精品資料（2021-2022年收藏）績效評價結果信息表

1、績效評價結果信息表項目名稱截污納管工程預算金額3439萬元評價分值91.5評價結論優(yōu)主要績效（一）項目設計規(guī)范健全，確保了項目概算的準確性浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民政府委托上海浦東建筑設計研究院有限公司，結合項目要求及歷年實踐經驗，在項目的設計過程中，采用了一系列的設計規(guī)范標準，包括：浦東新區(qū)污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃（報批稿）、臨港新城污水處理系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃、室外排水設計規(guī)范 2014 版、城鎮(zhèn)給水排水技術規(guī)范、給水排水工程管道結構設計規(guī)范、污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準、給水排水工程構筑物結構設計規(guī)范等一系列相關標準，保障了項目的有序推進。（二）依托信息化手段，提高科學管理水平，提高建設效率浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)人民

2、政府積極發(fā)揮調度監(jiān)控作用，依托信息化手段合理調度人員，努力實現截污納管建設，維護工作制度化、規(guī)范化、科學化、精細化、信息化。通過走訪建設范圍的街鎮(zhèn)、居委會、物業(yè)公司等單位，居民滿意率很高，沒有影響到居民的正常生活，受到了行業(yè)管理單位好評。存在問題（一）污水預處理設施去留問題在二級管網未覆蓋區(qū)域，為使就近排入河道水體的污水達標排放，必須設置相應的污水預處理設施，對防治水污染、保護水環(huán)境起到了積極的作用。根據相關規(guī)定，污染源單位納管污水的水質，必須符合上海市污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準（DB31/445-2009），不滿足的必須設置預處理設施，確保納管達標。工業(yè)廢水、餐飲廢水、醫(yī)療廢水等一些產業(yè)廢水

3、，必須設置二級生化消毒處理設施等。隨著本市污水處理體系日趨完善，污水收集管網基本覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時污水預處理設施在運行中也暴露了“運行成本高，產生的噪音、臭氣對環(huán)境美化的影響”等一系列問題。（二）雨污混接現象排水管網的雨污混接，就是污水管道接入了雨水管道，或者雨水管道接入了污水管道。雨污混接，目前已成為分流制地區(qū)污染水體的主要原因，成為城鎮(zhèn)排水的一個頑疾。在實施污染源單位內部排水管網雨污分流改造時，由于制度不全，管理不嚴，造成雨污混接，最常發(fā)生的就是污水管道接入雨水管道，這不僅造成了水體污染，還破壞了城市的生態(tài)環(huán)境。整改建議（一）進一步完善城鎮(zhèn)污水管網進一步完善城鎮(zhèn)污水管網，全面推進城鎮(zhèn)二級

4、污水管網建設，在設計和建設二級管網是，預留好與污染源單位銜接的鏈接支管和支管末端檢查井，方便將污水納入管網。注重截污納管，在推進二級管網建設的同時，同步實施三級管網改造，優(yōu)先實施重點污染源地區(qū)的污水收集管網，發(fā)揮污水處理設施成效。（二）完善制度、加強管理要堅決杜絕雨污混接現象的發(fā)生。在污水納管、雨污分流改造后，必須及時封堵污水原本排向雨水管的排放接口。在現場核查時，可通過窨井蓋直觀地觀察井內水流和管道接入狀況的情況，判定雨水檢查井內是否有污水流入或者污水管接入。一般情況下，不下雨的時候，雨水管道不應出現大量流水現象，否則即有混接，則需進一步探查混接點位置，然后及時整改。整改情況1、計劃在編制2

5、019年度預算時，進一步完善城鎮(zhèn)污水管網，注重截污納管，在推進二級管網建設的同時，同步實施三級管網改造，優(yōu)先實施重點污染源地區(qū)的污水收集管網，發(fā)揮污水處理設施成效。2、完善制度，要堅決杜絕雨污混接現象的發(fā)生。在污水納管、雨污分流改造后，必須及時封堵污水原本排向雨水管的排放接口?？冃гu價結果信息表項目名稱社區(qū)管理預算金額456萬元評價分值89.86評價結論良主要績效（一）社區(qū)硬件設施完善，滿足群眾需求浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)各居委不斷完善社區(qū)硬件設施建設。加大對社區(qū)硬件設施建設的資金投入力度，不斷改善基礎設施落后、場所偏小、偏舊的現狀，增加和改善社區(qū)居民日?；顒印⒎赵O施，形成了與社區(qū)承擔的工作任務相適應

6、的硬件設施水平，促進社區(qū)功能的有效發(fā)揮，不斷滿足人民群眾日益增長的社區(qū)服務需求。（二）加強人員培訓，努力提高社區(qū)人員的工作水平居委人員的專業(yè)水平直接關系著居委會的日常工作及管理，間接影響到居民的幸福水平，因此要想優(yōu)化社區(qū)管理就必須加強對社區(qū)居委人員的專業(yè)培訓，提高他們的工作水平。浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)社建辦和黨建辦組織開展，并委托第三方開展了“全崗通”培訓工作。各居委兩委班子成員及其他社工人員共200人左右參與了此次為期兩天的培訓。培訓內容主要涉及了勞動保障、社會事務、社會管理、平安建設、司法行政等各條線所提供的為民服務的相關內容。確保了居委工作人員專業(yè)水平的提高。 （三）有效完善和提升社區(qū)服務與管理

7、功能根據社區(qū)居民不同的服務需求，不斷改進社區(qū)服務項目設置，擴大服務范圍，提升服務水平和服務質量。進一步采用項目運行方式，加快社會服務專業(yè)化進程。通過專業(yè)化的社會服務項目，在運行中有效動員并組織更多的群眾參與城市管理和社區(qū)建設，發(fā)揮政府不可替代的作用，深入地推動地區(qū)公共服務的良性發(fā)展。存在問題（一）社區(qū)居民參與積極性不高居委會的生命力在于社區(qū)居民的積極參與，居委會與社區(qū)居民關系的最核心體現也是社區(qū)居民參與，人是社區(qū)建設中的決定性因素，可見社區(qū)居民參與非常重要。居民比居委會更了解自身需要，有他們的參與，社區(qū)問題解決會更有效率。但是受主客觀因素的影響，社區(qū)居民彼此間存在著一定程度的疏離感，居民對社區(qū)

8、共同利益關心相對較少，社區(qū)意識不強，缺乏認同感和歸屬感。（二）多元治理模式有待進一步加強當前社區(qū)部分居民家庭生活困難，雖然居委會擁有社會救助的職能，也有社區(qū)老年人養(yǎng)老服務、就業(yè)服務等職能，但是由于其工作人員精力有限，幫扶途徑有限等原因，導致這些困難的居民很難從居委會層面獲得更多幫助。因此從治理主體上講，單靠基層居民自治組織或政府，都無法有效滿足居民日益增長的服務需求，因此，建立起包括居委會及居民、政府、社會組織、企業(yè)、駐區(qū)單位、義工等在內的多元治理體系尤其重要。（三）社區(qū)管理資源不夠豐富由于編制等歷史原因，當前從事社區(qū)治理與服務工作的多是下崗職工、家庭婦女、離退休職工等，專業(yè)人員和管理人員比例

9、相對偏低，大多數從業(yè)者沒有經過社會工作的專業(yè)培訓，缺乏社會管理知識，面對社區(qū)各項功能社會化服務顯得心有余而力不足。另外社區(qū)工作人員工作強度很大，但工資薪酬卻普遍偏低，吸引不了高素質人才，社區(qū)工作者隊伍青黃不接。另一方面是政策資源缺乏，社區(qū)治理缺乏相應的政策支持，很多條例過于籠統(tǒng)，執(zhí)行起來難度較大，而政策間也缺乏有效銜接，這為注重細節(jié)管理的社區(qū)治理帶來了很多困難。整改建議（一）豐富參與途徑，激發(fā)居民參與的意愿首先，居委會、業(yè)委會等組織要積極開展各項業(yè)余活動，加深居民之間的了解和互信。當居民彼此間的熟悉度提高，通過活動拉近彼此的感情，會直接影響居民對于社區(qū)的歸屬感，使得居民更容易參與社區(qū)治理。其次

10、，定期組織居民大會、意見征集會等活動。居委會、業(yè)委會應該積極開展這類正規(guī)的活動，尤其是關乎居民自身利益的意見征集會等，這類活動能增強居民對社區(qū)的主人翁意識，居民參加這類活動能從中體會到社區(qū)在這些活動中受到的關注。再次，對居民提出的意見，也要及時反饋。能采納的意見要盡快形成解決方案，不能采納的意見也要告知原因，提高居民參與的積極性，這些都能促進居民進一步參與社區(qū)治理。（二）培育各類社區(qū)組織社區(qū)服務組織是社區(qū)管理和社區(qū)服務的重要力量，對該類組織的設立和發(fā)展要給予必要支持，特別是對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織等應簡化登記手續(xù)，降低準入門檻，減免稅收費用，對辦公場所方面也應積極配合。此外

11、，對一些提供服務的社會組織可以借鑒香港地區(qū)的做法，試水市場化的購買制度，引導符合條件的組織或個人創(chuàng)辦公益性組織，擴大試點服務范圍和內容，實現社區(qū)居民綜合性服務的提供。（三）加大人才隊伍建設2016年，國務院辦公廳印發(fā)了社區(qū)服務體系建設規(guī)劃(2016-2020年)，規(guī)劃指出，要積極推進社區(qū)服務人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，落實“一社區(qū)一名大學生”政策，實施50萬大學生服務社區(qū)計劃。對各種不同類型的人才，要采取公開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式，引入競爭機制，推行競爭上崗，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境。針對社區(qū)管理特點，要開展形式多樣的培訓活動，建立培訓登記管理制度，鼓勵社區(qū)

12、工作者參加各種職業(yè)資格考試和學歷教育，對社區(qū)服務人員進行系統(tǒng)培訓，切實提高社區(qū)干部的計算機操作、口頭表達、文字組織、矛盾協調等技能。另外，要認真落實政務公開、財務管理、民主評議干部等規(guī)章制度，保障社區(qū)人才隊伍的穩(wěn)定，從而使社區(qū)管理服務水平向規(guī)范化、專業(yè)化、制度化發(fā)展邁進。整改情況1、計劃在編制2019年度預算時，能采納的意見要盡快形成解決方案，不能采納的意見也要告知原因，提高居民參與的積極性，這些都能促進居民進一步參與社區(qū)治理。2、培育各類社區(qū)組織，引導符合條件的組織或個人創(chuàng)辦公益性組織，擴大試點服務范圍和內容，實現社區(qū)居民綜合性服務的提供。3、加大人才隊伍建設，對各種不同類型的人才，要采取公

13、開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式，引入競爭機制，推行競爭上崗，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境?？冃гu價結果信息表項目名稱河道整治輪疏工程預算金額1390.89萬元評價分值86.47評價結論良主要績效（一）項目組織機構健全，管理制度健全，有利保障項目順利實施項目組織機構健全，由項目主管部門、咨詢單位、施工單位和監(jiān)理單位組成。其中，泥城鎮(zhèn)區(qū)域發(fā)展辦公室作為主管機構下屬部門負責項目實施過程的總協調和總推進。其他各單位也職責明確，在區(qū)域辦協調管理下相互配合，有序推進工作。同時，項目單位按照浦東新區(qū)水利專項工程建設與管理實施細則、浦東新區(qū)鎮(zhèn)級水利專項工程操作指南（試行）等制度規(guī)

14、范項目工作，有效保障項目順利實施。（二）各單位齊心協力，推進工程建設按時按質完成項目單位做好項目建設時間規(guī)劃，緊扣目標，嚴格按照時間節(jié)點完成各階段工作，各單位密切配合，形成合力，齊心協力推進工程項目建設，確保了工程建設按時按質圓滿完成。存在問題（一）部分合同條款未約定付款比例、方式，影響合同管理規(guī)范性項目前期工作開展過程中，對于合同的簽訂，部分合同未約定付款比例及方式，存在不規(guī)范的情況，如工程協議書約定了合同價款，但對合同價款的支付條件、支付比例、支付方式沒有約定，不利于合同管理的規(guī)范化。（二）項目未建立后續(xù)跟蹤管理機制，不利于項目成果的維護項目工程建設竣工后，項目單位未梳理全面系統(tǒng)的后續(xù)跟蹤

15、管理機制，不利于維護項目實施后中小河道的蓄排水能力、增強水資源調控能力、改善中小河道水環(huán)境質量，不利于河道整治輪疏工程成果的維護。整改建議（一）明確合同簽署內容，規(guī)范合同管理，規(guī)避風險建議在以后類似項目中，項目單位要加強對合同簽訂規(guī)范性管理。嚴格按照相關規(guī)定簽署項目合同書，對于合同的付款條件、付款比例、付款方式等要明確完整，同時增加合同審核程序，有效規(guī)避風險，方便項目后期合同的管理。（二）梳理項目實施后續(xù)跟蹤管理機制建議項目單位梳理項目實施后長效跟蹤管理機制，從財力、人力上保障河道整治輪疏成果的維護，進一步提高防洪除澇能力、提高河道自凈能力，保障地區(qū)社會經濟可持續(xù)發(fā)展。整改情況1、計劃在編制2

16、019年度預算時，明確合同簽署內容，同時增加合同審核程序，有效規(guī)避風險，方便項目后期合同的管理。2、從財力、人力上保障河道整治輪疏成果的維護，進一步提高防洪除澇能力、提高河道自凈能力，保障地區(qū)社會經濟可持續(xù)發(fā)展。績效評價結果信息表項目名稱社區(qū)衛(wèi)生服務中心經費預算金額342萬元評價分值87.21評價結論良主要績效（一）項目管理監(jiān)控制度健全，有效保障項目順利實施項目單位根據財務收支審批聯簽制度等執(zhí)行相應的財務檢查和管理監(jiān)控，為了加強中心成本費用內部控制，降低成本費用耗用水平，提高中心經濟效益，項目單位制定了中心成本管理制度。同時，項目具備中心風險評估制度、中心內部審計工作制度等風險控制措施。項目管

17、理監(jiān)控制度健全，能夠有效保障項目順利實施。（二）項目長效管理機制健全，有效保障項目后續(xù)工作開展項目單位在長效管理機制建設上健全有效，主要體現在：每月執(zhí)行中心衛(wèi)生所各項管理制度，保證衛(wèi)生所的工作質量數量及轄區(qū)居民的滿意度；定期及不定期的隨訪調查考核，確保項目性工作的有效落實及開展；落實新添置醫(yī)療設備的衛(wèi)生所醫(yī)務人員的使用培訓，推廣醫(yī)療設備的運用，提高居民的健康水平。（三）重視和強化醫(yī)療質量、醫(yī)療安全，全面推動中心各項工作的順利開展泥城社區(qū)衛(wèi)生服務中心認真開展中心二級醫(yī)療質控工作。發(fā)揮科室職能部門和各條線的質控督查指導作用，落實各項醫(yī)療規(guī)章制度，對檢查中存在的問題及時落實整改。醫(yī)療安全常抓不懈，通

18、過開展醫(yī)療安全教育及醫(yī)糾講評的學習培訓，不斷提高醫(yī)療安全防范意識，規(guī)范診療行為，把責任落實到個人，各司其職，層層把關。2017年未發(fā)生醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，接待醫(yī)療投訴6起，做得到了件件投訴有登記，有記錄，有調查、有分析、有結果、有反饋、有整改。嚴格做好院感各類監(jiān)控，2017年中心無院感不良事件發(fā)生。泥城社區(qū)衛(wèi)生服務中心護理部切實加強護理隊伍建設，支持學歷教育，落實護理技能培訓，積極參加各項護理技能比賽。每月進行護理服務質量講評，對工作中的服務質量方面的存在不足和缺陷，提出有效地改進措施。2017年中心共組織護理安全防范討論會議4次、護理質控講評會議4次、護理質量、安全管理委員會會議以及護士長會

19、議共計16次。2017年度護理差錯0例。截止到2017年11月底，中心共接待門急診32.64萬人次，比去年同期減少6.29%；住院病人1520人次；實際占用床日數26337，床位使用率83%；醫(yī)院總收入9227.9萬元，比去年同期增加15.62%；其中財政補助收入3977.32萬元，同比增長3.78%，業(yè)務收入5045.41萬元，同比上升25.51%；藥品收入3818.66萬元，同比增加24.45%；抗生素使用金額比5.05%，門診金額比3.19%，病房抗生素金額比16.47%；門診抗生素處方比7.71%；72小時血常規(guī)落實率42.89%。更新完善醫(yī)療管理制度37項。存在問題（一）項目績效目標

20、未細化，不符合預算績效管理的要求項目在預算申請時，預算單位沒有提交專項資金績效目標申報表等其他申報材料，只是直接呈報2017年度社區(qū)衛(wèi)生服務中心經費預算編制表經各級領導審批后就能安排專項資金，未提供清晰、明確、細化的績效指標。（二）項目預算編制依據不夠充分，資金支出比例欠合理項目單位未根據本年度項目具體工作安排，細化預算到具體工作支出內容，以單價乘以數量形式編制；未設定計劃支出標準和計劃量，預算編制依據不充分。根據項目資金的使用情況來看，資金用于公衛(wèi)人員工資、績效、補貼方面的比例偏重，而用于其他方面的支出比重過低，支出比例不夠合理。整改建議（一）按照項目情況對績效目標進行具體細化建議項目單位在

21、以后的項目申報過程中，努力抓好績效目標管理工作，編制科學合理的項目績效目標，做到績效目標明確、細化、量化，從而有利于加強財政專項資金管理的落實和具體化。項目單位在項目實施過程中應高度重視績效目標，加強領導，精心組織實施，做到目標明確、職責分明、責任到人，切實提高財政資金使用績效。（二）加強預算編制管理，合理安排支出建議項目單位加強預算編制管理，嚴格按照中心財務預算管理制度的要求，依據國家關于醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的方針、政策及上級主管部門批準的事業(yè)發(fā)展計劃，上級下達的人員編制、定額標準、收支標準和預算計劃，以及上年度財務收支計劃執(zhí)行情況等編制預算，明確具體支出內容，優(yōu)化結構，合理利用資金，提高資金的使用

22、效率。整改情況1、計劃在編制2019年度預算時，將項目預算按內容構成做到績效目標明確、細化、量化，從而有利于加強財政專項資金管理的落實和具體化。提高預算編制的準確性、合理性。2、加強預算編制管理，依據國家關于醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的方針、政策及上級主管部門批準的事業(yè)發(fā)展計劃，明確具體支出內容，優(yōu)化結構，合理利用資金，提高資金的使用效率?？冃гu價結果信息表項目名稱浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn) 2017 年度“萬千人”項目預算金額2896萬元評價分值92.4評價結論優(yōu)主要績效（一）積極調整隊伍工作內容，擴大就業(yè)困難群體擇業(yè)范圍2017 年泥城鎮(zhèn) “萬千人”就業(yè)項目的進一步實施實施，滿足了泥城鎮(zhèn)市場競爭能力較弱的待業(yè)困難群體就業(yè)需求，擴大困難群體就業(yè)的擇業(yè)范圍。如 2017 年協管類組織中增加的“五違辦”隊伍，其工作內容包括對鎮(zhèn)域內違章建筑進行勘察、監(jiān)管、統(tǒng)計、拆除等，各崗位職責明確、考核規(guī)范，同時改善了城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、促進了社會的安定和諧。（二）全年公益事業(yè)成績優(yōu)異，各項公益服務群眾滿意度高通過浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn) 2017 年“萬千百人”就業(yè)項目的實施，促進了鎮(zhèn)內公益事業(yè)的開展，全年各項公益服務領域滿意度超出年初預期目標，較 2016 年有明顯提升。根據問卷調查結果顯示，泥城鎮(zhèn)居民對所在村或小區(qū)的綠化滿意度與對治安狀況