城市工程項目代建管理費取費標準

1、城市工程項目代建管理費取費標準政府投融資城市工程項目代建制是由建設(shè)方委托有資質(zhì)的專門管理機構(gòu)，實行專業(yè)化、社會化管理，組織開展工程建設(shè)項目的可行 性研究、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等工作，按建設(shè)計劃和設(shè)計要求完成建設(shè)任務(wù)，直至竣工驗收后交付使用單位使用的一種制度。其目的 是將建設(shè)單位與使用單位分離，決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離，通過建設(shè)工程 的專業(yè)化管理，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和政府投資效益。從全國各地近年來的試行情況看，采用項目代建制能有效降低工程造 價和管理費用，提高項目管理水平和工程質(zhì)量，縮短工期，增加項目 實施情況的透明度，確保資金的有效利用。由于代建制還處于試點和 摸索階段，相關(guān)規(guī)定和制度

2、還不完善，有些屬于政策制度層面，有些屬于操作和技術(shù)層面，需要在今后的工作中進一步研究和解決。一、代建管理費構(gòu)成項目代建管理費是項目投資方依據(jù)代建合同支付給代建單位實施項目的投資管理和工程建設(shè)管理的相關(guān) 費用。代建費應(yīng)包括代建單位在項目前期、建設(shè)準備、實施、驗收及 保修階段發(fā)生的成本、應(yīng)繳的稅費和合理的利潤。一般包括人員工資、“五險一金”、 辦公費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、技術(shù)圖書資料費、業(yè)務(wù)招待費、竣工驗收費、財務(wù)費、其他管理性質(zhì)開支、應(yīng)繳稅費、利潤等。顯然，就代建費構(gòu)成看應(yīng)高于建設(shè)單位管理費。二、代建管理費計取現(xiàn)狀代建管理費的計價方式可采用總價、人月費單價、固定費率等方式，目

3、前各地代建管理費計價方式和取費標準存在差異，但大多采用概算X固定費率的方式，以項目審批 部門批準的項目投資總概算和低于 基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定 中建設(shè)單位管理費的費率水平計取，通常不超過項目投資的2%。代建 單位提供的是專業(yè)化的技術(shù)與管理服務(wù)， 代建管理含有技術(shù)與管理創(chuàng) 新，代建費包括代建單位必須支出的工資、稅金、合理利潤等，不 簡單等同于原來的建設(shè)管理費用。 代建管理費從性質(zhì)上說屬于咨詢服 務(wù)收費，但無論是與監(jiān)理費相比，還是與設(shè)計費相比，代建費取費標 準偏低。由于代建費取費標準偏低而且相關(guān)法規(guī)中沒有明確代建費取 費下限，導(dǎo)致了競爭上的無序，損傷了代建單位的積極性，不利于吸 引優(yōu)秀企業(yè)參與代建，

4、不利于代建市場的健康發(fā)展。三、確定代建管理費合理標準須考慮的要素 1、項目具體情況。綜合考慮工程項目的類型性質(zhì)、規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、影響條件、實施周期、投資來源、征地拆遷等因素確 定合理的代建費取費標準。技術(shù)復(fù)雜、影響因素多、實施周期長、管 理難度大、風(fēng)險高的代建項目，代建費費率應(yīng)高一些。對于投資規(guī)模 小的工程，代建費費率應(yīng)適當(dāng)提高以保證按總投資概算計取的代建費 不會過低。比如廣東省政府投資省屬非經(jīng)營性項目代建管理辦法 中規(guī)定，項目總投資 2億元以下項目， 代建費為批準工程概算總投資 的 2%；總投資超過 2億元項目的代建費分段累進計算， 2 億元部分按 2%計算，超出 2 億元部分按 1

5、.5%計算。2、項目代建工作內(nèi)容。 區(qū)分不同委托代建階段如前期工作代建、建設(shè)實施代建、項目全過程代建管理， 確定相應(yīng)代建費取費標準。 北京市政府投資建設(shè)項目代建制管理辦法 中規(guī)定，前期代建費與實施 階段代建費比例最高可取3： 7。3、項目外部建設(shè)環(huán)境。主要考慮自然環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境等對項目代建的影響范圍及程度。4、項目代建的目標要求。 即工程項目明確的投資、 進度、質(zhì)量、安全文明以及與項目代建相關(guān)聯(lián)的各項要求。5、代建單位實力水平。主要包括資質(zhì)、信譽、組織結(jié)構(gòu)、人員配備、代建業(yè)績、管理規(guī)劃等。四、幾點看法 1、現(xiàn)階段全國各地經(jīng)濟發(fā)展不均衡，工資水平、物價水平地區(qū)差異較大， 不同行業(yè)的利潤

6、水平也有差異， 不宜統(tǒng)一限定代建費取費 不能超出建設(shè)單位管理費標準， 國家可以設(shè)定一個浮動范圍， 允許建 設(shè)單位和代建單位在規(guī)定的浮動幅度內(nèi)協(xié)商確定代建費費率， 不同行 業(yè)地區(qū)、不同類別、復(fù)雜程度的工程實施不同的調(diào)整系數(shù)。近幾年， 我國國民經(jīng)濟年均增長率都在 10%左右，代建費標準應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展保 持同步，才能為代建單位吸引人才、實現(xiàn)自我提升、技術(shù)進步、發(fā)展 壯大創(chuàng)造有利條件。2、目前業(yè)內(nèi)大都認為代建費取費標準偏低， 與代建單位承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任不對稱，“責(zé)、權(quán)、利”不均衡。因此，建議提高代建費的 取費標準，改變目前簡單以建設(shè)單位管理費為代建費取費上限的做 法，給予代建單位適度合理利潤空間， 真正讓

7、代建單位的收入與所承 擔(dān)的責(zé)任及付出匹配起來， 充分發(fā)揮和保護代建單位積極性。 建議代 建費以項目審批部門批準的概算總投資的 24%+取，具體額度應(yīng)當(dāng)根據(jù)代建單位承擔(dān)的工作量并統(tǒng)籌考慮各種因素確定。項目總投資2億元以下項目，代建費可取批準工程概算總投資的3%-4%總投資 超過2億元項目的代建費分段累進計算，超出2億元部分可按2% 3% 計算。3、項目代建制可以使工程建設(shè)和管理更加專業(yè)化，項目組織管理更 加規(guī)范化，在明確各方責(zé)任，保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)周期，提高投 資效益等方面起到了很好的作用。代建單位之間的競爭主要體現(xiàn)在管 理水平、團隊素質(zhì)、專業(yè)能力等方面，要求代建單位具有與代建項目 相適應(yīng)的

8、工程建設(shè)管理經(jīng)驗、協(xié)調(diào)能力，擁有和代建項目建設(shè)規(guī)模、 技術(shù)要求相適應(yīng)的技術(shù)、造價、財務(wù)、工程管理等方面的專業(yè)人員, 因此代建費高低不能作為選擇考量代建單位的主要指標。代建費偏低 不僅不利于吸引高素質(zhì)人才參與代建項目管理， 不利于提高代建單位 的項目管理水平和代建項目的投資效益， 更不利于項目代建制的推廣發(fā)展。 物業(yè)安保培訓(xùn)方案為規(guī)范保安工作，使保安工作系統(tǒng)化/規(guī)范化，最終使保安具備滿足工作需要的知識和技能，特制定本教學(xué)教材大綱。一、課程設(shè)置及內(nèi)容全部課程分為專業(yè)理論知識和技能訓(xùn)練兩大科目。其中專業(yè)理論知識內(nèi)容包括：保安理論知識、消防業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德、法律常識、保安禮儀、救護知識。作技能訓(xùn)練內(nèi)

9、容包括：崗位操作指引、勤務(wù)技能、消防技能、軍事技能。二.培訓(xùn)的及要求培訓(xùn)目的1保安人員培訓(xùn)應(yīng)以保安理論知識、消防知識、法律常識教學(xué)為主，在教學(xué)過程中，應(yīng)要求學(xué)員全面熟知保安理論知識及消防專業(yè)知識，在工作中的操作與運用，并基本掌握現(xiàn)場保護及處理知識2）職業(yè)道德課程的教學(xué)應(yīng)根據(jù)不同的崗位元而予以不同的內(nèi)容，使保安在各自不同的工作崗位上都能養(yǎng)成具有本職業(yè)特點的良好職業(yè)道德和行為規(guī)范）法律常識教學(xué)是理論課的主要內(nèi)容之一，要求所有保安都應(yīng)熟知國家有關(guān)法律、法規(guī)，成為懂法、知法、守法的公民，運用法律這一有力武器與違法犯罪分子作斗爭。工作入口門衛(wèi)守護，定點守衛(wèi)及區(qū)域巡邏為主要內(nèi)容，在日常管理和發(fā)生突發(fā)事件時能夠運用所學(xué)的技能保護公司財產(chǎn)以及自身安全。2、培訓(xùn)要求1保安理論培訓(xùn)通過培訓(xùn)使保安熟知保安工作性質(zhì)、地位、任務(wù)、及工作職責(zé)權(quán)限，同時全面掌握保安專業(yè)知識以及在具體工作中應(yīng)注意的事項及一般情況處置的原則和方法。2）消防知識及消防器材的使用通過培訓(xùn)使保安熟知掌握消防工作的方針任務(wù)和意義，熟知各種防火