程控制可采用三角高程測量技術(shù)施測，高程線路與一級、 二級圖根平面導(dǎo)線點(diǎn)重合，其技術(shù)要求按照 CJJ/T8城市測量規(guī)范 執(zhí)行。RTK地籍圖根控制點(diǎn)測量考慮到本測區(qū)地勢平坦，衛(wèi)星信號較好，所以本測區(qū)在圖根控制 中主要技術(shù)手段采用RTK(含CORS技術(shù)，關(guān)于RTK技術(shù)在本項目中 的主要技術(shù)要求等如下：RTK測量時衛(wèi)星狀態(tài)應(yīng)符合下表規(guī)定觀測窗口狀態(tài)截止高度角15°以上的衛(wèi)星個數(shù)PDOP直良好>6V 4可用5>4 且W 6不可用<5>6RTK平面控制點(diǎn)測量主要技術(shù)要求應(yīng)符合下表規(guī)定等級相鄰點(diǎn)間平均邊長/m點(diǎn)位中誤差/cm邊長相對中誤差與基準(zhǔn)站的距

26、離/km刃測次數(shù)L起算點(diǎn)等級一級500< +50 1/20000<5>4四等及以上二級300< +50 1/10000<5>4一級及以上三級200< +5工 1/6000<5>4二級及以上注1:點(diǎn)位中誤差指控制點(diǎn)相對于最近基準(zhǔn)站的誤差。注2:采用單基站RTK測量一級控制點(diǎn)需至少更換一次基準(zhǔn)站進(jìn)行觀測，每站觀測次數(shù)不少于2次注3:采用網(wǎng)絡(luò)RTK測量各級平面控制點(diǎn)可不受流動站到基準(zhǔn)站距離的限制,但應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)有效服務(wù)范圍內(nèi)。注4:相鄰點(diǎn)間距離不易小于該等級平均邊長的 1/2。為保證一級GPS空制點(diǎn)外業(yè)觀測的順利進(jìn)行及一級 GPS點(diǎn)觀測精 度，一級G

27、PS空制點(diǎn)觀測須按照以下作業(yè)要求執(zhí)行：(1)所用儀器屬于自檢的項目必須進(jìn)行自檢，盡量減少儀器誤差；(2) RTK測量時必須使用三腳架，嚴(yán)禁使用對中桿及簡易三腳架；(3)儀器高量取到主機(jī)護(hù)圈中間位置，由不同位置量取兩次，取 其平均值作為最終天線高輸入手簿中；(4)測量模式采用“已測控制點(diǎn)”模式，采集歷元不得小于 180 個(時間不低于3分鐘，當(dāng)信號不是太好時應(yīng)適當(dāng)延長觀測時間)，每 個點(diǎn)同一時段應(yīng)獨(dú)立初始化兩次，每次初始化成功15秒后觀測一次數(shù) 據(jù)，采集器中設(shè)置的控制點(diǎn)單次觀測平面收斂精度不大于 2cmi高程 收斂精度不大于3cm;(5)測量過程中，當(dāng)遇到高等級控制點(diǎn)時必須進(jìn)行檢查；(6)對一級

28、控制點(diǎn)需在不同時段重新觀測， 一般要求兩個時段不 在同一天，兩組觀測值的點(diǎn)位互差在限差之內(nèi)取中數(shù)；(8) RTK作業(yè)完成后，應(yīng)上交原始記錄數(shù)據(jù)文件(文本格式)和 成果文件。圖根控制點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)滿足下列要求：(1)基準(zhǔn)站應(yīng)架設(shè)在一、二級控制點(diǎn)上，并應(yīng)采用能夠覆蓋測區(qū) 的至少3個控制點(diǎn)進(jìn)行校準(zhǔn)，最大作業(yè)半徑為 5km;(2)點(diǎn)位選在視野開闊處，視場內(nèi)障礙物的高度角不宜超過15度；(3)點(diǎn)位應(yīng)遠(yuǎn)離大功率的無線電發(fā)射源、高壓輸電線及大面積水域，離高壓線不少于50m離發(fā)射源距離不少于200m(4) RTK接收機(jī)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)為：雙頻接收機(jī)，標(biāo)稱精度<(10mm+pJpmT D),觀測量為載波相位；(5)

29、用于RTKS準(zhǔn)點(diǎn)求解 WGS-84標(biāo)系換算到西安80坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換參數(shù)，所選參考點(diǎn)覆蓋待測點(diǎn)的整個測區(qū)，轉(zhuǎn)換后各點(diǎn)的殘差分量小于士 5cm,經(jīng)約束平差之后最弱點(diǎn)點(diǎn)位中誤差(相對于起算點(diǎn))不得大于±5cm； 6) 6) 觀測時流動點(diǎn)的架設(shè)應(yīng)穩(wěn)固，流動站與基準(zhǔn)站之間不得存在大功率的信號干擾區(qū)； 7) RTK觀測的采樣率為1s,每次測量的歷元數(shù)不小于10個。每次觀測3個測回，取觀測中數(shù)，觀測的平面精度w 2cm必須聯(lián)測周 邊已有同等級以上的控制點(diǎn)。檢測高等級控制點(diǎn)時，其點(diǎn)位互差w 5cm 檢測同等級控制點(diǎn)時，其點(diǎn)位互差w 7cm并將檢核、校正情況填寫在 “點(diǎn)位檢核校正表”中。5 調(diào)查單元劃分

30、及一般規(guī)定調(diào)查單元劃分原則農(nóng)村集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證的基本單元是宗地。凡被權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間稱為宗地。集體土地使用權(quán)宗地應(yīng)在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)劃分。1、土地權(quán)屬有爭議的地塊可單獨(dú)設(shè)為一宗地。2、 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地連成一片，且為一個使用者的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際使用情況，分別劃分宗地。3、 學(xué)校、 養(yǎng)老院、 村組辦公場所、衛(wèi)生設(shè)施等應(yīng)單獨(dú)劃宗；社區(qū)、村莊內(nèi)部的公用廣場、停車場、道路、公共綠地、公用設(shè)施用地、空 閑地以及其他集體土地建設(shè)用地等可單獨(dú)設(shè)立宗地。4、 兩個或者兩個以上使用者共同使用一處院落作為宅基地的，由各使用人協(xié)商確定使用范圍和界線，按協(xié)商結(jié)果，為各使用人劃分

31、宅基地宗地；各使用人協(xié)商同意為共用的，確定為宅基地共用宗地，各使用人為共同使用人。各使用人協(xié)商未果，又不同意共同使用，且與四鄰無爭議的，確定為爭議宗地。5、 集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，只建圍墻未建房或打好基礎(chǔ)未建房或批而未用的，能夠明確土地使用者的，應(yīng)按宅基地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。6、 集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，房屋因自然災(zāi)害等原因坍塌或者部分坍塌的地塊，經(jīng)集體土地所有權(quán)人同意，應(yīng)按宅基地宗地或者集體建設(shè)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。7、經(jīng)依法批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)用地，可按集體農(nóng)用地宗地進(jìn)行地籍調(diào)查。8、宅基地范圍不明確的，經(jīng)村組農(nóng)民集體同意后，原則上按農(nóng)民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍確

32、定宅基地范圍后，再進(jìn)行地籍調(diào)查。劃分一般規(guī)定1、 根據(jù)實(shí)際使用情況開展集體土地使用權(quán)土地權(quán)屬調(diào)查。經(jīng)集體土地使用者實(shí)地指認(rèn)，實(shí)地確認(rèn)界址點(diǎn)和界址線，不得依靠影像圖件確認(rèn)權(quán)屬界線。2、 按照劃定的地籍區(qū)、地籍子區(qū)統(tǒng)一組織地籍調(diào)查工作。查清地籍區(qū)、地籍子區(qū)內(nèi)宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)狀況。3、 已有地籍調(diào)查成果中，村莊未開展調(diào)查或宅基地未按土地使用者分宗調(diào)查的，應(yīng)按照本細(xì)則的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查。4、 河南省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案規(guī)定的宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作完成前已列入市、縣政府批準(zhǔn)的拆遷改造或者新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)計劃、規(guī)劃的村莊用地，可不再按照本細(xì)則的要求，進(jìn)

33、行權(quán)屬調(diào)查；但應(yīng)根據(jù)已有土地登記資料或者經(jīng)實(shí)地調(diào)查確定使用人以及土地面積后，整理拆遷村莊的地籍資料，與當(dāng)?shù)厝嗣裾牟疬w改造或者農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)計劃、規(guī)劃一并整理存檔。5、 、已有集體土地使用權(quán)權(quán)屬調(diào)查、地籍測量資料經(jīng)檢核符合本細(xì)則要求，由調(diào)查人員出具核實(shí)結(jié)論（見附錄I ） ，不再重新調(diào)查。6、 宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查權(quán)屬調(diào)查概述概述宅基地使用權(quán)調(diào)查與確認(rèn)是指對全省第二次土地調(diào)查確定的農(nóng)村居民點(diǎn)用地（村莊用地），按照實(shí)際使用情況，查清村莊每宗宅基地和其他土地的位置、權(quán)屬、界址、面積和土地利用情況等，實(shí)測界址點(diǎn)和邊長，繪制宗地圖和村莊地籍圖，制作符合土地登記要求的地籍調(diào)查資料，調(diào)查

34、應(yīng)符合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程的規(guī)定。已經(jīng)發(fā)證且資料完整、宗地實(shí)際現(xiàn)狀未改變的，經(jīng)縣級以上（含縣級）國土資源行政主管部門復(fù)核無誤的，作出書面說明（可用表格或文字記載，并由核查者簽字蓋章）， 可不再重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查；未發(fā)證或已經(jīng)發(fā)證但資料不全、宗地實(shí)際現(xiàn)狀發(fā)生變化，應(yīng)重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查是指對第二次全省土地調(diào)查成果中城市、建制鎮(zhèn)、村莊用地范圍以外的集體所有土地上的獨(dú)立工礦用地的位置、權(quán)屬、界址、面積和土地利用情況等，采用1:500 大比例尺進(jìn)行調(diào)查，制作符合土地登記要求的資料。地形圖測量測量步驟和方法采用RTK全野外解析測量的方法進(jìn)行測量。地籍圖測量過程中，通過南方CAS激字測圖系統(tǒng)

35、，首先根據(jù)測站觀測草圖進(jìn)行測點(diǎn)連線，構(gòu)成相應(yīng)的地物圖形，如房屋、道路、宗地權(quán)屬界線等，然后利用系統(tǒng)的編輯功能進(jìn)行圖形編輯，并按照規(guī)程和圖式的要求，進(jìn)行編輯加工，將各種地籍編號按照規(guī)定的規(guī)格和要求注記在相應(yīng)的位置上，如宗地號、土地利用類別代碼、宗地名稱、宗地面積注記等。最終形成完整的基本地籍圖數(shù)據(jù)文件。一般在圖根點(diǎn)或各級控制點(diǎn)上利用全站儀極坐標(biāo)法、交會法或內(nèi)外分點(diǎn)等方法測定界址點(diǎn)。原則上按標(biāo)志位置采集，若標(biāo)志不清、無標(biāo)志以及標(biāo)志有誤時，應(yīng)及時與權(quán)屬調(diào)查員取得聯(lián)系，并重新確定點(diǎn)位。在界址點(diǎn)測量過程中，測量員與立鏡者要隨時取得聯(lián)系，明確觀測位置，及時核對測點(diǎn)點(diǎn)號，確保全站儀記錄點(diǎn)號和測站草圖記錄點(diǎn)號

36、一致。地籍地形圖要素基本內(nèi)容（ 1）采用全野外數(shù)字測圖測繪地籍圖。地籍圖比例尺為1:500。地形要素測量和表示，按照城市測量規(guī)范（CJJ/T8）和國家基本 比例尺地圖圖式第1部分：1:500 1 :1 000 1：2 000地形圖圖式（GB/T 2007）的要求執(zhí)行。（ 2）地籍圖圖面必須主次分明、清晰易讀。（ 3）地籍圖的基本精度應(yīng)符合下表規(guī)定。地籍圖平面位置精度序 號項 目圖上中誤差(mm圖上允許誤差(mrm備注1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差土土荒漠、高原、 山地、森林及隱 蔽地區(qū)等可放寬 倍。2界址點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的 點(diǎn)位誤差土土3界址點(diǎn)相對于鄰近地物點(diǎn)的 間距誤差土土4鄰近地物點(diǎn)的間距誤差土

37、土5地物點(diǎn)相對于鄰近控制點(diǎn)的 點(diǎn)位誤差土土地籍圖的內(nèi)容包括行政區(qū)劃要素、地籍要素、地形要素、數(shù)學(xué)要 素和圖廓要素。一、行政區(qū)劃要素(1)行政區(qū)劃要素主要指行政界線和行政區(qū)名稱。(2)不同等級的行政界線相重合時應(yīng)遵循高級覆蓋低級的原則， 只表示高級行政區(qū)界線，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷，應(yīng)在轉(zhuǎn)角處 繪出點(diǎn)或線。行政級別從高到低依次為：省級界線、市級界線、縣級界 線、鄉(xiāng)級界線。(3)地籍圖上不注記行政區(qū)代碼和郵政編碼。二、地籍要素(1)地籍要素包括地籍區(qū)界線、地籍子區(qū)界線、土地權(quán)屬界址線、 界址點(diǎn)、地籍區(qū)號、地籍子區(qū)號、宗地號(含土地權(quán)屬類型代碼和宗 地順序號)、地類代碼、土地權(quán)利人名稱等。(2)

38、界址線與行政區(qū)界線相重合時，只表示行政區(qū)界線，同時在 行政區(qū)界線上標(biāo)注土地權(quán)屬界址點(diǎn)，行政區(qū)界線在拐角處不得間斷， 應(yīng)在轉(zhuǎn)角處繪出點(diǎn)或線。當(dāng)界址線與地形地物要素重合時，要突出顯 示界址線。(3)地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線疊置于省級界線、市級界線、縣級界 線、鄉(xiāng)級界線和土地權(quán)屬界線之下。疊置后其界線仍清晰可見。(4)地籍圖上，宅基地和集體土地建設(shè)用地宗地號及其地類代碼用分式的形式標(biāo)注在宗地內(nèi)，分子注宗地號，分母注地類代碼。宗地面積太小注記不下時，允許移注在空白處并以指示線標(biāo)明。（ 5）按照標(biāo)準(zhǔn)分幅編制地籍圖時，若地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地被圖幅分割，其相應(yīng)的編號應(yīng)分別在各圖幅內(nèi)按照規(guī)定注記。如分割的面積太

39、小注記不下時，可移注在空白處并以指示線標(biāo)明。（ 6）地籍圖上應(yīng)注記集體土地使用權(quán)人名稱、單位名稱。個人用地的土地使用權(quán)人名稱一般不需要注記。還應(yīng)在內(nèi)外圖廓線之間、行政區(qū)界線與內(nèi)圖廓線的交匯處的兩邊注記地籍區(qū)和地籍子區(qū)編號。（ 7）地籍圖上地籍區(qū)、地籍子區(qū)界線用紫色線性區(qū)域表示，界址線、界址點(diǎn)用紅色表示，其它用黑色。三、 地形要素（ 1）界址線依附的地形要素（地物、地貌）應(yīng)表示，不可省略。（ 2）主要的地形要素包括建筑物、道路、水系、地理名稱等，注記表示方法按照國家基本比例尺地圖圖式第1 部分 1:500 1:10001:2000 地形圖圖式（ GB/T ）執(zhí)行。（ 3）可根據(jù)需要表示地貌，如等

40、高線、高程注記、懸崖、斜坡、獨(dú)立山頭等。四、地物要素（ 1）建筑物、構(gòu)筑物實(shí)地面積大于等于6m的固定建筑物、構(gòu)筑物，用相應(yīng)符號表示其位置和占地情況。固定的永久性建筑物要測繪其占地狀況，在建筑物右上角用分?jǐn)?shù)形式標(biāo)注層數(shù)和結(jié)構(gòu)，如12/2 ，分子為層數(shù)，分母為建筑物結(jié)構(gòu)代碼 （見表5） ， 同一棟建筑物，層數(shù)不同的應(yīng)分別標(biāo)注。層高低于2.20m的不作為一層。建筑物結(jié)構(gòu)分類及其代碼結(jié)構(gòu)分類鋼結(jié)構(gòu)鋼和鋼筋 混凝土鋼筋混凝 土混合結(jié) 構(gòu)磚木結(jié) 構(gòu)其他 結(jié)構(gòu)縮寫鋼鋼、鋼混鋼混混合石專木其他代碼123456實(shí)地占地面積大于等于6m的臺階、有柱雨蓬、花壇、花池等應(yīng)表示，不落地的陽臺、雨蓬用虛線表示。建筑物外圍

41、小于50cmx 50cm的裝飾性細(xì)部(如墻面外石專柱)可 舍去。室外落地的扶梯、樓梯等允許包括在建筑內(nèi)，不落地的可舍去。建筑群內(nèi)井式建筑中面積大于等于 6m的天井或院子須表示。非永久性建筑物、構(gòu)筑物不表示。城墻及垣柵應(yīng)表示。(2)道路道路以兩旁宗地界址線為界。道牙石線是界址線的要表示，不 是界址線的酌情表示；通過城鎮(zhèn)的鐵路用相應(yīng)符號表示。道路中間或兩邊的小綠地、小花池、花壇、行樹，當(dāng)面積較大 或與界線相關(guān)時表示。道路附屬物、里程碑、筑路牌可不表示。橋梁、大型涵洞、隧道用相應(yīng)符號表示，且須符合投影原理。地下道路、架空道路用相應(yīng)符號表示。(3)水系河流、湖泊、溝渠、坑塘等以堤、岸為界繪出，有界址線

42、的標(biāo) 明界址線和界址點(diǎn)；堤面高出地面0.5m以上的，視情況用堤岸符號表 示。河流中線為界址線時，按實(shí)際河流中心標(biāo)繪。地下河流、地下排水溝不表示。（ 3）地貌地籍圖上不用等高線表示地貌。山區(qū)、丘陵區(qū)須表示大面積斜坡、陡坎、路塹、路堤、臺階路時，可適當(dāng)注記臺地、低地、道路交叉口、大面積農(nóng)地等處的散點(diǎn)高程。（ 4）地類界宗地內(nèi)部除建筑物之外的較大面積的綠化地、水面等也應(yīng)實(shí)地測繪，并按相應(yīng)圖式表示。根據(jù)不同土地利用類型，按照溝、渠、路、堤等線狀地物，劃分為若干個地塊。當(dāng)?shù)仡惤缇€彎曲過多時，在保持地類界線特征的前提下，可適當(dāng)綜合取舍圖上最小地塊。（ 5）土壤植被各宗地外大面積綠化地、街心花園、公園等用相

43、應(yīng)土壤、植被符號表示。宗地內(nèi)的綠地、花壇、零星植被可不表示。（ 5）其它一般電力線不表示，但110KV以上的高壓線及塔位應(yīng)表示。通訊線、架空管線、電桿、路燈、消防栓、害井等一般不表示， 但與土地他項權(quán)利有關(guān)時應(yīng)表示。地下室一般不表示，但與土地他項權(quán)利有關(guān)的大面積地下商場、地下停車場等應(yīng)表示。宗地內(nèi)部的次要道路、水塔、紀(jì)念碑及與權(quán)屬界址無關(guān)的圍墻可不表示，危險品倉庫、保密車間應(yīng)注記。農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的攤位、臨時售貨棚不表示五、數(shù)學(xué)要素數(shù)學(xué)要素包括內(nèi)外圖廓線、內(nèi)圖廓點(diǎn)坐標(biāo)、坐標(biāo)格網(wǎng)線、控制點(diǎn)、比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)等。六、圖廓要素圖廓要素包括分幅索引、密級、圖名、圖號、制作單位、測圖時間、測圖方法、圖式版本、

44、測量員、制圖員、檢查員等。七、地籍圖圖式見附錄K。（1）全野外數(shù)字測圖的測量工具主要是全站儀、鋼尺和GP睽收機(jī)等。這些工具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)才能用于作業(yè)。（ 2）實(shí)測解析界址點(diǎn)測量方法見。（3）明顯地形要素主要采用極坐標(biāo)法測量。符合RTK（含CORS系統(tǒng)觀測條件的也可采用 RTK（含CORS定位方法。（ 4）其它方法觀測困難或不能施測的地形要素可采用角度交會法、距離交會法、直角坐標(biāo)法和截距法施測。（ 5） 應(yīng)現(xiàn)場繪制地形要素觀測草圖，觀測草圖宜選擇適當(dāng)?shù)募垙埐⒆鳛闇y量原始資料保留。（ 6） 在計算機(jī)上采用數(shù)字測量軟件系統(tǒng)導(dǎo)入外業(yè)測量數(shù)據(jù)，按照規(guī)定的內(nèi)容和表示方法等進(jìn)行編輯處理生成地籍圖，地

45、籍圖的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)分層、要素代碼等應(yīng)符合數(shù)據(jù)庫建設(shè)的要求。（ 7） 量技術(shù)應(yīng)符合城市測量規(guī)范（ CJJ/T 8 ）的要求。地籍測量地籍測量是應(yīng)用信息、測繪等技術(shù)測定、記錄土地權(quán)屬、位置、界址、面積等地籍要素和相關(guān)地形要素，提供電子數(shù)字成果，是地籍調(diào)查的重要組成部分，其成果為確定土地權(quán)屬和進(jìn)行土地登記提供依據(jù)。地籍測量的方法本次地籍測量外業(yè)采用全解析法。在控制測量基礎(chǔ)上，采用全站儀采集界址點(diǎn)及其它地物要素數(shù)據(jù)后，內(nèi)業(yè)將電子測量手簿上的數(shù)據(jù)通訊轉(zhuǎn)入計算機(jī)，參照宗地草圖和權(quán)屬調(diào)查表，進(jìn)行圖形編輯，編制基本地籍圖。地籍要素測量對地形圖上有點(diǎn)位的界址點(diǎn)不需要進(jìn)行界址點(diǎn)測量，對地形圖上沒有點(diǎn)位

46、的界址點(diǎn)進(jìn)行界址點(diǎn)測量。地籍要素測量是地籍調(diào)查不可分割的組成部分，目的是測定每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、大小等要素，應(yīng)在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后，在地籍平面控制測量基礎(chǔ)上進(jìn)行。解析界址點(diǎn)測定的技術(shù)要求（1）利用全站儀、GP牖收機(jī)和鋼尺等測量工具野外實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)。主要方法有極坐標(biāo)法、直角坐標(biāo)法（ 正交法 ） 、截距法 （ 內(nèi)外分點(diǎn)法）、距離交會法、角度交會法、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（ GPS測量方法 等?？筛鶕?jù)界址點(diǎn)的觀測環(huán)境選用不同的方法。當(dāng)采用全站儀測量時，觀測時應(yīng)做測站檢查，檢查點(diǎn)可以是定向點(diǎn)、鄰近控制點(diǎn)和已測設(shè)的界址點(diǎn)。當(dāng)采用鋼尺量距時，宜丈量兩次并進(jìn)行尺長改正，兩次較差的絕對值應(yīng)小于5cm

47、。無論采用哪種方法測量界址點(diǎn)，都應(yīng)進(jìn)行有效檢核。有兩種檢核界址點(diǎn)測量誤差的方法，一是界址點(diǎn)坐標(biāo)點(diǎn)位檢核，二是界址點(diǎn)間距檢核。檢核結(jié)果應(yīng)符合表3 的規(guī)定。（ 2）如果測量員沒有參與現(xiàn)場指界，施測界址點(diǎn)之前應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查表、宗地草圖和工作底圖到現(xiàn)場細(xì)致勘查界址點(diǎn)的位置及其周圍的環(huán)境，為測量控制點(diǎn)的選取、界址點(diǎn)和地籍圖施測方法的選擇做好充分的準(zhǔn)備。（ 3）經(jīng)土地權(quán)屬調(diào)查確認(rèn)的已有界址點(diǎn)，現(xiàn)場核實(shí)界標(biāo)未損壞、移動，并進(jìn)行檢測，如檢測結(jié)果在表3 規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi), 應(yīng)使用原界址點(diǎn)坐標(biāo)成果；如檢測結(jié)果超過表3 規(guī)定的允許誤差，經(jīng)相關(guān)土地權(quán)利人同意后，采用檢測的界址點(diǎn)坐標(biāo)，并在地籍調(diào)查表中的地籍測量記事

48、中說明。（ 4）如果土地權(quán)屬來源資料中給定了滿足表3 精度要求的新增界址點(diǎn)幾何條件或解析坐標(biāo)等參數(shù)，可根據(jù)給定的參數(shù)計算放樣參數(shù)，在實(shí)地放樣埋設(shè)界樁。界址點(diǎn)放樣的精度應(yīng)符合表3 的規(guī)定。（ 5）測量界址點(diǎn)所使用的測量工具應(yīng)檢定合格并在有效期內(nèi)才能用于作業(yè)。觀測角度的儀器級別不低于J6 級。 全站儀的對中、整平、觀測等技術(shù)要求按照CJJ/T8城市測量規(guī)范執(zhí)行。GPS8收機(jī)的架 設(shè)、觀測和計算按照CH/T 2009全球定位系統(tǒng)實(shí)時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。（ 7）界址點(diǎn)坐標(biāo)取位至0.001m。地籍圖基本內(nèi)容地籍圖應(yīng)準(zhǔn)確全面的表示行政界線、權(quán)屬界線、界址點(diǎn)、地類界線、塊地界線、保護(hù)區(qū)界線；地理

49、名稱、單位名稱和其它地籍要素注記，圖面負(fù)擔(dān)過重時，個別次要地形要素可適當(dāng)取舍。地籍圖地籍要素表示（1） 各級行政界線和街坊界均按相關(guān)規(guī)定要求表示。（2） 街坊界必須封閉。（3） 兩級或兩級以上境界重合時，按其中最高級境界表示。（4） 地籍圖上界址點(diǎn)按直徑圓圈表示，界址線按線寬表示。(5)宗地界址必須封閉，不同地物之間要加界址點(diǎn)。(6)界址線以房屋、墻壁、柵欄、籬笆、鐵絲網(wǎng)或陡坡為界時， 應(yīng)將原符號的線狀部分以界址線表示，并明確歸屬。(7)當(dāng)境界與界址線重合時，以界址線表示，境界跳繪表示。(8)塊地按地類界的閉合范圍表示。地籍圖地籍圖分幅和編號1 .成圖比例尺為1:500,圖幅規(guī)格為50X50c

50、m正方形分幅，每平 方公里為16幅，即實(shí)地250X 250m為一幅圖。地籍圖圖廓參數(shù)比例尺圖廓線實(shí)地長、寬度圖上圖廓對角線長度圖幅理論面積1 : 500250mx 250m2 .圖號按圖幅西南角坐標(biāo)(X、Y值)公里為單位，X坐標(biāo)在前Y 坐標(biāo)在后，中間以一短線連接，取值范圍和方法按 GB/T7929-1995要 求執(zhí)行。小數(shù)點(diǎn)后2位數(shù)字，必須是00、25、50、75,如“。3 .圖名一般選取圖幅內(nèi)較突出的村名、地名、山名、單位或企業(yè) 名稱，名稱太長時，可以簡稱，一般取用當(dāng)?shù)亓?xí)慣簡稱。街道名、道 路名、河流名不能做為圖名。野外數(shù)據(jù)采集地形圖測繪采用全站儀或GPS-RT儂行全野外數(shù)據(jù)采集數(shù)字化成 圖

51、。用全站儀或GPS-RTKM定地形要素的坐標(biāo)和高程，對于部分隱蔽 點(diǎn)則采取皮尺或手持激光測距儀丈量邊長，用邊長交會方法求得其坐 標(biāo)，也可采用方向交會法測定地物點(diǎn)的位置。為盡量減少數(shù)據(jù)粗差，數(shù)據(jù)記錄應(yīng)充分利用全站儀或gps器的內(nèi)存，實(shí)現(xiàn)全站儀或GPW器自動記錄。每天采集的數(shù)據(jù)必須進(jìn)行備份。地形圖要素的表示地形圖應(yīng)表示測量控制點(diǎn)、居民地和垣柵、工礦建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施、交通及附屬設(shè)施、管線及附屬設(shè)施、水系及附屬設(shè)施、地貌和土質(zhì)、植被等各項地物、地貌要素，以及地理名稱注記等。并著重表示與城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理有關(guān)的各項要素。應(yīng)符合GB/T1 :500、1 : 1000、1 : 2000地形圖圖式和

52、河南省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程 的要求。圖形編輯地形圖編輯軟件選用 CASS200賊圖軟件。圖形編輯應(yīng)符合以下要求：1. 面狀地物的范圍線應(yīng)形成閉合區(qū)域。2. 各地形要素應(yīng)嚴(yán)格按其分類代碼表示并輸入相應(yīng)屬性值。軟件自動生成的符號骨架線必須保留，不能刪除。4. 地形圖編輯時以圖塊為單位，圖塊間以道路、河流等為界，以保持圖塊內(nèi)各地物的完整性，完成圖塊編輯和接邊以后，才能進(jìn)行分幅整飾。圖塊和分幅圖內(nèi)容應(yīng)保持一致。5. 線狀地物盡量不要斷開。圖幅接邊同期測圖接邊，小組間接邊按西接?xùn)|、南接北的原則確定接邊責(zé)任人。測區(qū)小組間分配任務(wù)時盡量以街道、道路、河流、溝渠為分界線，以減少接邊工作量，保證圖塊的獨(dú)立性。不同期

53、測圖接邊，小組間接邊采用先申請且提交接邊數(shù)據(jù)免于接邊責(zé)任，后申請接邊者負(fù)責(zé)接邊。圖幅接邊不僅要進(jìn)行圖面接邊，還應(yīng)對圖形數(shù)據(jù)庫相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊，以保證數(shù)據(jù)的無縫拼接。及面積量算宗地圖編制：（ 1）以地籍圖為基礎(chǔ)，利用地籍?dāng)?shù)據(jù)編繪宗地圖。（ 2）根據(jù)宗地的大小和形狀確定比例尺和幅面。宗地圖幅面為A3、A4。宗地圖比例尺可根據(jù)宗地大小適當(dāng)選擇，但比例尺分母必須為100 的整數(shù)倍。宗地圖的內(nèi)容包括：土地所有者全稱、本宗地編碼、宗地面積；界址點(diǎn)及界址點(diǎn)號、界址邊長；鄰宗地土地所有者及宗地編碼、鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)及其編號、鄰宗地間的界址示意線；相鄰道路、河流及其名稱；所在圖幅號、圖廓線、比例尺、指北方向、繪圖員、審核員、繪圖時間等。宗地圖樣圖見河南省集體土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則（試行）附錄K。地籍索引圖編制（ 1） 為便于檢索和使用，宅基地和集體土地建設(shè)用地地籍調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)以縣級為單位編制地籍索引圖。（ 2） 地籍索引圖主要表達(dá)本調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍