加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包隊(duì)伍管理

1、如何加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包隊(duì)伍管理建筑行業(yè)作為我國(guó)最早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)，隨著項(xiàng)目法施工的不斷深入， 建筑企業(yè)原有施工班組陸續(xù)解散，一線施工完全由勞務(wù)分包隊(duì)伍實(shí)施，從而逐步 實(shí)現(xiàn)了管理層與勞務(wù)層的分離。勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低、技術(shù)水平差、素質(zhì)參差 不齊、管理無(wú)章無(wú)序、缺乏大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)等種種弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)，給施 工企業(yè)帶來(lái)了質(zhì)量、工期、安全、穩(wěn)定等種種隱患。為此，總包企業(yè)要投入大量 的人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì)，管理精力被牽制，管理水平無(wú)法提高。隨著 業(yè)主單位對(duì)施工總承包單位管理要求逐漸提高， 施工總承包單位的勞務(wù)分包管理 水平成為一個(gè)影響施工單位項(xiàng)目施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的重要因素。 勞務(wù)隊(duì)伍的

2、強(qiáng) 弱已影響到施工單位的合同履約及經(jīng)濟(jì)效益。一、存在的主要問(wèn)題：1. 高素質(zhì)農(nóng)民工嚴(yán)重短缺。 因?yàn)橛?jì)劃生育政策、 高考擴(kuò)招、 農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展， 向建筑業(yè)輸送的農(nóng)民工呈現(xiàn)嚴(yán)重不足。 勞動(dòng)力不足和素質(zhì)低下， 最直接的后果就是，各工種配合施工方法不當(dāng)，造成工期滯后，質(zhì)量低劣，安全 隱患重重等問(wèn)題，給項(xiàng)目履約埋下禍根。2. 分包隊(duì)伍素質(zhì)下降，農(nóng)民工權(quán)益無(wú)法保障。隨著需求的擴(kuò)大，勞務(wù)分包企 業(yè)不斷膨脹，但因?yàn)榕嘤?xùn)不足，建筑業(yè)農(nóng)民工技術(shù)素質(zhì)和實(shí)操水平不斷下降，而 工資水平卻不斷上漲。 在利益的驅(qū)使下， 一些熟練工人搖身一變就成了小包工頭， 許多農(nóng)民放下鋤頭馬上就走進(jìn)了工地、參與高空施工作

3、業(yè)。雖然他們中有的是力 氣，但不乏他們中嚴(yán)重缺少安全生產(chǎn)的防護(hù)意識(shí)，基本操作技能和操作規(guī)程。3. 分包隊(duì)伍履約率低、給結(jié)算造成障礙。一些低素質(zhì)的分包，由于不能按期 提交結(jié)算報(bào)告， 或者提交的結(jié)算報(bào)告水分偏大， 或者沒(méi)有按照合同要求完成工期、 質(zhì)量、成本控制目標(biāo)，或者索賠、變更資料不全，或者因?yàn)閷?duì)合同某些條款發(fā)生 爭(zhēng)議等原因，與總包企業(yè)扯皮，導(dǎo)致結(jié)算無(wú)法進(jìn)行下去。更有甚者，少數(shù)“包工 頭”利用政府保護(hù)政策，打著為農(nóng)民工索薪的旗號(hào)，鉆政策的空子，組織散兵游 勇，采取堵工地大門、拉閘停電、圍攻總包或業(yè)主辦公場(chǎng)所等手段，聚眾鬧事， 敲詐勒索，嚴(yán)重影響了施工的正常進(jìn)行，對(duì)社會(huì)造成了不良的影響。國(guó)有施工企

4、 業(yè)為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，不得不承擔(dān)這部分社會(huì)成本。4. 大部分勞務(wù)公司由個(gè)人出資組建，作為一個(gè)獨(dú)立法人的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，本應(yīng)該 自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧，但由于其在市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、注冊(cè)資本金、管理人員素質(zhì)、管 理水平等方面水平極低，基本不具備抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，一旦因各種原因發(fā)生 虧損，往往無(wú)力承擔(dān)。為了轉(zhuǎn)嫁虧損，有意無(wú)意的在總包與承包班組之間制造矛 盾。少數(shù)黑心“包工頭”，借工程工期長(zhǎng)、農(nóng)民工來(lái)源雜、管理約束少的機(jī)會(huì)，利 欲熏心，目無(wú)法紀(jì)，與農(nóng)民工一年結(jié)一次賬，有的甚至拿著民工們的血汗錢卷鋪 外逃，銷聲匿跡。不規(guī)范的“包工頭”行為，既損害了廣大民工的切身利益，也造 成了勞務(wù)糾紛的頻頻發(fā)生。5. 優(yōu)秀勞務(wù)分包隊(duì)

5、伍成為賣方市場(chǎng)。在建筑市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，很多 優(yōu)秀的勞務(wù)分包企業(yè)也轉(zhuǎn)型成為總承包企業(yè)。在這種情況下，盡管存在著龐大的 農(nóng)民工隊(duì)伍，但優(yōu)秀的勞務(wù)分包企業(yè)仍然越來(lái)越少，供不應(yīng)求，成為賣方市場(chǎng)。 多層次承包班組的普遍存在，大大小小包工頭對(duì)利潤(rùn)的追求，使得勞務(wù)承包價(jià)格 不斷上漲，項(xiàng)目勞務(wù)成本控制成為老大難問(wèn)題，有的項(xiàng)目可能還會(huì)陷入經(jīng)營(yíng)困局二、對(duì)策與措施勞務(wù)分包隊(duì)伍的素質(zhì)低下與管理混亂，造成了項(xiàng)目管理的難度加大，控制力 度減弱，勞務(wù)糾紛頻繁發(fā)生，給企業(yè)增加了不必要的負(fù)擔(dān)和麻煩。因此必須采取 切實(shí)有效的精細(xì)化管理措施，加大勞務(wù)管理工作的力度。1、結(jié)合工程特點(diǎn)選擇素質(zhì)高、有此類或類似專業(yè)分部分項(xiàng)工程施

6、工能力和 經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)。選擇了一個(gè)優(yōu)秀的專業(yè)勞務(wù)隊(duì)，該項(xiàng)工程就成功了一半。首 先，在招標(biāo)時(shí)，優(yōu)先選擇公司長(zhǎng)期合作的、信譽(yù)好、積極主動(dòng)配合工作的專業(yè)勞 務(wù)施工隊(duì)；其次，若部分專業(yè)分包隊(duì)伍與公司無(wú)長(zhǎng)期合作關(guān)系，在選擇時(shí)應(yīng)對(duì)其 資質(zhì)、以往業(yè)績(jī)、組織機(jī)構(gòu)等方面行進(jìn)充分的考查；再次，每個(gè)工程招標(biāo)時(shí)，均 選擇不少于3個(gè)專業(yè)勞務(wù)施工隊(duì)進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。這樣在其報(bào)價(jià)、質(zhì)量、施工能力和經(jīng)驗(yàn)、自身管理能力等方面的選擇性更廣泛，對(duì)日后的管理也更有利，較少了 素質(zhì)較差的勞務(wù)隊(duì)低價(jià)中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)給項(xiàng)目帶來(lái)的不良影響。2、以法律、法規(guī)為依據(jù)，和勞務(wù)分包施工隊(duì)簽訂勞務(wù)分包合同，明確雙方 權(quán)利和義務(wù)，在相互合作中做到有據(jù)可依。在選

7、擇好隊(duì)伍后，便與之簽訂書面合 同，對(duì)雙方形成法律上的相互約束。合同簽訂要以國(guó)家或地方相關(guān)法律、法規(guī)為 依據(jù)，內(nèi)容要公平合理公正。合同內(nèi)容應(yīng)詳盡，對(duì)于特殊內(nèi)容條款雙方要平等協(xié) 商，以免日后發(fā)生理解上的偏差而造成不必要的紛爭(zhēng)。在與施工隊(duì)簽訂合同的經(jīng) 驗(yàn)中，重點(diǎn)把握以下五個(gè)主要方面：一是勞務(wù)承包的施工內(nèi)容，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、 材料交接使用、機(jī)械使用保養(yǎng)、遺留問(wèn)題處理、各專業(yè)隊(duì)交接界面處理、現(xiàn)場(chǎng)施 工場(chǎng)地使用等都進(jìn)行了詳細(xì)的說(shuō)明，對(duì)于工程施工內(nèi)容單列明細(xì)表。二是工程變 更的增減，對(duì)于變更增減幅度及與之對(duì)應(yīng)的價(jià)款增減應(yīng)有明確的規(guī)定，公司對(duì)此 極為重視，防止在工程結(jié)算時(shí)留下被鉆空子的機(jī)會(huì)；三是分部分項(xiàng)工程的承

8、包價(jià) 格、計(jì)價(jià)方式、付款方式都應(yīng)有明確規(guī)定，這是施工隊(duì)最為關(guān)心的，也屬于合同 的核心條款；四是施工安全、質(zhì)量、進(jìn)度、文明施工要求以及獎(jiǎng)懲規(guī)定，并使之 與施工隊(duì)計(jì)價(jià)撥款相掛鉤，這一條款是約束施工隊(duì)的重點(diǎn)之一；五是質(zhì)量保修和 質(zhì)量保證金，在合同中明確了保修期限、質(zhì)量保證金額度、保修要求以及質(zhì)量保 證金的到期支付等。3. 強(qiáng)化勞務(wù)分包日常管理。依據(jù)合同對(duì)勞務(wù)施工隊(duì)進(jìn)行施工管理。對(duì)于合同內(nèi)容，公司組織相關(guān)人員和勞務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)人包括工班長(zhǎng)學(xué)習(xí)，使之清楚各自所享 有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)。管理上要嚴(yán)格，尤其是勞務(wù)隊(duì)所承包的施工內(nèi) 容，在施工中不能有任何討價(jià)還價(jià)的余地。勞務(wù)隊(duì)的范圍內(nèi)容，一定督促其施工 到位

9、，這樣，各施工隊(duì)的工序后遺漏遺留問(wèn)題就越少，各施工隊(duì)的工序交接界面 就越順利，省得給各施工隊(duì)界面交接問(wèn)題斷官司。分管質(zhì)量、安全、材料、進(jìn)度、 現(xiàn)場(chǎng)等人員都要依據(jù)合同和專業(yè)要求嚴(yán)格履行分管工作范圍職責(zé)，對(duì)長(zhǎng)期按照合同要求工作到位的勞務(wù)施工隊(duì)，要按合同進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于在施工中拖沓、工作不 積極主動(dòng)、不能嚴(yán)格履行合同要求的施工隊(duì)除了加大教育督促力度，還要按合同 給予處罰。只有嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)罰分明才能使管理水平提高，才能使勞務(wù)隊(duì)自覺(jué)履 行合同義務(wù)，提高其施工水平和人員素質(zhì)，二者是相輔相成的，只有這樣，整個(gè) 工程施工才會(huì)達(dá)到預(yù)期目的，使公司和勞務(wù)分包隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)雙贏。安全管理是重中 之重。各個(gè)勞務(wù)施工隊(duì)成員，都

10、是來(lái)自于全國(guó)各地的農(nóng)民工，其素質(zhì)也參差不齊。 除了對(duì)勞務(wù)隊(duì)人員進(jìn)行安全施工“三級(jí)教育”，配備滿足施工需要的合格勞動(dòng)保護(hù) 用品外，并在如何正確、及時(shí)使用勞保用品方面對(duì)施工人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，在使 用中也是認(rèn)真檢查、督促。同時(shí)，由于施工中的各種情況千變?nèi)f化，給管理帶來(lái) 不確定性，從而也就蘊(yùn)含了許多不確定風(fēng)險(xiǎn)，而其核心之一就是人身安全。在規(guī) 避人身安全事故風(fēng)險(xiǎn)方面，除了全面加強(qiáng)安全管理外（主要控制措施），還為工 人辦理人身傷害意外保險(xiǎn)（輔助控制措施），這也是落實(shí)國(guó)家維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保 障的要求。安全施工是所有工作的前提，安全工作不能口頭上重視，更要落實(shí)到 實(shí)際行動(dòng)中，尤其在日常施工中對(duì)勞務(wù)隊(duì)人員持續(xù)不懈

11、地做好安全管理工作。只 有這樣，我們的工作才見(jiàn)成效，經(jīng)濟(jì)效益才有保證，企業(yè)信譽(yù)才有提高，施工人 員的人權(quán)和生命安全才會(huì)得到切實(shí)保障。對(duì)勞務(wù)分包施工隊(duì)要進(jìn)行人性化管理。 在施工中與施工隊(duì)多溝通，尊重他們，遇到意外事件雙方平等協(xié)商，對(duì)于施工操 作細(xì)節(jié)多征詢施工隊(duì)意見(jiàn)，因?yàn)榫唧w施工主要依靠他們，有些方面他們是最有經(jīng) 驗(yàn)和發(fā)言權(quán)的。在生活上要關(guān)心他們，盡量給他們提供較好的食宿條件。給他們 提供一些額外的勞動(dòng)保護(hù)，比如，暑期時(shí)，項(xiàng)目部給班組分發(fā)綠豆等防暑用品， 在工地預(yù)備常用的藥品等，適當(dāng)給工班改善伙食。這樣，花費(fèi)不多卻能增加施工 隊(duì)的親切感和歸屬感，使他們切實(shí)感受到公司的溫暖和對(duì)他們的重視，也能增加

12、公司的凝聚力和向心力，給施工隊(duì)鼓足干勁。要及時(shí)兌現(xiàn)合同和承諾。由于項(xiàng)目 施工外界影響因素較大，有時(shí)會(huì)遇到資金困難，一方面要積極努力解決勞務(wù)隊(duì)工 資問(wèn)題，另一方面做好勞務(wù)隊(duì)的思想工作以求相互理解，穩(wěn)定人心。長(zhǎng)期合作的 勞務(wù)隊(duì)彼此都比較有信任感，加之我們對(duì)工人的勞動(dòng)保護(hù)、福利分發(fā)、人身傷害 保險(xiǎn)等方面做得是很到位的。勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)名制管理。正確完善與落實(shí)實(shí)名制管理, 不僅可以確保工人的切身利益不受到損害，且也可保證公司的利益也不受到侵 害。在農(nóng)民工實(shí)名制管理工作中重點(diǎn)做到以下幾點(diǎn)：首先，項(xiàng)目建立了完善的農(nóng)民工實(shí)名制管理臺(tái)賬，記錄好工人的姓名、住址及進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間，以保證項(xiàng)目部可 第一時(shí)間掌握現(xiàn)場(chǎng)工人的動(dòng)態(tài)。其次，項(xiàng)目收集好工人的上班考勤及工資發(fā)放記 錄工作，并公示與現(xiàn)場(chǎng)，這樣做到工人工資按月結(jié)清，不會(huì)出現(xiàn)由于工資拖欠造 成的工人鬧事。再次，公司也組織各每月對(duì)項(xiàng)目的各勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行考核，考核結(jié)果 可供在勞務(wù)隊(duì)招標(biāo)時(shí)作為參考4、廣泛挖掘勞務(wù)分包資源，引進(jìn)新的勞務(wù)隊(duì)伍。問(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)。一是盡量選擇在建筑市場(chǎng)上有一定實(shí)力、知名度、影響力、管理規(guī)范 的勞務(wù)企業(yè)，一來(lái)便于管理，二來(lái)發(fā)生糾紛或矛盾便于協(xié)調(diào)、溝通和處理。二是 推進(jìn)與優(yōu)秀勞務(wù)分包企業(yè)的深度合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同發(fā)展，達(dá)到雙贏或多 贏的局面。三是建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理的評(píng)價(jià)體系，綜合考