鹽池縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

1、鹽池縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為了貫徹落實黨的十八大精神和十八屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)順利實現(xiàn)，認真分析和準確把握當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和階段性特征，在總結(jié)“十二五”成就、經(jīng)驗和存在問題的基礎(chǔ)上，認真研判形勢，進一步明確我縣農(nóng)機化發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施，切實提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力，力爭把“十三五”農(nóng)機化發(fā)展重大部署、重大項目納入縣城經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想和原則（一）指導(dǎo)思想黨的十八大，十八屆二中、三中全會提出了“全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)”的重要論斷，標(biāo)志著我國促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面深化農(nóng)村改革的重要時期，也是農(nóng)業(yè)機械化

2、進入了快速發(fā)展的機遇期。農(nóng)機化發(fā)展，必須以深入貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法和自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見為切入點，堅持以“全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)”總攬全局，高舉“興機富民”的旗幟，以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點，把加快農(nóng)機化發(fā)展與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)機裝備和作業(yè)水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，促進我縣農(nóng)業(yè)機械化全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）發(fā)展原則1、堅持農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則。立足于大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，緊密配合，多方聯(lián)動，集成多方資源，共同促進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。2、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點的原則。依據(jù)優(yōu)勢特色

3、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品布局，分不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域有選擇、有重點的示范推廣農(nóng)機化技術(shù)和裝備，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高機械化作業(yè)水平，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、堅持市場導(dǎo)向和科技創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，建立起農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。4、堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施，解決主要作物、重點領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點技術(shù)。做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，兼顧重點突出與整體推進，注重節(jié)能和環(huán)保。5、堅持放開經(jīng)營，搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農(nóng)機服務(wù)組織，推進農(nóng)機社會化服務(wù)。二、目標(biāo)任務(wù)到2020年，全縣農(nóng)機總動力達到50萬千瓦，大中型拖拉機與機具配套比達到1:3。主要糧食作物綜合機

4、械化水平達到70%以上，年均提高0.5個百分點左右；小麥種植與收獲機械化水平分別達到70%和50%；玉米種植與收獲機械化水平分別達到80%和40%；在適宜機械化作業(yè)的區(qū)域，馬鈴薯機械化種植與收獲水平達到30%左右；牧草生產(chǎn)機械化水平達到70%以上。 五年期間，農(nóng)業(yè)機械免費掛牌入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上，事故率低于0.8；年培訓(xùn)各類農(nóng)機人員0.5萬次，累計培訓(xùn)各類農(nóng)機人員2.5萬人次。 三、重點工作 （一）積極落實農(nóng)機化發(fā)展的各項政策 全面貫徹 農(nóng)業(yè)機械化促進法，積極爭取、認真落實中央和自治區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的各項扶持政策，充分利用農(nóng)機化發(fā)展政策的導(dǎo)向作用和扶持效應(yīng)，合理調(diào)整

5、和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。五年期間重點向糧食生產(chǎn)和重點作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，揚黃灌區(qū)和井灌區(qū)重點扶持大中型拖拉機、玉米覆膜點播、玉米青貯收割機械、秸稈加工機械等生產(chǎn)機械；中北部地區(qū)重點扶持牧草收獲、加工和馬鈴薯收獲和殘膜回收等機械；南部山區(qū)重點扶持冬小麥溝播機、蕎麥割曬機械、牧草生產(chǎn)加工機械。 （二）組織實施農(nóng)機化示范推廣項目 1、以解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的機械化作業(yè)瓶頸為重點，建設(shè)不同類型的農(nóng)機化示范區(qū)，抓好玉米和馬鈴薯、牧草生產(chǎn)機械化示范項目。一是玉米全程機械化示范項目，以揚黃灌區(qū)和青山鄉(xiāng)為重點大力推廣玉米覆膜點播種植和收獲機械化技術(shù)，逐步提高我縣玉米生產(chǎn)機械化水平。二是馬鈴薯生產(chǎn)全程機械化示范項目，示范

6、馬鈴薯機械化種植收獲技術(shù)。從2015年起在適宜機械化作業(yè)的區(qū)域建設(shè)1 個馬鈴薯生產(chǎn)機械化示范區(qū)，年實施面積2000畝，并逐年擴大推廣面積。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。在城西灘建設(shè)2000畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化示范園區(qū)，在整體規(guī)劃、布局、規(guī)模、質(zhì)量、標(biāo)準上狠下功夫，實現(xiàn)耕整地微耕化、防凍暖風(fēng)化、卷簾機械化的全程機械化示范園區(qū)。四是優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)全程機械化示范項目，重點示范優(yōu)質(zhì)牧草和青貯玉米的機械化收獲、打捆和加工技術(shù)，年推廣面積5萬畝，逐步解決牧草的適時收獲和加工問題，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供良好的飼料保障。五是大力推廣檸條機械化加工轉(zhuǎn)化利用技術(shù)。積極爭取檸條加工轉(zhuǎn)化利用技術(shù)示范項目，不斷地發(fā)展壯大檸條機械化

7、加工轉(zhuǎn)化利用服務(wù)組織，年新建和擴建檸條加工點2-3個，扶持檸條加工示范戶10個。六是積極爭取和實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，在國家和自治區(qū)購機補貼政策實施情況下，期間爭取購機補貼資金不少于3000萬元，不斷地提高機械化裝備水平。 2、圍繞我縣地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推廣7項農(nóng)機化新技術(shù),有效地促進我縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。 (1）以機械深松、免（少）耕播種、桔稈覆蓋、化學(xué)除草為主要內(nèi)容的保護性耕作技術(shù)； (2）以機械化免（少）耕播種技術(shù)為主的灌區(qū)冬小麥機械化種植技術(shù)；（3）機械回收殘膜技術(shù)；（4）玉米機械化地覆膜蓋種植技術(shù)；（5）檸條及農(nóng)作物機械加工利用技術(shù)；（6）以優(yōu)質(zhì)牧

8、草、青飼機械化收獲、加工技術(shù)為主的優(yōu)質(zhì)牧草機械化收獲技術(shù)；（7）馬鈴薯及藥材機械化收獲技術(shù)。（三）積極扶持農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織。大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農(nóng)機服務(wù)組織，積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機服務(wù)中介組織，加快農(nóng)機新型服務(wù)組織創(chuàng)新步伐，提高農(nóng)機服務(wù)組織化程度，帶動農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。到2020年，利用國家購機補貼等政策，扶持新建5個服務(wù)功能強、農(nóng)民信得過、自我發(fā)展有活力的新型農(nóng)機合作服務(wù)組織，不斷的鞏固和提高各農(nóng)機合作社的作業(yè)服務(wù)水平，拓寬作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)機合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。（四）積極開展農(nóng)機大戶培訓(xùn)工程。以培養(yǎng)適用性

9、農(nóng)機人才為指針，大力開展農(nóng)機大戶培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和各類農(nóng)機操作人員的培訓(xùn)。五年期間，每年完成農(nóng)機培訓(xùn)5000人次，使農(nóng)機人員的綜合素質(zhì)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建成小康社會的要求相適應(yīng)，為農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展提供保證。（五）組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。以玉米機械化收獲、牧草收割、打捆，植樹挖坑，馬鈴薯機械收獲等作業(yè)為重點，不斷拓寬跨區(qū)作業(yè)服務(wù)范圍和領(lǐng)域，充分發(fā)揮現(xiàn)有6個農(nóng)機作業(yè)公司和13個農(nóng)機專業(yè)合作社的服務(wù)功能。每年組織50臺以上的農(nóng)業(yè)機械進行跨區(qū)作業(yè)。作業(yè)領(lǐng)域由機收、機耕逐步擴大到機播、機械加工等作業(yè)環(huán)節(jié)，作業(yè)項目由牧草擴大到糧食作物和經(jīng)濟作物等。（六）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作。

10、進一步推進“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口和“農(nóng)機安全村”創(chuàng)建工作，組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)整治和大檢查活動，嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農(nóng)機違章重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)機械牌證管理，積極配合公安交通管理部門維護農(nóng)村交通秩序，查處無牌行駛、無證駕駛的違法行為，提高農(nóng)業(yè)機械的入戶率。期間，拖拉機入戶掛牌率、檢審驗持證率達到90%以上，農(nóng)機事故率控制在0.8 以內(nèi)。（七）組織開展農(nóng)機監(jiān)督市場監(jiān)督檢查工作。認真貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標(biāo)志管理辦法，加大對農(nóng)機流通和維修市場的監(jiān)督檢查工作力度，實行農(nóng)機產(chǎn)品推廣產(chǎn)品目

11、錄和許可證審查制，對假冒偽劣農(nóng)機配件、“三無”農(nóng)機產(chǎn)品予以嚴厲打擊，凈化農(nóng)機市場；積極受理農(nóng)機投訴工作，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的合法權(quán)益。四、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強農(nóng)機化工作發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長的農(nóng)機化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機服務(wù)中心的主任為副組長，各副主任和站室負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負全縣農(nóng)機化發(fā)展五年規(guī)劃的組織實施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查驗收工作，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，落實工作任務(wù)和措施，確保農(nóng)機化發(fā)展五年規(guī)劃的順利實施。 (二）整合資源，形成合力。要確保農(nóng)機化發(fā)展的各項工作的資金投入，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、計劃、科技等相關(guān)部門，爭

12、取國家和自治區(qū)有關(guān)部門項目資金的支持配合；整合涉農(nóng)項目農(nóng)機化資金，發(fā)揮農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專干、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機作業(yè)協(xié)會的技術(shù)力量和資源優(yōu)勢，在重點地區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)形成突破；要充分發(fā)揮政策的支持和引導(dǎo)作用，調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化積極性。 （三）規(guī)范管理，加強檢查監(jiān)督。為了確保農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃各項目標(biāo)的順利實現(xiàn)，根據(jù)各項工作的具體要求，相應(yīng)的制定切實可行的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃實施考核驗收辦法，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵機制。每年年終組織有關(guān)人員對農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的實施情況進行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，主動配合上級業(yè)務(wù)主管部門和縣委、政府對農(nóng)機化發(fā)展規(guī)劃的實施氣情況進行檢查指導(dǎo)，以實際工作成績爭取上級業(yè)務(wù)部門在項目資金的安排上給予傾斜。 （四）依法行政，加強農(nóng)機執(zhí)法。深入貫徹落實中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法、中華人民共和國道路交通安全法以及自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見。加強農(nóng)機執(zhí)法隊伍建設(shè)，