淺談重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀

1、淺談重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀江 柯江柯，男，河南洛陽人，1982年6月出生，工程管理系團(tuán)總支書記，助教，研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)、農(nóng)業(yè)推廣等摘要 ：隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決好農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，使農(nóng)村勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移，這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)民就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要研究的重大課題。因此，從此由農(nóng)民就業(yè)問題入手，積極探索解決農(nóng)民就業(yè)問題的基本思路、途徑是有效解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾的一些思路。關(guān)鍵詞 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、現(xiàn)狀、問題、對策引 言隨著農(nóng)村發(fā)展空間的不斷“縮小”，農(nóng)村剩余勞動力逐年增加

2、，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè)不僅是十分必要的，也是十分迫切的。為了真正有效地促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，不斷減少現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的絕對數(shù)量，大多數(shù)城市已經(jīng)降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，農(nóng)民在城市里打工和創(chuàng)業(yè)比以前有了較好的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性的工程、惠民工程、希望工程，需要城市和農(nóng)村兩方面形成良性互動。一、 重慶市農(nóng)村勞動力基本現(xiàn)狀 重慶市是一個大城市、大農(nóng)村、大庫區(qū)、大山區(qū)并存，有著連片貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的特殊直轄市。全市8.2萬平方公里，3169萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口2353.4萬人，占總?cè)丝诘?3.6%；農(nóng)村勞動力1473萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口的62.6%，常用耕地面積2076

3、萬畝，農(nóng)村勞動力1473萬人，農(nóng)村人口人均耕地僅0.88畝，農(nóng)村充裕勞動力達(dá)1058萬人。至2008年重慶市一共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力733萬人。 1、重慶市農(nóng)村勞動力資源結(jié)構(gòu)分析目前，我市農(nóng)村勞動力資源人口為1423萬人，從性別看，女性648萬，占資源人口總數(shù)的44%；男性825萬，占56%。從年齡看，主要集中在45歲以下青壯年勞動力，占77%，其中，30歲以下391萬人，占27%；31-45歲738萬人，占50%；45歲以上343萬人，僅占23%。從文化程度看，小學(xué)及以下文化596萬人，占40.4%；初中文化711萬人，占48.3%；高中及以上文化166萬人，占11.3%詳見表一表一：重慶市勞動力

4、資源基本情況表指標(biāo)單位數(shù)量占總數(shù)的%農(nóng)村勞動力資源數(shù)量萬人1473性別結(jié)構(gòu)男萬人82556女萬人68444年齡結(jié)構(gòu)30歲以下萬人3922731-45歲萬人7385045歲以上萬人34323文化結(jié)構(gòu)小學(xué)及以下萬人59640.4初中萬人71148.3高中及以上萬人16611.32、重慶市當(dāng)前務(wù)農(nóng)農(nóng)民數(shù)量及結(jié)構(gòu) 我市當(dāng)前務(wù)農(nóng)農(nóng)民數(shù)量為733萬人，60歲以上非勞動年齡人口為143萬人，勞動年齡人口為585萬人，其中：25歲以下51萬人，25-39歲204萬人，40-49歲162萬人，50-59歲以上214萬人詳見表二。當(dāng)前務(wù)農(nóng)農(nóng)民主要集中40歲以上，占67%，其中，60歲以上非勞動年齡人口占18%。表

5、二：我市當(dāng)前務(wù)農(nóng)農(nóng)民基本情況表年齡結(jié)構(gòu)單位數(shù)量占總數(shù)的%合計萬人733 16-24歲萬人51725-39歲萬人2042640-49歲萬人1622150-59歲萬人2142860歲以上萬人14218勞動年齡人口萬人585763、重慶市當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需勞動力和農(nóng)村充裕勞動力數(shù)量及結(jié)構(gòu) 根據(jù)市國土資源“十一五”規(guī)劃確定的2010年耕地保有量，按人均5畝耕地測算，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需勞動力為415萬人，全市充裕農(nóng)村勞動力1058萬人詳見表三。從勞動力分布來看，一圈占40%，兩翼占60%。總體上，我市農(nóng)村勞動力資源總理充裕，相對分散，主要集中在三峽庫區(qū)和貧困地區(qū)。表三：重慶市富于農(nóng)村勞動力 單位：萬人指

6、標(biāo)數(shù)據(jù)備注農(nóng)村勞動力資源總數(shù)1473按人均5畝耕地計算需求要勞動力415按常用耕地計算農(nóng)村充裕勞動力1058地域分布423已轉(zhuǎn)移總數(shù)一圈635兩翼706扣除轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)人口未轉(zhuǎn)移總數(shù)565扣除非經(jīng)濟(jì)活動人口后二、我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)分析1、重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量及結(jié)構(gòu)2008年底，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移780萬人不含轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)內(nèi)從事二、三產(chǎn)業(yè)的119萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移具有以下特點(diǎn)：以自發(fā)外出為主。通過親屬朋友介紹及自發(fā)外出的約占62%，通過各類組織、中介機(jī)構(gòu)(勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人)及各類職業(yè)院校定向招生實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的約占35%左右，盲目外出的占3%。主要集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2008年，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)

7、移到機(jī)械加工、建筑、礦山、商貿(mào)和餐飲服務(wù)的行業(yè)，約占85%，其中，建筑、商貿(mào)和餐飲服務(wù)占65%。重慶市內(nèi)吸納能力強(qiáng)，在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)為349萬人，占農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總數(shù)的49.5%；重慶市外轉(zhuǎn)移人數(shù)為357萬人，占50.5%，重慶市內(nèi)轉(zhuǎn)移的比重比2000年提高了14.5個百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動力市外轉(zhuǎn)移遍布全國城鎮(zhèn)，主要流向珠江三角洲、長江三角洲東部沿海地區(qū)和環(huán)渤海灣地區(qū)的大、中城市。在大中城市和城鎮(zhèn)區(qū)域務(wù)工的達(dá)650萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的92%。轉(zhuǎn)移的勞動力主要集中在45歲以下青壯年。其中45歲以下占87.1%，30歲以下的約占43.2%，31-40歲的約占34.9%，41-45

8、歲以上的占9%。轉(zhuǎn)移的勞動力文化程度以初中文化為主，小學(xué)及以下文化220萬人，占31%；初中文化351萬人，占49.7%；高中及以上文化135萬人，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的19.3%。2、重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)情況重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)五大行業(yè)，占轉(zhuǎn)移總數(shù)的92%，建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)最為突出，分別占27%和29%詳見表四。表四：重慶市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)行業(yè)分布表指標(biāo)數(shù)量比重制造加工業(yè)13615建筑業(yè)19127餐飲服務(wù)業(yè)17529商貿(mào)服務(wù)業(yè)8512家政服務(wù)業(yè)639其他568三、目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題1、農(nóng)村勞動力缺乏職業(yè)技能，是制

9、約其轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要因素勞務(wù)技術(shù)含量低，擇業(yè)時機(jī)少 由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，重慶市農(nóng)民以糧為本的觀念根深蒂固，糧食生產(chǎn)以外的勞動技能低下，以從事簡單的生產(chǎn)性勞務(wù)為主，勝任不了技術(shù)較高的生產(chǎn)性勞務(wù)。因此，我市外出勞動力大多集中在建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)以及技術(shù)含量較低的加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，基本上是靠出賣體力而獲取就業(yè)時機(jī)。不少農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的穩(wěn)定性不強(qiáng)，進(jìn)城務(wù)工一段時間后又回流到村里，重新成為農(nóng)村剩余勞動力。究其原因，主要是有些農(nóng)民文化水平低、無一技之長，找不到合適的工作，收入低，無法或不愿在城里扎根。一方面，不少企業(yè)在本地招不到工人，影響了企業(yè)的發(fā)展；另一方面，滯留在農(nóng)村的剩余勞動力，由于素質(zhì)偏低，存在就業(yè)難的

10、問題。“招工難” 和“就業(yè)難”相互交織，造成“有工無人做，有人無工做”現(xiàn)象，使勞動力資源難以有效配置，阻礙了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。2、務(wù)工農(nóng)民的生產(chǎn)生活保障機(jī)制不健全，國際勞務(wù)合作還沒有形成氣候社會保障體系功能弱，農(nóng)民外出務(wù)工熱情低 農(nóng)民愈來愈強(qiáng)的外出打工欲望是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極因素，但如果農(nóng)民自身利益得不到有效保障或受到損傷，勢必消除農(nóng)民外出打工的熱情。在調(diào)查中了解到，一是工資無保障。有些用人單位故意長期拖欠、克扣打工人職工資，不按期發(fā)放，有的農(nóng)民辛苦一年，分文未得。二是缺少必要的生產(chǎn)安全保障。如一些在建筑、運(yùn)輸、化工、采掘等單位打工的民工，不能及時得到必要的安全防護(hù)設(shè)施及保護(hù)用品，使民工生產(chǎn)安

11、全得不到保障；三是子女就學(xué)無保障。一些常年在外地務(wù)工的農(nóng)民，其子女上學(xué)非常困難，農(nóng)民對此反響很大。改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件 ，使用農(nóng)民工的單位，必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護(hù)條件及職業(yè)病防治措施。從事礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工上崗前必須依法接受培訓(xùn)。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大生產(chǎn)安全監(jiān)察工作力度，嚴(yán)防重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。要做好將農(nóng)民工納入工傷保險范圍的工作。發(fā)生生產(chǎn)安全事故要嚴(yán)格追究事故責(zé)任人的法律責(zé)任，并保證在事故中受到損害的農(nóng)民工依法享有各項(xiàng)工傷保險待遇。要關(guān)心農(nóng)民工的生活，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。衛(wèi)生部門要做好農(nóng)民工的計劃免疫

12、和健康教育工作，建立農(nóng)民工集中居住地的環(huán)境衛(wèi)生和食物安全檢查制度，嚴(yán)防發(fā)生群體疫病傳染和食物中毒事件。用人單位為農(nóng)民工安排的宿舍，必須具備一定的衛(wèi)生條件，并保證農(nóng)民工的人身安全。在農(nóng)民工居住較集中的地段，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共交通和環(huán)境衛(wèi)生狀況。有條件的地方可探索農(nóng)民工參加醫(yī)療保險等具體方法，幫助他們解決務(wù)工就業(yè)期間的醫(yī)療等特殊困難。依法保護(hù)女工的合法權(quán)益。嚴(yán)厲懲辦各種污辱農(nóng)民工人格、侵害農(nóng)民工人身。2009重慶市的“八項(xiàng)民生”工程中第一項(xiàng)就是就業(yè)，計劃重慶市今年海外就業(yè)突破18000人，到目前為止重慶市海外務(wù)工人員為17107人，與廣東、深圳相比，重慶市的國際勞務(wù)還沒有形成氣

13、候，絕大多數(shù)人還沒有出國務(wù)工這方面的意識和觀念。3、中介機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人的作用還不明顯大多數(shù)農(nóng)民工外出務(wù)工都是靠親戚帶親戚，依靠政府和中介組織外出的占極少數(shù)，這與目前大力培育勞務(wù)中介和經(jīng)紀(jì)人的要求還有很大差距，與政府大力組織化、公司化、規(guī)?；?、品牌化輸出的要求還有一定的差距。勞動力市場信息傳遞不夠通暢。勞動力市場信息不對稱是其重要特點(diǎn)之一，是制約農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移重大因素之一，如何搭建信息溝通的橋梁，建設(shè)信息交流的平臺，是勞動力市場建設(shè)的重要內(nèi)容和任務(wù)。對于急需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力而言，要“出得去”并實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)移，必須有勞動力需求方的信息；對于那些需要用工的勞動力需求方而言，要“找得到”同樣需要有勞

14、動力供應(yīng)方的信息。4、勞務(wù)輸出品牌效益不大由于農(nóng)村勞動力技能低。文化程度的先天不足，接受能力比較差，使得缺乏勞動技能、勞動技能單一或低下者比較普遍，即使通過輸出培訓(xùn)，也僅有25%的人獲得職業(yè)資格證書，影響了勞動力的價值。沒有形成真正的勞務(wù)品牌。因?yàn)榕嘤?xùn)力量、工種分散，輸出地不集中，量不大沒有形成集團(tuán)輸出，“ 售后服務(wù) ”、跟蹤調(diào)查沒跟上，受訓(xùn)對象素質(zhì)不高、敬業(yè)精神不強(qiáng)、法制與誠信意識不濃，勞務(wù)市場沒有名氣，因而沒有形成地方特色品牌，沒有品牌，自然就沒有品牌的效應(yīng)、收益和回報。四、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的措施建議1、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)1發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，提升培訓(xùn)能力我使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能

15、培訓(xùn)，已有一定的基礎(chǔ)和規(guī)模。在大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新形勢下，需要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工協(xié)作，把國家“陽光辦”統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)培訓(xùn)媒體資源、信息服務(wù)和指導(dǎo)管理的優(yōu)勢和基層定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貼近農(nóng)民就地就近直接開展培訓(xùn)的優(yōu)勢結(jié)合起來，積極探索“一個崗位、一個基地、一套教材、一張光盤、一本證書”五統(tǒng)一的培訓(xùn)模式，以系統(tǒng)優(yōu)勢為紐帶實(shí)施規(guī)?；嘤?xùn)和統(tǒng)一品牌戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)力，切實(shí)增強(qiáng)參與市場競爭的能力和承擔(dān)政府培訓(xùn)項(xiàng)目的能力。2明確培訓(xùn)重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，要針對用工量大的勞動密集型行業(yè)和崗位開展短期培訓(xùn)。當(dāng)前要以“家政保健服務(wù)業(yè)類”、“餐飲

16、旅游服務(wù)業(yè)類”、“社區(qū)服務(wù)類”、“加工制造與工程建設(shè)類”為重點(diǎn)。2008年重慶市有278所農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)基地，但是重慶市農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量龐大，目前的規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際需要。各地政府和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在設(shè)備、師資、教材等方面充實(shí)和加強(qiáng)，形成配套的、相對社會化的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，盡量滿足不同農(nóng)民工的培訓(xùn)需求。要積極整合社會教育資源，鼓勵民間辦學(xué)，尤其要鼓勵企業(yè)對在職農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)凡充裕勞動力比較集中的縣鄉(xiāng)的政府，更應(yīng)當(dāng)把培訓(xùn)作為主要工作，“提升農(nóng)民能力”應(yīng)成為他們政績考核的重要指標(biāo)。3以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息服務(wù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)，要以就業(yè)為導(dǎo)向，通過輸出拉動培訓(xùn)，通過培訓(xùn)

17、促進(jìn)輸出。已有較好培訓(xùn)輸出基礎(chǔ)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要繼續(xù)利用現(xiàn)有輸出渠道，積極開發(fā)新的用工就業(yè)信息，努力擴(kuò)大培訓(xùn)輸出規(guī)模；新啟動培訓(xùn)工作的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)用工就業(yè)市場調(diào)研，積極與用工單位和勞務(wù)輸出派遣機(jī)構(gòu)合作，通過簽訂培訓(xùn)“訂單”或輸出協(xié)議按需培訓(xùn)，確保培訓(xùn)后的輸出。各機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信息開發(fā)、統(tǒng)籌和服務(wù)，為開展培訓(xùn)提供輸出信息；輸出地和輸入地要發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，積極探索信息服務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)信息資源的統(tǒng)合和共享。4加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提升核心競爭力加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提高輸出農(nóng)村勞務(wù)人員的競爭力。提高勞務(wù)輸出人員的技術(shù)素質(zhì)是提高輸出勞務(wù)人員競爭力的核心因素。目前，從市內(nèi)勞務(wù)市場的情況來看，自發(fā)出外

18、打工的農(nóng)村勞動力，包括一些地方政府鼓勵主導(dǎo)的勞務(wù)輸出人員，都存在著文化知識水平低、缺少技術(shù)技能的問題。打工者都集中在從事繁重體力勞動、勞動條件差、工資低的崗位和行業(yè)。我市農(nóng)村人口眾多，越來越多的農(nóng)民看到靠土地只能養(yǎng)活自己、過著貧困的生活，出外打工是增加收入的一條路子。近幾年，一方面勞動密集型技能要求不高的行業(yè)，打工者越來越多，人多粥少、競爭激力、收入減少。另一方面，勞務(wù)市場上的競爭需要有技術(shù)，誰有技術(shù)誰就能在勞務(wù)市場上取得優(yōu)勢。為此，要盡快發(fā)展一批由市場主導(dǎo)、政府扶持、官辦、民辦多種型式的，適應(yīng)市場需要的勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專門學(xué)校，短期內(nèi)立足適用型的技術(shù)技能的培訓(xùn)，中期著手提升技術(shù)基礎(chǔ)知識、高級

19、技能、技術(shù)創(chuàng)造能力方面的培訓(xùn)。力爭在幾年內(nèi)把我市農(nóng)村勞動力大軍打造成在全國勞務(wù)市場上乃至國際市場上的一支勁旅。2、逐步建立農(nóng)村勞動力就業(yè)保障制度，積極探索對輸出人員特別是境外輸出人員的信貸支持和保險保障新路子加快地方立法進(jìn)程，把農(nóng)民工的合法權(quán)益納入法律保護(hù)軌道。對民工的權(quán)利、責(zé)任、和義務(wù)進(jìn)行法律標(biāo)準(zhǔn)和界定，保障合法取締非法，打擊違法。建立和健全法律援助制度、引導(dǎo)、支持各律師事務(wù)所及其律師，為受到不公正待遇的民工提供無償法律援助；切實(shí)解決進(jìn)城居民和異地轉(zhuǎn)移民工的子女入學(xué)入托問題。大力提倡借讀制。允許民工憑暫住證送子女就近入學(xué)入托。做民工聚居區(qū)舉辦專門學(xué)校，充分發(fā)揮退休教師的余熱，為民工子女上學(xué)提

20、供基本條件；積極研究建立勞務(wù)輸出互助金。采取政府撥一點(diǎn)，企業(yè)籌一點(diǎn)，個人捐一點(diǎn)，辦證提一點(diǎn)的方法，以“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、經(jīng)紀(jì)人帶動、農(nóng)民自愿，的原則，進(jìn)行有序、有效的境外勞務(wù)輸出，境外勞務(wù)輸出潛力非常大，但是現(xiàn)在各方面的政策、制度都不成熟，民工對境外務(wù)工的意識不強(qiáng)，所以政府和中介組織要做好相應(yīng)的宣傳和保障。3、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)市場主體的培育力度大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織和培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，充分發(fā)揮各類勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀(jì)人社會聯(lián)系廣泛、信息渠道多樣、介紹方法靈活的特點(diǎn)，使其成為推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主角。對農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人制定補(bǔ)助和獎勵政策，積極鼓勵支持涉農(nóng)服務(wù)部門、各

21、類經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體以及個人興辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社延伸，形成服務(wù)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)體系，特別是形成能夠?yàn)檗r(nóng)村勞動力提供技能培訓(xùn)、市場信息、法律援助、金融咨詢等服務(wù)的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把它們作為活躍在農(nóng)村、生活在農(nóng)民中間從事培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的經(jīng)營主體。4、打造重慶勞務(wù)輸出品牌重慶重視勞動力培訓(xùn) 勞務(wù)輸出進(jìn)入“品牌時代”，重慶市農(nóng)業(yè)局將“重慶師傅”的勞務(wù)品牌申請商標(biāo)注冊，在全國開啟了先河。為樹立外出務(wù)工人員形象和提高他們的勞動技能，重慶市農(nóng)業(yè)局面向社會征集統(tǒng)一的勞務(wù)品牌，通過對多件應(yīng)征作品的評選，最終將既能表達(dá)出有一定技能、又表達(dá)出勤勞踏實(shí)精神的“重慶師傅”確定為重慶市統(tǒng)一的勞務(wù)品牌名

22、稱。此后，全市所有有勞動能力、想外出務(wù)工但又缺乏勞動技能的民工均可前往經(jīng)過認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的民工都可使用“重慶師傅”的品牌。巴南的“石龍技工”這一勞務(wù)品牌形成以來，通過市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理，共輸出農(nóng)村充裕勞動力多人，涉及鑄造、建筑、機(jī)械、縫紉、餐飲服務(wù)等行業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，年掙回5.32億元人民幣。目前，“石龍技工”正在籌建萬大軍的“勞務(wù)航母”，進(jìn)軍俄羅斯暖氣片制造勞務(wù)市場。重慶市彭水縣“這是在對原有的勞動力進(jìn)行統(tǒng)一貼牌培訓(xùn)，他們的收入將比普通勞動力高得多。 “渝彭架子工”是彭水太原鄉(xiāng)一農(nóng)民肖世兵赴浙江務(wù)工16年創(chuàng)造的特有市場品牌，由此帶動3萬多名同鄉(xiāng)外出務(wù)工，并占據(jù)

23、了華東5省架子工市場40%的份額。在2007年由國家勞動保障部與中國就業(yè)促成會舉辦的首屆勞務(wù)品牌展示交流會上，“彭水架子工”獲得“全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌”稱贊。同時，“彭水苗家巧手”也獲“全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌”稱贊，“渝彭搬家工”獲“全國知名勞務(wù)品牌”稱贊?！?這3個勞務(wù)品牌，將成為彭水勞務(wù)輸出的金字招牌。這3個品牌是彭水農(nóng)民工常年在外努力拼搏積淀而來，已具有很高市場美譽(yù)度，因此，近幾年該縣勞務(wù)開發(fā)轉(zhuǎn)變了以往追求數(shù)量和規(guī)模的方式，其培訓(xùn)均圍繞這3個品牌實(shí)施“貼牌培訓(xùn)”，由此輸出的勞務(wù)人員收入大大提高。目前彭水已轉(zhuǎn)移農(nóng)村充裕勞動力17萬余人，近幾年通過“貼牌培訓(xùn)”，已有6萬多人持有勞務(wù)金字招牌外出務(wù)工。其

24、中，“彭水苗家巧手”年人均收入可達(dá)2萬元，“彭水搬家工”年人均收入超過2萬元，“彭水架子工”年人均收入則不低于3萬元。不斷壯大勞務(wù)輸出規(guī)模的同時，也要不斷打造重慶勞務(wù)輸出品牌。使勞務(wù)輸出進(jìn)入一個品牌時代。五、結(jié)論一方面農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾的一條思路。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去,要做到這一點(diǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,但同發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大的差距。目前重慶市農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低,農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞