關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)

1、關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)魯發(fā)【2007】25號(hào)為全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，由我廳牽頭、省直有關(guān)部門(mén)參與，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草形成了關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見(jiàn)，近期，省委、省政府以魯發(fā)200725號(hào)文予以印發(fā)。一、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，把思想統(tǒng)一到依靠自主創(chuàng)新加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)1、提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是黨的十七大確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大報(bào)告指出，要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重提高自主創(chuàng)新能

2、力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。要堅(jiān)持中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這是黨中央在科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，全面認(rèn)識(shí)工

3、業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題、新矛盾的基礎(chǔ)上作出的重大決策，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。全省各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這一重大戰(zhàn)略思想和工作部署，充分認(rèn)識(shí)提高自主創(chuàng)新能力、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性，切實(shí)把思想和工作統(tǒng)一到黨的十七大的部署上來(lái)。2、依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要。近年來(lái)，我省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)取得了顯著成效，但是，也存在著自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯偏重，資源依賴(lài)型和“兩高”行業(yè)比重較高，投資結(jié)構(gòu)不盡合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等問(wèn)題

4、。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路和中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，把提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型省份，作為我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心與關(guān)鍵，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新基礎(chǔ)之上。二、進(jìn)一步明確依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)3、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大精神和省第九次黨代會(huì)總體部署，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路和中國(guó)特色

5、新型工業(yè)化道路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，努力促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，積極實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的五個(gè)轉(zhuǎn)變。由過(guò)去主要依靠投資、出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠少數(shù)大企業(yè)帶動(dòng)向大中小企業(yè)合力帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能源資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發(fā)揮、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)

6、體系。4、主要任務(wù)。以建設(shè)創(chuàng)新型省份為總抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；大力培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)；把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)作為工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力；把培育品牌作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。努力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。5、總體目標(biāo)。加快建設(shè)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。在保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、提高效益的基礎(chǔ)上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)為實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番做出積極的貢獻(xiàn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提前達(dá)到35

7、%；技術(shù)改造投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到35%以上；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2%；主要工業(yè)企業(yè)裝備居國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的達(dá)到68%，其中國(guó)際先進(jìn)水平的達(dá)到30%；單位GDP能耗降低22%；信息技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)中得到普遍應(yīng)用。圍繞實(shí)施“一體兩翼”區(qū)域發(fā)展和海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，突出青島龍頭地位，建設(shè)在國(guó)內(nèi)具有一定顯示度的以膠東半島制造業(yè)基地、濟(jì)南都市圈為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和以魯南經(jīng)濟(jì)帶、黃河三角洲為主體的高新技術(shù)增長(zhǎng)極?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅上升，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入全國(guó)領(lǐng)先行列。三、著力提高自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐6、認(rèn)真落實(shí)山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)規(guī)劃發(fā)展綱要，增強(qiáng)科

8、技在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中的支撐和引領(lǐng)作用。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，支持應(yīng)用基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究。圍繞我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開(kāi)展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力突破制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，在我省有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)努力掌握一批核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。合理配置科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)行政策幫扶，提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。7、加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和水平。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的技術(shù)需求，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科技資源，集中建設(shè)

9、一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。積極探索共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的新模式，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合共建公共實(shí)驗(yàn)室，與省外、國(guó)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。加快國(guó)家海洋科學(xué)中心等科研機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，構(gòu)建新的創(chuàng)新平臺(tái)。爭(zhēng)取更多的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列。進(jìn)一步加強(qiáng)省科學(xué)院、農(nóng)科院、醫(yī)科院創(chuàng)新能力建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研單位自主創(chuàng)新主力軍作用。8、強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。圍繞我省高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和科研單位采取多種合作形式共建工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、行業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力形成以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。

10、每年選擇一批骨干技術(shù)中心進(jìn)行重點(diǎn)扶持，用35年時(shí)間培育100家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、創(chuàng)新能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平的企業(yè)技術(shù)中心，集中建設(shè)15個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，提升重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)政策支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)成為自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。9、加快公共技術(shù)創(chuàng)新及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)和各類(lèi)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使之真正成為技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技資源配置的重要基地。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)支持、共享公用的原則，建設(shè)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、專(zhuān)利

11、、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)檢驗(yàn)等科技資源共享平臺(tái)。四、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重10、繼續(xù)實(shí)施好省重大科技專(zhuān)項(xiàng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)。以高效能服務(wù)器、芯片與集成電路設(shè)計(jì)及軟件、先進(jìn)制造業(yè)及制造業(yè)信息化、功能晶體材料、環(huán)保工程技術(shù)與設(shè)備、海洋生物與海洋化工、生物醫(yī)藥等15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群和20個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，攻克制約發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，搭建產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培植一批以核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)作支撐的高新技術(shù)產(chǎn)品和知名品牌，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，提高規(guī)模效益和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、集成度，以創(chuàng)新鏈的提升帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展積蓄后勁。11、加快創(chuàng)新

12、型城市建設(shè)，推進(jìn)各類(lèi)園區(qū)健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮城鎮(zhèn)化對(duì)科技資源的整合作用和對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用，吸納整合科技資源，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要突出各個(gè)城市的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“有所為有所不為”，從城市實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)地建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)建設(shè)好濟(jì)南信息通信國(guó)際創(chuàng)新園（CIIIC）、青島國(guó)家海洋科研中心。加快省級(jí)以上高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，逐步把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的示范區(qū)和轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體，進(jìn)一步明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭骨干企業(yè)，支持技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展。在沒(méi)有高新區(qū)的市規(guī)劃設(shè)立省級(jí)高新區(qū)。12、大力培育高新技術(shù)企

13、業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。抓住新稅法實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，抓好山東省高新技術(shù)發(fā)展條例的貫徹落實(shí)，圍繞我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)，大力培育具有自主創(chuàng)新能力、掌握核心技術(shù)、擁有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。根據(jù)不同區(qū)域和領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，建設(shè)一批高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上中下游的配套銜接，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)。五、運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)13、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化。對(duì)現(xiàn)有企業(yè)普遍進(jìn)行技術(shù)改造，只要有市場(chǎng)、有效益，能擴(kuò)大消費(fèi)需求和促進(jìn)就業(yè)，促進(jìn)節(jié)能減排的，都要積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造

14、。要明確技改投入的方向和重點(diǎn)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)長(zhǎng)期的供求趨勢(shì)，避免一般化工業(yè)的盲目擴(kuò)張，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要抓住國(guó)家外匯充裕的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和加快提升工業(yè)裝備水平的意見(jiàn)，加大企業(yè)對(duì)先進(jìn)裝備和自主創(chuàng)新的投資，圍繞輕工、紡織、機(jī)械、化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)行業(yè)和電子信息、汽車(chē)、船舶、石化、家電、食品、服裝紡織七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備，搞好引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新。以提升信息化水平、技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標(biāo)，以提高產(chǎn)品研發(fā)和精深加工能力為方向，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、制造、裝備和管理水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換

15、代，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，集中力量培育出100個(gè)生產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)同行業(yè)前三名、技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平的中國(guó)名牌產(chǎn)品或馳名商標(biāo)，培育5個(gè)以上具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)世界名牌產(chǎn)品。14、大力振興裝備制造業(yè)。堅(jiān)持自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，努力提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平，建立較為完備的裝備制造業(yè)體系。提升重大技術(shù)裝備水平，重點(diǎn)促進(jìn)電子通信、發(fā)電及輸變電、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程建筑機(jī)械、輕紡機(jī)械、專(zhuān)用成套設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域重大裝備的創(chuàng)新和發(fā)展，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品。加快發(fā)展數(shù)控機(jī)床工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展大型、重型數(shù)控機(jī)床和加工

16、中心、柔性制造生產(chǎn)線(xiàn)及功能部件等產(chǎn)品，形成一批實(shí)力雄厚、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的數(shù)控機(jī)床龍頭企業(yè)和一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品。依托骨干企業(yè)整合資源，做大做強(qiáng)重型汽車(chē)、高檔客車(chē)，改造提升農(nóng)用車(chē)、輕型車(chē)、改裝車(chē)和特種車(chē)制造水平，發(fā)展先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)電子、自動(dòng)變速器等關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。發(fā)展壯大船舶工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展高性能、高技術(shù)特種船舶和大型集裝箱運(yùn)輸船、散貨船、萬(wàn)噸級(jí)以上的滾裝船、游艇及大型化深水化海洋工程裝備，著力打造一批船舶修造基地，發(fā)展一批為船舶配套的零部件企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展民用航空航天配套產(chǎn)業(yè)和核電技術(shù)設(shè)備。工業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要注重調(diào)查研究，適時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)意見(jiàn)，根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)

17、展規(guī)劃凝練項(xiàng)目，供企業(yè)和科教機(jī)構(gòu)論證選擇。15、加快信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，集中力量提高集成電路設(shè)計(jì)能力，爭(zhēng)取半導(dǎo)體芯片等大項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)并早日開(kāi)工建設(shè)，到“十一五”末，電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)增加值占GDP的比重大幅度提升。積極推廣運(yùn)用射頻識(shí)別技術(shù)（RFID）和半導(dǎo)體照明技術(shù)（LED），建設(shè)光電子產(chǎn)業(yè)基地。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭，堅(jiān)持“以用興業(yè)”的方針，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)和信息技術(shù)聯(lián)盟的作用，大力推動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程技術(shù)服務(wù)等信息技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真落實(shí)山東省信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，抓好產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、管

18、理等環(huán)節(jié)的信息技術(shù)改造。繼續(xù)實(shí)施制造業(yè)信息化科技工程，進(jìn)一步提高制造業(yè)的信息化管理、設(shè)計(jì)、制造水平。抓好運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范城市工作。16、大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，淘汰高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案(魯政發(fā)200739號(hào))。加快實(shí)施國(guó)家十大重點(diǎn)節(jié)能工程，圍繞電力、鋼鐵、石化、焦化、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目。組織推廣100項(xiàng)重大節(jié)能技術(shù)、100項(xiàng)重大節(jié)能設(shè)備，實(shí)施100項(xiàng)重大節(jié)能示范項(xiàng)目。加快開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源。落實(shí)山東省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123”工程。突出抓好鋼鐵、電力、化工、造紙、水泥等

19、十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵鏈接技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。大力開(kāi)展以共伴生礦和工業(yè)“三廢”為重點(diǎn)的資源綜合利用，推進(jìn)廢舊家電及電子產(chǎn)品等廢舊物資的回收和循環(huán)利用，加快開(kāi)發(fā)秸稈利用新技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、化肥、飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范，明確環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)任，制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育一批環(huán)保龍頭骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備。推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)污染源防治、城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)、固體廢物處理等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)。突破關(guān)鍵鏈接技術(shù)，大力發(fā)展工業(yè)“三廢”治理、城市垃圾處理等環(huán)保設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，加快小火電、小鋼鐵、小水泥

20、等落后生產(chǎn)能力的淘汰工作。17、進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞落實(shí)黨的十七大關(guān)于“鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)”的精神，對(duì)年銷(xiāo)售收入10億元以上的企業(yè)，逐戶(hù)幫助其把握發(fā)展定位，推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大企業(yè)要帶頭用信息化引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，帶頭向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶頭發(fā)展裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶頭建立創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)聯(lián)盟。采掘業(yè)和高耗能的大企業(yè)要在完善產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展高端產(chǎn)品、原材料產(chǎn)品深加工上下功夫，繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，做又好又快發(fā)展的表率。認(rèn)真落實(shí)山東省中小企業(yè)促進(jìn)條例,積極引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)向“專(zhuān)

21、、精、特、新”方向發(fā)展。要發(fā)揮大企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈銜接，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)作配套，培植以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群。六、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，形成依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的合力18、深化改革和開(kāi)放，充分利用國(guó)際科技資源。認(rèn)真落實(shí)中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定(魯發(fā)20064號(hào))，進(jìn)一步深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，加快建立和完善有利于科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。加大政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度，積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，改善

22、融資條件，最大限度地激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力、發(fā)展活力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。調(diào)整招商引資的方向和重點(diǎn)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施特色招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。充分利用國(guó)際科技資源，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)外高等院校和科研單位的科技合作，支持鼓勵(lì)跨國(guó)公司到我省設(shè)立研發(fā)中心，引進(jìn)國(guó)外的技術(shù)和人才。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)展國(guó)際能源資源互利合作，支持有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外創(chuàng)建或與跨國(guó)公司聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快培育國(guó)際知名品牌。19、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。把調(diào)整投資結(jié)構(gòu)作為調(diào)整優(yōu)

23、化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本前提和根本保障。落實(shí)有關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的擔(dān)保、貼息、發(fā)行企業(yè)債券和稅收優(yōu)惠等財(cái)稅、金融扶持政策，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，增加省應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金規(guī)模，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資占工業(yè)規(guī)模以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的比重力爭(zhēng)每年提高3個(gè)百分點(diǎn)。充分發(fā)揮省結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金和各級(jí)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)的投入，確保技術(shù)改造投入占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到35%以上。引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，將企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入作為業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入所得稅前抵扣的政策，把企業(yè)研發(fā)投入作為省各類(lèi)項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入占企

24、業(yè)銷(xiāo)售收入的比重達(dá)到5%以上。要進(jìn)一步完善“山東省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金”的運(yùn)作模式，有條件的縣（市、區(qū)）都要發(fā)展一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)投資擔(dān)保公司，每個(gè)設(shè)區(qū)的市要設(shè)立一個(gè)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金（公司），以此引導(dǎo)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金的投入，為中小型高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資拓寬渠道。20、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策。切實(shí)落實(shí)國(guó)家新稅法規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策，用足用好引進(jìn)技術(shù)設(shè)備免稅、貼息等優(yōu)惠政策。建立完善財(cái)政性資金采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，認(rèn)真貫徹國(guó)家支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)政策，全面提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力。有關(guān)部門(mén)要加大政策宣傳力度，把國(guó)家和省支持自主創(chuàng)新、加快

25、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的相關(guān)政策真正落到實(shí)處。開(kāi)展依靠技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，對(duì)能夠形成國(guó)家或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和單位在項(xiàng)目、資金等方面給予重點(diǎn)支持。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重；充分運(yùn)用人民幣升值和國(guó)家扶持政策，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備。21、不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)與高校、科研單位聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專(zhuān)項(xiàng)，逐步形成以項(xiàng)目為紐帶、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。把高校、科研單位的人才優(yōu)勢(shì)與學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密結(jié)合起來(lái)，不斷拓展合作領(lǐng)域，由技術(shù)創(chuàng)新向管理創(chuàng)

26、新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略策劃等方面發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)在產(chǎn)學(xué)研合作中的橋梁和紐帶作用，繼續(xù)辦好產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)等多種形式的產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)題活動(dòng)，促進(jìn)科技資源與生產(chǎn)要素的緊密銜接。積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技合作與交流，繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、北京大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)等科研單位、高等院校的全面合作，搭建合作創(chuàng)新平臺(tái)。22、大力培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才。深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。高等院校要充分發(fā)揮骨干作用，加快培養(yǎng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的高層次創(chuàng)新人才、實(shí)用技術(shù)人才。深化人事制度改革，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新人才的積極性，落實(shí)和完善技術(shù)要素參與收益分配、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱(chēng)評(píng)聘等人才激勵(lì)政策，切實(shí)發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的載體作用，吸引海外高層次留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。加大“泰山學(xué)者建設(shè)工程