抗旱工作應急預案(鄉(xiāng)鎮(zhèn)版).doc

1、抗旱工作應急預案(鄉(xiāng)鎮(zhèn)版)1 抗旱工作應急預案 1、總則 1.1 編制目的 為做好我鄉(xiāng)旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使旱災害處于可控狀態(tài)，保證抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特制定 _ 鄉(xiāng)防汛抗旱應急預案。1.2 編制依據(jù) 依據(jù)水法、防洪法、防汛條例、河道管理條例取水許可制度實施辦法、水旱災害統(tǒng)計報表制度制定本預案。1.3 適用范圍 本預案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水旱災害的預防和應急處置。水旱災害包括：干旱災害引發(fā)的供水困難、水質(zhì)被侵害等衍生災害。1.4 工作原則 1.4.1 堅持以科學發(fā)展觀為指導，以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由單一抗

2、旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高抗旱工作的現(xiàn)代化水平。1.4.2 抗旱工作實行政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮。1.4.3 抗旱以農(nóng)戶生活生產(chǎn)供水安全為首要目標，實行“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合”的原則。1.4.4 抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。2 1.4.5 堅持依法抗旱，實行公眾參與，專群結(jié)合。1.4.6 抗旱用水以水資承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。1.4.7 堅持以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資又保護水

3、資，促進人與自然和諧相處。2 2 、組織指揮及職責 2.1 組織機構(gòu) _ 鄉(xiāng)人民政府設(shè)立防汛防旱指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)防指)。成員組成如下：政 委：_ 指 揮 長：_ 副指揮長：_ 成 員：_、_、_、_ 指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務站，水務站站長 _ 同志兼任辦公室室主任。2.2 工作職責 負責領(lǐng)導、組織全鄉(xiāng)的抗旱工作，擬訂全鄉(xiāng)抗旱預案和行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全鄉(xiāng)旱情、災情并組織實施抗旱減災措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鄉(xiāng)水利、水電設(shè)施的水量，做好供水管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。3 3 、預防和預警機制 3 3.1 預防預警信息 3.1.1 汛情信息 加強對當?shù)貫暮π蕴鞖獾谋O(jiān)測

4、和預報，并將結(jié)果及時報送縣防汛指揮部和相關(guān)成員單位。當預報即將發(fā)生嚴重旱災害時，鄉(xiāng)防汛指揮部應提早通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。3.1.2 旱情信息 （1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。（2）鄉(xiāng)防汛指揮部應掌握水雨情變化、加強旱情監(jiān)測，按照水旱災害統(tǒng)計報表制度的規(guī)定上報受旱情況。3.2 預防預警行動 3.2.1 預防預警準備工作 （1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱災害和自我保護的意識，做好抗大旱的思想準備。（2）組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構(gòu)，落實抗旱責任人、防汛隊伍的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強抗旱服

5、務組織的建設(shè)。（3）工程準備。對存在病險的堤防、涵閘等各類水利工程設(shè)施實行應急除險加固。（4）預案準備。修訂完善各類預案和防御旱災的應急方案，并開展預案演練，通過演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。4 （5）物資準備。按照分級負責的原則，鄉(xiāng)防汛指揮部應儲備充足的搶險物資。（6）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保旱情、工情、災情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。（7）抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。3.2.2 干旱災害預警 （1）鄉(xiāng)防汛指揮部應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。（2）鄉(xiāng)防汛指揮

6、部應建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。（3）鄉(xiāng)防汛指揮部將加強抗旱服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設(shè)，以防范干旱災害的發(fā)生和蔓延。4、抗旱應急響應 4.1 防范措施 基于旱災的特殊性及發(fā)展形勢，使我們認識到防災減災的重要性。首先要樹立與旱災作長期斗爭的觀念。旱災主要由自然因素引起，而且有很大的隨機性，要消滅或完全控制是不可能的，但還是可以通過5 一定的防御措施和手段來避免的減輕災害。針對不同等級的干旱，我鄉(xiāng)采取如下措施：（1）輕度干旱 主動到受旱區(qū)域查看現(xiàn)場，做好旱情監(jiān)測、預

7、報工作，隨時掌握旱情變化情況，并及時收集災情。（2）中度干旱 加強到村一級的自我旱情監(jiān)測，密切注視旱情變化，每-上下旬分析p 旱情情況，收集災情并嚴格按照報旱制度統(tǒng)一歸口上報； 采取具體行動，做好抗旱準備工作； 及時向上下級通報旱情的抗旱情況； 按照旱情的變化趨勢，適時部署相應的抗旱工作。（3）嚴重干旱 通報域內(nèi)災情的抗旱工作情況，隨時掌握旱災的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)抗旱指揮部及時召開抗旱工作會議，并部署抗旱工作方案； 發(fā)布通知，進一步落實各部門的抗旱職責； 啟動本抗旱預案。4.2 抗旱 主要措施 因水資分布不均，水土資不協(xié)調(diào)，因此修建灌溉工程、發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)仍是我鄉(xiāng)防旱減災的主要措施。4.3 工作內(nèi)容

8、（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。6 科學培育抗旱優(yōu)良品種，推廣高產(chǎn)抗旱、耐旱作物。精耕細作、增施有機肥保水。種植綠肥提高土壤含水量。采用農(nóng)田覆蓋栽培技術(shù)，減少蒸發(fā)、保持土壤濕度。5、應急保障 5.1 應急支援保障 5.1.1 現(xiàn)場救援和工程搶險保障 5.1.2 應急隊伍保障 抗旱隊伍 抗旱服務組織是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的重要組成部分，在干旱時期應直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務。5.1.3 社會動員保障 （1）防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。（2）汛期或旱季，

9、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。6、善后工作 發(fā)生水旱災害后，鄉(xiāng)人民政府應組織有關(guān)部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。6.1 救災 7 6.1.1 發(fā)生重大災情時，鄉(xiāng)人民政府應成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災工作實際需要，各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。6.1.2 鄉(xiāng)人民政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。6.2 災后重建 應盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。6.3 獎勵與責任追究 對防