浦東新區(qū)外經(jīng)貿(mào)十一五發(fā)展規(guī)劃

1、1 / 9浦東新區(qū)外經(jīng)貿(mào) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃（送審稿）一、 “十五 ”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展回顧（一）主要成就1、對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和增長(zhǎng)速度創(chuàng)歷史最高水平，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 “十五”期間，浦東對(duì)外貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)，進(jìn)出口規(guī)模占全市半壁江山，對(duì)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) 度不斷加大。 “十五”期間，浦東累計(jì)進(jìn)出口總額2957億美元，占全市的50.4%，年均增長(zhǎng)28.5%，比“九五”高0.8個(gè)百分點(diǎn)，比全市高1.5個(gè)百分點(diǎn)；其中出口累計(jì)1160億美元，占 全市的40.8%，年均增長(zhǎng)31%，比“九五”高13個(gè)百分點(diǎn)，比全市高0.4個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn) 出口總額520億美元、出口150億美元的 “十五”規(guī)劃目標(biāo)已于2003年（進(jìn)出口總

2、額581.17億美元，出口211.91億美元）提前兩年超額完成。矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧?！笆?”期間，浦東的出口商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 附加值較高的機(jī)電產(chǎn)品出口比重迅速超過紡織 服裝、 輕工工藝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的份額， 居主導(dǎo)地位。 “十五”期末機(jī)電產(chǎn)品出口占出口總額 的比重為62%，比“九五 ”期末提高8個(gè)百分點(diǎn)； 紡織服裝產(chǎn)品的占比為19%，比“九五”期末 下降5個(gè)百分點(diǎn)。 外貿(mào)經(jīng)營主體和出口國別地區(qū)日趨多元化。 “十五 ”期末有海關(guān)出口業(yè)績(jī)的 外貿(mào)企業(yè)數(shù)近4000家，是 “九五 ”期末的2.3倍，形成了三資、國有和私營三駕馬車齊驅(qū)的 格局；出口國家和地區(qū)220個(gè)，比 “九五 ”期末增加2

3、0個(gè)，形成了南美、南非、大洋洲等一 批新興市場(chǎng)。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測(cè)樅。2、口岸功能日益增強(qiáng) “十五”期間，浦東外高橋港和空港作為上海和長(zhǎng)三角地區(qū)的國際貿(mào)易樞紐的功能得到進(jìn)一步 發(fā)揮，轉(zhuǎn)口貿(mào)易空前發(fā)展。 “十五 ”期末，浦東口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額2614億美元，同比增長(zhǎng)32%，占全市的75%；其中出口1644億美元，同比增長(zhǎng)40%；進(jìn)口970億美元，同比增長(zhǎng)20%?？崭圻M(jìn)出口1265億美元，同比增長(zhǎng)30%；海港進(jìn)出口1349億美元，同比增長(zhǎng)34%。殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍東。3、服務(wù)貿(mào)易步入高增長(zhǎng)期 據(jù)國家外匯管理局上海分局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 浦東國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度整體高于全市平 均水平，進(jìn)

4、出口額占全市的比重不斷提高。 “十五 ”期末，浦東國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額（不 含個(gè)人勞務(wù)國際收支額）已占全市的20%以上，高端服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯，集中表現(xiàn)在金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、 計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、 咨詢服務(wù)等四大領(lǐng)域， 占全市同類服務(wù)進(jìn)出口額的比重不斷 上升， 其中前三項(xiàng)均超過全市半壁江山， 咨詢服務(wù)的占比也接近一半。 浦東在立足本地發(fā)展 的同時(shí)， 服務(wù)全國的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)開始體現(xiàn)， 特別是金融機(jī)構(gòu)在浦東集聚使得浦東的國際服務(wù)貿(mào) 易功能日益增強(qiáng)。釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。4、對(duì)外投資加快發(fā)展2000年起，隨著上海市出臺(tái)有關(guān) “走出去 ”戰(zhàn)略的政策，新區(qū)對(duì)外投資項(xiàng)目逐年增加。至 “十 五”期末，新區(qū)對(duì)外投

5、資項(xiàng)目共45個(gè)，累計(jì)對(duì)外投資額3.75億美元，占全市的26。新區(qū) 的對(duì)外投資體現(xiàn)出起步晚、起點(diǎn)高的特點(diǎn)。 “十五 ”期末，新區(qū)對(duì)外投資項(xiàng)目中，生產(chǎn)加工類 項(xiàng)目占52%，貿(mào)易類項(xiàng)目占22， 資源開發(fā)類項(xiàng)目占14。近年來對(duì)外投資出現(xiàn)新的趨勢(shì)， 以資源開發(fā)、收購兼并和設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目為主導(dǎo)，附帶生產(chǎn)加工和貿(mào)易類的項(xiàng)目。彈 貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（二）主要經(jīng)驗(yàn)1、抓住中國入世機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開放 入世以來， 抓住國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移、 關(guān)稅下調(diào)和服務(wù)業(yè)開放的歷史性機(jī)遇，浦東對(duì)外開放的程 度大幅提高。在制造業(yè)方面，引進(jìn)了一大批出口型制造類項(xiàng)目，三資企業(yè)出口年均增長(zhǎng)30%。如在微電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 引入了中芯國

6、際、 宏力半導(dǎo)體等大項(xiàng)目， 帶動(dòng)微電子產(chǎn)品的出口在 “十 五”期間增長(zhǎng)了近4倍。建立在招商引資基礎(chǔ)上的制造業(yè)發(fā)展成為拉動(dòng)浦東進(jìn)出口增長(zhǎng)的主 導(dǎo)力量。在服務(wù)業(yè)方面，金融、保險(xiǎn)、國際運(yùn)輸、咨詢、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出 口持續(xù)增長(zhǎng)。 浦東日益融入國際市場(chǎng)也為企業(yè)對(duì)外投資帶來了更多的機(jī)會(huì)。謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣 薔點(diǎn)鉍雜。2、積極進(jìn)行體制創(chuàng)新，改善外貿(mào)環(huán)境 針對(duì)一般貿(mào)易企業(yè)， 率先降低外貿(mào)經(jīng)營權(quán)門檻， 加強(qiáng)外貿(mào)招商， 使浦東成為民營外貿(mào)企業(yè)的 集聚地。 “十五 ”期間，浦東民營外貿(mào)企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)了近160倍，“十五”期末民營企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易額是 “九五”期末的1173倍。針對(duì)生產(chǎn)型貿(mào)易企業(yè)，新區(qū)外經(jīng)

7、貿(mào)主管部門不斷尋求政 策突破，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。 如研究解決微電子產(chǎn)業(yè) “一日游 ”問題， 積極推 動(dòng)深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策在新區(qū)重點(diǎn)微電子企業(yè)中進(jìn)行試點(diǎn)， 有力地推動(dòng)了新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)的成 長(zhǎng)。廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩龔。2 / 9在口岸建設(shè)方面，一是在全市 “大通關(guān) ”工程中，浦東率先試點(diǎn)，在外高橋保稅區(qū) “空運(yùn)直通 式 ”、金橋南區(qū) “快速通關(guān) ”、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè) “便捷通關(guān) ”等方面進(jìn)行了大量的試點(diǎn)和推廣工 作；二是加快推進(jìn)電子口岸的建設(shè)， 建設(shè)聯(lián)網(wǎng)范圍廣、服務(wù)功能全的電子平臺(tái)，為加工貿(mào)易 提供便利； 三是進(jìn)行全國首個(gè) “區(qū)港聯(lián)動(dòng) ”試點(diǎn)。設(shè)立外高橋保稅物流園區(qū)， 實(shí)現(xiàn)了外高橋保

8、 稅區(qū)和外高橋港區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步拉動(dòng)了浦東外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng)。煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍 齊鈞。3、推進(jìn)外向型功能區(qū)的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚 “十五”期間，外高橋、金橋、張江三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)得到長(zhǎng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，已成 為新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極， “十五 ”期末年出口額占浦東出口總額的比重為43%，比“九五 ”期末增加5個(gè)百分點(diǎn)。鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。外高橋保稅區(qū)憑借其港口優(yōu)勢(shì)和保稅倉儲(chǔ)功能， 已成為上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)的進(jìn)口貨物集散 和出口加工貿(mào)易的重要基地，2005年出口97億美元，占新區(qū)出口總額的26%。金橋出口加工區(qū)正逐步形成以汽車及零部件、 電子信息、 新型家電及生物醫(yī)藥為支柱的

9、產(chǎn)業(yè)群，2005年出口49億美元，占比13%。張江高科技園區(qū)內(nèi)微電子、 軟件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，2005年出口14億美元，占比4%?；[叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。（三）主要問題1、傳統(tǒng)貿(mào)易監(jiān)管方式與新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng) 在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下， 相當(dāng)多的跨國公司實(shí)施核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略， 發(fā)展外包業(yè)務(wù)， 建立營運(yùn)中心。 隨著越來越多的地區(qū)總部、營運(yùn)中心、研發(fā)中心、物流中心等新的運(yùn)作模式 向浦東轉(zhuǎn)移，海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等傳統(tǒng)監(jiān)管模式已不相適應(yīng)。預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。2、各海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能定位與市場(chǎng)需求不相適應(yīng) 浦東開發(fā)開放以來， 設(shè)立了外高橋保稅區(qū)、 金橋出口加工區(qū)

10、、 外高橋保稅物流園區(qū)三個(gè)海關(guān) 特殊監(jiān)管區(qū)域， 較好地適應(yīng)了形勢(shì)不斷發(fā)展的要求， 促進(jìn)了浦東進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)快速發(fā)展， 但隨著外向型經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展， 特別是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、 物流鏈的不斷延伸， 現(xiàn)有各類物殊區(qū)域 的原有優(yōu)勢(shì)趨于弱化， 功能單一、 各區(qū)域相對(duì)孤立與封閉等問題逐步顯現(xiàn)， 這與內(nèi)外貿(mào)一體 化的發(fā)展趨勢(shì)及浦東推進(jìn) “大通關(guān) ”，發(fā)展大物流的要求不相適應(yīng)。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。3、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足與貿(mào)易中心核心功能區(qū)的定位不相適應(yīng)2005年浦東國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額占全市的五分之一強(qiáng)，同期貨物貿(mào)易已占到全市的半 壁江山；占浦東國際貿(mào)易總額（包括口岸貨物和服務(wù)）的比重為2.6%，同期上海

11、市的這一比重為8%，世界平均水平則是20%左右。這與浦東建設(shè)國際貿(mào)易中心核心功能區(qū)的發(fā)展目 標(biāo)和要求尚有一定差距。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)羆。4、具備對(duì)外投資實(shí)力的本土企業(yè)不足與國際化的形象不相適應(yīng) 浦東開發(fā)開放以來， 引進(jìn)外資項(xiàng)目已超過1萬個(gè)， 而對(duì)外投資還處在起步階段， “十五”期末3 / 9浦東引進(jìn)外資與對(duì)外投資項(xiàng)目比為1:0.002，資金比為1：0.01，這與發(fā)達(dá)國家1：1.14，發(fā)展中國家1：0.13，甚至我國1：0.09的平均水平都有較大差距，這與浦東的綜合實(shí)力不相 稱，也與浦東國際化的形象不相適應(yīng)。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏無。二、“十一五 ”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的背景分析（一）主要機(jī)遇1、

12、貿(mào)易體制環(huán)境不斷改善一是 “十一五 ”期間， 入世過渡期結(jié)束，部分化工產(chǎn)品、汽車整車及零部件等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅 進(jìn)一步下調(diào)，銀行、保險(xiǎn)、電信、交通等服務(wù)業(yè)的開放逐步深入；CEPA的實(shí)施和中國東 盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也帶來了更多貿(mào)易和投資便利， 為浦東貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了良 機(jī)。二是中國國務(wù)院批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)， 為全國建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體制提供示范和經(jīng)驗(yàn)， 同時(shí)也為上海及浦東新一輪發(fā)展提供了新的機(jī)遇、 動(dòng)力和更好的 體制環(huán)境， 為浦東 “十一五 ”期間的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是中央在關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展 “十一五 ”規(guī)劃的建議中指出， 要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，

13、 上海市和浦東新區(qū)也高度重視 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易，國際服務(wù)貿(mào)易有望成為 “十一五 ”期間新的增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。贓熱 俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。2、空港和海港的建設(shè)不斷推進(jìn)一是 “十一五 ”期間，浦東將全面建成國際機(jī)場(chǎng)二期工程，建成第三條跑道和交通、中轉(zhuǎn)、集 散等相關(guān)配套設(shè)施， 形成8000萬人次的年吞吐能力。 二是呼應(yīng)大小洋山深水港， 外高橋港 區(qū)六、 七期工程也將建成，至2010年集裝箱吞吐量達(dá)1550萬標(biāo)箱，港口吞吐量達(dá)1.2億噸。 浦東鐵路、滬崇蘇越江通道等也將建成，為浦東外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供了良好的硬件環(huán)境。壇摶 鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。發(fā)展奠定了廣闊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展

14、， 長(zhǎng)三角地區(qū)貿(mào)易體制環(huán)境日趨優(yōu) 化， “十一五 ”期間將實(shí)現(xiàn)不同關(guān)區(qū) “一次通關(guān)、一次放行 ”的長(zhǎng)三角通關(guān)一體化，為浦東外貿(mào) 的發(fā)展提供了更為有利的條件。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦繯。二）主要挑戰(zhàn)1、改革創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨 一是體制改革的綜合性增強(qiáng)，協(xié)調(diào)難度加大。如 “大通關(guān) ”的推進(jìn)涉及到海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外 匯管理、稅務(wù)等多個(gè)部門，環(huán)節(jié)多且互相影響，需要部門間、地區(qū)間的協(xié)作配合。二是隨著 我國對(duì)外開放的地域性限制逐步取消， 普遍開放替代了個(gè)別區(qū)域的開放， 各地改革意識(shí)增強(qiáng)， 浦東 “先試先行 ”的時(shí)間效應(yīng)縮短。 三是浦東原有的政策優(yōu)勢(shì)逐步減弱。 如貿(mào)易經(jīng)營權(quán)門檻的 普遍降低、分銷權(quán)的放開使得

15、浦東新增外貿(mào)企業(yè)的速度明顯放緩。2005年浦東新增外貿(mào)企 業(yè)數(shù)量約占全市的30%，而過去兩年，這一比例為90%。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。2、新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)不確定 一是加工貿(mào)易的發(fā)展趨于穩(wěn)定。浦東從事加工貿(mào)易的主力軍為三資企業(yè)，2005年三資企業(yè) 加工貿(mào)易進(jìn)出口額占新區(qū)加工貿(mào)易總額的比重高達(dá)83%。浦東開發(fā)開放以來，吸引了大批外資企業(yè)將其生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到浦東。但隨著浦東經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，土地資源日趨緊張， 商務(wù)成本上升較快，限制了新的制造類項(xiàng)目落戶浦東， 生產(chǎn)型加工出口的發(fā)展趨于穩(wěn)定。 二 是浦東較高的營運(yùn)成本影響了外貿(mào)企業(yè)的入駐。 三是出口退稅機(jī)制的不穩(wěn)定影響了對(duì)出口型 企業(yè)的招商。 四是

16、洋山深水港的建成投產(chǎn)將使外高橋港區(qū)的貨流量受到較大影響。 上海港務(wù) 集團(tuán)已決定于2005年底將外高橋港區(qū)的歐洲線全部掛靠洋山港，外高橋港口近300萬箱量 將被分流。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃麥。3、受國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、貿(mào)易摩擦的影響更為明顯一是隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，浦東作為改革開放的前沿，受國際能源價(jià)格上漲、主要貨3、長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展以上海為中心的長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。 以上，長(zhǎng)三角已成為國內(nèi)最大的制造業(yè)基地之一， 浦東作為長(zhǎng)三角腹地經(jīng)濟(jì)與國際接軌的重要通道，長(zhǎng)三角16城市GDP總量已占到全國的20%對(duì)原材料進(jìn)口和加工成品出口的需求強(qiáng)烈。 長(zhǎng)三角地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展為浦東貿(mào)易中心的4 / 9

17、幣匯率波動(dòng)、主要貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不明朗等因素的影響將更為明顯。二是隨著對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，貿(mào)易摩擦日益增多。主要貿(mào)易伙伴將更加關(guān)注和牽制我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展， 針對(duì)我國出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施與特別保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易爭(zhēng)端增多。三是人民幣進(jìn)一步升值的可能將考驗(yàn)浦東外貿(mào)企業(yè)的營運(yùn)能力與應(yīng) 變能力。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。三、十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)（一）指導(dǎo)思想十一五”期間，浦東新區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以綜合配套改革試點(diǎn)為契機(jī)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化浦東外經(jīng)貿(mào)環(huán)境為主題，做大做強(qiáng)口岸功能， 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，

18、提高服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國的能力；推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持先進(jìn)制造 業(yè)發(fā)展；以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為起點(diǎn)，將保稅區(qū)、出口加工區(qū)打造成集加工、保稅、物流、貿(mào)易等多 功能一體化的綜合功能區(qū)，推進(jìn)功能區(qū)與功能區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)，功能區(qū)與空港、海港的聯(lián)動(dòng)， 功能區(qū)與區(qū)外的聯(lián)動(dòng)，逐步建成符合國際慣例、 充滿活力、便捷高效的國際貿(mào)易中心核心功育E區(qū)。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。（二）總體目標(biāo)1對(duì)外貿(mào)易從新區(qū) 十一五”外貿(mào)發(fā)展的基本思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)分析， 結(jié)合對(duì) 十一五”發(fā)展環(huán)境的研 判，預(yù)計(jì)到十一五”期末， 浦東新區(qū)的進(jìn)出口總額為1640億美元， 年均增長(zhǎng)13%左右。 其 中出口740億美元， 年均增長(zhǎng)15%，進(jìn)口92

19、0億美元，年均增長(zhǎng)12%。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚 訝擯。表1浦東外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)測(cè)目標(biāo)單位：億美元2005年實(shí)際2010目標(biāo)年平均增長(zhǎng)率（%）出口額37274015進(jìn)口額52390012進(jìn)出口額8951640132、口岸貿(mào)易預(yù)計(jì)到2010年，浦東口岸外貿(mào)進(jìn)出口總額4460億美元，年均增長(zhǎng)11%。其中出口2900億美元，年均增長(zhǎng)12%，進(jìn)口1560億美元，年均增長(zhǎng)10%。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。表2浦東口岸外貿(mào)進(jìn)出口預(yù)測(cè)目標(biāo)單位：億美元2005年實(shí)際2010目標(biāo)年平均增長(zhǎng)率（%）出口額1644290012進(jìn)口額970156010進(jìn)出口額26144460113、服務(wù)貿(mào)易根據(jù)浦東新一輪開發(fā)開放的戰(zhàn)略

20、目標(biāo)與功能定位，十一五”是我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的關(guān)鍵時(shí)期，也是浦東大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，這將帶動(dòng)新區(qū)服務(wù)貿(mào)易的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2010年，進(jìn)出口總額230億美元，年均增長(zhǎng)30%，占全市的比重由目前的22%上升為25%。輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭釃。5 / 9表3浦東服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口預(yù)測(cè)目標(biāo)單位：億美元2004年實(shí)際2005年預(yù)計(jì)2010目標(biāo)年平均增長(zhǎng)率（%）出口額233011030進(jìn)口額303714030進(jìn)出口額536725030（三）發(fā)展重點(diǎn)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，重在轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，具體如下：1、拓展貿(mào)易功能，建設(shè)貿(mào)易中心核心功能區(qū)（1）一般貿(mào)易擴(kuò)大采購出口和進(jìn)口分撥，使

21、浦東成為跨國公司國內(nèi)和全球的采購中心、對(duì)華的分撥中心，提高供應(yīng)鏈的層次和管理水平。十一五”期間，隨著浦東貿(mào)易中心核心功能區(qū)地位的逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)跨地區(qū)、跨境采購的一般貿(mào)易進(jìn)出口將保持15%的年均增速，至2010年一般貿(mào)易進(jìn)出口總額所占比重將由目前的41%提高到45%。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕縭。（2）加工貿(mào)易主動(dòng)把握國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新動(dòng)向，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，一是促進(jìn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)加工貿(mào)易從勞動(dòng)密集向技術(shù)密集轉(zhuǎn)型、從資源密集向資源節(jié)約轉(zhuǎn)型、從粗放管理向集約管理轉(zhuǎn)型，二是促 進(jìn)升級(jí)，著重提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，增強(qiáng)國內(nèi)配套能力。 受土地資源緊張、商務(wù)成本抬升的影響， 十一五”期間大的生產(chǎn)型出口項(xiàng)目將明顯

22、少于十五”時(shí)期，加工貿(mào)易量的增長(zhǎng)趨于穩(wěn)定，重在質(zhì)的提升，預(yù)計(jì)增速為10%,2010年加工貿(mào)易進(jìn)出口額所占比重由目前的27%下降為20%。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。（3）轉(zhuǎn)口貿(mào)易圍繞加快建設(shè)國際貿(mào)易和航運(yùn)中心的目標(biāo)，突破瓶頸，拓展外高橋保稅區(qū)的國際中轉(zhuǎn)功能。由于受大小洋山保稅港的影響， 原依托外高橋港區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和外高橋保稅倉儲(chǔ)功能優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn) 口貿(mào)易難以保持較高增速，預(yù)計(jì)2010年轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)出口額占比由目前的26%下降為20%。凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛糴鈹賄鶚。2、加快功能區(qū)整合發(fā)展（1）外咼橋保稅區(qū)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與國家政策調(diào)整等各方面因素的影響，外高橋保稅區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)趨于弱化：一是隨著入世關(guān)稅大幅

23、降低，保稅功能的重要性下降；二是隨著對(duì)外開放的深入，外資貿(mào)易公司注冊(cè)地全面放開，商務(wù)部八號(hào)令及國家發(fā)改委出臺(tái)進(jìn)口汽車落地征稅等政策的實(shí)施，削弱了保稅區(qū)原有的政策優(yōu)勢(shì)； 三是隨著洋山深水港的建成投產(chǎn)， 保稅區(qū)的貨流量將受 到較大影響。十一五”期間， 外高橋?qū)⒗^續(xù)強(qiáng)化現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易和先進(jìn)制造業(yè)三大產(chǎn) 業(yè)功能， 預(yù)計(jì)進(jìn)出口年均增速13%。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。（2）外高橋保稅物流園區(qū)經(jīng)過1年多的運(yùn)作，上海外高橋保稅物流園區(qū)在發(fā)揮物流樞紐功能方面逐步趨于成熟，十一五”期間要著力拓展國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購功能，吸引國際知名公司在園區(qū)內(nèi)設(shè) 立國際采購中心，預(yù)計(jì) 十一五”進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)2

24、0%，園區(qū)的一日游”替代功能趨于弱化，一日游”業(yè)務(wù)所占比重將由目前的80%降為50%。鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。(3)金橋出口加工區(qū)隨著我國對(duì)外開放的不斷深入，企業(yè)日益看重國內(nèi)國外兩個(gè)市場(chǎng)，出口加工區(qū)功能單一， 產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈之間不夠匹配，出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)與區(qū)外企業(yè)的加工結(jié)轉(zhuǎn)、區(qū)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品內(nèi)6 / 9銷不便利等問題日益突出，十一五”期間要打破瓶頸，拓展出口加工區(qū)保稅物流功能，預(yù)計(jì)十-一五”進(jìn)出口年均增速15%。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。3、增強(qiáng)口岸功能空港。隨著我國市場(chǎng)開放的深入， 大量外國產(chǎn)品和外資公司進(jìn)入中國市場(chǎng)，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)。長(zhǎng)三角作為浦東機(jī)場(chǎng)的主要輻射區(qū)域，其三省一市范圍內(nèi)總

25、體經(jīng)濟(jì)水平和半導(dǎo)體與集成電路、計(jì)算機(jī)、精密電子儀器等高科技電子產(chǎn)業(yè)、汽車及零配件制造業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、紡織業(yè)等 與航空物流最相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在十一五”期間將保持較高增速，對(duì)浦東空港的需求強(qiáng)烈。 預(yù)計(jì) 十一五”期間進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)20%。閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤鵜。海港。十一五”期間，外高橋港吞吐量將進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)受大小洋山港分流作用的影響，預(yù)計(jì)進(jìn)出口額增長(zhǎng)趨緩，年均8%左右。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓鄧。4、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易抓住 世博會(huì)”和國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，推動(dòng)浦東服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)外包，建設(shè)承接國際服務(wù)外包先行先試區(qū)、國家承接國際服務(wù)外包示范區(qū)和亞太承接國際服務(wù)外包集聚區(qū)，帶動(dòng)浦東服務(wù)貿(mào)易

26、整體水平的提高。根據(jù)浦東服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征及制造業(yè)自動(dòng)化、高科技化、高附加產(chǎn)值化的趨勢(shì)，十一五”期間要著重發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包括：釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。(1)金融和保險(xiǎn)服務(wù)根據(jù)浦東新區(qū)加快建設(shè)金融中心核心功能區(qū)的要求，促進(jìn)浦東金融和保險(xiǎn)服務(wù)的進(jìn)出口，爭(zhēng)取十一五”期末金融、保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)出口額占全市的比重提高到60%。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長(zhǎng)涼馴鴇撟。(2) 計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)爭(zhēng)取將浦東建成我國知識(shí)密集型服務(wù)的高地，承接國際信息服務(wù)業(yè)外包的基地、國際一流的軟件/服務(wù)出口基地和世界知名信息服務(wù)集團(tuán)的主要集聚地。貿(mào)易額占全市的比重提高到60%。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。(3) 國

27、際運(yùn)輸服務(wù)利用浦東空港、海港的優(yōu)勢(shì)，吸引國內(nèi)外知名現(xiàn)代物流企業(yè)落戶，與洋山港一起成為亞太地區(qū)最重要的現(xiàn)代物流基地之一。國際運(yùn)輸服務(wù)占全市的比重提高到20%。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。(4) 旅游會(huì)展服務(wù)依托世博會(huì)契機(jī)，進(jìn)一步完善浦東的會(huì)展旅游環(huán)境，推動(dòng)國際旅游與國際會(huì)展服務(wù)的發(fā)展。占全市的比重提高為50%。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰緘。(5)咨詢服務(wù)積極引進(jìn)國際知名的法律、會(huì)計(jì)、管理等中介機(jī)構(gòu)，促進(jìn)咨詢服務(wù)出口的進(jìn)一步擴(kuò)大。占全市的比重提高為50%。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。表4浦東國際服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域占全市比重單位：%2004年實(shí)際占比2010年目標(biāo)金融服務(wù)中介費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等41.706

28、0保險(xiǎn)55.6060計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)40.9060運(yùn)輸服務(wù)7.8020旅游43.50507 / 9咨詢（法律、會(huì)計(jì)、管理等）35.6050四、十一五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要推進(jìn)措施（一）加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一是加快推進(jìn)外高橋港區(qū)六、七期工程，并以 區(qū)港聯(lián)動(dòng)”為抓手，進(jìn)一步整合保稅區(qū)與港口資源，大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上海港基本建成東北亞國際航運(yùn)中心。協(xié)調(diào)推進(jìn)外高橋保稅物流園區(qū)二期的工程建設(shè)，并加緊對(duì)知名物流企業(yè)如阿爾卑斯物流、中港集箱、國力運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)和跨國公司采購中心、分撥中心的招商力度。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。二是全面建成浦東國際機(jī)場(chǎng)二期工程，建成第三條跑道、第二航站樓和交通、中轉(zhuǎn)

29、、集散等相關(guān)配套設(shè)施，完善服務(wù)功能，至2010年，貨郵量達(dá)400萬噸左右，基本建成亞太地區(qū)的 航空樞紐港。穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。三是建設(shè)浦東空港保稅物流園區(qū)，發(fā)展以第三方物流、商務(wù)支持、信息平臺(tái)、政策平臺(tái)等四大功能平臺(tái)為支撐的現(xiàn)代物流，積極引進(jìn)國際大型航空物流企業(yè)，提高物流操作效率，降低整體物流成本，至2010年建成輻射亞太地區(qū)，并與上海樞紐機(jī)場(chǎng)相匹配的，具有完善綜合 物流服務(wù)功能的物流園區(qū)。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜。（二）推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能整合會(huì)同海關(guān)、稅務(wù)、外管等部門對(duì)外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)及外高橋保稅物流園區(qū)進(jìn)行 深入調(diào)研、周密論證，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，對(duì)浦東新區(qū)范

30、圍內(nèi)的三個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn) 行功能整合，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵優(yōu)化轉(zhuǎn)變，使現(xiàn)有各類特殊監(jiān)管區(qū)域都能基本具備保稅加工和保稅物流兩大功能，實(shí)現(xiàn)各類特殊監(jiān)管區(qū)域優(yōu)惠政策的疊加，并實(shí)行統(tǒng)一的配套管理措施，保證區(qū)內(nèi)政策規(guī)定和管理措施比區(qū)外更加優(yōu)惠、便捷，形成既監(jiān)管到位又服務(wù)到位的綜合型海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報(bào)。對(duì)金橋出口加工區(qū)按照 加工制造為主，保稅物流為輔”的功能定位，在現(xiàn)有保稅加工功能基 礎(chǔ)上，再增加保稅物流功能，允許進(jìn)區(qū)投資的物流公司不僅服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，而且進(jìn)一步將物流配送業(yè)務(wù)拓展到區(qū)外、境外，促進(jìn)出口加工區(qū)制造和現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)發(fā)展，使區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地與國際市場(chǎng)對(duì)接， 提高生產(chǎn)效率，降低生

31、產(chǎn)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。探索推進(jìn)外高 橋保稅區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化，拓展國際中轉(zhuǎn)功能。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。（三）推進(jìn) 大通關(guān)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域貿(mào)易一體化一是爭(zhēng)取一站式報(bào)關(guān)”積極爭(zhēng)取海關(guān)總署開展一站式報(bào)關(guān)”在浦東試點(diǎn)。解決企業(yè)物流不夠通暢、兩次報(bào)關(guān)等問題。適應(yīng)浦東大物流、大口岸、大基地的發(fā)展要求，以區(qū)港聯(lián)動(dòng)”為起點(diǎn)，將空港、海港、外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、空港保稅物流園區(qū)、金橋出 口加工區(qū)和張江高科技園區(qū)聯(lián)接起來，形成相互協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，使貨物按更加簡(jiǎn)便的方式進(jìn)行監(jiān)管和流動(dòng)。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。二是打造電子口岸。 實(shí)現(xiàn)海關(guān)、外管、商檢、稅務(wù)等口岸管理部門電子信息互聯(lián)互通和信

32、息 共享。三是實(shí)現(xiàn)EDI通關(guān)。推廣企業(yè)電子帳冊(cè)管理、電子聯(lián)網(wǎng)年檢和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推行無紙通關(guān)”和網(wǎng)上支付”實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息化、規(guī)范化和便利化，降低交易成本。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫麩適緄。四是便捷通關(guān)。推行各種形式的便捷通關(guān)措施，提高通關(guān)效率與服務(wù)水平。進(jìn)一步完善“5+2天”工作制通關(guān)服務(wù)、預(yù)約報(bào)檢報(bào)關(guān)服務(wù)、口岸現(xiàn)場(chǎng)卡口管理、銀行稅費(fèi)支付等配套服務(wù)。裊樣祕(mì)廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。8 / 9（四） 加大服務(wù)貿(mào)易招商引資力度， 促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展 一是順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)與自身發(fā)展階段的特點(diǎn)，加快服務(wù)業(yè)引資步伐， 帶動(dòng)新區(qū)服務(wù)業(yè) 與服務(wù)貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。二是探索促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化的新型貿(mào)易管理模式， 進(jìn)行符合行業(yè)特點(diǎn)的改革和創(chuàng)新， 如支 持軟件出口企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸進(jìn)行軟件出口和網(wǎng)上通關(guān)提高通關(guān)效率等， 為企業(yè)營造良好的 貿(mào)易環(huán)境。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。三是研究出臺(tái)鼓勵(lì)服務(wù)外包和促進(jìn)服務(wù)出口的財(cái)稅扶持政策。 如參照印度的做法， 對(duì)服務(wù)出 口重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)進(jìn)口本企業(yè)發(fā)展所需的設(shè)備器材和辦公用品免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。鼓勵(lì)承接ITO（傳統(tǒng)技術(shù)外包）、BPO（商務(wù)流程外包）等多種形式的國際服務(wù)外包。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。（五）推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快浦東先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展 一是提高支柱產(chǎn)業(yè)的外向度，重點(diǎn)