國(guó)土資源局的工作情況及工作計(jì)劃

1、國(guó)土資源局的工作1W況及工作計(jì)劃今年以來，在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣國(guó)土資源 系統(tǒng)干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊盯建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略U標(biāo)，堅(jiān)持解 放思想，深化改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，克服各種困難，統(tǒng)籌 保障發(fā)展和保護(hù)資源，各項(xiàng)工作取得了較好成績(jī)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā) 展作出了積極貢獻(xiàn)。-X上半年主要工作情況上半年，我們始終貫徹“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)著力”，保證了工作時(shí)間過 半、完成國(guó)土資源U標(biāo)任務(wù)過半。<-）堅(jiān)持以土地例行督察促進(jìn)日常管理，著力規(guī)范土地利用行為今年以來，全縣國(guó)土資源系統(tǒng)以土地例行督察和土地衛(wèi)片執(zhí)法檢査工作為 契機(jī)，采取有效措施，集中時(shí)

2、間、集中力量，加大整改力度，認(rèn)真糾正和解決 我縣土地利用與管理方面存在的問題，取得了&好成效。一是認(rèn)真做好土地例行督察整改工作。今年，我縣首次被納入土地例行督 察范圍，工作非常繁重?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將土地例行督察視為規(guī) 范用地管理行為、建立健全土地利用管理長(zhǎng)效機(jī)制難得的機(jī)遇。自5月份例行 督察開展以來，全縣上下立即行動(dòng)，變圧力為動(dòng)力，破繭化蝶，主動(dòng)迎接挑 戰(zhàn)。縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，多次親臨一線指揮，聽匯報(bào)、作批示、提要求、抓 落實(shí)；各鄉(xiāng)«、縣直相關(guān)部門全面自査，扎實(shí)整改，全力配合做好土地例行督 察工作。5月28日，國(guó)家土地督察濟(jì)南局濮陽(yáng)例行督察組來我縣開展例行督 察。

3、督察組在充分tt定我縣土地利用和管理工作的同時(shí)，向我縣反饋了存在的 問題。針對(duì)存在的問題，我局采取積極措施，制定整改方案，建立整改臺(tái)帳， 嚴(yán)格“報(bào)批、拆除、復(fù)耕”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織整改，并通過土地例行督察和整改 查處，進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用和管理工作，保障了耕地保護(hù)戰(zhàn)略和土地調(diào)控政策 的落實(shí)，遏制了違法用地行為。通過全行督察工作，全縣依法管地用地意識(shí)不 斷增強(qiáng)，依法用地氛圍初步形成；耕地保護(hù)力度不斷加大，耕地保護(hù)U標(biāo)責(zé)任 制得到落實(shí)；土地精細(xì)化管理不斷加強(qiáng)，建設(shè)項(xiàng)U用地合理需求得到保障；± 地利用和管理秩序不斷好轉(zhuǎn)，利用方式向科學(xué)、可持續(xù)方向轉(zhuǎn)變；管理不斷完 善，長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，土地利用和

4、管理形勢(shì)總體向好。二是深入扎實(shí)開展上地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。此項(xiàng)工作自3月份正式啟動(dòng)以來， 全縣上下以共同責(zé)任體系建設(shè)為主線，以案件查處、事要解決、提高效能為切 入點(diǎn)，認(rèn)真核查，扎實(shí)整改，確保做到“五到位”，即違法建筑拆除到位、違 法用地復(fù)耕到位、違法用地査處到位、違法用地罰款到位、違法用地責(zé)任人追 究到位。2011年度土地衛(wèi)片監(jiān)測(cè)我縣176個(gè)圖斑、土地面積3761畝，我局嚴(yán) 格按照上級(jí)有關(guān)要求，深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘，對(duì)照?qǐng)D斑仔細(xì)核查，研究分析現(xiàn)狀 變化，分門別類整改處理。凡屬于符合規(guī)劃且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)a要作用 的，加緊補(bǔ)辦用地手續(xù)；凡屬于不符合規(guī)劃的違法用地，堅(jiān)決高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量拆除干凈并復(fù)耕到位。

5、經(jīng)比對(duì)核減（合法用地和偽變化）、補(bǔ)辦手續(xù)（272 畝）和強(qiáng)制性拆除（67畝），U前違法比例為8。83%。（二）堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，著力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求我們按照“保重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、提效率”的服務(wù)理念，超前謀劃、提前介 入、出謀獻(xiàn)策、主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)做好國(guó)土資源服務(wù)保障工作。一是拓展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)域，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。我局先后四次到省廳協(xié)調(diào) 和努力爭(zhēng)取，3月下旬，省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室例會(huì)原則同意我縣 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向南、北兩個(gè)方向適度拓展，新增建設(shè)用地規(guī)模6。3平方公里，我 縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地總規(guī)模山原來的6。5平方公里增加到12。8平方公里，合 1。92萬(wàn)畝，足以保證相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我縣工業(yè)企業(yè)用地

6、需求。二是做好上地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。規(guī)劃 局部調(diào)整涉及基本農(nóng)田297畝、一般耕地408畝、農(nóng)村建設(shè)用地58畝等，為國(guó) 道改線、縣城擴(kuò)展做好了準(zhǔn)備、預(yù)留了空間；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方面，上 半年組織上報(bào)兩個(gè)報(bào)件，其中2010年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)U 297畝已獲省 廳批準(zhǔn)，2012年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)U 141畝進(jìn)入省廳審核程序。三是積極爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)。今年計(jì)劃報(bào)批建設(shè)用地2000畝，其中：縣城 新區(qū)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地1000畝，增減掛鉤項(xiàng)U 700畝，其他用地300畝。U詢 已獲批6個(gè)批次和1個(gè)增減掛鉤項(xiàng)U、面積1653畝，其中：征收土地3個(gè)批 次、面積11

7、06畝：農(nóng)轉(zhuǎn)用3個(gè)批次、面積250 a ：增減掛鉤項(xiàng)U1個(gè)、面積 297畝。上報(bào)待批2個(gè)批次和1個(gè)增減掛鉤報(bào)件，面積658畝，其中：上報(bào)市 局1個(gè)批次，面積542畝；進(jìn)入省廳審核1個(gè)批次，面積116畝；進(jìn)入省廳審 核增減掛鉤報(bào)件為2012年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)U,面積141畝。四是規(guī)范國(guó)有土地市場(chǎng)管理。上半年，劃撥供應(yīng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)U 用地142畝。出讓12宗、面積392。1畝、價(jià)款10068。4萬(wàn)元，其中：拍賣出 讓住宅用地4宗、面積108。2畝、價(jià)款7039o 4萬(wàn)元，掛牌出讓工業(yè)用地7水、田、價(jià)款135萬(wàn)元。面積270。6畝、價(jià)款2894萬(wàn)元，協(xié)議出讓教育用地1宗、面積13。3（

8、三）堅(jiān)持“雙保行動(dòng)”，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變書,一是建立健全政府耕地保護(hù)U標(biāo)責(zé)任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂U標(biāo)責(zé)任 將其列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人主要工作任務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任，有效規(guī)范 地方政府的用地行為。加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參 與、上下聯(lián)動(dòng)"的工作新格局，著力構(gòu)建政府總負(fù)責(zé)、各職能部門分工明確、 職貴清晰、究貴有據(jù)，全方位.多層次、立體式、齊抓共管的耕地保護(hù)共同責(zé) 任機(jī)制。二是嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。加大資金投入，規(guī)范和更新基本農(nóng)田 保護(hù)基礎(chǔ)資料。全縣共劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊896個(gè)，設(shè)立三級(jí)基本農(nóng)田保護(hù) 作。截止2011年末，我縣土地總面積622。85平方公里，其

9、中：農(nóng)用地 729995畝，年內(nèi)增加5763畝；建設(shè)用地157477畝，年內(nèi)增加2304畝；未利 用地46810 ®,年內(nèi)減少8067畝，減少的主要原因是經(jīng)土地整理開發(fā)之后一部 分未利用地開墾為耕地。積極開展2012年度變更調(diào)査。為及時(shí)客觀掌握轄區(qū)內(nèi) 土地利用現(xiàn)狀變化狀況，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，根據(jù)省廳、市局有關(guān) 要求，我局迅速行動(dòng)，認(rèn)真開展上地變更調(diào)查工作。在外業(yè)踏勘上，對(duì)轄區(qū)內(nèi) 新增工業(yè)項(xiàng)U用地、道路用地、設(shè)施農(nóng)用地等各類地塊變化請(qǐng)況開展地毯式排 査，并到現(xiàn)場(chǎng)勘量，拍照比對(duì)，查清每一宗變更土地的位置.權(quán)屬、界線、數(shù) 量和用途等基本W(wǎng)況，同時(shí)進(jìn)行詳細(xì)文字記錄，做到一宗一檔。在

10、內(nèi)業(yè)方面， 明確專人負(fù)責(zé)，通過內(nèi)業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)核對(duì)，查找發(fā)生變化的圖斑，逐宗繪制宗 地草圖，填寫土地變更調(diào)查記錄表，切實(shí)做到變化一塊、變更一塊、統(tǒng)計(jì)一 塊，以保證變更調(diào)查的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。同時(shí)收集各類土地變化悄況的用地和 資料，保證土地變更調(diào)查資料的完整性和可查性。完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)及管理 系統(tǒng)建設(shè)。入庫(kù)面積9。83平方公里，合14740畝。其中商服用地1382畝，工 礦倉(cāng)儲(chǔ)1682畝，住宅用地9047畝，其他為公共設(shè)施、公路交通、水域等。我 縣住宅用地比例明顯高于周邊發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)，今后應(yīng)在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，大力 開展節(jié)約集約用地，走規(guī)范有序健康科學(xué)發(fā)展之路。（五）堅(jiān)持土地執(zhí)法和信訪宜傳“兩手抓，

11、兩手都要硬”，著力構(gòu)建全社 會(huì)合理利用、十分珍惜土地資源的a好氛圍一是加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查。完善以局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)為主、基層國(guó)土所 密切配合、國(guó)土資源協(xié)管員緊密協(xié)作、“12336”國(guó)土資源違法違規(guī)舉報(bào)電話 24小時(shí)值守的縣、鄉(xiāng)、村土地動(dòng)態(tài)巡査網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡査 各項(xiàng)制度，特別是加強(qiáng)對(duì)公路沿線、村莊周圍等敬感地區(qū)的巡察，建立工作臺(tái) 帳，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法用地和違規(guī)建設(shè)，做到“早發(fā)現(xiàn).早制止. 早處置、早” °上半年出動(dòng)土地執(zhí)法巡察1200余人（次），發(fā)現(xiàn)違法用地（用 ±） 65起，及時(shí)制止臨時(shí)搭建、拉土等63起，立案2件，全部結(jié)案，未發(fā)現(xiàn) 有巫大土地違

12、法違規(guī)案件。二是認(rèn)真做好土地信訪工作。緊緊圍繞為黨的十八大勝利召開營(yíng)造和諧穩(wěn) 定的社會(huì)環(huán)境這一U標(biāo)，深入開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪活動(dòng)，化解信訪積案， 減少信訪存量，治理源頭問題，預(yù)防新的矛盾。同時(shí)，探索建立信訪問題分析 排查和協(xié)調(diào)處理機(jī)制，按信訪登記進(jìn)行分類排查，分析事件原因，了解事1W真 象，明確上訪U的，切實(shí)解決糾紛。上半年接待群眾來信來訪21人（次），受 理信訪案件7件（含縣委書記大接訪2件），均給予妥善解決。三是深入普及國(guó)土知識(shí)和政策法規(guī)。高度重視“六五”普法工作，強(qiáng)化組 織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式，充分利用世界地球日、全國(guó)土地日、測(cè)繪法宣傳日、 法制宣傳日、政府專題會(huì)議、農(nóng)村集市等各種時(shí)機(jī)深

13、入廣泛開展國(guó)土資源國(guó)W 和上地法律法規(guī)宣傳教育，普及國(guó)土知識(shí)，使全社會(huì)都深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)情和 保護(hù)耕地的重大意義，使“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的觀念 深入人心。今年6月25日是第22個(gè)全國(guó)土地日，我局以“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng) 田，保障國(guó)家糧食安全”為主題開展了為期七天的、土地日宣傳周活動(dòng)。局黨組 統(tǒng)一組織，從各股（室）、國(guó)土所抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干集中開展宣傳。安裝宣傳車3 輛，行程700余公里；在縣城繁華地帶、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民的政府所在地懸掛橫 幅標(biāo)語(yǔ)15條，設(shè)立咨詢臺(tái)14處，接受群眾咨詢350余人（次），現(xiàn)場(chǎng)解決土 地糾紛3件，發(fā)放宜傳資料23000份。（六）堅(jiān)持抓好政治思想教育和黨風(fēng)廉政建

14、設(shè)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部行政水平。以建設(shè)“學(xué)習(xí)型”、 “活力型”、“創(chuàng)新型”、“和諧型”、“廉潔型”領(lǐng)導(dǎo)班子為U標(biāo)，通過 “一創(chuàng)雙優(yōu)”找差距、找失誤，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和素 質(zhì)意識(shí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想覺悟、業(yè)務(wù)工作水平和駕馭全局的能力。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)?？茖W(xué)編制年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極組 織干部職工參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。每周五下午為固定學(xué)習(xí)時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)班子成 員、各股（室）負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)骨干輪流講課，并通過召開座談會(huì)、討論交流、 專家講座等形式對(duì)干部職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。在干中學(xué)、在學(xué)中干，拓寬了 視野，提升了能力，增長(zhǎng)了才干，也

15、提高了干部職工的工作積極性和主觀能動(dòng) 性。三是堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，規(guī)范工作行為。認(rèn)真抓好“兩整治一改革"、工 程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治工作等活動(dòng)，全縣“兩整治一改革”工作受到省廳、市局 好評(píng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)貴任制，通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排査以 及自査自糾、學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、觀看警示教育片等形式，提高了黨員干部的 廉潔從政意識(shí)，全局干部職工未出現(xiàn)一例違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。四是加強(qiáng)黨建工作，推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持把黨建工作貫穿 業(yè)務(wù)工作的始終，做到“兩不誤、兩促進(jìn)、雙提高”。通過各項(xiàng)活動(dòng)的開展， 領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步增進(jìn)團(tuán)結(jié)，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)更加S有激悄，為2012年國(guó)土資 源各項(xiàng)工作提供了

16、重要保障。二.存在的問題一是我縣土地粗放利用.土地閑置問題還很突db二是違法占地的拆除力度還需進(jìn)一步加大，土地復(fù)耕標(biāo)準(zhǔn)還需進(jìn)一步提 咼；三是土地執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合辦案機(jī)制需盡快建立和完善，以期早日實(shí)現(xiàn)土地山 “一家管”到“大家管、大家用”的轉(zhuǎn)變。三.下半年工作打算及推進(jìn)措施下半年，我局將以此次會(huì)議安排的重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容，加快服務(wù)和保障 步伐，保證各項(xiàng)工作進(jìn)度和質(zhì)量，以新的精神面貌、新的工作狀態(tài)、新的優(yōu)異 表現(xiàn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，在建設(shè)用地報(bào)批上有新突破。上半年我局已完成用地 報(bào)批1653畝，為去年同期的146%。U前，我縣上報(bào)待批有2個(gè)批次和1個(gè)增 減掛鉤報(bào)件、面積

17、658畝。下半年，我局將向省廳、市局派駐專人，在保證已 上報(bào)部分足額獲批的基礎(chǔ)上，多向上級(jí)爭(zhēng)取預(yù)留指標(biāo)，并緊盯政策變化，搶抓 臨時(shí)追加指標(biāo)，積極組織報(bào)件，爭(zhēng)取獲批更多的建設(shè)用地，全年完成用地報(bào)批 3000畝以上。二是加強(qiáng)上地供給，在保障企業(yè)用地上有新突破。按照2012年供地i|劃和 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，下半年我局將組織國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓8宗以上、置,面積300畝以上。我局將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)，規(guī)范出讓程序，優(yōu)化資源配 實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化，為縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展積聚更多的建設(shè)資金。村、三是加強(qiáng)工程監(jiān)管，在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上有新突破。首先是抓緊抓好陳 六屯.君澤村.王洪店.魏行五個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)

18、，用好1950萬(wàn)元增補(bǔ)綜合整 治資金，把項(xiàng)U打造成精品工程、放心工程、樣板工程，使農(nóng)民安居樂業(yè)，充 分享受到黨和國(guó)家的S民、惠民政策。其次是在上半年元村鎮(zhèn)蔡莊新型農(nóng)村社 區(qū)項(xiàng)U獲省廳備案的基礎(chǔ)上，再上報(bào)11個(gè)社區(qū)項(xiàng)U并爭(zhēng)取至少4個(gè)項(xiàng)U獲得省 的政府財(cái)政支持。四是加強(qiáng)資金爭(zhēng)取，在土地整治項(xiàng)U實(shí)施上有新突破。U前，我局申報(bào)有 兩個(gè)項(xiàng)U已進(jìn)入省廳儲(chǔ)備庫(kù)。一是南樂縣近徳固等(4)鄉(xiāng)«土地整治項(xiàng)U。項(xiàng) U涉及近徳固、楊村、寺莊.元村四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)U總規(guī)模11。24萬(wàn)畝，總投資 1。43億元，工期3年；二是南樂縣?？暗?2)鄉(xiāng)土地整治項(xiàng)U。項(xiàng)U涉及福 堪、千口兩個(gè)鄉(xiāng)，總規(guī)模9。5萬(wàn)畝，總投資1。41億元，工期3年。我局將加 強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取兩項(xiàng)U早日資金到位、早日開工，早日發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效 能©五是加強(qiáng)土地執(zhí)法，在土地利用管理上有新突破。一方面要切實(shí)落實(shí)耕地 保護(hù)共同責(zé)任。將耕地保護(hù)U標(biāo)的完成情況做為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的一項(xiàng)重要指 標(biāo)，充分調(diào)